3ra-1184/20 — contestarea actului administrativ

Dosarul nr. 3ra-1184/20

Prima instanță: Judecătoria Comrat, sediul central – V. Hrapacov

Instanța de apel: Curtea de Apel Comrat – G. Colev, A. Curdov, Ș. Starciuc

ÎNCHEIERE

16 decembrie 2020 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele completului, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Victor Burduh

Maria Ghervas

examinând admisibilitatea recursului depus de către Serghei Comocichin,

în cauza de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în

judecată depusă de către Serghei Comocichin împotriva Întreprinderii Municipale

„Gospodăria Locativ Comunală mun. Comrat” și Inspectoratului de Poliție

Comrat al Direcției de Poliție a UTA Gagauz-Yeri al Inspectoratului General al

Poliției al Ministerului Afacerilor Interne cu privire la contestarea actului

administrativ,

împotriva deciziei din 15 octombrie 2020 a Curții de Apel Comrat, prin care

s-a respins recursul depus de către Serghei Comocichin împotriva încheierii din

28 iulie 2020 a Judecătoriei Comrat, sediul central, prin care s-a declarat

inadmisibilă acțiunea depusă de către Serghei Comocichin,

constată:

La 27 iulie 2020, Serghei Comocichin a depus cerere de chemare în judecată

în procedura contenciosului administrativ împotriva Întreprinderii Municipale

„Gospodăria Locativ Comunală mun. Comrat” și Inspectoratului de Poliție

Comrat al Direcției de Poliție a UTA Gagauz-Yeri al Inspectoratului General al

Poliției al Ministerului Afacerilor Interne cu privire la contestarea actului

administrativ.

Prin încheierea din 28 iulie 2020 a Judecătoriei Comrat, sediul central, s-a

declarat inadmisibilă acțiunea depusă de către Serghei Comocichin, în temeiul

art. 207 alin. (2) lit. e) din Codul administrativ (f.d. 30-31 recto-verso).

La 07 august 2020, Serghei Comocichin a depus recurs împotriva încheierii

din 28 iulie 2020 a Judecătoriei Comrat, sediul central (f.d. 34-40).

Prin decizia din 15 octombrie 2020 a Curții de Apel Comrat s-a respins

recursul depus de către Serghei Comocichin împotriva încheierii din 28 iulie

2020 a Judecătoriei Comrat, sediul central (f.d. 46-48).

La 12 noiembrie 2020, Serghei Comocichin a depus la Curtea de Apel

Comrat recurs și motivarea recursului împotriva încheierii din 28 iulie 2020 a

Judecătoriei Comrat, sediul central (f.d. 50-51).

1

Argumentele recursului în esență se rezumă la faptul că bonurile de plată

eliberate de Întreprinderea Municipală „Gospodăria Locativ Comunală

mun. Comrat” nu conțin contrasemnale, circumstanță ce demonstrează

ilegalitatea chitanțelor.

Astfel, în baza bonurile de plată ilegale, Întreprinderea Municipală

„Gospodăria Locativ Comunală mun. Comrat” sustrage neîntemeiat sume bănești

de la locuitorii mun. Comrat.

La fel, recurentul a considerat ilegal răspunsul Întreprinderii Municipale

„Gospodăria Locativ Comunală mun. Comrat” din 22 iulie 2020 la cererea sa

depusă la 26 iunie 2020 la Primăria municipiului Comrat, înregistrată cu nr. NK-

963 din 30 iunie 2020, readresată Întreprinderii Municipale „Gospodăria Locativ

Comunală mun. Comrat”, număr de intrare N 204 din 06 iulie 2020 privind

recunoașterea bonului de plată pentru amenajarea teritoriului din 30 septembrie

2019.

În opinia recurentului, acest răspuns demonstrează că procedura prealabilă în

baza cererii sale de facto nu a fost efectuată, iar această circumstanță denotă

ilegalitatea bonului de plată.

De asemenea, în răspuns nu este indicat în baza cărei hotărâri a

Întreprinderii Municipale „Gospodăria Locativ Comunală mun. Comrat” s-a

stabilit conținutul bonului de plată, care să-i atribuie forță juridică.

La 01 decembrie 2020, Curtea Supremă de Justiție a expediat intimaților

Întreprinderii Municipale „Gospodăria Locativ Comunală mun. Comrat” și

Inspectoratului de Poliție Comrat pentru notificare copia recursului motivat depus

de către Serghei Comocichin, explicându-le dreptul de a depune referințe asupra

criticilor formulate în recurs (f.d. 66). Însă, până la data examinării admisibilității

recursului, intimații nu au făcut uz de dreptul lor procedural și nu au depus

referințe asupra recursului.

Examinând recursul, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție îl consideră drept inadmisibil, din

următoarele motive.

În conformitate cu art. 246 alin. (1) din Codul administrativ, Curtea Supremă

de Justiție examinează din oficiu admisibilitatea cererii de recurs. Dacă este

inadmisibil, recursul se declară ca atare printr-o încheiere.

Alineatul (2) al aceluiași articol stipulează la lit. a) că recursul se declară

inadmisibil în special când decizia instanței de apel nu poate fi contestată cu

recurs.

Articolul 244 din Codul administrativ enumeră la alin. (1) actele

judecătorești de dispoziție care pot forma obiectul recursului în secțiunea a II-a

(capitolul V al cărții a treia din Codul administrativ). Așa, în sensul acestei norme

legale, pot fi contestate cu recurs hotărârile curții de apel ca instanța de fond,

precum și deciziile instanței de apel.

Studiind cererea de recurs și materialele cauzei, completul constată că

prezenta cale de atac este îndreptată împotriva deciziei din 15 octombrie 2020 a

Curții de Apel Comrat, emisă ca instanță de recurs în conformitate cu capitolul

IV al cărții a treia din Codul administrativ.

Prin urmare, completul ajunge la concluzia că recursul depus de către

Serghei Comocichin nu întrunește o condiție de fond, și anume decizia contestată

2

nu formează obiectul recursului conform capitolului V al cărții a treia din Codul

administrativ și, prin urmare, este inadmisibil în conformitate cu prevederile

art. 246 alin. (2) lit. a) din Codul administrativ.

Din considerentele menționate, completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a

declara recursul depus de către Serghei Comocichin ca fiind inadmisibil.

Conform art. 230 și art. 246 alin. (2) lit. a) din Codul administrativ,

completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție

dispune:

Recursul depus de către Serghei Comocichin se declară inadmisibil.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Victor Burduh

Maria Ghervas

3