3r-179/21 — anularea actelor administrative individuale defavorabile,obligarea stabilirii pensiei, incasarea cheltuielilor de judecata

Dosarul nr. 3r-179/2021

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani (V. Ciumac)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (A. Bostan, I. Muruianu, G. Dașchevici)

D E C I Z I E

19 mai 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Maria Ghervas

judecători Nina Vascan

Victor Burduh

examinând recursul depus de Casa Națională de Asigurări Sociale,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată

înaintată de Buiucli Pavel împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale cu

privire la anularea actelor administrative individuale defavorabile, obligarea

stabilirii pensiei, încasarea cheltuielilor de judecată,

împotriva încheierii din 06 aprilie 2021 a Curții de Apel Chișinău, prin care

cererea de apel depusă de Casa Națională de Asigurări Sociale împotriva hotărârii

din 30 noiembrie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, a fost declarată

inadmisibilă pe motiv că apelul a fost depus după expirarea termenului prevăzut de

lege,

c o n s t a t ă :

La data de 17 iulie 2020, Buiucli Pavel, reprezentat de avocatul Irina

Raducan, a depus cerere de chemare în judecată împotriva Casei Naționale de

Asigurări Sociale cu privire la anularea actelor administrative individuale

defavorabile, obligarea stabilirii pensiei pentru vechime în muncă și încasarea

cheltuielilor de judecată.

Prin hotărârea din 30 noiembrie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani,

a fost admisă parțial cererea de chemare în judecată înaintată de Buiucli Pavel.

S-a anulat ca ilegală decizia Casei Teritoriale de Asigurări Sociale Briceni nr.

04/2020/19084 din 20 mai 2020 privind respingerea cererii de stabilire a pensiei și

răspunsul Casei Naționale de Asigurări Sociale nr. B-1220/20 din 01 iulie 2020.

S-a obligat Casa Națională de Asigurări Sociale să emită actul administrativ

favorabil prin care să-i stabilească lui Pavel Buiucli, pensie pentru vechime în

muncă, luând în considerare certificatul eliberat la data de 09 aprilie 2020 de

Inspectoratul de Poliție Briceni.

S-a încasat din contul Casei Naționale de Asigurări Sociale în beneficiul lui

Pavel Buiucli suma de 2000 de lei cu titlu de cheltuieli pentru asistență juridică.

1

La 31 decembrie 2020 (ștampila de pe plicul poștal), Casa Națională de

Asigurări Sociale a depus cerere de apel împotriva hotărârii 30 noiembrie 2020 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani (f.d.71).

Prin încheierea din 06 aprilie 2021 a Curții de Apel Chișinău, a fost declarată

inadmisibilă cererea de apel depusă de Casa Națională de Asigurări Sociale

împotriva hotărârii din 30 noiembrie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani,

pe motiv că apelul a fost depus după expirarea termenului prevăzut de lege.

La 19 aprilie 2021, prin intermediul poștei electronice, Casa Națională de

Asigurări Sociale, a depus recurs împotriva încheierii din 06 aprilie 2021 a Curții

de Apel Chișinău, solicitând casarea încheierii și remiterea dosarului la Curtea de

Apel Chișinău pentru examinarea cererii de apel (f.d.92-94).

În motivarea recursului a indicat că, la 29 decembrie 2020, a expediat prin

intermediul poștei electronice ina.vlas@cnas.gov.md către jrc@justice.md cererea

de apel nemotivată, fapt confirmat prin extrasul din poșta electronică (f.d.96).

Recurentul a menționat că, apelul nemotivat în original a fost expediat și prin

intermediul oficiului poștal la data de 31 decembrie 2020. Ulterior, la data de 17

martie 2021 în adresa Casei Naționale de Asigurări Sociale a parvenit copia

hotărârii motivate din 30 noiembrie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani.

Respectiv motivarea apelului a fost depusă la data de 08 aprilie 2021.

La 26 aprilie 2021, Curtea Supremă de Justiție a expediat pentru notificare

intimaților copia recursului depus de către Casa Națională de Asigurări Sociale

împotriva încheierii din 06 aprilie 2021 a Curții de Apel Chișinău, cu explicarea

dreptului de a depune referință.

La 14 mai 2021, prin intermediul oficiului poștal, Buiucli Pavel, reprezentat

de avocatul Raducan Irina a depus referință, solicitând respingerea recursului și

menținerea încheierii contestate ca fiind legală (f.d.107).

În corespundere cu articolul 241 alin. (1) din Codul administrativ, încheierile

primei instanțe și ale instanței de apel pot fi contestate cu recurs, separat de

hotărâre, în cazurile prevăzute de prezentul cod și de alte legi.

Conform art. 242 din Codul administrativ, recursul împotriva încheierii

judecătorești se depune motivat la instanța de judecată care a emis încheierea

contestată în termen de 15 zile de la notificarea încheierii judecătorești, dacă legea

nu stabilește un termen mai mic. Instanța de judecată care a emis încheierea

contestată transmite neîntîrziat recursul împotriva încheierii judecătorești împreună

cu dosarul judiciar instanței competente să soluționeze recursul.

Încheierea recurată a fost pronunțată la 06 aprilie 2021 și expediată părților la

data de 08 aprilie 2021, prin scrisoare recomandată cu aviz de recepție(f.d.85).

Conform avizului de recepție DS8001436719AS anexat la materialele cauzei

rezultă că, Casa Națională de Asigurări Sociale a recepționat la 14 aprilie 2021

copia încheierii din 06 aprilie 2021 a Curții de Apel Chișinău (f.d.91).

Prin urmare, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră că recursul depus de Casa Națională de Asigurări

Sociale este depus în termen.

Conform art. 243 alin. (2) din Codul administrativ, instanța competentă

soluționează recursul împotriva încheierilor judecătorești fără ședință de judecată.

Dacă consideră necesar, instanța competentă poate cita participanții la proces.

2

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ a decis examinarea cererii de recurs fără înștiințarea participanților la

proces, cu plasarea datei ședinței pe pagina web a Curții Supreme de Justiție, fiind

inoportună invitarea părților, întrucât argumentele expuse în cererea de recurs au

fost formulate cu suficientă precizie pentru a permite instanței examinarea acesteia.

Studiind materialele cauzei, completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a

admite recursul depus de Casa Națională de Asigurări Sociale, cu anularea

încheierii din 06 aprilie 2021 a Curții de Apel Chișinău și restituirea cauzei la

rejudecare, din următoarele motive.

În conformitate cu art. 243 alin. (1) lit. c) din Codul administrativ, examinând

recursul împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă decizie prin care

anulează încheierea și adoptă o nouă încheiere.

Din materialele cauzei rezultă că, prin hotărârea din 30 noiembrie 2020 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, a fost admisă parțial cererea de chemare în

judecată înaintată de Buiucli Pavel, reprezentat de avocatul Irina Raducan

(f.d.147).

La 29 decembrie 2020, Casa Națională de Asigurări Sociale a expediat

cererea de apel nemotivată împotriva hotărârii din 30 noiembrie 2020 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani (f.d.96).

Prin recursul înaintat Casa Națională de Asigurări Sociale a criticat concluzia

instanței de apel, indicând că la 29 decembrie 2020 a expediat prin intermediul

poștei electronice, precum și prin intermediul oficiului poștal cererea de apel

nemotivată împotriva hotărârii din 30 noiembrie 2020. Acțiunile privind depunerea

cererii de apel nemotivate în termen se probează prin extrasul în format electronic,

precum că la data de 29 decembrie 2020, ora 14.37, de la adresa electronică

ina.vlas@cnas.gov.md la adresa electronică jrc@justice.md, a fost expediată

cererea de apel nemotivată, care a fost recepționată la data de 29 decembrie 2020,

ora 15.04 (f.d.96).

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție, analizând argumentele recurentei în raport cu materialele

cauzei, ținând cont de informația prezentată de instanța de apel, constată cu

certitudine că, apelul nemotivat depus de către Casa Națională de Asigurări Sociale

împotriva hotărârii din 30 noiembrie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani,

datează cu 29 decembrie 2020 or, conform extrasului din poșta electronică a

Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, instanța a confirmat că cererea de apel cu nr.

II-03/101-16134 depusă de Casa Națională de Asigurări Sociale, a fost recepționată

la data de 29 decembrie 2020.

Conform art. 232 alin. (1) din Codul administrativ, Casa Națională de

Asigurări Sociale avea termen de 30 de zile pentru depunerea apelului nemotivat,

calculat de la pronunțarea dispozitivului hotărârii.

În această ordine de idei, apelul nemotivat depus la 29 decembrie 2020 de

către Casa Națională de Asigurări Sociale, este în termen.

Soluția adoptată de instanța de apel prin încheierea din 06 aprilie 2021 nu este

compatibilă cu respectarea garanțiilor unui proces echitabil, în sensul prevederilor

art. 6 § 1 CEDO, care statuează că orice persoană are dreptul la judecarea în mod

3

echitabil, în mod public și într-un termen rezonabil a cauzei sale, de către o

instanță independentă și imparțială, instituită de lege, care va hotărî fie asupra

încălcării drepturilor și obligațiilor sale cu caracter civil.

Reieșind din considerentele menționate și având în vedere că încheierea din

06 aprilie 2021 a Curții de Apel Chișinău este neîntemeiată, completul specializat

pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la

concluzia de a admite recursul declarat de către Casa Națională de Asigurări

Sociale, a anula încheierea din 06 aprilie 2021 a Curții de Apel Chișinău și de a

adopta o încheiere nouă de remitere a cauzei la rejudecare, în instanța de apel.

În conformitate cu prevederile art. 243 alin. (1) lit. c) din Codul administrativ,

completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție

d e c i d e :

Se admite recursul depus de către Casa Națională de Asigurări Sociale.

Se anulează încheierea din 06 aprilie 2021 a Curții de Apel Chișinău, adoptată

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată înaintată de

Buiucli Pavel împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale cu privire la anularea

actelor administrative individuale defavorabile, obligarea stabilirii pensiei,

încasarea cheltuielilor de judecată, și se restituie cauza la Curtea de Apel Chișinău,

pentru rejudecare.

Decizia nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Maria Ghervas

judecători Nina Vascan

Victor Burduh

4