2ac-121/20 — suspendarea executarii dispozitiei

Dosarul nr. 2ac-121/2020

Î N C H E I E R E

04 noiembrie 2020 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Maria Ghervas

judecătorii Nina Vascan

Victor Burduh

examinând cererea depusă de către Societatea cu Răspundere Limitată „Stratact”

cu privire la strămutarea cauzei la o altă instanță de același grad,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă

de Societatea cu Răspundere Limitată „Stratact” împotriva Primăriei municipiului

Chișinău privind suspendarea executării dispoziției,

c o n s t a t ă :

La 10 iunie 2020 SRL „Stratact” a depus cerere de chemare în judecată împotriva

Primăriei municipiului Chișinău, solicitând suspendarea executării dispoziției nr.

239-d din 29 mai 2020 emisă de viceprimarul Victor Chironda, privind suspendarea

autorizației de desființare nr. 56a/19 din 08 octombrie 2019 și a autorizației de

construire nr. 533-c/19 din 08 octombrie 2019.

Prin încheierea din 19 iunie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani a fost

admisă cererea depusă de SRL „Stratact” cu privire la suspendarea executării actului

administrativ individual, a fost suspendată executarea dispoziției Viceprimarului

mun.Chișinău nr. 239-d din 29 mai 2020 cu privire la suspendarea autorizației de

desființare nr. 56a/19 din 08 octombrie 2019 și autorizației de construire nr. 533-c/19

din 08 octombrie 2019.

A fost explicat SRL „Stratact că, în cazul în care acțiunea în contencios

administrativ privind contestarea actului administrativ individual, nu va fi înaintată,

suspendarea executării dispoziției Viceprimarului mun.Chișinău nr. 239-d din 29 mai

2020 își pierde orice efect, de drept (f.d. 95-98).

La 24 iunie 2020 Primarul general al municipiului Chișinău a depus cerere de

recurs împotriva încheierii din 19 iunie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani,

solicitând anularea încheierii contestate, cu adoptarea unei noi încheieri privind

respingerea ca neîntemeiată a cererii SRL „Stratact” privind aplicarea măsurilor de

asigurare a acțiunii (f.d. 103-106).

1

La 04 iulie 2020 cererea de recurs pe marginea cauzei în contencios

administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de SRL „Stratact” împotriva

Primăriei mun. Chișinău privind suspendarea executării dispoziției a fost repartizată

pentru examinare în mod automat-aleatoriu judecătorului Veronica Negru, fiind

numită cauza pentru examinare pentru data de 28 septembrie 2020, ora 10.00 (f.d.

132, 154).

La 28 septembrie 2020 SRL „Stratact” a depus cerere cu privire la strămutarea

examinării recursului la o altă instanță de același grad.

În motivarea cererii, cu referire la art. 43 alin. (2) lit. f) Cod de procedură civilă,

a invocat că, până la data examinării prezentului recurs, în alt proces de judecată,

același complet de judecători din cadrul Curții de Apel Chișinău la 07 august 2020 au

dispus suspendarea actelor permisive emise pentru SRL „Stratact”, în special fiind

suspendate: autorizația de desființare nr. 56a/19 din 08 octombrie 2019; certificatul

de urbanism pentru proiectare nr. 380/19 din 26 iunie 2019; autorizația de construire

nr. 533-c/19 din 08 octombrie 2019.

A menționat că referitor la aceleași acte permisive se referă și cererea de recurs

depusă de Primăria mun.Chișinău în prezenta cauză, astfel există prezumții de

nepărtinire a judecătorilor, iar actul judecătoresc adoptat este similar cu efectele

actului administrativ a cărui suspendare s-a operat.

Consideră că SRL „Stratact” nu va avea parte de un proces echitabil la Curtea de

Apel Chișinău, cauza urmând a fi strămutată la o altă instanță egală în grad (f.d.156-

157).

Studiind cererea cu privire la strămutarea cauzei, Completul specializat pentru

examinarea acțiunilor de contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că aceasta este

neîntemeiată și urmează a fi respinsă, din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 192 alin. (1) din Codul administrativ, pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ la curțile de apel și la Curtea Supremă de Justiție

se instituie complete și/sau colegii specializate de judecători.

În conformitate cu art. 193 alin. (2) din Codul administrativ, curțile de apel, atât

ca instanță de fond, cât și ca instanță de apel sau recurs, soluționează acțiunile în

contencios administrativ în complete formate din 3 judecători.

Conform art. 197 din Codul administrativ, nimeni nu poate fi lipsit de dreptul

judecării procesului de către instanța în a cărei competență este dată prin lege cauza,

cu excepțiile expres stabilite de lege.

Art. 198 alin. (3) din Codul administrativ, prevede că, instanța ierarhic

superioară decide, printr-o încheiere nesusceptibilă de recurs, strămutarea acțiunii în

contencios administrativ la o altă instanță de judecată dacă instanța competentă nu

poate adopta o hotărâre; când, din motivul recuzării sau abținerii unui sau mai multor

judecători ori din alte motive întemeiate, substituirea judecătorilor devine imposibilă;

când, din cauza unor circumstanțe excepționale, nu poate funcționa o perioadă

îndelungată.

Raportând prevederile legale enunțate la circumstanțele cauzei, completul

specializat pentru examinarea acțiunilor de contencios administrativ al Colegiului

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră

că argumentele invocate în cererea cu privire la strămutarea cauzei la o altă instanță

de același grad în temeiul prevederilor art. 43 alin. (2) lit. f) din Codul de procedură

2

civilă, nu pot fi reținute or, la 01 aprilie 2019 a intrat în vigoare Codul administrativ

al Republicii Moldova, aprobat prin Legea nr. 116 din 19 iulie 2018, și începând cu

această dată se aplică imediat noile reglementări procedurale.

Mai mult, legiuitorul a prevăzut expres în art. 198 alin. (3) din Codul

administrativ, condițiile în care este posibilă strămutarea cauzei, pe când motivele

invocate de către SRL „Stratact” în cererea cu privire la strămutarea cauzei la o altă

instanță de același grad, nu cad sub prevederile normei sus-indicate.

Prin urmare, Curtea de Apel Chișinău, din motivul suspiciunilor în imparțialitate

invocate de către SRL „Stratact”, nu poate fi lipsită de dreptul judecării prezentei

cauze, în a cărei competență aceasta a fost dată prin lege.

Circumstanțele invocate sunt contrare și dispoziției art. 37 din Codul

administrativ, potrivit căreia, la înfăptuirea controlului judecătoresc asupra activității

administrative, instanțele de judecată competente și judecătorii competenți sânt

independenți și se supun numai legii. Orice imixtiune în activitatea de judecată este

inadmisibilă și atrage răspunderea prevăzută de lege.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor de contencios administrativ

evidențiază că, în cazul dacă există temeiurile specificate la art.49 și 50 din Codul

administrativ, judecătorul este obligat să se abțină de la judecată, totodată și părțile

la proces pot înainta recuzare judecătorilor, pe aceleași temeiuri. La caz, instanța de

recurs a stabilit că SRL „Stratact” nu a făcut uz de această posibilitate, însă a depus

cerere de strămutare a cauzei în altă instanță.

Din considerentele menționate, completul specializat pentru examinarea

acțiunilor de contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție constată lipsa temeiurilor legale ce ar

justifica admiterea cererii cu privire la strămutarea cauzei la o altă instanță de judecată

de același grad, fapt care în consecință impune respingerea cererii înaintate de către

SRL „Stratact”, cu restituirea cauzei la Curtea de Apel Chișinău, pentru examinarea

cererii de recurs.

În conformitate cu prevederile art. 198 alin. (3), 230 din Codul administrativ,

completul specializat pentru examinarea acțiunilor de contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e :

Se respinge cererea depusă de către Societatea cu Răspundere Limitată

„Stratact”, cu privire la strămutarea cauzei la o altă instanță de același grad, în cauza

de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de Societatea

cu Răspundere Limitată „Stratact” împotriva Primăriei municipiului Chișinău privind

suspendarea executării dispoziției, cu restituirea cauzei la Curtea de Apel Chișinău.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Maria Ghervas

judecătorii Nina Vascan

Victor Burduh

3