3ra-1028/20 — contestarea actului administrativ

Dosarul nr. 3ra-1028/20

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani – (V. Chiselița)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău – (M. Guzun, Gr. Dașchevici, V. Clima)

Î N C H E I E R E

11 noiembrie 2020 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele completului, judecătorul Maria Ghervas

judecătorii Victor Burduh

Nina Vascan

examinând admisibilitatea recursului depus de Valeriu Botoșanu,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată

depusă de Valeriu Botoșanu împotriva Băncii Naționale a Moldovei privind

contestarea refuzului de eliberare a informației,

împotriva deciziei din 20 iulie 2020 a Curții de Apel Chișinău, prin care s-a

respins ca neîntemeiat recursul depus de Valeriu Botoșanu împotriva încheierii

din 27 martie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, prin care s-a declarat

inadmisibilă acțiunea depusă de Valeriu Botoșanu,

constată:

La 19 februarie 2020, Valeriu Botoșanu, a depus cerere de chemare în

judecată în procedura contenciosului administrativ împotriva Băncii Naționale a

Moldovei privind contestarea refuzului de eliberare a informației (f.d. 1-10).

Prin încheierea din 27 martie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani,

s-a declarat inadmisibilă acțiunea depusă de Valeriu Botoșanu, în temeiul art. 207

alin. (2) lit. h) din Codul administrativ (f.d. 18-19).

La 27 mai 2020, Valeriu Botoșanu, prin intermediul oficiului poștal, a depus

la Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani, recurs motivat împotriva încheierii din

27 martie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, prin care a solicitat

anularea încheierii recurate și restituirea cauzei la Judecătoria Chișinău, sediul

Rîșcani, pentru acceptarea cererii de chemare în judecată în procedură, ca fiind

admisibilă și examinarea cauzei în fond (f.d. 22-37).

Prin decizia din 20 iulie 2020 a Curții de Apel Chișinău s-a respins ca

neîntemeiat recursul depus de Valeriu Botoșanu împotriva încheierii din

27 martie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani (f.d. 52-56).

1

La 11 septembrie 2020, Valeriu Botoșanu a depus la Curtea de Apel

Chișinău recurs motivat împotriva deciziei din 20 iulie 2020 a Curții de Apel

Chișinău, prin care a solicitat anularea deciziei recurate și restituirea cauzei la

rejudecare (f.d. 60-69).

În motivarea recursului recurentul a indicat că la 13 martie 2020 a expediat

în adresa instanței de judecată o cerere, prin care a solicitat scutirea de la obligația

prezentării copiei buletinului de identitate, în temeiul art. 6 alin. (1) lit. a) din

Legea nr. 133 din 08 iulie 2011 privind protecția datelor cu caracter personal și

Directiva 95/46/C a Parlamentului European din 24 octombrie 1995 și

Regulamentul Uniunii Europene 2016/679, deoarece actul de identitate constituie

date cu caracter personal.

Recurentul consideră că decizia este neîntemeiată, deoarece contravine art. 8

al Legii nr. 27 din 09 noiembrie 1994 privind actele de identitate din sistemul

național de pașapoarte.

Examinând admisibilitatea recursului depus de Valeriu Botoșanu, completul

specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

constată inadmisibilitatea acestuia, din următoarele motive.

În conformitate cu art. 246 alin. (1) și (2) lit. a) din Codul administrativ,

Curtea Supremă de Justiție examinează din oficiu admisibilitatea cererii de

recurs. Dacă este inadmisibil, recursul se declară ca atare printr-o încheiere.

Recursul se declară inadmisibil în special când decizia instanței de apel nu poate

fi contestată cu recurs.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție constată că, în speță, recursul depus de Valeriu Botoșanu nu

întrunește o condiție de fond, și anume decizia contestată nu poate forma obiectului

recursului conform capitolului V din Codul administrativ.

Or, prin prisma art. 244 alin. (1) din Codul administrativ, obiect al recursului

conform capitolului V din Codul administrativ pot constitui doar hotărârile curții

de apel ca instanța de fond, precum și deciziile instanței de apel.

La caz, însă, decizia din 20 mai 2020 a fost emisă de Curtea de Apel

Chișinău ca instanță de recurs, în conformitate cu capitolul IV din Codul

administrativ, dar nu ca instanță de apel. Drept consecință, aceasta se bucură de

irevocabilitate și nu poate poate fi supusă controlului judiciar de către o instanță

ierarhic superioară.

Drept consecință, recursul îndreptat împotriva unei decizii emise de curțile

de apel ca instanțe de recurs, în conformitate cu capitolul IV din Codul

administrativ, sunt inadmisibile ab initio în temeiul art. 244 alin. (1) coroborat cu

art. 246 alin. (2) lit. a) din Codul administrativ.

În circumstanțele menționate, completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a

declara inadmisibil recursul depus de Valeriu Botoșanu.

Conform art. 230, art. 244 alin. (1) și art. 246 alin. (1) și (2) lit. a) din Codul

administrativ, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

2

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție

dispune:

Recursul depus de Valeriu Botoșanu se declară inadmisibil.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

judecătorul Maria Ghervas

judecătorii Victor Burduh

Nina Vascan

3