2ac-54/21 — constatarea dreptului de proprietate dobindit prin succesiune, obligarea inregistrarii dreptului de proprietate

Dosarul nr. 2ac-54/2021

Î N C H E I E R E

17 martie 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Nicolae Craiu

Victor Burduh

soluționând conflictul negativ de competență dintre completul de drept comun

al Curții de Apel Chișinău și completul specializat în examinarea cauzelor de

contencios administrativ al Curții de Apel Chișinău,

în cauza civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de Bacico Gheorghe,

succesor în drepturi, Bacico Tamara, împotriva Agenției Servicii Publice, Serviciul

Fiscal de Stat, Bărcuță Maia privind constatarea dreptului de proprietate dobândit

prin succesiune și obligarea înregistrării dreptului de proprietate,

c o n s t a t ă :

La 26 iulie 2018, Bacico Gheorghe a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Agenției Servicii Publice, Serviciului cadastral teritorial Ungheni,

solicitând recunoașterea dobândirii la 13 mai 1982 a dreptului de proprietate prin

succesiune, după decesul lui Vladimir Safeniu, asupra patrimoniului succesoral

compus din 5/9 cotă-parte din bunul imobil lit. „A” amplasat pe str. xxxx, or. xxxx,

cu suprafața de 29,3 m.p., număr cadastral xxxx, obligarea Serviciului cadastral

teritorial Ungheni al Agenției Servicii Publice, să înregistreze în registrul bunurilor

imobile dreptul de proprietate (f. d. 3 - 7).

La 19 februarie 2020, Bacico Tamara succesor în drepturi a lui Bacico

Gheorghe, a depus cerere de concretizare a acțiunii împotriva Agenției Servicii

Publice, Serviciul cadastral teritorial Ungheni, Bărcuță Maia, Serviciul Fiscal de

Stat, solicitând admiterea succesiunii în drepturile procedurale ale reclamantului

Bacico Gheorghe cu succesorul în drepturi Bacico Tamara, recunoașterea dobândirii

la 13 mai 1982 a dreptului de proprietate prin succesiune, după decesul lui Vladimir

Safeniu, asupra patrimoniului succesoral compus din 5/9 cotă-parte din bunul imobil

lit. „A” amplasat pe str. xxxx, nr. xx, or. xxxx, cu suprafața de 29,3 m.p., număr

cadastral xxxx, obligarea Serviciului cadastral teritorial Ungheni al Agenției

Servicii Publice, să înregistreze în registrul bunurilor imobile dreptul de proprietate

(f. d. 88 - 92, 98).

Prin hotărârea din 28 februarie 2020 a Judecătoriei Ungheni, sediul Central

acțiunea a fost admisă integral.

1

S-a admis succesiunea în drepturi procedurale ale reclamantului Bacico

Gheorghe, cu succesorul său în drepturi Bacico Tamara.

S-a recunoscut dobândirea la data de 13 mai 1982 de către Bacico Gheorghe,

născut la xxxx, decedat la data de xxxxx, a dreptului de proprietate prin succesiune

în urma decesului la xxxx a lui Safeniuc Vladimir, asupra patrimoniului succesoral

format din 5/9 cotă-parte din încăperea lit. ”A”, amplasat pe adresa str. xxxx nr. 30,

mun. xxxx, cu suprafața de 29,3 m.p., (ce o deținea în baza hotărârii din 16 august

1972 a Judecătoriei Ungheni), care este indicat în registrul bunurilor imobile la

capitolul 2.3 a imobilului cu numărul cadastral xxxx.

Totodată fiind menționat că se permite Agenției Servicii Publice,

Departamentul cadastral teritorial Ungheni să înscrie în registrul bunurilor imobile

dreptul de proprietate a lui Bacico Gheorghe asupra bunului imobil format din 5/9

cotă parte din încăperea lit. „A”, amplasat pe str. xxxx, nr.xx, mun. xxxx, cu

suprafața de 29,3 m.p., (ce o deținea în baza hotărârii din 16 august 1972 a

Judecătoriei Ungheni), care este indicat în Registrul bunurilor Imobile cu nr.

cadastral xxxx (f. d. 109, 114 - 119).

La 25 mai 2020, Bacico Tamara a contestat cu apel hotărârea din 28 februarie

2020 a Judecătoriei Ungheni, sediul Central (f. d. 122 - 125).

La 13 martie 2020 (data de pe plicul poștal), Agenția Servicii Publice a declarat

apel nemotivat împotriva hotărârii din 28 februarie 2020 a Judecătoriei Ungheni,

sediul Central (f. d. 126), ulterior la 15 iulie 2020 a depus cererea de apel motivată

(f. d. 140 - 141).

Prin încheierea din 21 iulie 2020 a Curții de Apel Chișinău a fost admisă cererea

apelantei Bacico Tamara și repusă în termen cererea de apel declarată împotriva

hotărârii din 28 februarie 2020 a Judecătoriei Ungheni, sediul Central. Nu s-a dat

curs cererii de apel înaintate de Bacico Tamara împotriva hotărârii din 28 februarie

2020 a Judecătoriei Ungheni, sediul Central, acordând apelantei Tamara Bacico un

termen de 15 zile de la data recepționării prezentei încheieri, pentru lichidarea

neajunsurilor (f. d. 147 - 151).

Prin încheierea din 23 septembrie 2020 a Curții de Apel Chișinău, apelurile

înaintate de IP „Agenția Servicii Publice” și Bacico Tamara au fost acceptate spre

examinare, data ședinței fiind stabilită pentru 20 octombrie 2020, ora 11:00.

Prin încheierea din 20 octombrie 2020 a Curții de Apel Chișinău, s-a declinat

competența completului specializat în materie de drept comun al Curții de Apel

Chișinău de la examinarea cauzei și s-a remis dosarul pentru redistribuire aleatorie

completelor specializate în materie de contencios administrativ ale Curții de Apel

Chișinău (f. d. 164 - 167).

Prin încheierea din 16 februarie 2021 a completului specializat în examinarea

cauzelor de contencios administrativ al Curții de Apel Chișinău, a fost suspendată

examinarea cererii de apel declarate de Bacico Gheorghe, succesor în drepturi

Bacico Tamara, împotriva hotărârii din 28 februarie 2020 a Judecătoriei Ungheni,

sediul Central, dosarul civil fiind transmis la Curtea Supremă de Justiție pentru

soluționarea conflictului negativ de competență apărut între completul specializat în

materie de drept comun al Curții de Apel Chișinău și completul specializat în materie

de contencios administrativ al Curții de Apel Chișinău (f. d. 191 - 194).

Studiind materialele cauzei, completul specializat pentru examinarea acțiunilor

în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție constată competența completului

2

specializat în materie de drept comun al Curții de Apel Chișinău de a judeca prezenta

cauză, din considerentele ce urmează.

Conform articolului 200 alin. (1) și (3) din Codul administrativ, instanța de

judecată în fața căreia a apărut conflictul de competență de natura celui definit la art.

58 alin. (2) suspendă din oficiu procesul și prezintă dosarul instanței competente să

soluționeze conflictul de competență.

Conflictul de competență dintre judecătoriile din jurisdicția diferitor curți de

apel, dintre o judecătorie și o curte de apel sau dintre două curți de apel se

soluționează de către Curtea Supremă de Justiție.

Prevederi similare sunt stipulate și la articolul 44 alin. (3) și (9) din Codul de

procedură civilă, conform cărora conflictul de competență dintre două sau mai multe

judecătorii care nu țin de aceeași curte de apel ori dintre o judecătorie și o curte de

apel, ori între curțile de apel se judecă de Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție.

Instanța competentă să judece conflictul de competență soluționează, fără

citarea participanților la proces, conflictul dintre instanțe printr-o încheiere, care nu

se supune nici unei căi de atac.

Colegiul menționează că dispozițiile art. 200 alin. (3) din Codul administrativ

și art. 44 din Codul de procedură civilă nu reglementează instituția conflictului de

competență dintre două colegii specializate ale aceleiași curți de apel. Respectiv,

aceste norme urmează a fi aplicate în prezenta cauză prin asemănare și în cazul

Colegiilor specializate ale aceleiași instanțe judecătorești.

Din materialele cauzei rezultă că, prin cererea de chemare în judecată

concretizată, se solicită admiterea succesiunii în drepturi procedurale a

reclamantului decedat Bacico Gheorghe cu succesorul în drepturi Bacico Tamara, a

recunoaște dobândirea la data de 13 mai 1982 de către Bacico Gheorghe, născut la

xxxx, decedat la data de xxxx, a dreptului de proprietate prin succesiune în urma

decesului la xxxx a lui Safeniuc Vladimir, asupra patrimoniului succesoral format

din 5/9 cotă-parte din încăperea lit. „A”, amplasat pe adresa str. xxxx nr. xx, mun.

xxxx, cu suprafața de 29,3 m.p., (ce o deținea în baza hotărârii din 16 august 1972 a

Judecătoriei Ungheni), care este indicat în registrul bunurilor imobile la capitolul 2.3

cu numărul cadastral xxxx și obligarea Serviciului cadastral teritorial Ungheni al

Agenției Servicii Publice, să înscrie în registrul bunurilor imobile dreptul de

proprietate a lui Bacico Gheorghe (f. d. 98).

Prin hotărârea din 28 februarie 2020 a Judecătoriei Ungheni, sediul Central

acțiunea a fost admisă integral.

Reieșind din aceasta Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție denotă că succesorul în drepturi a reclamantului Bacico

Gheorghe, Bacico Tamara a formulat și înaintat pretenții atât de drept civil, cât și de

drept administrativ, care conform prevederilor art. 371 alin. (1) din Codul de

procedură civilă, aplicabil la momentul depunerii acțiunii, urmau a fi examinate de

către instanța de drept comun.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ

al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție observă că izvorul conflictului negativ de competență dintre completul de

drept comun al Curții de Apel Chișinău și completul specializat în examinarea

cauzelor de contencios administrativ al Curții de Apel Chișinău rezultă din

3

revendicările formulate de către Bacico Tamara succesor în drepturi a lui Bacico

Gheorghe împotriva Agenției Servicii Publice, Serviciul cadastral teritorial

Ungheni, Bărcuță Maia, Serviciul Fiscal de Stat privind recunoașterea dreptului de

proprietate prin succesiune și obligarea înscrierii dreptului de proprietate.

Analizând pretențiile formulate, Colegiul constată că obiectul deferit judecății,

nu se încadrează în dispoziția art. 20 din Codul administrativ. Or, reclamantul nu

contestă nici un act administrativ, dar pretinde recunoașterea dreptului de proprietate

prin succesiune, făcând trimitere la normele Codului civil, care reglementează

drepturile de proprietate asupra unui bun imobil.

Reieșind din cele expuse supra, Completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție constată că obiectul acțiunii civile din

prezenta cauză, nu ține de competența completului specializat în examinarea

acțiunilor în contencios administrativ, dar cerințele Tamarei Bacico, succesor în

drepturi a lui Bacico Gheorghe, sunt de competența instanței de drept comun.

Corespunzător, Colegiul reține că la 01 aprilie 2019, a intrat în vigoare Codul

administrativ, care la articolul 197 prevede că, nimeni nu poate fi lipsit de dreptul

judecării procesului de către instanța în a cărei competență este dată prin lege cauza,

cu excepțiile expres stabilite de lege.

Astfel, în prezentul litigiu, prin lege a fost stabilită competența instanței de

drept comun care nu poate fi modificată.

În atare circumstanțe, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție conchide că, față de obiectul prezentei acțiuni și de

temeiurile de fapt și de drept invocate de reclamant, competența jurisdicțională

materială de examinare a litigiului, aparține completului în materie de drept comun

și nu de contencios administrativ, motiv pentru care se va stabili competența

examinării cererilor de apel în procedură contencioasă generală în instanța de drept

comun.

Din considerentul că un prim aspect al procesului echitabil este înfăptuirea

justiției de către „un tribunal învestit de lege”, adică în primul rând având

competență clar stabilită de legea națională, completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție va soluționa

conflictul negativ de competență, prin constatarea competenței la examinarea și

soluționarea cauzei civile sus-nominalizate a completului de drept comun al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții de Apel Chișinău.

Conform art. art. 193, 195, 200 alin. (3), 230, 258 alin. (3) din Codul

administrativ, art. 44 alin. (3) din Cod de procedură civilă, completul specializat

pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e :

Se constată competența completului de drept comun al Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții de Apel Chișinău, la judecarea în

ordine de apel a cauzei civile intentate la cererea de chemare în judecată depusă de

Bacico Gheorghe, succesor în drepturi, Bacico Tamara, împotriva Agenției Servicii

4

Publice, Serviciul Fiscal de Stat, Bărcuță Maia privind constatarea dreptului de

proprietate prin succesiune și obligarea înregistrării dreptului de proprietate.

Cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Bacico

Gheorghe, succesor în drepturi, Bacico Tamara, împotriva Agenției Servicii Publice,

Serviciul Fiscal de Stat, Bărcuță Maia privind constatarea dreptului de proprietate

prin succesiune și obligarea înregistrării dreptului de proprietate, se remite conform

competenței spre examinare în ordine de apel completului de drept comun al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții de Apel Chișinău.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Nicolae Craiu

Victor Burduh

5