3ra-404/21 — cu privire la recunoașterea dreptului de proprietate, recunoașterea dreptului la spațiul locativ, obligarea eliberării ordinelor de repartiție, evacuarea și repararea prejudiciului moral

3ra-404/21 — cu privire la recunoașterea dreptului de proprietate, recunoașterea dreptului la spațiul locativ, obligarea eliberării ordinelor de repartiție, evacuarea și repararea prejudiciului moral (Curtea Supremă de Justiție, 2021)

Dosarul nr.3ra-404/20

Prima instanță: Judecătoria Rîșcani, mun. Chișinău – I. Potînga

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău – A. Bostan, G. Dașchevici, V. Negru

ÎNCHEIERE

07 aprilie 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele completului, judecătorul Maria Ghervas

judecătorii Nicolae Craiu

Mariana Pitic

examinând admisibilitatea recursurilor declarate de către Iulia Doica, Nina

Șevciuc, Olesea Cujba, Inga Varticovschi, Liliana Russu, reprezentate de avocatul

Alexandru Panaghiu și de către Maria Gîtlan, Lidia Rusu, Ana Guzun, Irina Popescu,

Iulia Bogdan, Victor Catrecico, reprezentați de avocatul Vitalie Zama,

în cauza de contencios administrativ intentată la acțiunea depusă de către

Consiliul municipal Chișinău împotriva Mariei Nadraciuc, lui Nicolae Boguța, Anei

Meriuță- Eni, Iuliei Bogdan, Anei Serednicenco, Violetei Cebotari, lui Ion Negară și

Mariei Gîtlan cu privire la evacuarea cu acordarea altui spațiu locativ,

acțiunea depusă de către Victor Catrecico, Irina Popescu, Ana Guzun, Maria

Gîtlan, Lidia Rusu, Iulia Șendrea-Bogdan împotriva Primăriei municipiului Chișinău cu

privire la recunoașterea dreptului de proprietate și

acțiunea depusă de intervenienții principali Iulia Doica, Irina Slovineanu, Nina

Șevciuc împotriva Consiliului municipal Chișinău, Primăriei municipiului Chișinău,

Iuliei Șendrea -Bogdan, lui Constantin Bogdan, Profirei Bolgarina, lui Ghenadie

Bolgarin, Irinei Popescu, Lidiei Rusu, lui Gheorghe Rusu, Veronicăi Rusu, lui Dumitru

Rusu, Anei Guzun, Mariei Gîtlan, lui Ion Gîtlan, Mariei Nadraciuc, lui Ștefan

Nadraciuc, Olgăi Nadraciuc, lui Taras Nadraciuc, Mariei Popescu – Nirca și Eugeniei

Nirca cu privire la recunoașterea dreptului la spațiul locativ, asupra bunurilor imobile,

obligarea eliberării ordinelor de repartiție și evacuarea persoanelor din locuințele

repartizate, precum și repararea prejudiciului moral,

împotriva deciziei din data de 25 noiembrie 2020 a Curții de Apel Chișinău prin

care s-a admis apelul depus de către Maria Gîtlan, Lidia Rusu, Iulia Șendrea-Bogdan,

Ana Guzun, Irina Popescu, Victor Catrecico, Iulia Doica, Olesea Cujbă, Nina

Șevciuc, Inga Varticovschi și Liliana Russu, s-a casat hotărârea Judecătoriei Rîșcani,

mun. Chișinău din 14 ianuarie 2015, în partea respingerii ca fiind depusă tardivă

acțiunea înaintată de Iulia Doica, Irina Slovineanu și Nina Șevciuc cu emiterea în

această parte a unei noi hotărâri prin care a respins-o ca neîntemeiat,

constată:

La 15 aprilie 2008 Consiliul municipal Chișinău a depus cerere de chemare în

judecată împotriva Mariei Nadraciuc, lui Nicolae Boguța, Anei Meriuță- Eni, Iuliei

1

Bogdan, Anei Serednicenco, Violetei Cebotari, lui Ion Negară și Mariei Gîtlan, prin

care a solicitat evacuarea cu strămutarea lui Nicolae Boguță cu membrii familiei din

ap. xxxxx în ap. xxxxx din blocul locativ xxxxx din str. Alexandru cel Bun, mun.

Chișinău; Iuliei Șendrea-Bogdan cu membrii familiei din ap. xxxxx în ap. xxxxx din

blocul locativ xxxxx din str. Alexandru cel Bun, mun. Chișinău; Profirei Bolgarina cu

membrii familiei din ap. xxxxx în ap. xxxxx din blocul locativ xxxxx din str.

Alexandru cel Bun, mun. Chișinău, lui Ion Negară din ap. xxxxx din blocul locativ

xxxxx din str. Alexandru cel Bun, mun. Chișinău în ap. xxxxx din blocul locativ

xxxxx din str. Ion Luca Caragiale, mun. Chișinău; Mariei Popescu-Nirca cu membrii

familiei din ap. xxxxx în ap. xxxxx din blocul locativ xxxxx din str. Alexandru cel

Bun, mun. Chișinău; Mariei Gîtlan cu membrii familiei din ap. xxxxx din blocul

locativ xxxxx din str. Alexandru cel Bun, mun. Chișinău în ap. xxxxx din str. Maria

Dragan, xxxxx, mun. Chișinău; Lidiei Rusu cu membrii familiei din ap. xxxxx în ap.

xxxxx din blocul locativ xxxxx din str. Alexandru cel Bun, mun. Chișinău; lui Victor

Catricico cu membrii familiei din ap. xxxxx din str. Alexandru cel Bun, xxxxx, mun.

Chișinău în ap. xxxxx din str. Maria Dragan, xxxxx, mun. Chișinău; Eufrosiniei

Gomean cu membrii familiei din ap. xxxxx din str. Alexandru cel Bun, xxxxx, mun.

Chișinău în ap. xxxxx din str. Maria Dragan, xxxxx, mun. Chișinău, Alei Nastas-

Vîrlan cu membrii familiei din ap. xxxxx din str. Alexandru cel Bun, xxxxx, mun.

Chișinău în ap. xxxxx din bd. Decebal, xxxxx, mun. Chișinău, Mariei Nadranciuc cu

membrii familiei din ap. xxxxx în ap. xxxxx din str. Alexandru cel Bun, xxxxx, mun.

Chișinău și evacuarea Anei Guzun cu membrii familiei din ap. xxxxx din str.

Alexandru cel Bun, xxxxx, mun. Chișinău.

În motivarea acțiunii Consiliul municipal Chișinău a indicat că conform

contractului de investiție nr. 37-97 din 21 aprilie 1997 și actului de transmitere-

primire nr. 90 din 12 noiembrie 1999 semnate de către SA „Livada” și SA

„Interactiv” primei au fost transmise 25 de apartamente din blocul locativ amplasat

pe str. Alexandru cel Bun, xxxxx, mun. Chișinău. Astfel, proprietarul acestor

apartamente a fost SA „Livada”.

Ulterior, prin hotărârea Judecătoriei Economice din 27 decembrie 2000, SA

„Livada” a fost declarată în stare de insolvabilitate, cu derularea procedurii de

faliment. Prin încheierea Curții de Apel Economice din 18 iunie 2004 s-a aprobat

procesul-verbal nr. 1 din 07 mai 2004 al Comitetului creditorilor SA „Livada” în

proces de insolvabilitate, prin care s-a hotărât transmiterea fondului social de locuințe

al SA „Livada” autorităților publice locale.

Prin decizia Consiliului mun. Chișinău nr. 28/18 din 04 august 2005 cu privire la

transmiterea fondului social de locuințe, aflate la balanța SA „Livada”, s-a decis ca

Direcția Generală Locativ Comunală și Amenajare a Consiliului mun. Chișinău să

primească necondiționat la balanța sa, 25 de apartamente din str. Alexandru cel Bun

xxxx, mun. Chișinău, aflate la balanța SA „Livada”.

La 21 septembrie 2005 prin actul nr. 05/48 de transmitere-primire a fondului

locativ de la o balanță la alta, Direcția Generală Locativ Comunală și Amenajare a

Consiliului mun. Chișinău a primit necondiționat de la balanța SA „Livada” 25

apartamente din blocul locativ amplasat pe str. Alexandru cel Bun xxxxx, mun.

Chișinău.

Prin decizia Consiliului mun. Chișinău nr. 54/12 din 03 august 2006 cu privire la

repartizarea apartamentelor de stat din blocul locativ amplasat pe str. Alexandru cel

2

Bun xxxxx, mun. Chișinău, modificată prin decizia Consiliului mun. Chișinău nr.

62/35 din 26 decembrie 2006 s-a decis repartizarea apartamentelor în blocul locativ

menționat foștilor angajați ai SA „Livada”, inclusiv intervenienților accesorii.

Consiliul mun. Chișinău a susținut că apartamentele sus- menționate fac parte

din fondul municipal de locuințe și sunt ocupate ilegal de către pârâți.

La 25 decembrie 2008 Victor Catrecico, Maria Gîtlan, Lidia Rusu, Ana Guzun,

Profira Bolgarina și Iulia Bogdan au depus cerere de chemare în judecată împotriva

Primăriei municipiului Chișinău, prin care au solicitat recunoașterea dreptului de

proprietate asupra ap. xxxxx din blocul locativ xxxxx din str. Alexandru cel Bun,

mun. Chișinău pe numele lui Victor Catrecico; ap. xxxxx din blocul locativ xxxxx din

str. Alexandru cel Bun, mun. Chișinău pe numele Profirei Bolgarina; ap. xxxxx din

blocul locativ xxxxx din str. Alexandru cel Bun, mun. Chișinău pe numele Anei

Guzun; ap. xxxxx din blocul locativ xxxxx din str. Alexandru cel Bun, mun. Chișinău

pe numele Mariei Gîtlan; ap. xxxxx din blocul locativ xxxxx din str. Alexandru cel

Bun, mun. Chișinău pe numele Lidiei Rusu; ap. xxxxx din blocul locativ xxxxx din

str. Alexandru cel Bun, mun. Chișinău pe numele Iuliei Șendrea-Bogdan.

În motivarea acțiunii, reclamanții au indicat că în perioada anilor 1989-1994, din

contul investițiilor capitale centralizate, s-au finanțat lucrările pentru construcția

blocului locativ din str. Alexandru cel Bun, xxxxx, mun. Chișinău, asigurându-i-se

obiectivului un nivel de construcție de 27,5%.

Conform ordinului Ministerului Agriculturii și Alimentației nr. 397 din

decembrie 1995, finalizarea blocului locativ urma să fie executată prin atragerea de

investiții de la persoane fizice și juridice, iar conform ordinului nr. 48 din 16

februarie 1995 al Ministerul Agriculturii și Alimentației, beneficiar al construcției din

str. Alexandru cel Bun, xxxxx, mun. Chișinău, a devenit Asociația „Grădina”,

reorganizată în SA „Livada”.

În anul 1996, au devenit membri ai CCL nr. 286, iar în anul 1998, au vărsat

cotele de participare solicitate, în mărime totală de 264 mii lei, restul sumei necesare

pentru finisarea blocului locativ urma să fie obținută în baza unui credit contractat de

la Banca Națională a Moldovei, de către CCL nr. 286.

Reclamanții au indicat că deoarece finanțarea CCL nr.286 din partea Băncii

Naționale a Moldovei nu a fost obținută, la 21 aprilie 1997 SA „Livada” a încheiat un

contract de antrepriză cu SA „Interactiv” cu privire la finisarea construcției blocului

locativ, conform căruia, după finalizarea lucrărilor de construcție, SA „Interactiv”

urma să transmită către SA „Livada” 26 apartamente.

La 09 aprilie 1998 construcția din str. Alexandru cel Bun, xxxx a fost transmisă

de SA „Livada” la balanța CCL nr.286, iar în anul 1999 a fost finisată construcția

blocului locativ menționat. La 21 octombrie 1998, la 30 octombrie 1998 și la 06

decembrie 1999 au fost repartizate 3 apartamente aparatului Ministerului Agriculturii

și Alimentației conform ordinului nr. 397 din data de 01 decembrie 1995.

Totodată, prin deciziile Preturii sec. Rîșcani nr. 6/4 și 7/8 din anul 1999 le-au

fost eliberate bonuri de repartiție în blocul finisat. La 21 septembrie 2005 blocul

locativ din litigiu a fost transmis de la balanța SA „Livada” la balanța Primăriei mun.

Chișinău și la 01 februarie 2008 SA „Livada” a fost radiată din Registrul de stat al

persoanelor juridice.

Reclamanții au mai menționat că până în prezent dețin cu drept de posesie și

folosință spațiile locative ocupate, deși le-au obținut în anul 1999, fiind membri ai

3

CCL nr. 286 și achitând cotele de participare, în mărimea solicitată de către CCL,

însă aceasta nu le-a eliberat certificat privind darea casei în exploatare și certificat

pentru înregistrarea dreptului de proprietate.

Prin încheierea din 09 iunie 2009 a Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău s-au

conexat într-o singură procedură cauza civilă la cererea de chemare în judecată

depusă de Victor Catricico, Profira Bolgarina, Ana Guzun, Maria Gîtlan, Lidia Rusu

și Iulia Șendrea-Bogdan împotriva Primăriei municipiului Chișinău cu privire la

recunoașterea dreptului de proprietate și la cererea de chemare în judecată depusă de

către Consiliul municipal Chișinău împotriva Mariei Nadraciuc, a lui Nicolae Boguța,

Anei Meriuță - Eni, Iuliei Bogdan, Anei Serednicenco, Violetei Cibotari, a lui Ion

Negară și Mariei Gîtlan cu privire la evacuarea din spațiul locativ cu acordarea altui

spațiu locativ. (f.d. 49, vol.II)

Pe parcursul examinării cauzei Consiliul mun. Chișinău a renunțat la acțiune.

Prin încheierea din 27 aprilie 2010 a Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău s-a

admis renunțul Consiliului mun. Chișinău de la cererea de chemare în judecată

depusă împotriva Iuliei Șendrea- Bogdan, Profirei Bolgarina, Anei Guzun, Mariei

Gîtlan și Mariei Nadraciuc, intervenienți accesorii Nina Șevciuc-Cavcaliuc, Maria

Popescu-Nirca, Irina Slovineanu, Alexei Solomon și Iulia Doica cu privire la

evacuare, cu acordarea altui spațiu locativ și s-a încetat procesul. (f.d. 113-114,

vol.III)

Prin hotărârea din 27 aprilie 2010 a Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău s-a

admis acțiunea depusă de Victor Catrecico, Profira Bolgarina, Ana Guzun, Maria

Gîtlan, Lidia Rusu și Iulia Șendrea-Bogdan. S-a recunoscut dreptul de proprietate a

lui Victor Catrecico asupra ap. xxxxx din str. Alexandru cel Bun, xxxxx, mun.

Chișinău, Profirei Bolgarina asupra ap. xxxxx din str. Alexandru cel Bun, xxxxx,

mun. Chișinău, Anei Guzun asupra ap. xxxxx din str. Alexandru cel Bun, xxxxx,

mun. Chișinău, Mariei Gîtlan asupra ap. xxxxx din str. Alexandru cel Bun, xxxxx,

mun. Chișinău, Lidiei Rusu asupra ap. xxxxx din str. Alexandru cel Bun, xxxxx,

mun. Chișinău și Iuliei Șendrea-Bogdan asupra ap. xxxxx din str. Alexandru cel Bun,

xxxxx, mun. Chișinău. (f.d. 115-116, vol. III)

Prin decizia din 06 august 2010 a Curții de Apel Chișinău s-a respins cererea de

apel și cererea de recurs depuse de Iulia Doica, Irina Slovineanu, Alexei Solomon,

Nina Șevciuc-Cavaliciuc și Nina Popescu, s-a menținut hotărârea din 27 aprilie 2010

a Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău și încheierea din data de 27 aprilie 2010 a

Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău. (f.d. 188-193, vol. III)

Prin decizia din 21 aprilie 2011 a Curții Supreme de Justiție s-a respins ca fiind

inadmisibil recursul declarat de Iulia Doica, Irina Slovineanu, Alexei Solomon, Nina

Șevciuc-Cavaliciuc și Nina Popescu împotriva deciziei din 06 august 2010 a Curții de

Apel Chișinău în partea în care s-a respins recursul și s-a menținut încheierea din 27

aprilie 2010 a Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău. S-a admis recursul declarat de

către Iulia Doica, Irina Slovineanu, Alexei Solomon, Nina Șevciuc-Cavaliciuc și Nina

Popescu și s-au casat decizia din 06 august 2010 a Curții de Apel Chișinău și

hotărârea 27 aprilie 2010 a Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău cu trimiterea cauzei

spre rejudecare la Judecătoria Rîșcani, mun. Chișinău, în alt complet de judecată. (f.d.

253-260, vol. III)

La 04 iulie 2012 Iulia Doica, Irina Slovineanu și Nina Șevciuc au depus cerere

de chemare în judecată împotriva Consiliului mun. Chișinău, Primăriei mun.

4

Chișinău, Iuliei Șendrea -Bogdan, lui Constantin Bogdan, Profirei Bolgarina, lui

Ghenadie Bolgarin, Irinei Popescu-Bolgarina, Lidiei Rusu, lui Gheorghe Rusu,

Veronicăi Rusu, lui Dumitru Rusu, Anei Guzun, Mariei Gîtlan, lui Ion Gîtlan, Mariei

Nadraciuc, lui Ștefan Nadraciuc, Olgăi Nadraciuc, lui Taras Nadraciuc, Mariei

Popescu - Nirca, Eugeniei Nirca, prin care au solicitat recunoașterea dreptului la

spațiul locativ din str. Alexandru cel Bun, xxxxx, mun. Chișinău pe numele Irinei

Slovineanu asupra ap. xxxxx cu 2 camere cu suprafața locativă 28,7 m.p; pe numele

Iuliei Doica asupra ap. xxxxx cu 3 camere cu suprafața locativă 43 1 m.p; pe numele

Ninei Șevciuc asupra ap. xxxxx cu 3 camere cu suprafața locativă de 41.1 m.p;

obligarea Primăriei mun. Chișinău de a elibera ordine de repartiție Irinei Slovineanu

pentru ap. xxxxx din str. Alexandru cel Bun xxxxx, mun. Chișinău, Iuliei Doica

pentru ap. xxxxx str. Alexandru cel Bun, xxxxx mun. Chișinău, Ninei Șevciuc pentru

ap. xxxxx str. Alexandru cel Bun, xxxxx, mun. Chișinău; evacuarea din ap. xxxxx str.

Alexandru cel Bun, xxxxx, mun. Chișinău a Iuliei Șendrea-Bogdan împreună cu

Constantin Bogdan și alți membri ai familiei cu obligarea Primăriei de a le repartiza

spațiu locativ din contul fondului municipal Chișinău; evacuarea din ap. xxxxx str.

Alexandru cel Bun, xxxxx mun. Chișinău a Profirei Bolgarina împreună cu Ghenadie

Bolgarin, Irina Popescu-Bolgarina și alți membri ai familiei cu strămutarea lor în ap.

xxxxx str. Alexandru cel Bun, xxxxx mun. Chișinău, cu evacuarea din ultimul a

Mariei Nadranciuc împreună cu Ștefan Nadranciuc, Olga Nadranciuc, Taras

Nadranciuc și alți membri ai familiei cu strămutarea în ap. xxxxx str. Alexandru cel

Bun xxxxx, mun. Chișinău, cu evacuarea din ultimul a Anei Guzun cu acordarea ei a

altui spațiu locativ din contul fondului municipal Chișinău; evacuarea din ap. xxxxx

str. Alexandru cel Bun, xxxxx mun. Chișinău a Lidiei Rusu împreună cu Gheorghe

Rusu, Veronica Rusu, Dumitru Rusu și alți membri ai familiei cu strămutarea în ap.

xxxxx str. Alexandru cel Bun, xxxxx mun. Chișinău, cu evacuarea din ultimul a

Mariei Popescu-Nirca împreună cu Eugenia Nirca și alți membri ai familiei cu

strămutarea lor în ap. xxxxx str. Alexandru cel Bun xxxxx mun. Chișinău, cu

evacuarea din ultimul a Mariei Gîtlan împreună cu Ion Gîtlan și alți membri ai

familiei cu strămutarea lor în ap. xxxxx str. Maria Dragan xxxxx mun. Chișinău;

precum și încasarea din contul Consiliului municipal Chișinău în beneficiul Irinei

Slovineanu, Iuliei Doica și Ninei Șevciuc a prejudiciului moral câte 100 000 lei

pentru acțiunile ilegale și actul administrativ emis ilegal. (f.d. 4-6, vol. IV)

În motivarea acțiunii intervenienții principali Iulia Doica, Irina Slovineanu, Nina

Șevciuc au indicat că s-au aflat în relații de muncă cu întreprinderile precedente SA

„Livada”, fiind luate la evidență pentru îmbunătățirea condițiilor de trai. În urma

reorganizării și lichidării SA „Livada” intervenienții principali au fost ilegal excluși

din rândul persoanelor ce necesită îmbunătățirea condițiilor de trai, ceea ce a provocat

repartizarea apartamentelor pârâților, care au fost luați la evidentă mai târziu.

Prin hotărârile irevocabile a instanțelor de judecată intervenienții principali au

fost restabiliți în rând, iar ordinele de repartiție eliberate pe numele pârâților au fost

anulate. Conform deciziei Curții Supreme de Justiție din 22 decembrie 2004 s-au

admis recursurile lui V. Carp, O. Cavcaliuc, N. Cavcaliuc, I. Slovineanu, A.

Solomon, V. Vița, L. Doica și Preturei sect. Rîșcani și s-a pronunțat o hotărâre nouă

prin care s-au declarat nule ordinele de repartiție eliberate în baza deciziilor Preturii

sect. Rîșcani, mun. Chișinău nr. 6-4-2 din 18 mai 1999 și nr. 7-8 din 29 iunie 1999

cetățenilor în blocul locativ din str. Alexandru cel Bun, xxxxx mun. Chișinău, prin

5

care se regăsesc pârâții Profira Bolgarina pentru ap. xxxxx, Lidia Rusu pentru ap.

xxxxx, Iulia Bogdan pentru ap. xxxxx, Ana Guzun pentru ap. xxxxx, Maria Gîtlan

pentru ap. xxxxx, Maria Nadranciuc pentru ap. xxxxx, Maria Nirca pentru ap. xxxxx.

În opinia intervenienților principali pârâții ocupă ilegal apartamentele în cauză,

o parte din care urmau să revină reclamanților. Ulterior, fiind transmise 22

apartamente, ce aparținea SA „Livada” la balanța Consiliului municipal Chișinău,

ultimul prin actul său administrativ a dispus repartizarea apartamentelor în cauză

inclusiv apartamentele ce urmau se revină conform listelor persoanelor ce necesită

îmbunătățirea condițiilor de trai, și anume Iulia Doica, Irina Slovineanu, Nina

Șevciuc.

Reclamantele au mai menționat că conform deciziei Consiliului mun. Chișinău

nr. 54/12-5 din 03 august 2006 s-au repartizat spațiile locative în blocul locativ nr.

xxxxx din str. Alexandru cel Bun foștilor angajați ai SA „Livada”. Decizia în cauză a

fost emisă având în vedere nota informativă a Direcției generale locativ-comunale și

amenajare nr 394-i/d din 31 iulie 2006, decizia Curții Supreme de Justiție din 22

decembrie 2004, decizia Consiliului mun. Chișinău nr. 28/18 din 04 august 2005 cu

privire la transmiterea fondului social de locuințe, aflat la balanța SA „Livada”, actul

de predare-primire a fondului locativ de la balanță la balanță nr. 05/48d din 21

septembrie 2005, iar în baza legislației locative s-au repartizat: Irinei Slovineanu

atestată cu nr. 1 în rândul familiilor cu mulți copii (fiica, ginerele și nepoata) -

ap.xxxxx cu 2 camere, suprafața locativă de 27,9 m.p. (pct. 1.5 al Deciziei); lui

Leonid Doica (cu soția, 2 fii) atestat cu nr. 2 în rândul familiilor cu mulți copii - ap.

xxxxx, cu 3 camere, suprafața locativă -40,6 m.p. (pct. 1.6 al Deciziei); Ninei

Cavcaliuc-Șevciuc (cu fiica, fiul) atestată cu nr. 11 în rândul general - ap. xxxxx cu 2

camere, suprafața locativă - 29,2 m.p. (pct. 1.16 al Deciziei). Apoi, prin decizia

Consiliului mun. Chișinău nr. 62/35 din 26 decembrie 2006 a fost modificată decizia

nr. 54/12-5 din 03 august 2006: Irinei Slovineanu s-a atribuit ap. xxxxx cu 2 camere,

suprafață locativă - 28,7 m.p, cu dispunerea evacuării din apartamentul nominalizat a

familiei Șendrea-Bogdan și cu strămutarea în ap. xxxxx din același bloc (pct. 1 al

Deciziei); Iuliei Doica (cu soțul - Doica Leonid și 2 fii) s-a atribuit ap. xxxxx cu 3

camere, suprafață locativă - 43,3 m.p, cu dispunerea evacuării din el a familiei

Profirei Bolgarina și cu strămutare în ap. xxxxx din același bloc (pct. 1 al Deciziei);

Ninei Cavcaliuc-Șevciuc s-a atribuit ap. xxxxx cu 3 camere, suprafață locativă - 41

m.p, cu dispunerea evacuării din apartamentul nominalizat a familiei Lidiei Rusu, cu

strămutarea în ap. xxxxx din același bloc (pct.l al Deciziei).

Irina Slovineanu, Iulia Doica și Nina Șevciuc au pretins că urmează a fi

recunoscute drepturile lor asupra spațiilor locative repartizate cu obligarea Primăriei

de a elibera ordinele de repartiție din motiv că Primăria mun. Chișinău până prezent

nu a executat deciziile Consiliului mun. Chișinău renunțând la acțiunea depusă de

evacuare a pârâților au fost nevoiți să-și apere interesele sale prin înaintarea acțiunii

în cauză.

Reclamantele au mai menționat că Profira Bolgarina, Maria Gîtlan și Victor

Catrecico, nefiind de acord cu actele administrative în cauză le-au contestat în

instanța de contencios administrativ. Prin hotărârea Curții de Apel Chișinău din 17

mai 2007, menținută prin decizia Curții Supreme de Justiție din 12 decembrie 2007

au fost respinse acțiunile înaintate de Profira Bolgarina și Maria Gîtlan, astfel fiind

confirmată legalitatea deciziei Consiliului mun. Chișinău nr. 62/35 din 26 decembrie

6

fi evacuate din apartamentele la care pretind intervenienții principali cu strămutarea

în alt spațiu locativ, iar unele persoane urmând a fi evacuate cu obligarea Consiliului

de a acorda spațiile locative din fondul locativ municipal Chișinău.

Iulia Doica, Irina Slovineanu și Nina Șevciuc au indicat că cerințele de evacuare

cu strămutare sau fără sunt bazate pe actul administrativ decizia Consiliului mun.

Chișinău nr. 62/35 din 26 decembrie 2006, care nu este executat până prezent și

executarea cărui este chemată la stabilirea adevărului și apărarea intereselor

reclamanților. Repartizarea spațiului locativ din litigiu a fost efectuată conform listei

prezentate de către SA „Livada” în strictă corespundere cu ordinea de succesiune

stabilita în listele prezentate de către SA „Livada” și în baza hotărârii Curții Supreme

de Justiție din 22 decembrie 2004, luând în considerație componența familiei

reclamantelor la situația anului 1999. Așadar, întru executarea deciziei Consiliului

mun. Chișinău nr. 62/35 din 26 decembrie 2006 evacuarea și strămutarea persoanelor

consideră că urmează a fi executată în felul următor: din ap. xxxxx str. Alexandru cel

Bun, xxxxx, mun. Chișinău ce revine Irinei Slovineanu, urmează de evacuat Iulia

Șendrea-Bogdan împreună cu Bogdan Constantin și alți membri ai familiei cu

obligarea Primăriei de a le repartiza spațiu locativ din contul fondului municipal

Chișinău; din ap. xxxxx str. Alexandru cel Bun, xxxxx mun. Chișinău ce revine Iuliei

Doica urmează de evacuat Profira Bolgarina împreună cu Bolgarin Ghenadie, Irina

Popescu-Bolgarina și alți membri ai familiei cu strămutarea lor în ap. xxxxx str.

Alexandru cel Bun, xxxxx mun. Chișinău, cu evacuarea din ultimul a Mariei

Nadranciuc împreună cu Ștefan Nadranciuc, Olga Nadranciuc, Taras Nadranciuc și

alți membri ai familiei cu strămutarea în ap. xxxxx str. Alexandru cel Bun xxxxx,

mun. Chișinău, cu evacuarea din ultimul a Anei Guzun cu acordarea altui spațiu

locativ din contul fondului municipal Chișinău; din ap. xxxxx str. Alexandru cel Bun,

xxxxx mun. Chișinău, ce revine Ninei Șevciuc, urmează de evacuat Lidia Rusu

împreună cu Gheorghe Rusu, Veronica Rusu, Dumitru Rusu și alți membri ai familiei

cu strămutarea în ap. xxxxx str. Alexandru cel Bun, xxxxx mun. Chișinău, cu

evacuarea Mariei Popescu-Nirca împreună cu Eugenia Nirca și alți membri ai familiei

lor în ap. xxxxx str. Alexandru cel Bun xxxxx mun. Chișinău, cu evacuarea din

ultimul a Mariei Gîtlan împreună cu Ion Gîtlan și alți membri ai familiei cu

strămutarea lor în ap. xxxxx str. Maria Dragan, mun. Chișinău.

Conform informației OCT Chișinău, Ghenadie Bolgarin (membru familiei și fiul

Profirei Bolgarina) a dispus de imobil locativ 88,7 m.p. înstrăinat la 14 decembrie

suprafața de 36,3 m.p, înstrăinat la 24 decembrie 2003. Mai mult ca atât, pârâta Lidia

Rusu în coproprietate cu Gheorghe Rusu dispun de terenul cu suprafața 0,0642 ha

destinat pentru construcție locativă și situat pe str. M. Cebotari xxxxx, s. Dumbrava,

com. Trușeni, mun. Chișinău din 15 ianuarie 1999. Pârâtul Taras Nadranciuc dispune

de imobil locativ cu suprafața de 48,3 m.p. situat pe str. Ismail xxxxx, ap. xxxxx

mun. Chișinău proprietate privată conform contractului nr.3432 din 24 iunie 1999.

Totodată, Olga Nadranciuc dispune de imobil locativ cu suprafața de 19,8 m.p. de pe

bd. Gagarin xxxxx ap.xxxxx, mun. Chișinău.

Consideră că toate acestea denotă faptul, că pârâții intenționat și-au înrăutățit

condițiile de trai, ceea ce la rândul său nu poate împiedica executarea actului

administrativ. Consideră, că emiterea de către Consiliul mun. Chișinău a deciziei nr.

7

4/28 din 19 aprilie 2010, prin care s-a modificat nefondat decizia nr. 62/35 din 26

decembrie 2006 nu numai că a tărăgănat executarea ultimei, dar și a prejudiciat

reclamanții, care suferind pe parcurs de 10 ani nedreptățile, fiind nevoiți pe căile

judiciare de fiecare dată să apere interesele proprii, au suportat suferințe fizice și

morale, ultimele estimând câte 100 000 lei pentru fiecare, or acțiunile ilegale a

Consiliului mun. Chișinău au fost declarate ca ilegale în baza hotărârii Curții de Apel

Chișinău din 20 decembrie 2011, fiind menținută prin decizia Curții Supreme de

Justiție din 18 mai 2012.

Prin încheierea din 03 decembrie 2012 a Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău s-

au conexat într-un singur proces cauza civilă la cererea de chemare în judecată

depusă de Iulia Doica, Irina Slovineanu, Nina Șevciuc împotriva Consiliului mun.

Chișinău, Primăriei mun. Chișinău, Iuliei Șendrea -Bogdan, lui Constantin Bogdan,

Profirei Bolgarina, lui Ghenadie Bolgarin, Irinei Popescu-Bolgarina, Lidiei Rusu, lui

Gheorghe Rusu, Veronicăi Rusu, lui Dumitru Rusu, Anei Guzun, Mariei Gîtlan, lui

Ion Gîtlan, Mariei Nadraciuc, lui Ștefan Nadraciuc, Olgăi Nadraciuc, lui Taras

Nadraciuc, Mariei Popescu -Nirca, Eugeniei Nirca cu privire la recunoașterea

dreptului la spațiul locativ asupra bunurilor imobile, obligarea eliberării ordinelor de

repartiție și evacuarea persoanelor din locuințele repartizate, precum și repararea

prejudiciului moral și cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Victor

Catricico, Profira Bolgarina, Ana Guzun, Maria Gîtlan, Lidia Rusu și Iulia Șendrea-

Bogdan împotriva Primăriei mun. Chișinău cu privire la recunoașterea dreptului de

proprietate. (f.d. 102, vol. IV)

Prin încheierea Judecătoriei Rîșcani mun. Chișinău din 06 februarie 2014 s-a

dispus înlocuirea părții Profira Bolgarina cu succesorul ei în drepturi Irina Popescu

(14, vol.V).

Prin hotărârea din 14 ianuarie 2015 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani s-a

respins ca fiind neîntemeiată, acțiunea înaintată de Victor Catreceico, Irina Popescu,

Ana Guzun, Maria Gîtlan, Lidia Rusu, Iulia Șendrea-Bogdan împotriva Primăriei

mun. Chișinău cu privire la recunoașterea dreptului de proprietate.

S-a respins, ca fiind depusă tardiv acțiunea înaintată de intervenienții principali

Iulia Doica, Irina Slovineanu, Nina Șevciuc împotriva Consiliului mun. Chișinău,

Primăriei mun. Chișinău, Iuliei Șendrea-Bogdan, lui Constantin Bogdan, lui

Ghenadie Bolgarin, Irinei Popescu, Lidiei Rusu, lui Gheorghe Rusu, Veronicăi Rusu,

lui Dumitru Rusu, Anei Guzun, Mariei Gîtlan, lui Ion Gîtlan, Mariei Nadraciuc, lui

Ștefan Nadraciuc, Olgăi Nadraciuc, lui Taras Nadraciuc, Mariei Popescu Nirca și

Eugeniei Nirca, în partea pretențiilor cu privire la obligarea eliberării ordinelor de

repartiție.

S-a respins ca fiind neîntemeiată, acțiunea înaintată de intervenienții principali

Iulia Doica, Irina Slovineanu, Nina Șevciuc împotriva Consiliului mun. Chișinău,

Primăriei mun. Chișinău, Iuliei Șendrea-Bogdan, lui Constantin Bogdan, lui

Ghenadie Bolgarin, Irinei Popescu, Lidiei Rusu, lui Gheorghe Rusu, Veronicăi Rusu,

lui Dumitru Rusu, Anei Guzun, Mariei Gîtlan, lui Ion Gîtlan, Mariei Nadraciuc, lui

Ștefan Nadraciuc, Olgăi Nadraciuc, lui Taras Nadraciuc, Mariei Popescu-Nirca,

Eugeniei Nirca în partea pretențiilor de recunoaștere a dreptului la spațiul locativ

asupra bunurilor imobile, de evacuare a persoanelor din locuințe repartizate și

repararea prejudiciului moral. (f.d. 120, vol.V).

8

Curtea de Apel Chișinău prin decizia din data de 25 noiembrie 2020 a admis

apelul depus de către Maria Gîtlan, Lidia Rusu, Iulia Șendrea-Bogdan, Ana Guzun,

Irina Popescu, Victor Catrecico, Iulia Doica, Olesea Cujbă, Nina Șevciuc, Inga

Varticovschi și Liliana Russu, a casat hotărârea Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău

din 14 ianuarie 2015, în partea respingerii ca fiind depusă tardiv acțiunea înaintată de

Iulia Doica, Irina Slovineanu și Nina Șevciuc cu emiterea în această parte a unei noi

hotărâri prin care acțiunea înaintată de Iulia Doica, Irina Slovineanu și Nina Șevciuc

împotriva Consiliului mun. Chișinău, Primăriei mun. Chișinău, Iuliei Șendrea-

Bogdan, lui Constantin Bogdan, Profirei Bolgarina, lui Ghenadie Bolgarin, Irinei

Popescu-Bolgarina, Lidiei Rusu, lui Gheorghe Rusu, Veronicăi Rusu, lui Dumitru

Rusu, Anei Guzun, Mariei Gîtlan, lui Ion Gîtlan, Mariei Nadraciuc, lui Ștefan

Nadraciuc, Olgăi Nadraciuc, lui Taras Nadraciuc, Mariei Popescu-Nirca, Eugeniei

Nirca cu privire la obligarea eliberării ordinelor de repartiție, s-a respins ca

neîntemeiată, în rest a menținut hotărârea Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău din 14

ianuarie 2015. ( f.d.46,47-78, vol.IX)

Împotriva deciziei instanței de apel a depus recurs Iulia Doica, Nina Șevciuc,

Olesea Cujba, Inga Varticovschi, Liliana Russu, reprezentate de avocatul Alexandru

Panaghiu, solicitând casarea parțială a deciziei instanței de apel și a hotărârii instanței

de fond cu emiterea unei noi hotărâri privind cererea de chemare în judecată și

cererea concretizată depusă de către Iulia Doica, Nina Șevciuc și Irina Sloveneau,

recunoașterea dreptului la spațiul locativ din str. Alexandru ce Bun, xxxxx, mun.

Chișinău al Iuliei Doica asupra ap. xxxxx, al Irinei Sloveneau asupra ap. xxxxx și al

Ninei Șevciuc asupra ap. xxxxx din str. Alexandru cel Bun xxxxx, mun. Chișinău. A

anulat răspunsul din 11 decembrie 2013 al Direcției Generale Locativ-Comunale și

Amenajare a Consiliului Municipal Chișinău, obligarea Consiliului Municipal

Chișinău și Primăriei mun. Chișinău de a elibera ordinele de repartiție cu evacuarea

persoanelor din aceste apartamente conform Deciziei Consiliului municipal Chișinău

nr. 62/35 din 26 decembrie 2006 și anume evacuarea Iuliei Șendrea-Bogdan din ap.

xxxxx împreună cu Constantin Bogdan și alți membri ai acestei familii cu obligarea

Primăriei de a le repartiza spațiu locativ din contul fondului municipal Chișinău,

evacuarea Profirei Bolgarina din ap. xxxxx din str. Alexandru cel Bun xxxxx, mun.

Chișinău împreună cu Ghenadie Bolgarin, Irina Popeseu-Bolgariua și alți membri ai

acestei familii, cu strămutarea lor în ap. xxxxx din str. Alexandru cel Bun xxxxx,

mun. Chișinău, evacuarea Mariei Nadraciuc împreună cu Ștefan Nadraciuc, Olga

Nadraciue, Taras Nadraciuc și alți membri ai acestei familii din ap. xxxxx cu

strămutarea lor în ap. xxxxx din str. Alexandru cel Bun xxxxx, mun. Chișinău,

evacuarea Anei Guzun din ap. xxxxx din str. Alexandru cel Bun xxxxx, mun.

Chișinău cu acordarea altui spațiu locativ din contul fondului mun. Chișinău,

evacuarea Lidiei Rusu din ap. xxxxx împreună cu Gheorghe Rusu, Veronica Rusu,

Dumitru Rusu și alți membri ai acestei familii cu strămutarea lor în ap. xxxxx,

evacuarea Mariei Popescu-Nirca din ap. xxxxx împreună cu Eugenia Nirca și alți

membri ai acestei familii cu strămutarea lor în ap. xxxxx, evacuarea Mariei Gîtlan din

ap. xxxxx împreună cu Ion Gîtlan și alți membri ai acestei familii cu strămutarea lor

în ap. xxxxx din str. Maria Dragan xxxxx mun. Chișinău, încasarea din contul

Consiliului municipal Chișinău în beneficiul Irinei Slovineanu, Iuliei Doica și Ninei

Șevciuc a prejudiciului moral câte 100 000 (una sută mii) lei pentru acțiunile ilegale

și actul administrativ emis ilegal.

9

În motivarea recursului recurentele au invocat dezacordul cu soluția adoptată în

partea respingerii pretențiilor, menționând că hotărârea instanței de fond și decizia

instanței de apel în partea pretențiilor cu privire la obligarea eliberării ordinelor de

repartiție este nefondată, nemotivată și ilegală, fiind consecința aprecierilor incorecte

a probelor și tălmăcirea incorectă și unilaterală a normelor de drept, concluziile

instanțelor, expuse în hotărâre sunt în contradicție cu circumstanțele pricinii, de

asemenea au aplicat eronat normele de drept material și procesual.

Recurentele consideră că instanțele judiciare au utilizat în argumentarea poziției

diferite legi, care se combat între ele.

Recurentele au mai menționat că prin decizia Curții Supreme de Justiție din 21

aprilie 2011 s-a constatat că în legătură cu renunțarea la acțiunea de către Consiliul

mim. Chișinău și încetarea procesului în pricina civilă la cererea de chemare în

judecată împotriva Mariei Nadraciuc, lui Nicolae Boguța, Anei Meriuță- Eni, Iuliei

Bogdan, Anei Serednicenco, Violetei Cebotari, lui Ion Negară și Mariei Gîtlan cu

privire la evacuarea cu acordarea altui spațiu locativ, au fost încălcate drepturile și

interesele legitime ale luliei Doica, Irinei Slovineanu, lui Alexei Solomon, Ninei

Șevciuc-Cavcaliuc și Mariei Popescu-Nirca și că instanțele de judecată urmau să se

expună asupra acestui fapt.

De asemenea s-a mai invocat și faptul că instanțele de judecară au admis acțiuni

identice cu acțiunea acestora, iar prezenta acțiune a fost respinsă, astfel, neaplicarea

uniformă a practicii judiciare este în sine o încălcare a prevederilor art. 6 CEDO și

anume dreptul la un proces echitabil.

Decizia instanței de apel a fost contestată și de Maria Gîtlan, Lidia Rusu, Ana

Guzun, Irina Popescu, Iulia Bogdan, Victor Catrecico, reprezentați de avocatul

Vitalie Zama, solicitând casarea parțială de deciziei instanței de apel și a hotărârii

instanței de fond, admiterea cererii de chemare în judecată depusă de către Victor

Catrecico, Irina Popescu, Ana Guzun, Maria Gîtlan, Lidia Rusu, Iulia Șendrea-Bogdan

împotriva Primăriei municipiului Chișinău cu privire la recunoașterea dreptului de

proprietate asupra spațiului locativ ocupat.

În motivarea recursului recurenții au indicat că instanțele de judecată nu au aplicat

legea care trebuia să fie aplicată.

În opinia recurenților instanțele de judecată la examinarea prezentei cauze urmau să

ia în considerație concluziile stabilite într-o cauză conexă de către instanța de judecată

prin hotărârea Judecătoriei Rîșcani din 25 martie 2013, concluzii care sunt obligatorii și

urmează a fi luate în considerație. Astfel, au susținut că evacuarea acestora ar fi contrară

practicii judiciare.

Recurenții au mai menționat că nu există nici un act judecătoresc, care ar fi

constatat că membri ai CCL nr. 286 nu și-au executat obligațiile privind introducerea

cotelor sale sociale conform regulilor CCL nr. 286 și că Maria Gîtlan, Lidia Rusu,

Ana Guzun, Irina Popescu, Iulia Bogdan, Victor Catrecico nu au dobândit dreptul

proprietate potrivit Statutul-model al cooperativei de construcții conform căruia

membrul cooperativei de construcție a locuințelor, care a depus cota-parte deplină

pentru apartamentul pus la dispoziția lui spre folosință, capătă dreptul de proprietate

asupra acestui apartament”.

În anul 1999, după finisarea de către antreprenorul general al blocului locativ

din str. Alexandru cel Bun, xxx, cu acordul CCL nr. 286, Maria Gîtlan, Lidia Rusu,

10

Ana Guzun, Irina Popescu, Iulia Bogdan, Victor Catrecico s-au instalat în

apartamentele nr. xxxxx, xxxxx, xxxxx, și xxxxx, în care locuiesc până în prezent.

De asemenea, s-a mai indicat că schimbarea ulterioară a circumstanțelor speței

nu anulează dreptul de proprietate al recurenților or, aceștia au fost de bună - credință

în raporturile sale cu CCL nr. 286, și-au executat pe deplin obligațiile sale conform

solicitărilor CCL nr. 286 și deținătorul actual al apartamentelor în litigiu nu neagă

dreptul de proprietate al reclamanților asupra acestor apartamente.

Mai mult, recurenții au indicat că prin emiterea încheierii de încetare a

procesului persoanele interesate nu au pierdut dreptul de a obține un spațiu locativ,

acest drept urmând a fi solicitat și în continuare de la autoritatea publică locală.

La 31 martie 2021 avocatul Vitalie Zama în interesele Mariei Gîtlan, Lidiei

Rusu, Anei Guzun, Irinei Popescu, Iuliei Bogdan, Victor Catrecico a depus referință

la cererea de recurs înaintată de către Iulia Doica, Nina Șevciuc, Olesea Cujba, Inga

Varticovschi, Liliana Russu, reprezentate de avocatul Alexandru Panaghiu, solicitând

declararea recursului inadmisibil,

Consiliul și Primăria mun. Chișinău la data de 01 aprilie 2021 a depus referință

la cererea de recurs înaintată de către Iulia Doica, Nina Șevciuc, Olesea Cujba, Inga

Varticovschi, Liliana Russu, reprezentate de avocatul Alexandru Panaghiu, prin care

a solicitat respingerea recursurilor ca inadmisibile.

În conformitate cu art. 245 din Codul administrativ recursul se depune la

instanța de apel în termen de 30 zile de la notificarea deciziei instanței de apel, dacă

legea nu stabilește un termen mai mic. Instanța de apel transmite neîntârziat Curții

Supreme de Justiție recursul împreună cu dosarul judiciar. Motivarea recursului se

prezintă Curții Supreme de Justiție în termen de 30 de zile de la notificarea deciziei

instanței de apel. Dacă se depune împreună cu cererea de recurs, motivarea recursului

se depune la instanța de apel.

Decizia instanței de apel a fost pronunțată la 25 noiembrie 2020.

Dovada de notificare a dispozitivului la materialele dosarului lipsește.

Totodată, decizia motivată a instanței de apel a fost notificată Anei Guzun și lui

Victor Catrecico la 29 ianuarie 2021, Lidiei Rusu la 02 februarie 2021, Olesei Cujba

la 03 februarie 2021 și Lilianei Russu la 05 februarie 2021.

Decizia instanței de apel nu a fost recepționată de Iulia Doica, Nina Șevciuc,

Inga Varticovschi, Maria Gîtlan, Irina Popescu, Iulia Bogdan.

În aceste circumstanțe recursurile motivate depuse de către avocatul Vitalie

Zama în interesele Mariei Gîtlan, Lidiei Rusu, Anei Guzun, Irinei Popescu, Iuliei

Bogdan și lui Victor Catrecico la 15 februarie 2021și de către Avocatul Alexandru

Panaghiu în interesele Iuliei Doica, Ninei Șevciuc, Olesei Cujba, Ingăi Varticovschi,

Lilianei Russu la 22 februarie 2021, se consideră a fi depuse în termen.

Examinând temeiurile invocate în recursuri în raport cu materialele cauzei,

completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție le consideră drept inadmisibile, din următoarele motive.

Prin prisma art.246, alin. (l) din Codul administrativ, Curtea Supremă de Justiție

examinează din oficiu admisibilitatea cererii de recurs. Dacă este inadmisibil,

recursul se declară ca atare printr-o încheiere, în acord cu alin. (2) din art.246 Codul

administrativ, recursul se declară inadmisibil în special în cazurile enumerate la

literele a)-f).Din analiza acestor prevederi rezultă că admisibilitatea/inadmisibilitatea

11

recursului, în special, nu se limitează doar la temeiurile menționate ci urmează să

însușească în condițiile Codului administrativ exercitarea efectivă a unui control de

legalitate, veritabil bazat pe temeiuri concludente și serioase.

Completul specializat în examinarea acțiunilor în contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție reține cu valoare de principiu jurisprudențial, că sintagma „în special” denotă

caracterul neexhaustiv al temeiurilor de inadmisibilitate și în același timp oferă un

drept exclusiv al instanței de recurs de a filtra cererile de recurs care nu prezintă o

motivare suficient de serioasă și care pe cale de consecință nu pot însuși un eventual

succes rezultat din examinarea cererii în completul de 5 judecători.

În această ordine de idei, instanța de recurs reține că Codul administrativ

dezvoltă nu doar caracterul nedevolutiv al recursului dar și cerința de seriozitate a

cererii din perspectiva invocării unor veritabile și esențiale încălcări de drept

procedural și material capabile să răstoarne deciziile instanței de apel contestate, într-

o eventuală examinare în fond și invocare ex officio a erorilor de drept.

Instanța de recurs menționează că pentru a trece testul de admisibilitate, cererea

de recurs trebuie să conțină o motivare convingătoare și întemeiată în condițiile

nominalizate mai sus. Acest argument rezultă și din particularitățile de formă ale

reglementării recursului în Codul administrativ și anume din sintagma „motivarea

recursului” de la art. 245, alin.(2) din Codul administrativ. În consecutivitate,

motivarea cererii de recurs în circumstanțele expuse se referă la formalitățile pe care

trebuie să le întrunească cererea în vederea rezistării testului și filtrului de

admisibilitate.

De asemenea, Completul specializat în examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție accentuează că admisibilitatea recursului trebuie privită și în

contextul rolului și funcției legale a instanței judecătorești supreme care constă, în

special în asigurarea și interpretarea uniformă a legilor la examinarea cauzelor de

contencios administrativ. Astfel, motivarea oricărei cereri de recurs trebuie să țină

cont pentru a trece filtrul de admisibilitate și a avea succes, de aceste însușiri de ordin

legal fundamental.

În acest sens, CtEDO în jurisprudența sa constantă statuează că dreptul de acces

la instanțe nu este absolut. Există limitări implicit admise [Golder împotriva

Regatului Unit, pct. 38; Stanev împotriva Bulgariei (MC), pct. 230]. Acesta este în

special cazul condițiilor de admisibilitate a unui recurs, întrucât prin însăși natura sa

necesită o reglementare din partea statului, care se bucură în această privință de o

anumită marjă de apreciere (Luordo împotriva Italiei, pct. 85). Condițiile de

admisibilitate ale unui recurs pot fi mai stricte decât pentru un apel (Levages

Prestations Services împotriva Franței, pct. 45). Curtea a mai reiterat că modul de

aplicare a articolului 6 procedurilor în fața instanțelor ierarhic superioare depinde de

caracteristicile speciale ale procedurilor respective; trebuie ținut cont de totalitatea

procedurilor în sistemul de drept național și de rolul instanțelor ierarhic superioare în

acest sistem. (Botten v. Norway, hotărâre din 19 februarie 1996, Reports 1996-1, p.

141, § 39). La fel, conform jurisprudenței CtEDO, procedurile cu privire la

admisibilitatea căii de atac și procedurile care implică doar chestiuni de drept, și nu

chestiuni de fapt, pot fi conforme cu cerințele articolului 6 § 1 (a se vedea Helmers c.

Suediei 9 octombrie 1991, § 31, Seria A, nr. 212-A).

12

Completul specializat în examinarea acțiunilor în contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție conchide că cererile de recurs depuse de către Iulia Doica, Nina Șevciuc,

Olesea Cujba, Inga Varticovschi, Liliana Russu, reprezentate de avocatul Alexandru

Panaghiu și de către Maria Gîtlan, Lidia Rusu, Ana Guzun, Irina Popescu, Iulia

Bogdan, Victor Catrecico, reprezentați de Vitalie Zam, sunt inadmisibile.

Conform art. 230 și art. 246 din Codul administrativ, completul specializat

pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

dispune:

Recursurile, înaintate de către Iulia Doica, Nina Șevciuc, Olesea Cujba, Inga

Varticovschi, Liliana Russu, reprezentate de avocatul Alexandru Panaghiu și de către

Maria Gîtlan, Lidia Rusu, Ana Guzun, Irina Popescu, Iulia Bogdan, Victor Catrecico,

reprezentați de avocatul Vitalie Zama, se declară inadmisibile.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

judecătorul Maria Ghervas

judecătorii Nicolae Craiu

Mariana Pitic

13