2rac-28/21 — anularea declaratiei de reziliere, înlăturarea obstacolelor, obligarea executării clauzelor contractului, anularea contractului

2rac-28/21 — anularea declaratiei de reziliere, înlăturarea obstacolelor, obligarea executării clauzelor contractului, anularea contractului (Curtea Supremă de Justiție, 2021)

Dosarul nr. 2rac-28/21 (2rac-266/20)

Prima instanță - (Judecătoria Chișinău, sediul Buiucani) jud: E. Cojocari

Instanța de apel - (Curtea de Apel Chișinău) jud: M. Anton, O. Cojocaru, V. Cotorobai

D E C I Z I E

2 aprilie 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Ala Cobăneanu

judecătorii Galina Stratulat

Maria Ghervas

Mariana Pitic

Dumitru Mardari

examinând recursul declarat de avocatul Pagoni Domnița și avocatul Olga

Burea în numele și interesele Societății cu Răspundere Limitată „Proera Grup”,

în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de

Societatea cu Răspundere Limitată „Proera Grup” împotriva Centrul Internațional

de Expoziții „Moldexpo” Societate pe Acțiuni, intervenient principal Agenția

Proprietății Publice, cu privire la anularea declarației de reziliere, înlăturarea

obstacolelor și obligarea executării clauzelor contractuale

și cererea de chemare în judecată depusă de Agenția Proprietății Publice

împotriva Centrului Internațional de Expoziții „Moldexpo” Societate pe Acțiuni și

Societatea cu Răspundere Limitată „Proera Grup” cu privire la anularea

contractului de locațiune,

împotriva deciziei din 11 iunie 2020 a Curții de Apel Chișinău, prin care s-a

respins apelul declarat de SRL „Proera Grup” și s-a menținut hotărârea din 31

octombrie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani.

c o n s t a t ă:

La 19 aprilie 2017, SRL „Proera Grup” a depus cerere de chemare în judecată

împotriva CIE „Moldexpo” SA, solicitând:

- să fie dispusă anularea declarației CIE „Moldexpo” SA din 29 noiembrie

2016 de reziliere parțială a contractului de locațiune nr. 34/1 din 1 martie 2013, în

partea terenului adiacent cu suprafața de 10 138 m.p., amplasat în mun. Chișinău,

str. Ghioceilor, 1;

- să fie obligată societatea pârâtă să efectueze delimitarea, să stabilească

configurația și suprafața concretă și executarea schemei finale și să întocmească

actul final de transmitere-primire a terenului obiect al contractului de locațiune nr.

34/1 din 1 martie 2013, cu suprafața totală de 1,2006 ha, inclusiv 1,1398 ha din

terenul cu nr. cadastral 0100201572, 0,0128 ha din terenul cu nr. cadastral

1

0100201562 și 0,0480 ha din terenul cu nr. cadastral 0100201563, amplasate în

mun. Chișinău, str. Ghioceilor, 1;

- obligarea pârâtei să evacueze deșeurile, reziduurile, materialele de

construcție, gheretele, chioșcurile și alte bunuri amplasate pe terenul adiacent cu

suprafața totală de 1,0138 ha, amplasate în mun. Chișinău, str. Ghioceilor, 1;

- să fie obligată societatea pârâtă să asigure accesul companiei reclamante la

terenurile cu suprafața totală de 1,2006 ha, inclusiv 1,1398 ha din terenul cu nr.

cadastral 0100201572, 0,0128 ha din terenul cu nr. cadastral 0100201562 și 0,0480

ha din terenul cu nr. cadastral 0100201563, amplasate în mun. Chișinău, str.

Ghioceilor, 1;

- să fie dispusă înlăturarea obstacolelor create SRL „Proera Grup” de către

CIE „Moldexpo” SA la exercitarea dreptului de proprietate asupra bunului imobil

cu nr. cadastral 0100201.572.20 și la posesia și folosința netulburată a terenurilor

obiect al contractului de locațiune nr. 34/1 din 1 martie 2013, amplasate în mun.

Chișinău, str. Ghioceilor, 1;

- să fie recunoscut dreptul SRL „Proera Grup” la demolarea imobilelor cu

numerele cadastrale 0100201.572.18 și 0100201004.02, amplasate în mun.

Chișinău, str. Ghioceilor, 1, în conformitate cu pct. 3.1.11 din contractul de

locațiune nr. 34/1 din 1 martie 2013;

- compensarea din contul societății pârâte a cheltuielilor de judecată.

În motivarea acțiunii, compania reclamantă a invocat că în baza contractului

de vânzare-cumpărare nr.11153 din 29 decembrie 2011 a dobândit dreptul de

proprietate asupra construcției nefinalizate, cu gradul de finalizare de 61%,

amplasată în mun. Chișinău, str. Ghioceilor, 1.

În temeiul contractului menționat, drepturile SRL „Proera Grup” au fost

intabulate în Registrul bunurilor imobile, inițial cu nr. cadastral 0100201004.15,

ulterior substituit cu nr. 0100201.572.20, astfel devenind titular autentic al

dreptului asupra bunului imobil.

În vederea exploatării bunului proprietate privată, la 1 martie 2013 între SRL

„Proera Grup” și CIE „Moldexpo” SA a fost semnat contractul de locațiune a

bunurilor imobile nr. 34/1 (teren), având ca obiect de reglementare transmiterea în

posesia și folosința locatarului a terenului cu suprafața totală de 1,2006 ha, inclusiv

1,1398 ha din terenul cu nr. cadastral 0100201.572, 0,0128 ha din terenul cu nr.

cadastral 0100201.562 și 0,0480 ha din terenul cu nr. cadastral 0100201.563,

amplasate în mun. Chișinău, str. Ghioceilor, 1.

Conform prevederilor contractuale pe terenul cu suprafața de 1,1868 ha este

amplasat bunul reclamantei cu nr. cadastral 0100201.572.20, iar terenul cu

suprafața de 1,0138 ha reprezintă bunul imobil adiacent proprietății private.

Dreptul de locațiune a fost intabulat în Registrul bunurilor imobile în favoarea

locatarului la 29 aprilie 2013 cu nr. cadastral 0100201563, înscrierea nr.

0100/13/59541.

Potrivit pct. 11.1 din contract, actul încheiat a început să producă efecte

juridice din momentul semnării, cauza contractului fiind determinată de instituirea

raporturilor de locațiune (posesie și folosință) pentru termenul indicat de 35 ani

(pct. 4.1) în schimbul plăților de chirie (pct. 5.1).

A invocat că de la data încheierii contractului de locațiune SRL „Proera

Grup” este în imposibilitate de a beneficia de folosința terenului în contextul

2

nedelimitării acestuia, neeliberării spațiilor, neexecutarea obligației de autorizare și

de împiedicarea posesiei și folosinței, toate aceste acțiuni și inacțiuni generând în

mod nejustificat și arbitrar la operarea unei rezilieri parțiale unilaterale anticipate a

contactului de locațiune din partea CIE „Moldexpo” SA.

Referitor la neexecutarea obligației de delimitare a obiectului locațiunii, a

relatat că, în condițiile contractului încheiat, delimitarea mărimii și structurii

terenului vizează obiectul derivat al locațiunii, locatarul SRL „Proera Grup”

urmând să intre în posesia și folosința efectivă a bunului determinat și să

beneficieze de caracterele specifice ale locațiunii în schimbul plăților de chirie.

Având în vedere lipsa unei demarcări a obiectului locațiunii, la etapa

încheierii contractului, părțile au convenit asupra determinării provizorii a

terenurilor și instituirea obligației locatorului la delimitarea definitivă a terenurilor

cu transmiterea ulterioară a posesiei și folosinței terenurilor demarcate în baza unui

proces-verbal de predare-primire.

În scopul transmiterii convenționale a terenurilor și în corespundere cu

prevederile pct. 1.3, părțile au statuat asupra identificării provizorii a terenului în

baza unei scheme temporare de amplasare a bunurilor care incorporează

configurația și suprafața inițială dar și consemnarea recepției obiectului conform

actului preliminar de predare-primire.

În temeiul actului de predare-primire din 1 martie 2013, SRL „Proera Grup” a

recepționat de la CIE „Moldexpo” SA terenul adiacent construcției private,

conform configurației și suprafeței provizorii convenite între părți.

Totodată, clauzele contractului atestă angajamentul locatorului (pct. 1.4) la

executarea schemei finale a suprafeței și a configurației definitivate a obiectului

locațiunii în termen de 30 zile de la data semnării contractului. Potrivit

reglementărilor, lucrările de delimitare finale a terenului trebuiau să fie efectuate

de către locator din contul locatarului, în baza unui acord separat de contractare a

serviciilor.

Obligația locatorului la delimitarea finală a terenului destinat transmiterii

către reclamantă nu a fost efectuat, locatarul fiind lezat în cel mai direct mod la

posesia și folosința bunului reieșind din lipsa unor suprafețe și structuri delimitate

ce ar justifica utilizarea terenurilor.

În sine, absența unor măsurări și demarcări a obiectului locațiunii începând cu

data încheierii actului juridic și a semnării preliminare a actului de primire-predare

convențională, îngrădește locatarul la exercitarea dreptului asupra bunurilor

contractate conform destinației care însă definitiv nu sânt determinate.

Neexecutarea obligației de delimitare, afectează în substanță obiectul

corelativ al locațiunii de transmitere determinată, a posesiei și folosinței și implicit

drepturile derivate din această prerogativă contractuală.

Astfel, a invocat că, în contradictoriu cu reglementările contractuale, SRL

„Proera Grup” nu dispune, din culpa CIE „Moldexpo” SA, de un act final de

delimitare și demarcare a terenurilor, obiect al locațiunii și deci se află în

imposibilitate de utilizare a unui teren contractat, însă efectiv neasigurat.

A mai menționat că potrivit dispozițiilor contractului de locațiune, locatorul s-

a obligat la transmiterea posesiei și folosinței asupra bunurilor către locatar (pct.

3.2.1) dar și să asigure beneficiarului lipsa unor impedimente în exercițiul

drepturilor derivate din raporturile obligaționale încheiate (pct. 3.2.2).

3

Însă, în contradicție cu reglementările enunțate, după semnarea contractului

locatarul SRL „Pro Era Grup” a atestat imposibilitatea valorificării drepturilor,

imposibilitate condiționată de elementara lipsă a accesului către terenul contractat,

fiind lipsite de orice comentarii angajamentele enunțate puse în sarcina locatorului

de a asigura starea corespunzătoare destinației și menținerea bunului în această

stare pe durata locațiunii.

Chiar și în ipoteza semnării actului preliminar de predare-primire

convențională a terenului adiacent, SRL „Proera Grup” efectiv nu poate intra nici

pe teritoriul atestat prin actul provizoriu.

Terenul adiacent este ocupat și aglomerat cu deșeuri, reziduuri, materiale de

construcții ce nu aparțin companiei reclamante, chioșcuri și gherete, toalete închise

și deschise, fiind diminuată în integritate folosința bunului.

Toate atenționările și solicitările adresate locatorului (gestionarului terenului)

nu s-au soldat cu careva reacții și/sau rezultate, inacțiunile generând aneantizarea

dreptului de locațiune în substanța sa.

În răspunsurile sale, societatea pârâtă a făcut abstracție de esența notificărilor,

insistând doar asupra plăților de locațiune asupra terenului pe care în mod efectiv

nu l-a transmis și asigurat.

La fel, a indicat că conform contractului de locațiune, locatarul este în drept

să construiască pe teren alte imobile în locul indicat de locator, în termen de 3 ani

de zile, din momentul înregistrării contractului la OCT Chișinău, în schimbul celor

care sânt amplasate pe teren și care ulterior vor fi supuse demolării, permisiunea de

demolare fiind pasibilă oferirii de către locator în formă scrisă, doar cu condiția că

vor fi construite și date în exploatare spații, care compensează suprafețele și

funcționalitatea spațiilor în imobilele care urmează a fi demolate.

În acest sens, a susținut că SRL „Proera Grup” s-a adresat cu nenumărate

solicitări în vederea obținerii acordului CIE „Moldexpo” SA la edificarea altor

construcții pe teren și implicit indicarea locului construcției, însă, locatorul refuză

și/sau omite să-și execute obligațiile contractuale în detrimentul dreptului

locatarului la edificarea construcțiilor în locația indicată de către gestionar,

obstrucționându-se realizarea posesiei și folosinței agreate asupra terenului prin

edificare de construcție.

Referitor la notificarea de reziliere, compania reclamantă a relatat că la 29

noiembrie 2016 în adresa acesteia a parvenit notificarea CIE „Moldexpo” SA cu

privire la rezilierea unilaterală parțială a contractului de locațiune nr.34/1 din 1

martie 2013, în partea terenului adiacent cu suprafața de 10138 m.p., pe motivul

neexecutării clauzei contractuale de plată a chiriei statuate la pct. 7.1.5 în decursul

a 3 luni din ziua expirării termenului de plată stabilit la pct. 5.1.

Potrivit notificării, SRL „Proera Grup” a admis în executarea contractului de

locațiune neachitarea chiriei pentru o perioadă mai mare de 3 luni de la data

scadenței, iar în temeiul pct. 7.1.1. locatorul este în drept să opereze rezilierea

contractului pentru încălcarea clauzelor ce derivă din actul juridic încheiat.

În temeiul obiecțiilor depuse la Notificarea de reziliere, compania reclamantă

a susținut lipsa unor temeiuri de reziliere și/sau existența unor neexecutări ale

contractului din partea locatarului în virtutea circumstanțelor ce atestă viciile

materiale și care au generat diminuarea totală a folosinței din culpa exclusivă a

locatorului.

4

În particular, locatarul a susținut că locatorul CIE „Moldexpo” SA nu a

asigurat nici delimitarea terenului ce urma a fi transmis SRL „Proera Grup”,

posibilitatea reclamantei de a intra în posesia și folosința bunului, accesul efectiv

asupra bunului dar și nu a întreprins acțiuni pentru înlăturarea gunoiului și

materialelor de construcție ce se află pe bunul care urmează a fi folosit de către

locatar și/sau nu a interzis în calitatea sa de proprietar depozitarea acestora pe

terenul contractat.

Potrivit art.878 din Codul civil locatorul este obligat să predea locatarului

bunul în starea corespunzătoare, conform destinației convenite prin contract și să

mențină bunul în această stare pe durata locațiunii, bunul dat de locator urmând să

fie liber de orice viciu material sau juridic.

La caz, terenul adiacent este afectat de un viciu material, fapt despre care

locatarul a informat locatorul, inclusiv susținând că acesta nu corespunde

caracteristicilor convenite, or acesta nu poate fi aplicat conform destinației stabilite

în contract fiind aglomerat cu materiale de construcții și deșeuri ce fac imposibilă

utilizarea conform reglementărilor.

În același sens, în temeiul art. 879 din Codul civil, dacă bunul este afectat de

un viciu, locatarul este eliberat de plata unei părți din chirie proporțional diminuării

folosinței bunului, iar dreptul de a plăti o chirie redusă încetează când viciul este

remediat.

În condițiile în care locatarul este în imposibilitate absolută de a utiliza bunul

închiriat din culpa exclusivă a locatorului ce nu a asigurat caracteristicile bunului și

nici nu a remediat viciile, chiar dacă locatarul de nenumărate ori a solicitat

înlăturarea și remedierea impedimentelor ce atentează la posesia și folosința

bunului conform destinației, SRL „Proera Grup” nu-i poate fi opusă admiterea unei

neexecutări esențiale ale contractului de locațiune.

Reieșind din inacțiunile și acțiunile întreprinse de locatorul CIE „Moldexpo”

SA în exercitarea drepturilor și obligațiilor ce derivă din raporturile de locațiune,

SRL „Proera Grup”, a fost nevoită să-și restabilească drepturile exclusiv pe cale

judiciară, toate oportunitățile de soluționare extrajudiciară fiind inaplicabile prin

conservarea de către locator a revendicărilor.

A atenționat că înafara prezentei acțiuni, anterior, similar în scopul exercitării

unui drept legal și contractual recunoscut, la inițierea lucrărilor de proiectare

pentru reconstrucția imobilului ce-i aparține cu drept de proprietate, SRL „Proera

Grup” a formulat o acțiune în contradictoriu cu Guvernul Republicii Moldova,

Ministerul Economiei al Republicii Moldova și CIE „Moldexpo” SA cu privire la

anularea actelor administrative, restabilirea dreptului violat, recunoașterea

dreptului la inițierea reproiectării în vederea reconstrucției bunului imobil.

Prin hotărârea Judecătoriei Buiucani, mun. Chișinău din 14 decembrie 2015,

menținută în vigoare prin decizia Curții de Apel Chișinău din 7 aprilie 2016 și

încheierea Curții Supreme de Justiție din 6 iulie 2016, cererea de chemare în

judecată depusă de către SRL „Proera Grup” privind anularea actelor

administrative, restabilirea dreptului violat, recunoașterea dreptului la inițierea

reproiectării în vederea reconstrucției bunului imobil, a fost admisă în integritate.

De asemenea, a indicat că pe rolul instanțelor de judecată se află spre

examinare cauza civilă la acțiunea reclamantei CIE „Moldexpo” SA în

contradictoriu cu SRL „Proera Grup” privind încasarea plăților de locațiune.

5

Prin urmare, a menționat că, drepturile SRL „Proera Grup” rezidă din

obligații contractuale asumate de către ambele părți în mod benevol, reclamanta

fiind în așteptarea executării corelative a obligațiilor ce rezultă din raporturile de

locațiune, neexecutarea obligațiilor sau încălcarea drepturilor generând apărarea

judiciară prin toate mijloacele legale ce stau la dispoziția unui subiect de drept

civil.

În consecință a invocat că precum s-a arătat mai sus, impedimentele atestate

limitează incompatibil cu garanțiile dreptului de proprietate consacrate de

Convenția Europeană a Drepturilor Omului, Constituția Republicii Moldova și

Codul civil, exercițiul drepturilor reclamantei asupra bunurilor sale, și respectiv

constituie o atingere în substanță a dreptului SRL „Proera Grup” asupra bunurilor

sale.

Prin hotărârea din 13 iulie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani, s-a

admis integral cererea de chemare în judecată.

S-a recunoscut nulitatea și s-a anulat declarația CIE „Moldexpo” SA din 29

noiembrie 2016 de reziliere parțială a contractului de locațiune nr. 34/1 din 1

martie 2013, în partea terenului adiacent cu suprafața de 10 138 m.p. amplasat în

mun. Chișinău, str. Ghioceilor, 1.

S-a obligat CIE „Moldexpo” SA să efectueze delimitarea, să stabilească

configurația și suprafața concretă și executarea schemei finale și să întocmească

actul final de transmitere-predare a terenului obiect al contractului de locațiune nr.

34/1 din 1 martie 2013, cu suprafața totală de 1,2006 ha, inclusiv 1,1398 ha din

terenul cu numărul cadastral 0100201572, 0,0128 ha din terenul cu numărul

cadastral 0100201562 și 0,0480 ha din terenul cu numărul cadastral 0100201563,

amplasate în mun. Chișinău, str. Ghioceilor, 1.

S-a obligat CIE „Moldexpo” SA să evacueze deșeurile, reziduurile,

materialele de construcție, gheretele, chioșcurile și alte bunuri amplasate pe terenul

adiacent cu suprafața totală de 1,0138 ha, amplasat în mun. Chișinău, str.

Ghioceilor, 1.

S-a obligat CIE „Moldexpo” SA să asigurare accesul SRL „Proera Grup” la

terenul cu suprafața totală de 1,2006 ha, inclusiv 1,1398 ha din terenul cu numărul

cadastral 0100201572, 0,0128 ha din terenul cu numărul cadastral 0100201562 și

0,0480 ha din terenul cu numărul cadastral 0100201563, amplasate în mun.

Chișinău, str. Ghioceilor, 1.

S-a obligat CIE „Moldexpo” SA să înlăture obstacolele create SRL „Proera

Grup” de către CIE „Moldexpo” SA la exercitarea dreptului de proprietate asupra

bunului imobil cu numărul cadastral 0100201.572.20 și la posesia și folosința

netulburată a terenului obiect al contractului de locațiune nr. 34/1 din 1 martie

2013, amplasate în mun. Chișinău, str. Ghioceilor, 1.

S-a recunoscut dreptul SRL „Proera Grup” la demolarea imobilelor cu

numerele cadastrale 0100201.572.18 și 0100201004.02 amplasate în mun.

Chișinău, str. Ghioceilor, 1, în conformitate cu prevederile punctului 3.1.11 din

contractul de locațiune nr. 34/1 din 1 martie 2013.

S-a încasat de la CIE „Moldexpo” SA în beneficiul SRL „Proera Grup” taxa

de stat în sumă de 900 lei.

6

Prin decizia din 31 ianuarie 2018 a Curții de Apel Chișinău, s-a respins apelul

CIE „Moldexpo” SA și s-a menținut hotărârea din 13 iulie 2017 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Buiucani.

Prin încheierea din 6 iunie 2018 a Curții Supreme de Justiție, recursul declarat

de CIE „Moldexpo” SA s-a considerat inadmisibil.

La 4 octombrie 2018, Agenția Proprietății Publice a depus cerere de revizuire

a hotărârii din 13 iulie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani și deciziei din

31 ianuarie 2018 a Curții de Apel Chișinău.

Prin încheierea din 19 noiembrie 2018 a Curții de Apel Chișinău, s-a admis

cererea de revizuire depusă de Agenția Proprietății Publice, s-a casat integral

decizia din 31 ianuarie 2018 a Curții de Apel Chișinău și hotărârea din 13 iulie

2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani și s-a transmis cauza la rejudecare,

în prima instanță, la Judecătoria Chișinău, sediul Buiucani, în alt complet de

judecat.

Prin încheierea protocolară a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani, s-a

admis cererea Agenției Proprietății Publice și s-a atras în proces, în calitate de

intervenient principal, Agenția Proprietății Publice.

La 4 aprilie 2019, intervenientul principal, Agenția Proprietății Publice, a

depus cerere de chemare în judecată împotriva CIE „Moldexpo” SA și SRL

„Proera Grup”, solicitând anularea contractului de locațiune nr. 34/1 din 1 martie

2013 încheiat între SRL „Proera Grup” și CIE „Moldexpo” SA.

În motivarea acțiunii a indicat că la 27 iulie 2018 a recepționat demersul SRL

„Proera Grup” nr. 27/7 din 27 iulie 2018, prin care s-a solicitat suportul Agenției

pentru punerea în practică a deciziilor irevocabile ale instanțelor judecătorești și a

prevederilor contractului de locațiune nr. 34/1 din 1 martie 2013, încheiat între CIE

„Moldexpo” SA și SRL „Proera Grup”.

A menționat că potrivit informației din Banca centrală de date a cadastrului

bunurilor imobile, terenurile situate în mun. Chișinău, str. Ghioceilor, 1, cu nr.

cadastrale 0100201.572, 0100201.562, 0100201.563, aparțin cu drept de

proprietate Statului (Republica Moldova).

Prin Legea nr. 204 din 12 iulie 2013, în vigoare din 24 august 2013, a fost

modificată și completată Legea nr. 121-XVI din 4 mai 2007 cu privire la

administrarea și deetatizarea proprietății publice, respectiv, art. 7 a fost completat

cu lit. f), Agenția Proprietății Publice fiind abilitată cu competența de administrare

a terenurilor proprietate publică a statului aferente bunurilor imobile proprietate

privată, inclusiv darea lor în locațiune/arendă.

Condițiile și modul de dare în locațiune/arendă a terenurilor aferente din

domeniul privat al statului este reglementat de Regulamentul cu privire la

vânzarea-cumpărarea și locațiunea/arenda terenurilor aferente, aprobat prin

Hotărârea Guvernului nr. 1428 din 16 decembrie 2008.

Astfel, urmare modificărilor actelor normative în cauză, CIE „Moldexpo” SA,

care, la momentul încheierii Contractului de locațiune nr. 34/1 din 29 aprilie 2013,

se afla în administrarea Ministerului Economiei și Infrastructurii, urma să ajusteze

clauzele acestui contract prevederilor art. 7 alin. (3) lit. f) al Legii nr. 121/2007 și a

Hotărârii Guvernului nr. 1428/2008.

Respectiv, odată cu intrarea în vigoare a modificărilor operate la actele

normative menționate, toate acțiunile întreprinse de părți la executarea contractului

7

de locațiune nr. 34/1 din 29 aprilie 2013 fără acordul Agenției Proprietății Publice

sunt ilegale.

La studierea actelor menționate supra, precum și clauzelor Contractului de

locațiune nr. 34/1 din 29 aprilie 2013, a constatat că, pe porțiunea de teren de

1,2006 ha (ce include suprafața de 1,1398 ha din terenul proprietate exclusivă a

statului, cu suprafața de 18,0157 ha, nr. cadastral 0100201572 și terenurile libere

de construcții cu nr. cadastrale 0100201562 (0,0128 ha) și nr. 0100201563(0,0480

ha), transmise în locațiune SRL „Proera Grup”, se află bunuri imobile proprietate a

statului 0100201.572.03-05, cât și alte construcții neînregistrate în Registrul

bunurilor imobile.

Conform pct.3.1.11 din Contractul de locațiune prevede schimbul de bunuri

imobile amplasate pe acest teren cu viitoarele bunuri care vor fi edificate de locatar

și transmise CIE „Moldexpo” SA, respectiv, prin clauza dată CIE „Moldexpo” SA

și-a determinat niște bunuri ce nu-i aparțin cu drept de proprietate (construcțiile nr.

cadastral 0100201.572.03-05) și a decis soarta acestora.

Aici a menționat că, în conformitate cu art. 500 și art. 501 din Codul civil,

CIE „Moldexpo” SA nu poate dispune de un bun care nu-i aparține.

La executarea clauzei date din contractul de locațiune, CIE „Moldexpo” SA

urma să-și majoreze patrimoniul său prin reducerea-corelativă a patrimoniului

Statului.

Respectiv este de menționat că situația dată este în contradicție și cu

prevederile art. 10 alin. (8) din Legea nr. 121-XVI din 4 mai 2007 cu privire la

administrarea și deetatizarea proprietății publice, care interzice transmiterea

gratuită a proprietății statului persoanelor juridice.

De asemenea, la transmiterea în locațiune către SRL „Proera Grup” a

suprafeței de teren de 1,2006 ha, care include suprafața de 1,1398 ha din terenul

proprietate exclusivă a statului cu suprafața de 18,0157 (nr. cadastral 0100201572)

și terenurile libere de construcții cu numerele cadastrale 0100201562 - de 0,0128

ha și nr. 0100201563 - de 0,0480 ha, amplasate în municipiul Chișinău, str.

Ghioceilor, 1, pe terenul nominalizat se aflau bunuri imobile proprietate a CIE

„Moldexpo” SA, iar clauza invocată la pct. 3.1.11 din contract, este catalogată

drept schimb de proprietate (bunuri).

Potrivit pct. 3 din Regulamentul cu privire la vânzarea-cumpărarea și

locațiunea/arenda terenurilor aferente, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1428

din 16 decembrie 2008, terenul aferent unei construcții este compus din suprafața

de teren pe care sânt amplasate nemijlocit bunurile imobile (clădiri, edificii,

construcții nefinalizate) și terenul adiacent, utilizat în procesul tehnologic și/sau

pentru deservirea acestora.

Respectiv, ținând cont că pe terenul alocat în locațiune SRL „Proera Grup”

conform Contractului nr. 34/1 din 29 aprilie 2013, sunt amplasate și alte construcții

ce nu aparțin cu drept de proprietate locatorului, prin transmiterea suprafețelor ce

constituie teren aferent ale construcțiilor date, în mod flagrant este îngrădit dreptul

proprietarilor și/sau posesorilor construcțiilor menționate la folosirea terenului

aferent necesar procesului tehnologic și/sau pentru deservirea acestora.

Prin hotărârea din 31 octombrie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Buiucani, cererea de chemare în judecată depusă de SRL „Proera Grup” împotriva

8

CIE „Moldexpo” SA, intervenient principal Agenția Proprietății Publice, s-a

respins ca neîntemeiată.

S-a admis cererea reconvențională înaintată de Agenția Proprietății Publice.

S-a declarat nul contractul de locațiune nr. 34/1 din 1 martie 2013, încheiat

între CIE „Moldexpo” SA și SRL „Proera Grup”.

Prin decizia din 11 iunie 2020 a Curții de Apel Chișinău, s-a respins apelul

declarat de SRL „Proera Grup” și s-a menținut hotărârea din 31 octombrie 2019 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani.

La 7 august 2020, avocatul Pagoni Domnița și avocatul Olga Burea, acționând

în numele și interesele SRL „Proera Group”, au declarat recurs împotriva deciziei

din 11 iunie 2020 a Curții de Apel Chișinău, solicitând să fie admis recursul, casată

integral decizia din 11 iunie 2020 a Curții de Apel Chișinău și hotărârea din 31

octombrie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani, cu emiterea unei hotărâri

noi, prin care: să fie admisă integral acțiunea formulată de SRL „Proera Grup”

împotriva CIE „Moldexpo” SA, intervenient accesoriu Agenția Proprietății

Publice, cu privire la anularea declarației de rezoluțiune, înlăturarea obstacolelor,

obligarea executării raporturilor contractuale, ca fiind întemeiată; să fie respinsă

acțiunea reconvențională depusă de Agenția Proprietății Publice împotriva CIE

„Moldexpo” SA și SRL „Proera Grup” cu privire la anularea contractului de

locațiune, ca fiind neîntemeiată, sau: casarea deciziei instanței de apel, cu

trimiterea cauzei spre rejudecare în instanța de apel, în condițiile art. 445 alin. (1)

lit. c) din Codul de procedură civilă.

În motivarea recursului, reprezentanții companiei recurente au invocat

ilegalitatea deciziilor contestate prin prisma temeiurilor de recurs prevăzute de art.

432 alin. (2) lit. a, b, c) și alin. (4) din Codul de procedură civilă.

La concret au indicat că, instanțele inferioare nu au aplicat dispozițiile art.

666, 667, 668, 733, 878, 879 din Codul civil în redacția de până la modificările din

1 martie 2019), precum și dispozițiile generale cu privire la contract, care de jure

sunt incidente speței.

Instanțele inferioare greșit au aplicat prevederile art. 7, 12, 10, 17 din Legea

nr. 121 din 4 mai 2007 privind administrarea și deetatizarea proprietății publice,

precum și, în mod greșit instanța de apel a raportat în speță prevederile art. 443,

444 și 448 din Codul civil în redacția de până la 1 martie 2019.

Instanța de apel deși menționează în motivarea soluției prevederile art. 1 și 2

din HG nr. 828 din 11 iulie 2003 cu privire la activitatea expozițională (în

continuare HG 828/2003) și HG nr. 688/1995 (în vigoare la acea dată), totuși

interpretează eronat actele supra lăsând fără nici o apreciere raționamentul aplicării

acestor acte.

Consideră că a fost ignorat principiul nemijlocirii și oralității în dezbateri

judiciare, fapt ce contravine prevederilor art. 25 din Codul de procedură civilă.

Or, recurentului nu i-a fost oferit posibilitatea de ași susține criticile aduse

față de actul instanței de fond, deși legea spune cert că, pricinile se dezbat oral,

dacă legea nu dispune altfel.

La fel, consideră că instanța de apel nu a pus în discuție pretenția cu privire la

instituirea dreptului de superficie, deși în textul deciziei se face referire la normele

ce guvernează această instituție.

9

Nu a respectat principiul contradictorialității reglementat la art. 26 din Codul

de procedură civilă.

Și nejustificat a decăzut recurentul/apelant la prezentarea unor probe,

administrarea cărora nu duce la întreruperea ședinței, ignorând astfel prevederile

art. 372 alin. (1) din Codul de procedură civilă.

De asemenea, în opinia reprezentanților companiei reclamante se menționează

că ambele instanțe inferioare au admis încălcări care au dus la soluționarea greșită

a cauzei.

Mai mult, instanța de apel a omis să cerceteze motivele de casare invocate de

apelant/recurent, apreciind în mod arbitrar probele prezentate la dosar.

De asemenea, în decizia instanței de apel se atestă o copiere a motivării din

hotărârea instanței de fond, doar că în altă formă expusă. Pe lângă acest aspect, în

actul judecătoresc al instanței de apel lipsește o apreciere și examinare a

susținerilor invocate de recurent/apelant, or decizia instanței de apel cuprinde niște

înserări ale argumentelor invocate de recurent/apelant, însă aceste în mod

superficial au fost respinse și nu pot fi încadrate într-o analiză obiectivă,

multiaspectuală, completă și nepărtinitoare, deoarece la baza acestora nu există

vreo justificare privind respingerea lor. Respingerea printr-o formulă ambigue și

generală asupra unor argumente sau probe, sau omiterea de a se pronunța cu privire

la acestea, duce la lipsa de motivare a actului judecătoresc și, respectiv, la

încălcarea art. 6 CEDO, dreptul la un proces echitabil.

Mai mult, instanța de apel a procedat la o motivare insuficientă atunci când a

cuprins într-un pasaj toate pretențiile apelantului și le-a respins pe toate în cumul

ca nefondate.

Avocații SRL „Proera Grup” au mai prezentat un punct de vedere în care au

dezvoltat critici referitoare la încălcarea autorității de lucru judecat, susținând că

prezenta cauză a fost examinată anterior (parcurgând etapele în toate trei instanțe

de judecată), instanțele constatând în unanimitate temeinicia acțiunii depuse de

către recurent și legalitatea contractului de locațiune.

După o revizuire depusă de către Agenția Proprietății Publice asupra deciziei

instanței de apel din 31 ianuarie 2018, s-a decis casarea deciziei Curții de Apel

Chișinău din 31 ianuarie 2018 și a hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani

din 8 iunie 2017 și trimiterea cauzei spre rejudecare în prima instanță la

Judecătoria Chișinău, sediul Buiucani, în alt complet de judecată.

În prezent, existând două hotărâri judecătorești diametral opuse celor anterior

examinate.

În conformitate cu art. 434 din Codul de procedură civilă, recursul se declară

în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale, dacă

legea nu prevede altfel. Termenul de 2 luni este termen de decădere și nu poate fi

restabilit.

Referitor la termenul de declarare a recursului, Colegiul reține că copia

deciziei integrale a instanței de apel a fost expediată părților prin intermediul poștei

electronice la 28 iulie 2020 (vol. III, f.d. 218), iar recursul a fost depus la 7 august

2020, în termen legal.

În conformitate cu art. din 439 alin. (2) și (3) din Codul de procedură civilă,

după parvenirea dosarului, un complet din 3 judecători decide asupra admisibilității

recursului, dispune expedierea copiei de pe recurs intimatului, cu înștiințarea

10

despre necesitatea depunerii obligatorii a referinței timp de o lună de la data

primirii acesteia.

Judecătorul raportor verifică încadrarea în prevederile legii a temeiurilor

invocate în recurs și face un raport verbal în fața completului de judecată instituit

în conformitate cu alin. (2).

Copia cererii de recurs a fost expediată intimaților pentru cunoștință la 20

noiembrie 2020.

Până la data examinării admisibilității recursului, la 17 decembrie 2020,

Agenția Proprietății Publice a depus referință la recursul declarat, solicitând

declararea acestuia drept inadmisibil.

Iar prin referința depusă la 25 ianuarie 2021, avocatul Angela Popil, în

interesele CIE „Moldexpo” SA, a indicat că recursul este neîntemeiat.

Prin încheierea din 3 martie 2021 a Curții Supreme de Justiție, recursul

declarat de avocatul Pagoni Domnița și avocatul Olga Burea în numele și interesele

SRL „Proera Grup”, a fost considerat admisibil.

În conformitate cu art. 441 din Codul de procedură civilă, în cazul în care

recursul este considerat admisibil, un complet din 5 judecători examinează fondul

recursului.

Conform art. 442 alin. (1) din Codul de procedură civilă, judecând recursul

declarat împotriva deciziei date în apel, instanța verifică, în limitele invocate în

recurs și în baza referinței depuse de către intimat, legalitatea hotărârii atacate, fără

a administra noi dovezi.

Art. 444 din Codul de procedură civilă, prevede că recursul se examinează

fără înștiințarea participanților la proces. Completul din 5 judecători decide asupra

oportunității invitării tuturor participanților sau a reprezentanților acestora pentru a

se pronunța cu privire la problemele de legalitate invocate în cererea de recurs.

La caz, Colegiul a considerat inoportună invitarea acestora, întrucât

argumentele expuse în cererea de recurs și referințe au fost formulate cu suficientă

precizie pentru a permite instanței verificarea legalității hotărârii atacate.

Totodată, toate punctele de drept care puteau exista în această cauză pot fi

cercetate și soluționate în mod adecvat pe baza înscrisurilor prezente la dosar.

În esență, recurentul și intimații au avut posibilitatea să prezinte poziția în

scris și să răspundă la argumentele părții adverse.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. b) din Codul de procedură civilă,

instanța de recurs, după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul și să

caseze integral sau parțial decizia instanței de apel și hotărârea primei instanțe,

pronunțând o nouă hotărâre.

Colegiul judiciar consideră necesar să menționeze că nu va formula un

răspuns detaliat pentru fiecare argument al recursurilor, va analiza doar motivele

decisive pentru soluționarea prezentei cauze (a se vedea cauza García Ruiz vs

Spania (Marea Cameră), 21 ianuarie 1999, parag. 26; Moreira Ferreira vs

Portugalia (nr. 2) (Marea Cameră); 11 iulie 2017, parag. 84, 98).

Astfel, actele dosarului denotă că, la 19 aprilie 2017 SRL „Proera Grup” a

înaintat o acțiune împotriva CIE „Moldexpo” SA cu privire la anularea declarației

de reziliere, înlăturarea obstacolelor și obligarea executării clauzelor contractuale.

Judecând cauza, prin hotărârea din 13 iulie 2017 a Judecătoriei Chișinău,

sediul Buiucani, a admis integral cererea de chemare în judecată.

11

Prin decizia din 31 ianuarie 2018 a Curții de Apel Chișinău, s-a respins apelul

CIE „Moldexpo” SA și s-a menținut hotărârea din 13 iulie 2017 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Buiucani.

Iar, prin încheierea din 6 iunie 2018 a Curții Supreme de Justiție, recursul

declarat de CIE „Moldexpo” SA împotriva deciziei din 31 ianuarie 2018 a Curții

de Apel Chișinău, a fost considerat inadmisibil.

Respectiv, pe acțiunea înaintată de SRL „Proera Grup” împotriva CIE

„Moldexpo” SA a fost pronunțată o hotărâre judecătorească favorabilă, menținută,

ca urmare a controlului judiciar la instanțele ierarhic superioare, prin decizia

instanței de apel și încheierea instanței de recurs.

La 4 octombrie 2018, pe rolul Curții de Apel Chișinău, a fost înregistrată

cererea de revizuire promovată de Agenția Proprietății Publice împotriva hotărârii

din 13 iulie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani și deciziei din 31

ianuarie 2018 a Curții de Apel Chișinău, temeiul de drept al căii de atac astfel

exercitate fiind art. 449 lit. c) din Codul de procedură civilă.

În motivarea cererii de revizuire revizuentul a susținut că hotărârile atacate

încalcă drepturile Agenției Proprietății Publice, ca reprezentant al statului, care nu

a fost implicată în proces.

Dezvoltându-și critica, Agenția Proprietății Publice a afirmat că hotărârea din

13 iulie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani, menținută prin decizia din

31 ianuarie 2018 a Curții de Apel Chișinău și încheierea din 6 iunie 2018 a Curții

Supreme de Justiție, este îndreptată împotriva unei persoane lipsită de calitate

procesuală în litigiul dat (Statul Republica Moldova) și încalcă drepturile de

proprietate ale acesteia.

În acest sens, titularul căii de atac extraordinare a invocat că, proprietar al

terenului cu suprafața totală de 1,2006 ha amplasat în mun. Chișinău, str.

Ghioceilor, 1, transmis de către CIE „Moldexpo” SA în posesia și folosința

locatarului SRL „Proera Grup”, în baza contractului de locațiune a bunurilor

imobile nr. 34/1 din 1 martie 2013, este Statul Republica Moldova, iar organul

abilitat cu administrarea și deetatizarea proprietății publice a statului este Agenția

Proprietății Publice, care însă nu a fost atrasă în proces.

La 8 noiembrie 2018, SRL „Proera Grup” a depus referință la cererea de

revizuire înaintată de Agenția Proprietății Publice, prin care a invocat caracterul

neîntemeiat al acesteia, menționând în esență că revizuentul nu a demonstrat ce fel

de drept al Agenției este lezat prin contractul nr. 34/1 din 1 martie 2013 încheiat

între locatarul SRL „Proera Grup” și locatorul CIE „Moldexpo” SA, recunoscut de

instanță în calitate de pârât în prezentul litigiu.

La concret, prin referința depusă SRL „Proera Grup” a remarcat că, drept

motive ale revizuirii au fost invocate careva încălcări și neconcordanțe în ceea ce

privește încheierea contractului de locațiune nr. 34/1 din 1 martie 2013, coordonat

și aprobat de către Ministerul Economiei, însă, legalitatea acestui contract nu a fost

obiectul examinării din partea instanțelor judecătorești în litigiul inițiat între SRL

„Proera Grup” și CIE „Moldexpo” SA și nu poate fi examinat în procedura de

revizuire.

Totodată, a menționat că cererea de revizuire a fost înaintată cu încălcarea art.

450 lit. c) din Codul de procedură civilă, deoarece despre toate litigiile dintre SRL

„Proera Grup” și CIE „Moldexpo” SA, Agenția Proprietății Publice cunoștea de o

12

perioadă mai îndelungată, dar cererea de revizuire a fost depusă la Curtea de Apel

Chișinău după aproape 4 luni de la data emiterii încheierii Curții Supreme de

Justiție din 6 iunie 2018 și după 9 luni de la data emiterii deciziei Curții de Apel

Chișinău din 31 ianuarie 2018.

Prin încheierea din 19 noiembrie 2018, Curtea de Apel Chișinău a admis

cererea de revizuire depusă de Agenția Proprietății Publice, a casat integral decizia

din 31 ianuarie 2018 a Curții de Apel Chișinău și hotărârea din 13 iulie 2017 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani și a transmis cauza la rejudecare, în prima

instanță, la Judecătoria Chișinău, sediul Buiucani, în alt complet de judecat.

Prin încheierea protocolară a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani, Agenția

Proprietății Publice a fost atrasă în proces în calitate de intervenient principal.

Ulterior, la 4 aprilie 2019, în cadrul procesului redeschis, în calitate de

intervenient principal Agenția Proprietății Publice a depus cerere de chemare în

judecată împotriva CIE „Moldexpo” SA și SRL „Proera Grup” cu privire la

anularea contractului de locațiune nr. 34/1 din 1 martie 2013 încheiat între SRL

„Proera Grup” și CIE „Moldexpo” SA.

Rejudecând cauza, prin hotărârea din 31 octombrie 2019 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Buiucani, cererea de chemare în judecată depusă de SRL „Proera

Grup” împotriva CIE „Moldexpo” SA, intervenient principal Agenția Proprietății

Publice, s-a respins ca neîntemeiată.

S-a admis cererea reconvențională înaintată de Agenția Proprietății Publice.

S-a declarat nul contractul de locațiune nr. 34/1 din 1 martie 2013, încheiat între

CIE „Moldexpo” SA și SRL „Proera Grup”.

Prin decizia din 11 iunie 2020 a Curții de Apel Chișinău, s-a respins apelul

declarat de SRL „Proera Grup” și s-a menținut hotărârea din 31 octombrie 2019 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani.

Judecând recursul, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră că acesta urmează a fi admis, pentru

considerentele ce se vor arăta în continuare.

În conformitate cu art. 453 alin. (2) din Codul de procedură civilă, încheierea

de admitere a cererii de revizuire se pronunță în camera de deliberare și se supune

căilor de atac o dată cu fondul, în condițiile legii. Instanța de competența căreia

este calea de atac asupra fondului se expune, din oficiu, asupra temeiniciei și

legalității încheierii de admisibilitate a revizuirii. Dacă încheierea de admitere a

cererii de revizuire se casează, instanța admite calea de atac, casând, din oficiu, și

actul de dispoziție emis ca urmare a reexaminării cauzei după revizuire.

Examinând, inclusiv din oficiu, temeinicia și legalitatea încheierii din 19

noiembrie 2018 a Curții de Apel Chișinău privind admisibilitatea revizuirii depuse

de Agenția Proprietății Publice, Colegiul consideră util să sublinieze că în

prezentul litigiu, inițiat între SRL „Proera Grup” și CIE „Moldexpo” SA cu privire

la anularea declarației CIE „Moldexpo” SA din 29 noiembrie 2016 de reziliere

parțială a contractului de locațiune nr. 34/1 din 1 martie 2013, înlăturarea

obstacolelor și obligarea executării clauzelor contractuale, compania reclamantă a

avut câștig de cauză, iar hotărârea prin care a fost admisă acțiunea a fost supusă

controlului judiciar în instanțele ierarhic superioare, fiind parcurse toate trei grade

ordinare de jurisdicție.

13

De aceea, instanța de recurs notează că raționamentul reprezentanților

companiei recurente din referința depusă la cererea de revizuire a Agenției

Proprietății Publice că, legalitatea contractului de locațiune nr. 34/1 din 1 martie

2013 încheiat între CIE „Moldexpo” SA și SRL „Proera Grup” nu a fost obiectul

examinării din partea instanțelor judecătorești și nu poate fi examinat în procedura

de revizuire, este corect.

Or, în speță, ulterior admiterii cereri de revizuire, după redeschiderea

procesului, intervenind în proces, Agenția Proprietății Publice, a invocat în

acțiunea sa înaintată împotriva CIE „Moldexpo” SA și SRL „Proera Grup”,

nulitatea contractului de locațiune nr. 34/1 din 1 martie 2013 încheiat între

companiile menționate, pentru motive de nerespectare a prevederilor legii la

încheierea lui.

Pe când, acțiunea inițială a SRL „Proera Grup” împotriva CIE „Moldexpo”

SA a vizat doar pretenții referitoare la neexecutarea contractului, dar nu nulitate a

lui.

Mai cu seamă se va reține, la acest capitol, că revizuentul Agenția Proprietății

Publice, în motivarea cererii de revizuire a susținut, în esență, aspecte vizând

contractul locațiune nr. 34/1 din 1 martie 2013, iregularități legate de condițiile de

valabilitate a consimțământului Agenției exprimat la încheierea lui, care este

abilitat cu competența de administrare a terenurilor proprietate a Statului.

În acest sens, se va nota că, prin Hotărârea Guvernului nr. 828 din 11 iulie

2003, terenul în litigiu, declarat proprietate exclusivă a statului, s-a transmis în

gestiune CIE „Moldexpo” SA, cu dreptul de a transmite în folosință.

Astfel, din conținutul contractului de locațiune se identifică în mod expres

calitatea de locator CIE „Moldexpo” SA care, la acel moment, a acționat cu titlu de

gestionar al terenului menționat, în baza Hotărârii Guvernului nr. 828 din 11 iulie

2003.

Respectiv, contractul de locațiune a fost încheiat de SRL „Proera Grup” cu

gestionarul terenului CIE „Moldexpo” SA, care dispunea de împuterniciri legale de

a transmite în folosință bunuri aflate în administrarea sa către locatari.

Totodată, după cum deja s-a menționat, contractul de locațiune a fost încheiat

la 1 martie 2013, iar competențele de exercitare a funcțiilor de gestionare ale

Agenției Proprietății Publice, abilitată cu administrarea și deetatizarea proprietății

publice a statului, au fost instituite prin Legea nr.121-XVI din 4 mai 2007 privind

administrarea și deetatizarea proprietății publice, adică ulterior încheierii

contractului contestat.

Mai mult, conform Hotărârii Guvernului nr. 690 din 13 noiembrie 2009, la

data încheierii contractului, Ministerul Economiei și Infrastructurii era autoritatea

publică centrală de specialitate care avea competențe în domeniul administrării

dezetatizării proprietății publice.

Aici este de subliniat că potrivit scrisorii Ministerului Economiei nr. 11-511

din 27 ianuarie 2017, adresată SRL „Proera Grup”, ultima a fost informată că,

Ministerul Economiei, în calitate de deținător a acțiunilor statului în CIE

„Moldexpo” SA, nu este în drept să intervină în activitatea operațională a

societății, aceasta nefiind în subordinea directă a ministerului.

14

Iar, relațiile contractuale dintre CIE „Moldexpo” SA și SRL „Proera Grup”

urmează a fi soluționate fără implicarea statului în persoana autorităților

administrației publice centrale.

Prin urmare, înaintând cererea de revizuire a hotărârii din 13 iulie 2017 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani și deciziei din 31 ianuarie 2018 a Curții de

Apel Chișinău, Agenția Proprietății Publice nu a demonstrat necesitatea

redeschiderii procesului pe motivul art. 449 lit. c) din Codul de procedură civilă, că

este lezată în drepturi urmare a încheierii contractului nr. 34/1 din 1 martie 2013

dintre locatarul SRL „Proera Grup” și locatorul CIE „Moldexpo” SA.

În considerarea tuturor argumentelor expuse anterior, Colegiul constată că

cerințele art. 449 lit. c) din Codul de procedură civilă, nu au fost îndeplinite,

Agenția Proprietății Publice ne demonstrând încălcarea drepturilor sale, ca urmare

a pronunțării hotărârii din 13 iulie 2017 a Judecătoriei Buiucani, mun. Chișinău,

menținută prin decizia Curții de Apel Chișinău din 31 ianuarie 2018 și încheierea

Curții Supreme de Justiție din 6 iunie 2018, în cauza civilă inițiată la cererea de

chemare în judecată depusă de SRL „Proera Grup” împotriva CIE „Moldexpo” SA

cu privire la anularea declarației de reziliere, înlăturarea obstacolelor și obligarea

executării clauzelor contractuale.

Astfel, analizând revizuirea întemeiată pe dispozițiile art. 449 lit. c) din Codul

de procedură civilă, instanța de recurs, de competența căreia este calea de atac

asupra fondului, constată din oficiu că, încheierea din 19 noiembrie 2018 a Curții

de Apel Chișinău, prin care s-a admis cererea de revizuire depusă de Agenția

Proprietății Publice, s-a casat integral decizia din 31 ianuarie 2018 a Curții de Apel

Chișinău și hotărârea din 13 iulie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani și

s-a transmis cauza la rejudecare, în prima instanță, la Judecătoria Chișinău, sediul

Buiucani, în alt complet de judecat, este neîntemeiată și, din acest motiv, urmează

a fi casată.

Drept consecință, sub aspectele analizate, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ lărgit conchide că instanța de apel neîntemeiat, prin

încheierea din 19 noiembrie 2018, a constatat că cererea de revizuire este

întemeiată, ca urmare revizuind hotărâri judecătorești irevocabile fără temei legal,

astfel încălcând grav securitatea raporturilor juridice.

Colegiul remarcă că admiterea cererii de revizuire, în sensul formulat,

contravine principiului securității raporturilor juridice și ar constitui o violare a art.

6 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului.

Securitatea raporturilor juridice presupune respectarea principiului res

judicata, adică principiul caracterului irevocabil al hotărârilor judecătorești.

Acest principiu cere ca nici o parte să nu aibă dreptul să solicite revizuirea

unei hotărâri irevocabile și obligatorii, doar cu scopul de a obține o reexaminare și

o nouă determinare a cauzei.

Revizuirea nu trebuie considerată un apel camuflat, iar simpla existență a

două opinii diferite cu privire la aceeași chestiune nu este un temei de reexaminare.

O derogare de la acest principiu este justificată doar atunci când este necesară,

datorită unor circumstanțe esențiale și convingătoare (Roșca v. Moldova, citată mai

sus, § 25, Popov nr. 2 vs. Moldova).

În cauza Ojog și alții v. Republica Moldova, nr. 1988/06, §§ 2 și 14, 13

decembrie 2011, pronunțată la 13 decembrie 2011 (cu privire la fondul cauzei),

15

Curtea Europeană a Drepturilor Omului a constatat că autoritățile naționale au

încălcat dreptul reclamanților la un proces echitabil (art. 6 § 1 din Convenție și a

art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție) prin casarea ilegală a unei hotărâri

judecătorești irevocabile în favoarea lor.

Pentru considerentele arătate, în corespundere cu art. 453 alin. (2) din Codul

de procedură civilă, Colegiul va casa încheierea din 19 noiembrie 2018 a Curții de

Apel Chișinău, va admite recursul declarat de avocatul Pagoni Domnița și avocatul

Olga Burea în numele și interesele SRL „Proera Grup” și, subsecvent, va casa

actele de dispoziție emise ca urmare a reexaminării cauzei după revizuire, și

anume, decizia din 11 iunie 2020 a Curții de Apel Chișinău și și hotărârea din 31

octombrie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani.

În conformitate cu art. art. 444, 445 alin. (1) lit. b), alin. (3) și art. 453 alin. (1)

lit. a) și alin. (2) din Codul de procedură civilă, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e :

Se admite recursul declarat de avocatul Pagoni Domnița și avocatul Olga

Burea în numele și interesele Societății cu Răspundere Limitată „Proera Grup”.

Se casează decizia din 11 iunie 2020 a Curții de Apel Chișinău și hotărârea

din 31 octombrie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani.

Se casează încheierea din 19 noiembrie 2018 a Curții de Apel Chișinău, prin

care a fost admisă cererea de revizuire depusă de Agenția Proprietății Publice.

Se emite o hotărâre nouă sub formă de încheiere, prin care se respinge ca fiind

inadmisibilă cererea de revizuire depusă de Agenția Proprietății Publice împotriva

hotărârii din 13 iulie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani și deciziei din

31 ianuarie 2018 a Curții de Apel Chișinău.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței, judecătorul Ala Cobăneanu

judecătorii Galina Stratulat

Maria Ghervas

Mariana Pitic

Dumitru Mardari

16