2ra-1487/20 — cu privire la obligarea retragerii de pe retelele de socializare si internet a inregistrarilor video, dezmintirea relatarilor false si defaimatoare, exprimarea scuzelor publice, repararea prejudiciului material si prejudiciului moral

Dosarul nr. 2ra-1487/20

Prima instanță: Judecătoria Bălți sediul central (jud. A. Donos)

Instanța de apel: Curtea de Apel Bălți (jud. N. Chircu, E. Rățoi, G. Liulca)

ÎNCHEIERE

4 noiembrie 2020 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului, judecătorul Ala Cobăneanu

Judecătorii Mariana Pitic

Nicolae Craiu

examinând chestiunea privind admisibilitatea recursului declarat de Serviciul

Fiscal de Stat, reprezentat de șeful adjunct al Direcției generale administrare fiscală

Nord, Anna Oboroc

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată a Serviciului Fiscal de Stat,

Direcția generală administrare fiscală Nord împotriva lui Alexandr Raiciuc cu

privire la obligarea retragerii de pe rețelele de socializare și internet a înregistrărilor

video, dezmințirea relatărilor false și defăimătoare, exprimarea scuzelor publice,

repararea prejudiciului material și prejudiciului moral

împotriva deciziei din 6 iulie 2020 a Curții de Apel Bălți, prin care a fost admis

apelul declarat de șeful Direcției generale administrare fiscală Nord Tatiana

Neghină, șeful Direcției generale administrare fiscală Nord Liliana Mosorete, șeful

Direcției generale administrare fiscală Nord Valentina Lupașcu, inspectorul

principal Livia Gagiu, inspectorul principal Ala Engalîceva, inspectorul principal

Anatol Panțăr și arhivarul Ludmila Bîrdan, reprezentați de avocatul Tatiana Guțu și

de Serviciul Fiscal de Stat, Direcția generală administrare fiscală Nord, casată parțial

hotărârea din 26 martie 2019 a Judecătoriei Bălți sediul central și în această parte

emisă o nouă hotărâre

constată:

La 5 august 2016, Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Bălți a depus cerere de

chemare în judecată împotriva lui Alexandr Raiciuc cu privire la obligarea retragerii

de pe rețelele de socializare și internet a înregistrărilor video, dezmințirea relatărilor

false și defăimătoare, exprimarea scuzelor publice, repararea prejudiciului material

și prejudiciului moral.

În motivarea acțiunii a invocat că Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Bălți

își exprimă dezacordul față de comportamentul inadmisibil a lui Alexandr Raiciuc,

precum și faptul stagnării activități instituției de stat, care a avut loc în mod continuu,

la 11 februarie 2016, 13 mai 2016, 29 mai 2016, 30 mai 2016 și 31 mai 2016,

1

manifestat prin defăimarea instituției publice, cât și a colaboratorilor instituției,

efectuarea înregistrării video fără permisiune, ulterior transpuse în filmulețe și lăsate

în internet cu accesarea continuă a acestora.

A relatat că Alexandr Raiciuc a intrat în incinta organului fiscal unde prin

comportamentul său obraznic față de angajați a încercat să-i umilească și să-i

învinuiască pentru neîndeplinirea atribuțiilor de serviciu, încercând să inducă opiniei

publice o imagine negativă instituției, având ca scop discreditarea autorității

instituției.

La toate adresările parvenite din partea pârâtului personal a primit răspuns în

scris, însă, având scop de regizare, șouri video repetat pe unele și aceleași întrebări,

revine la IFS pe mun. Bălți, punând în situații proaste funcționarii, pe întrebările ce

nu țin de competența acestora.

A comunicat că la 13 mai 2016, Alexandr Raiciuc, printr-un comportament

neadecvat, intenționat a defectat ușa de intrare la etajul doi al Inspectoratului Fiscal,

ce a dus la suportarea cheltuielilor de către organul fiscal pentru repararea ușii în

sumă de 480 de lei, fapt confirmat prin factura fiscală seria JJ 2959331 din 4 august

2016 și actul lucrărilor îndeplinite, eliberate de ÎI „Chișlari Oleg”.

Acest fapt este înregistrat pe canalul youtube. Бельцкая Налоговая – обьтель

зла, publicat la 16 mai 2016.

A remarcat că acțiunile ilegale ale lui Alexandr Raiciuc nu s-au finalizat aici,

acesta și-a permis efectuarea unor înregistrări video fără a cere permisiunea

conducerii organului fiscal, chiar în pofida faptului că angajații IFS pe mun. Bălți

solicitau a fi închisă înregistrarea video, din motiv că nu doresc a fi filmați.

La fel, a menționat că pârâtul Alexandr Raiciuc a montat cinci înregistrări

video, care ulterior au fost postate în rețelele de socializare și internet, în care se

regăsesc contribuabili, angajați ai IFS pe mun. Bălți și care sunt comentate sarcastic,

calomnios, cu scopul de a discredita onoarea instituției și a angajaților organului

fiscal și anume, http://curaj.tv/reportaj/civic/inspectoratul-fiscal-balti-inaccesibil/,

youtube, Gid-md Мораторий на совесть Налоговой Инспекции Бэлць, publicat

la 12 februarie 2016, Gid-md Бельцкая Налоговая – обитель зла, publicat la

16 mai 2016, Gid-md Бельцкая Налоговая. Райчук. Persona non grata, publicat la

29 mai 2016, Gid-md Бельцкая Налоговая – запрет на подачу заявления, publicat

la 30 mai 2016, Gid-md Кто крышует бутики в бельцкой налоговой, publicat la

31 mai 2016.

A subliniat că prin aceste acțiuni intenționate, Alexandr Raiciuc nu numai a

dus o defăimare unei instituții de stat, dar și a încălcat dreptul la respectarea vieții

private a angajaților și a vizitatorilor instituției, prin ce a cauzat prejudiciu moral în

sumă de 1 000 de lei, manifestat din blocarea activității instituției, timpul pierdut

pentru exercitarea atribuțiilor de funcție a colaboratorilor, prin comentariile ironice

în filmulețe a periclitat în mod direct managementul IFS pe mun. Bălți, a afectat

imaginea, credibilitatea și reputația ca instituție, care pentru o funcționare adecvată

trebuie să se bucure de încredere deplină a opiniei publice.

La 28 iunie 2016, prin cererea nr. 12-4-06/616/4542, Inspectoratul Fiscal de

Stat pe mun. Bălți a solicitat lui Alexandr Raiciuc retragerea înregistrărilor video

menționate de pe canalul youtube, acordându-i un termen de 15 zile, însă, deși

2

scrisoarea a fost primită contra semnătură la 7 iulie 2016, pârâtul nu a îndeplinit

cerințele înaintate.

Și-a întemeiat pretențiile în baza dispozițiilor art. 32 din Constituția RM,

art. 14, 15, 16, 17, 20, 29 din Legea cu privire la libertatea de exprimare și art. 16,

1422 Cod civil.

A solicitat admiterea acțiunii, obligarea lui Alexandr Raiciuc să retragă de pe

rețelele de socializare și internet înregistrările video publicate și anume,

http://curaj.tv/reportaj/civic/inspectoratul-fiscal-balti-inaccesibil/, youtube, Gid-md

Мораторий на совесть Налоговой Инспекции Бэлць, publicat la 12 februarie

2016, Gid-md Бельцкая Налоговая – обитель зла, publicat la 16 mai 2016, Gid-

md Бельцкая Налоговая. Райчук. Persona non grata, publicat la 29 mai 2016, Gid-

md Бельцкая Налоговая – запрет на подачу заявления, publicat la 30 mai 2016,

Gid-md Кто крышует бутики в бельцкой налоговой, publicat la 31 mai 2016,

dezmințirea relatărilor false și defăimătoare în adresa organului fiscal și a

colaboratorilor săi publicate pe internet, exprimarea scuzelor publice colaboratorilor

organului fiscal pentru intimidare, calomnie, discreditare, repararea prejudiciului

material pentru ușa defectată în mărime de 480 de lei și a prejudiciului moral în

mărime de 1 000 de lei, precum și încasarea cheltuielilor de judecată.

Prin hotărârea din 28 octombrie 2016 a Judecătoriei Bălți, a fost respinsă

acțiunea ca depusă cu încălcarea termenului de prescripție.

Prin decizia din 21 februarie 2016 a Curții de Apel Bălți, a fost admis apelul

declarat de Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Bălți, casată hotărârea din

28 octombrie 2016 a Judecătoriei Bălți, cu remiterea cauzei la rejudecare în prima

instanță în alt complet de judecată.

La 20 iulie 2017, Serviciul Fiscal de Stat a depus cerere de concretizare a

acțiunii, prin care a solicitat obligarea pârâtului de a retrage de pe rețele de

socializare și internet înregistrările video publicate, dezmințirea relatărilor false și

defăimătoare în adresa Serviciului Fiscal de Stat și a colaboratorilor săi, publicate

pe internet, exprimarea scuzelor publice colaboratorilor Serviciului Fiscal de Stat și

anume, Tatiana Neghina, Valentina Lupașcu, Liliana Mosorete, Ala Engalîceva,

Livia Gagiu, Anatol Panțăr, Ludmila Bîrdan, pentru intimidare, calomniere,

discreditare, repararea prejudiciului material pentru ușa defectată în sumă de 480 de

lei, repararea prejudiciului moral în sumă de 1 000 de lei și încasarea cheltuielilor

de judecată.

Prin încheierea protocolară din 20 iulie 2017 a Judecătoriei Bălți, au fost atrași

în proces în calitate de interveienți accesorii Tatiana Neghina, Valentina Lupașcu,

Liliana Mosorete, Ala Engalîceva, Livia Gagiu, Anatol Panțăr și Liudmila Bîrdan.

Prin hotărârea din 26 martie 2019 a Judecătoriei Bălți sediul central, a fost

respinsă acțiunea ca neîntemeiată.

Prin decizia din 6 iulie 2020 a Curții de Apel Bălți, a fost admis apelul declarat

de șeful Direcției generale administrare fiscală Nord Tatiana Neghină, șeful Direcției

generale administrare fiscală Nord Liliana Mosorete, șeful Direcției generale

administrare fiscală Nord Valentina Lupașcu, inspectorul principal Livia Gagiu,

inspectorul principal Ala Engalîceva, inspectorul principal Anatol Panțăr și arhivarul

Ludmila Bîrdan, reprezentați de avocatul Tatiana Guțu și de Serviciul Fiscal de Stat,

Direcția generală administrare fiscală Nord, casată parțial hotărârea din 26 martie

3

2019 a Judecătoriei Bălți sediul central ce ține de cerința cu privire la repararea

prejudiciului material și încasarea cheltuielilor de judecată și în această parte emisă

o nouă hotărâre, prin care a fost încasat de la Alexandr Raiciuc în beneficiul

Serviciului Fiscal de Stat, Direcția generală administrare fiscală Nord prejudiciul

material în mărime de 480 de lei și cheltuielile de judecată în sumă de 1 000 de lei.

În rest, a fost menținută hotărârea primei instanțe.

La 2 septembrie 2020, Serviciul Fiscal de Stat, reprezentat de șeful adjunct al

Direcției generale administrare fiscală Nord, Anna Oboroc a declarat recurs

împotriva deciziei din 6 iulie 2020 a Curții de Apel Bălți, solicitând admiterea

acestuia, casarea parțială a deciziei instanței de apel, cu pronunțarea unei noi hotărâri

de admitere integrală a acțiunii.

În motivarea recursului a invocat dezacordul cu decizia recurată,

considerând-o parțial ilegală și neîntemeiată.

La 19 septembrie 2020, în adresa lui Alexandr Raiciuc și avocatului Tatiana

Guțu a fost expediată copia cererii de recurs depusă de Serviciul Fiscal de Stat,

Direcția generală administrare fiscală Nord, cu înștiințarea despre necesitatea

depunerii referinței, fapt ce se confirmă prin scrisoarea de însoțire anexată la

materialele dosarului (f. d. 53 vol. II), fiind recepționată de către avocatul Tatiana

Guțu la 2 octombrie 2020, ceea ce se atestă prin avizul de recepție (f. d. 54 vol. II),

iar corespondența expediată în adresa lui Alexandr Raiciuc a fost returnată de către

Oficiul Poștal cu mențiunea „nereclamat” (f. d. 55 vol. II).

Până la data stabilită pentru examinarea chestiunii privind admisibilitatea

recursului, în adresa Curții Supreme de Justiție, referințe nu au parvenit.

Examinând temeiurile recursului declarat de Serviciul Fiscal de Stat,

reprezentat de șeful adjunct al Direcției generale administrare fiscală Nord, Anna

Oboroc, completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție consideră că recursul a fost depus de o persoană care nu

este în drept să-l declare.

Astfel, din materialele dosarului rezultă că cererea de recurs împotriva

deciziei din 6 iulie 2020 a Curții de Apel Bălți a fost depusă în interesele Serviciului

Fiscal de Stat, de către șeful adjunct al Direcției generale administrare fiscală Nord,

Anna Oboroc și tot ultima a semnat-o.

Potrivit prevederilor art. 75 alin. (2) și (3) CPC, procesele persoanelor juridice

se susțin în instanță de judecată de către organele lor de administrare, care acționează

în limitele împuternicirilor atribuite prin lege, prin alte acte normative sau prin actele

lor de constituire, precum și de către alți angajați împuterniciți ai persoanei juridice,

de către avocați sau avocați stagiari. Conducătorul organizației își confirmă

împuternicirile prin documentele prezentate în judecată ce atestă funcția sau calitatea

lui de serviciu ori, după caz, prin actele de constituire. În caz de dizolvare sau

lichidare a persoanei juridice, interesele ei pot fi reprezentate de administratorul din

oficiu sau de lichidator, desemnați în condițiile legii.

În același timp, art. 1323 alin. (12) și (14) Cod fiscal, stabilește că directorul

reprezintă Serviciul Fiscal de Stat în relația cu terții sau acordă împuterniciri altor

angajați ai Serviciului de a reprezenta Serviciul Fiscal de Stat. Prin ordin al

directorului Serviciului Fiscal de Stat, unele atribuții pot fi delegate conducerii

4

subdiviziunilor Serviciului Fiscal de Stat. Limitele și condițiile delegării se

precizează prin actul de delegare.

Din sensul normei legale enunțate rezultă că unele atribuții pot fi delegate,

prin ordinul directorului Serviciului Fiscal de Stat, conducerii subdiviziunilor

Serviciului Fiscal de Stat, adică șefilor subdiviziunilor structurale autonome a

Serviciului Fiscal de Stat, iar în cazul lipsei acestuia – șefilor adjuncți.

Distinct de aceste constatări, se va nota că odată cu depunerea cererii de recurs

împotriva deciziei din 6 iulie 2020 a Curții de Apel Bălți, de către șeful adjunct al

Direcției generale administrare fiscală Nord, Anna Oboroc nu au fost prezentate și

probe care ar confirma că la momentul semnării și depunerii acestui recurs, șeful

Direcției generale administrare fiscală Nord era lipsă, ca urmare atribuțiile fiind

delegate șefului adjunct.

Astfel fiind, ordinul Serviciului Fiscal de Stat nr. 703 din 28 decembrie 2018,

anexat la materialele dosarului, nu poate fi considerat ca un act ce confirmă

împuternicirile șefului adjunct al Direcției generale administrare fiscală Nord, Anna

Oboroc de a depune cerere de recurs împotriva deciziei din 6 iulie 2020 a Curții de

Apel Bălți.

În atare situație, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție constată că semnatarul cererii de recurs

nu a fost împuternicit în modul stabilit de lege de a declara recurs în numele

titularului dreptului de recurs.

În conformitate cu art. 433 lit. c) CPC, cererea de recurs se consideră

inadmisibilă în cazul în care persoana care a înaintat recursul nu este în drept să-l

declare.

Sub aspectul celor relatate, completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a

considera recursul inadmisibil, ca fiind depus de o persoană, care nu este în drept

să-l declare.

În conformitate cu art. art. 270, 431 alin. (2), art. 433 lit. c), art. 440 CPC,

completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție

dispune:

Se consideră inadmisibil recursul declarat de Serviciul Fiscal de Stat,

reprezentat de șeful adjunct al Direcției generale administrare fiscală Nord, Anna

Oboroc.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

judecătorul Ala Cobăneanu

Judecătorii Mariana Pitic

Nicolae Craiu

5