3r-60/21 — punerea în executare a hotăririi jduecatoresti

Dosarul nr. 3r-60/2021

Prima instanță: Curtea de Apel Chișinău (A. Bostan, V. Negru. Gr. Dașchevici)

D E C I Z I E

10 martie 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Maria Ghervas

judecătorii Nina Vascan

Victor Burduh

examinând recursul depus de Agenția Proprietății Publice,

în cauza de contencios administrativ, la cererea înaintată de avocatul Rusanovschi

Iulian în interesele Societății cu Răspundere Limitată „Birivofarm” privind punerea în

executare a hotărârii din 16 iunie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani,

menținută prin decizia din 23 decembrie 2020 a Curții de Apel Chișinău,

împotriva încheierii din 21 ianuarie 2021 a Curții de Apel Chișinău, prin care s-a

solicitat Agenției Proprietății Publice, executarea imediată a hotărârii din 16 iunie

2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, menținută prin decizia din 23 decembrie

2020 a Curții de Apel Chișinău,

c o n s t a t ă :

La 15 ianuarie 2021, avocatul Rusanovschi Iulian acționând în interesele SRL

„Birivofarm” a înaintat cerere privind punerea în executare a hotărârii din 16 iunie

2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, menținută prin decizia din 23 decembrie

2020 a Curții de Apel Chișinău.

Prin încheierea din 21 ianuarie 2021 a Curții de Apel Chișinău, s-a solicitat

Agenției Proprietății Publice, executarea imediată a hotărârii Judecătoriei Chișinău,

sediul Rîșcani din 16 iunie 2020, menținută prin decizia Curții de Apel Chișinău din 23

decembrie 2020. Informația despre executarea hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul

Rîșcani din 16 iunie 2020, referitor la coordonarea de către Agenția Proprietății

Publice a planurilor geometrice întocmite de SRL „Imobil-Star” SC, în favoarea SRL

„Birivofarm”, pentru loturile de teren identificate cu nr. cadastrale xxxx și xxxx , în

vederea prezentării acestora la Agenția Servicii Publice spre recepționare, urma a fi

prezentată Curții de Apel Chișinău prin intermediul secției de evidență și documentare

procesuală în termen de 05 zile calendaristice de la data recepționării prezentei

încheieri.

S-a adus la cunoștința Agenției Proprietății Publice și conducătorului acesteia

directorului general Țepordei Ghenadie, că în cazul neexecutării benevole a actului

1

judecătoresc enunțat, față de autoritatea publică și conducătorului acesteia, vor fi

aplicate măsurile coercitive prevăzute de art. 254 – 256 din Codul administrativ.

La 01 februarie 2021, prin intermediul poștei electronice, Agenția Proprietății

Publice a depus recurs împotriva încheierii din 21 ianuarie 2021 a Curții de Apel

Chișinău, prin care a solicitat casarea încheierii contestate și respingerea cererii depuse

de SRL „Birivofarm” privind executarea deciziei din 23 decembrie 2020 a Curții de

Apel Chișinău.

În motivarea recursului, Agenția Proprietății Publice a menționat că a contestat

decizia a cărei executare a fost dispusă prin încheierea contestată.

În conformitate cu prevederile art. 435 alin. (1) din Codul de procedură civilă,

recursul suspendă executarea hotărârii în cazul strămutării de hotare, distrugerii de

plantații și semănături, demolării de construcții sau de orice bun imobil, dezafectării

incontestabile a mijloacelor bănești din contul bugetelor componente ale bugetului

public național și din contul autorităților/instituțiilor bugetare, precum și în alte cazuri

prevăzute de lege.

Astfel, luând în considerare obiectul hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul

Rîșcani din 16 iunie 2020 și a deciziei Curții de Apel Chișinău, recursul depus

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 23 decembrie 2020, suspendă de drept

executarea deciziei contestate, deoarece potrivit preambulului Legii cadastrului

bunurilor imobile, plan geometric (coordonarea căruia constituie obiectul deciziei

Curții de Apel contestate) este un document tehnic, întocmit în urma măsurărilor pe

teren sau în baza materialelor topografo-geodezice și cartografice, în care se indică

hotarele terenului și construcțiile capitale amplasate pe acesta.

A menționat recurentul că instanța de apel prematur a dispus obligarea Agenției

Proprietății Publice să execute decizia contestată.

La 05 februarie 2021, avocatul Rusanovschi Iulian acționând în interesele SRL

„Birivofarm”, a depus referință împotriva recursului declarat de Agenția Proprietății

Publice, prin care a solicitat respingerea recursului ca fiind tardiv.

Examinând recursul depus de Agenția Proprietății Publice, Completul specializat

pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial

și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție constată inadmisibilitatea

acestuia din următoarele considerente.

Conform art. 241 alin. (1) din Codul administrativ, încheierile primei instanțe și

ale instanței de apel pot fi contestate cu recurs, separat de hotărâre, în cazurile

prevăzute de prezentul cod și de alte legi.

Potrivit art. 243 alin. (1) lit. a) din Codul administrativ, examinând recursul

împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă decizie prin care declară recursul

inadmisibil.

În conformitate cu prevederile art. 249 alin. (3) din Codul administrativ,

executarea este inițiată printr-o cerere a creditorului executării. Deciziile în procedura

de executare se emit prin încheiere, care poate fi contestată cu recurs la Curtea

Supremă de Justiție în termen de 3 zile.

În conformitate cu prevederile art. 96 alin. (1) din Codul administrativ,

notificările și comunicările către participanții la procedura administrativă se realizează

în orice formă de comunicare adecvată, rapidă și eficientă din punctul de vedere al

costurilor. Comunicarea prin mijloace electronice are prioritate dacă este adecvată

obiectului comunicării și acceptată de participantul la procedură.

2

Art. 97 alin (3) lit. a) din Codul administrativ, prevede că, notificarea poate fi

efectuată prin act de recunoaștere a recepționării.

Colegiul reține că, încheierea Curții de Apel Chișinău împotriva căreia este

îndreptată calea de atac datează cu 21 ianuarie 2021 (f.d. 19-20). Conform extrasului

din poșta electronică anexat la materialele cauzei (f.d. 22, verso), încheierea din 21

ianuarie 2021 a Curții de Apel Chișinău, a fost recepționată de către Agenția

Proprietății Publice la data de 25 ianuarie 2021, astfel fiind notificată recurentului.

În corespundere cu art. 33 din Codul administrativ, comunicarea

interinstituțională și comunicarea cu participanții sau cu publicul în cadrul procedurii

administrative se face prin orice mijloc (verbal, poștă, telefon, fax, poștă electronică

etc.), acordându-se prioritate mijloacelor care asigură o mai mare eficiență, rapiditate

și economie de costuri.

Astfel, prin extrasul din poșta electronică (f.d. 22, verso), se atestă indutabilis că

decizia motivată a Curții de Apel Chișinău a fost notificată participanților la proces,

inclusiv și Agenției Proprietății Publice, la data de 25 ianuarie 2021.

Conform art. 63 din Codul administrativ, calcularea termenelor în procedura

administrativă se efectuează în conformitate cu prevederile art. 259-266 (383-390) din

Codul civil.

Dacă o autoritate publică trebuie să efectueze prestații doar pentru o anumită

perioadă de timp, atunci această perioadă expiră în ultima zi a ei, chiar și atunci când

aceasta este o zi de sâmbătă, duminică sau o zi liberă stabilită prin lege.

Coroborând normele legale enunțate mai sus, Colegiul conchide că, în cazul dat,

termenul de procedură de 3 zile instituit de lege pentru valorificarea dreptului de a

ataca în ordine de recurs încheierea din 21 ianuarie 2021 a Curții de Apel Chișinău, a

început să curgă din ziua imediat următoare datei notificării actului judecătoresc de

dispoziție – 26 ianuarie 2021, iar data limită de depunere a recursului fiind ziua de 28

ianuarie 2021, ora 24.00 (zi de joi).

Or, contrar prevederilor legale ce guvernează procedura de exercitare a căii de

atac în ordine de recurs în secțiunea I, recursul împotriva încheierii din 21 ianuarie

2021 a Curții de Apel Chișinău a fost depus tardiv la 01 februarie 2021 de către

Agenția Servicii Publice (f.d. 26).

Studiind cererea de recurs, Colegiul constată că Agenția Servicii Publice, nu a

invocat niciun motiv plauzibil, care ar justifica imposibilitatea de a face uz în interiorul

termenului legal de dreptul procedural de a contesta încheierea judecătorească din 21

ianuarie 2021 a Curții de Apel Chișinău. Respectiv, depunând recursul la 01 februarie

2021, recurenta a omis termenul legal de declarare a recursului.

În această ordine de idei, corelând circumstanțele de fapt constatate și normele

legale expuse supra, instanța de recurs concluzionează că, la depunerea recursului

împotriva încheierii din 21 ianuarie 2021 a Curții de Apel Chișinău, Agenția

Proprietății Publice, nu au respectat prevederile art. 249 alin. (3) din Codul

administrativ.

La caz, este notabil că certitudinea legală impusă regulilor procedurii de

contencios administrativ, în calitate de condiție sine qua non a unui proces echitabil,

vizează atât drepturile recurentului, cât și ale intimatului, astfel încât instanța de

contencios administrativ, nefiind în drept de a substitui voința legislatorului

materializată în conținutul normelor de procedură, în vederea exonerării recurentului

de sancțiunile procedurale din motivul înțelegerii greșite de către acesta a efectelor

legale.

3

Din considerentele menționate, colegiul specializat pentru examinarea acțiunilor

în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a declara inadmisibil recursul

depus de Agenția Proprietății Publice împotriva încheierii din 21 ianuarie 2021 a Curții

de Apel Chișinău.

În conformitate cu art. art. 243 alin. (1) lit. a), 249 alin. (3) din Codul

administrativ, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție

d e c i d e :

Se declară inadmisibil recursul depus de Agenția Proprietății Publice împotriva

încheierii din 21 ianuarie 2021 a Curții de Apel Chișinău, adoptată în cauza de

contencios administrativ, la cererea înaintată de avocatul Rusanovschi Iulian în

interesele Societății cu Răspundere Limitată „Birivofarm” privind punerea în executare

a hotărârii din 16 iunie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, menținută prin

decizia din 23 decembrie 2020 a Curții de Apele Chișinău.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței,

judecătorul Maria Ghervas

judecătorii Nina Vascan

Victor Burduh

4