2ra-912/20 — recunoasterea dreptului de folosinta asupra spatiului locativ, inlaturarea obstacolelor in folosibrea bunului imobil

2ra-912/20 — recunoasterea dreptului de folosinta asupra spatiului locativ, inlaturarea obstacolelor in folosibrea bunului imobil (Curtea Supremă de Justiție, 2020)

Dosarul nr. 2ra-912/20

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Centru (jud.: V. Puica)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud.: M. Guzun, V. Buhnaci, L. Pruteanu)

Î N C H E I E R E

30 septembrie 2020 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele completului, judecătorul Ala Cobăneanu

Judecători Iurie Bejenaru

Nicolae Craiu

examinând admisibilitatea recursului declarat de către Ivan Mocanu,

reprezentat de avocatul Adrian Bumbu,

în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de către Ivan

Mocanu împotriva lui Mihail Mocanu și Igor Mocanu, intervenient accesoriu

Instituția Publică „Agenția Servicii Publice” cu privire la recunoașterea dreptului de

folosință asupra spațiului locativ, radierea vizei de domiciliu și încasarea cheltuielilor

de judecată și,

cererea reconvențională depusă de către Mihail Mocanu și Igor Mocanu

împotriva lui Ivan Mocanu, intervenient accesoriu Consiliul orășenesc Vadul lui Vodă

cu privire la înlăturarea obstacolelor în folosirea imobilului și încasarea cheltuielilor

de judecată,

împotriva deciziei din 10 decembrie 2019 a Curții de Apel Chișinău, prin care

s-a respins apelul declarat de Ivan Mocanu și s-a menținut hotărârea din 02 aprilie

2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru,

c o n s t a t ă :

La 15 februarie 2017, Ivan Mocanu a depus cerere de chemare în judecată

împotriva lui Mihail Mocanu și Igor Mocanu, intervenient accesoriu Instituția Publică

„Agenția Servicii Publice” cu privire la recunoașterea dreptului de folosință asupra

spațiului locativ, radierea vizei de domiciliu și încasarea cheltuielilor de judecată.

În motivarea acțiunii reclamantul a indicat că în baza ordinului de repartiție nr.

931 din 21 iulie 2008, tatăl Vladimir Mocanu a primit în chirie apartamentul nr. 45,

din str. Sfântul Dumitru 20, or. Vadul lui Vodă, mun. Chișinău, iar după decesul

acestuia, prin dispoziția nr. 05-3/09 din 27 ianuarie 2009 cu privire la modificarea

contractului de închiriere, chiriaș principal a fost declarată mama sa Epristinia

Mocanu. Potrivit dispoziției enunțate familia chiriașului principal este compusă din

persoanele: Igor Mocanu, Mihail Mocanu și Ivan Mocanu.

Ivan Mocanu a relatat că este întreținătorul exclusiv al apartamentului, fapt

confirmat prin bonurile de plată a impozitelor, a serviciilor comunale și prin

adeverința eliberată de Primăria or. Vadul lui Vodă, potrivit căreia doar acesta

locuiește în apartamentul în litigiu, împreună cu soția și copii minori, iar pârâții nu

1

locuiesc și nici nu au locuit în bunul imobil aflat în litigiu din anul 2012, împrejurare

probată prin adeverința nr. 156 din 02 septembrie 2016, eliberată de Primăria Vadul

lui Vodă, din care urmează că doar Ivan Mocanu locuiește în apartament, împreună

cu soția și copii lor minori, adeverința nr. 5 din 12 ianuarie 2017, eliberată de Primărie,

precum că Mihail Mocanu nu locuiește în apartament, certificatele eliberate de la

ABL „Speranța” precum că Mihail Mocanu și Igor Mocanu nu locuiesc în apartament,

răspunsul eliberat de ÎS CRIS Registru nr. 02/2932 din 12 ianuarie 2017, din care

urmează că din 05 martie 1988, viza de domiciliu a lui Igor Mocanu este în mun.

Chișinău, or. Vadul lui Vodă, str. A. Onica nr.10.

Reclamantul a menționat că pârâții nu au achitat niciodată plata pentru folosirea

spațiului locativ și pentru serviciile comunale, nu participă la întreținerea și reparația

curentă a apartamentului, fapt confirmat prin bonurile de plată anexate la materialele

cauzei. Datorită faptului că pârâții nu locuiesc în prezent, dar în special că nu au locuit

în perioada anului 2012 până la 29 noiembrie 2015 în apartamentul în litigiu, și-au

pierdut dreptul de a locui în spațiul locativ menționat, deoarece perioada respectivă

este mai mare decât 6 luni, termen prevăzut în mod expres de lege.

Ivan Mocanu a specificat că practica judiciară în acest sens este una uniformă

și stabilă, de fiecare dată când au fost întrunite condițiile prevăzute de lege și anume

chiriașul sau membrii familiei sale au lipsit mai mult de 6 luni din încăperea de locuit,

a fost recunoscut de instanță ca un drept pierdut.

Reclamantul a solicitat recunoașterea ca pierdut dreptul de folosință asupra

încăperii de locuit în privința lui Igor Mocanu și Mihail Mocanu, obligarea IP

„Agenția Servicii Publice” succesor în drepturi a ÎS Centrul Resurselor

Informaționale de Stat ,,Registru” de a radia viza de domiciliu pe adresa mun.

Chișinău, or. Vadul lui Vodă, str. Sfîntul Dumitru 20, ap. 45 în privința lui Mihail

Mocanu și Igor Mocanu, precum și încasarea cheltuielilor de judecată.

La 12 octombrie 2017, Igor Mocanu și Mihail Mocanu au depus cerere

reconvențională împotriva lui Ivan Mocanu, intervenient accesoriu Consiliul

orășenesc Vadul lui Vodă, solicitând înlăturarea obstacolelor în realizarea dreptului

de folosință asupra locuinței nr. 45 din blocul locativ nr. 20 din str. Sfîntul Dumitru,

or. Vadul lui Vodă, mun. Chișinău, prin obligarea pârâtului să asigure tuturor

chiriașilor accesul în apartament și încasarea cheltuielilor de judecată.

În motivarea cererii reclamanții au indicat că nu sunt de acord cu acțiunea

înaintată de Ivan Mocanu și consideră că aceasta urmează a fi respinsă, deoarece

conform deciziei Consiliului orășenesc Vadul lui Vodă nr. 4/3 din 24 februarie 2004,

pentru familia lor în componența: tatălui, chiriaș principal Vladimir Mocanu, mama

Epristinia Mocanu și fiii Igor Mocanu, Ivan Mocanu și Mihail Mocanu, a fost atribuit

apartamentul nr. 45 din str. Sfîntul Dumitru 20, or. Vadul lui Vodă, fiind construit cu

titlu special, pentru asigurarea cu spațiu locativ a familiilor, casele cărora au fost

distruse în urma alunecărilor de teren.

Igor Mocanu și Mihail Mocanu au relatat că, la 14 iulie 2007, a decedat tatăl

Vladimir Mocanu, motiv pentru care, prin dispoziția primarului or. Vadul lui Vodă,

nr. 05-3/09 din 27 ianuarie 2009, a fost aprobată schimbarea chiriașului principal, fără

eliberarea unui nou ordin de repartiție, conform căreia mama Epristinia Mocanu, a

obținut calitatea de chiriaș principal. Ulterior, la 13 noiembrie 2012, a decedat mama

lor, însă careva modificări în componența chiriașilor nu au fost solicitate și nu au

intervenit. În apartament au locuit cei trei frați împreună cu părinții, potrivit bonului

2

de repartiție. După decesul mamei, fratele Ivan Mocanu, a hotărât să dispună de

apartament de unul singur, împreună cu familia sa. În acest context, pârâtul a schimbat

lacătul de la intrare, sub pretextul că s-a defectat, refuzând să dea chei de la noul lacăt,

creându-le obstacole să intre în apartament. Ulterior, fără a cere consimțământul lor,

a schimbat și ușa de la intrare, refuzând să elibereze cheia, astfel blocând accesul în

locuință.

Reclamanții au mai specificat că pârâtul inițial a explicat că nu are un număr

suficient de chei și după ce va face duplicate le va elibera, ulterior a comunicat că

dorește să facă reparație, pregătindu-se pentru nașterea de către soție a copilului, mai

pe urmă a recunoscut că intenționează să privatizeze apartamentul fără participarea

fraților. Toate încercările de a remedia situația blocării accesului în apartament nu au

avut succes, deoarece periodic încercând să discute cu fratele lor Ivan, explicându-i

că se vor adresa la Inspectoratul de Poliție în vederea înlăturării impedimentelor,

acestea sau soldat fără succes.

Igor Mocanu și Mihail Mocanu au menționat că în aprilie 2015, au depus cerere

de chemare în judecată cu privire la înlăturarea obstacolelor de folosire a locuinței,

însă comunicându-i despre intenția de a soluționa prin cale judecătorească situația

apărută, Ivan Mocanu a ieșit cu rugămintea să nu recurgă la judecată, pe motiv că

conștientizează că nu are dreptate fiind de acord să elibereze cheile, însă a doua zi le-

a comunicat că dorește să finiseze reparația și peste o lună le-a comunicat că nu

eliberează cheile. Faptul creării obstacolelor se probează și prin materialele cauzei

contravenționale intentate împotriva lui Ivan Mocanu, în baza art. 335 Cod

contravențional, copia contului personal și depunerea cererii de chemare în judecată

la judecătoria Ciocana. Certificatele eliberate de secretarul Consiliului Vadul lui

Vodă, precum că în ap. 45 de pe str. Sfîntul Dumitru 20, locuiește doar Ivan Mocanu,

atestă faptul că fratele Mihail Mocanu nu ar locui în apartamentul în litigiu, însă nu

sunt indicate motivele lipsei lui Mihail Mocanu și Igor Mocanu din locuință, precum

și scopurile în care au fost solicitate certificatele.

Reclamanții au mai notat că certificatele anexate au fost solicitate în legătură

cu soluționarea problemelor referitoare la dificultățile materiale ale familiei sale.

Careva investigații și precizări vizavi de locul de trai a lui Mihail Mocanu, Igor

Mocanu nu au fost efectuate, fiind eliberate precizări cu un conținut pe care l-a dorit

solicitantul, fără verificarea scopurilor și intențiilor obiectiv urmărite. Certificatul

eliberat de ABL „Speranța”, la fel, cade sub incidența acelorași concluzii enunțate

supra.

Prin hotărârea din 02 aprilie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru s-a

respins cererea de chemare în judecată depusă de Ivan Mocanu și s-a admis cererea

reconvențională înaintată de Igor Mocanu și Mihail Mocanu.

S-a obligat Ivan Mocanu să înlăture obstacolelor în realizarea dreptului de

folosință de către Igor Mocanu și Mihail Mocanu a apartamentului nr. 45 din str.

Sfîntul Dumitru 20, or. Vadul lui Vodă, prin asigurarea accesului liber în imobil.

S-a dispus încasarea din contul lui Ivan Mocanu în beneficiul lui Igor Mocanu

și Mihail Mocanu a câte 100 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată (vol. I, f.d. 156, 161-

168).

La 15 aprilie 2019, Ivan Mocanu a depus cerere de apel împotriva hotărârii din

02 aprilie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, solicitând admiterea apelului,

casarea hotărârii primei instanțe, cu pronunțarea unei noi hotărâri de admitere a

3

acțiunii inițiale și respingerea acțiunii reconvenționale.

Prin decizia din 10 decembrie 2019 a Curții de Apel Chișinău s-a respins

cererea de apel depusă de către Ivan Mocanu și s-a menținut hotărârea din 02 aprilie

2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru (vol. I, f.d. 215-224).

În motivarea soluției, instanța de apel a indicat că în temeiul art. 7 alin. (1), art.

4 Cod civil, analizat în cumul cu art. 59 din Legea nr. 75 din 30 aprilie 2015 cu privire

la locuințe, intrată în vigoare la 29 noiembrie 2015, prevederile art. 63 din Codul cu

privire la locuințe (anul 1983) sunt aplicabile pentru situația invocată de

reclamant/apelant care indică că s-ar fi consumat până la 29 noiembrie 2015, or, partea

reclamantă invocă că pârâții nu au locuit mai mult de 6 luni, termen scurs până la

intrarea în vigoare a Legii noi.

Colegiul civil a menționat că intimații într-adevăr nu au locuit mai mult de 6

luni în apartamentul nr. 45 din str. Sf. Dumitru nr. 20, or. Vadul lui Vodă, mun.

Chișinău, însă acest fapt nu poate fi imputat ultimilor deoarece potrivit hotărârii

Judecătoriei Chișinău, sediul Ciocana din 11 august 2017 (f.d. 95-96), menținută prin

decizia Curții de Apel Chișinău din 01 noiembrie 2017 (f.d. 97-98), se constată că

Ivan Mocanu a fost recunoscut vinovat de comiterea contravenției prevăzută de art.

335 Cod contravențional - samovolnicia, stabilindu-i-se sancțiune contravențională

sub formă de amendă în mărime de 20 u.c pentru faptul că în perioada anilor 2004 -

2017, samovolnic a schimbat lacătul de la ușă ap. 45 din str. Sfîntul Dumitru nr. 20,

or. Vadul lui Vodă, astfel lipsindu-i pe Igor și Mihail Mocanu de acces în locuință.

Instanța de apel a concluzionat că argumentele expuse de către apelant și

reprezentantul acestuia în cererea de apel sunt lipsite de substanță obiectivă, iar

instanța de fond - reieșind din cumulul probelor administrate, a soluționat cauza sub

toate aspectele de fapt și de drept, în consecință hotărârea fiind emisă în mod legal și

întemeiat, în corespundere cu prevederile art. 130 Cod de procedură civilă.

La 27 aprilie 2020, prin intermediul poștei electronice, Ivan Mocanu,

reprezentat de avocatul Adrian Bumbu a declarat recurs împotriva deciziei din 10

decembrie 2019 a Curții de Apel Chișinău, solicitând admiterea recursului, casarea

deciziei recurate, cu restituirea cauzei spre rejudecare în instanța de apel.

În motivarea recursului, recurentul a invocat că instanțele de judecată, în

hotărârile adoptate au expus concluzii contradictorii, fiind aplicată eronat legislația în

vigoare.

Totodată, Ivan Mocanu a menționat că nu poate fi reținută concluzia atât a

primei instanțe, cât și a instanței de apel despre faptul că samovolnic i-a lipsit pe

intimați de acces în locuință, deoarece intimații pe parcursul unei perioade de timp și

anume anii 2004 – 2017, nu au înaintat plângeri organului de poliție cu privire la

obstacolele cauzate.

La 26 mai 2020, în adresa intimaților Igor Mocanu și Mihail Mocanu a fost

expediată copia cererii de recurs depusă de către Ivan Mocanu, cu înștiințarea despre

necesitatea depunerii referinței, fapt ce se confirmă prin scrisoarea de însoțire anexată

la materialele dosarului (vol. II, f.d. 22).

La 08 iulie 2020, Igor Mocanu și Mihail Mocanu, reprezentați de avocatul

Galina Chiricenco a depus referință la cererea de recurs, solicitând de a fi considerat

recursul depus de Ivan Mocanu, ca inadmisibil.

În conformitate cu art. 434 alin. (1) Cod de procedură civilă, recursul se declară

în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale, dacă legea

4

nu prevede altfel.

Din materialele dosarului rezultă că copia deciziei recurate a fost expediată

participanților la proces, la 13 februarie 2020, fapt confirmat prin scrisoarea de

însoțire anexată la materialele cauzei (vol. I, f.d. 225), însă date despre recepționarea

adecvată a actului judecătoresc contestat, la materialele cauzei lipsesc.

Astfel, luând în considerare Dispoziția nr. 1 din 18 martie 2020 a Comisiei

pentru Situații Excepționale, prin care au fost suspendate termenele de atac pe

perioada stării de urgență, instanța de recurs constată că recurentul s-a conformat

prevederilor legale și a declarat recursul în termen.

Examinând temeiurile recursului declarat de Ivan Mocanu, completul

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

consideră recursul drept inadmisibil din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 432 alin. (1) Cod de procedură civilă, părțile și alți

participanți la proces sunt în drept să declare recurs în cazul în care se invocă

încălcarea esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor

de drept procedural.

Alineatele (2) și (3) ale aceluiași articol prevăd exhaustiv cazurile în care se

consideră că normele de drept material sau de drept procedural au fost încălcate sau

aplicate eronat, iar alin. (4) stabilește că săvârșirea altor încălcări decât cele indicate

la alin. (3) constituie temei de declarare a recursului doar în cazul și în măsura în care

acestea au dus sau ar fi putut duce la soluționarea greșită a cauzei sau în cazul în care

instanța de recurs consideră că aprecierea probelor de către instanța judecătorească a

fost arbitrară, sau în cazul în care erorile comise au dus la încălcarea drepturilor și

libertăților fundamentale ale omului.

Conform prevederilor art. 433 lit. a) Cod de procedură civilă, cererea de recurs

se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile

prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4) Cod de procedură civilă.

Completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră că recursul declarat de Ivan Mocanu, nu se încadrează

în temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4) Cod de procedură civilă.

Astfel, argumentele invocate în recursul declarat nu se referă la dezacordul

recurentului cu soluția pronunțată de către instanța de apel și nu relevă încălcarea

esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept material, respectiv nu constituie

temei de casare a deciziei contestate.

Prin urmare, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție reține că recursul exercitat conform secțiunii a II-a are caracter

devolutiv numai asupra problemelor de drept material și procedural, verificându-se

doar legalitatea deciziei, dar nu și temeinicia ei în fapt.

În acest context, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție reiterează și faptul că procedura

admisibilității constă în verificarea faptului, dacă motivele invocate în recurs se

încadrează în cele prevăzute în art. 432 alin. (2), (3) și (4) Cod de procedură civilă.

Distinct de aceste constatări, completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție precizează că, în contextul

normelor procedurale din Secțiunea a II-a, Capitolul XXXVIII Cod de procedură

civilă, instanța de recurs nu verifică modul de apreciere a probelor de către instanțele

de fond și de apel. Forța atribuită unei probe sau alteia, coraportul dintre probe,

5

suficiența probelor și concluziile făcute în urma probațiunii sunt în afara controlului

instanței de recurs.

Prin prisma art. 432 alin. (4) Cod de procedură civilă, instanța de recurs poate

interveni în materia probațiunii doar sub aspect procedural și anume dacă se invocă

că instanța de apel a apreciat în mod arbitrar probele, încălcând în mod flagrant

regulile de apreciere a probelor stabilite în art. 130 Cod de procedură civilă, însă, din

recursul declarat nu rezultă argumentul privind încălcarea flagrantă a regulilor de

apreciere a probelor.

Considerațiile de mai sus sunt suficiente pentru a permite instanței de judecată

de a reține existența temeiului prevăzut la articolul 433 lit. a) Cod de procedură civilă.

În atare condiții, conjunctura respectivă confirmă că marja de apreciere a instanței de

recurs nu a fost disproporționată cu obiectivele securității raporturilor juridice și bunei

administrări a justiției, după caz, s-a accentuat rolul instanței supreme de a interpreta

uniform legea și de a soluționa litigiile apărute în cadrul aplicării legilor, în raport cu

obiecțiile formulate în recurs. Deci, în opinia instanței, normele de drept nu au format

un obstacol care să afecteze esența dreptului recurentului de acces la instanță.

Cât privește dreptul justițiabilului „de a fi auzit de o instanță”, garantat de

articolul 6 parag. 1 din C.E.D.O., instanța notează că obligația de a motiva o hotărâre

judecătorească poate varia în funcție de natura deciziei în cauză și de trăsăturile

speciale ale procedurii în ordine de recurs (a se vedea, inter alia, Latourniere vs Franța,

10 decembrie 2002, parag. 2; Hansen vs Norvegia, 2 octombrie 2014, parag. 71 – 74).

În concepția instanței europene, articolul 6 parag. (1) nu impune motivarea detaliată

a deciziei unei instanțe de recurs care, întemeindu-se pe dispoziții legale specifice,

respinge un recurs ca fiind lipsit de șanse de succes (a se vedea, mutatis mutandis,

Kukkonen vs Finlanda (nr. 2), 13 ianuarie 2009, parag. 24; Papaioannou vs Grecia, 2

iunie 2016, parag. 45; Baydar vs Olanda, 24 aprilie 2018, parag. 46; Guelfucci vs

Franța, 3 iulie 2018, parag. 42 - 44). Aceste raționamente se transpun direct în cazul

de față, de vreme ce esența și temeiurile din recursul dedus judecății, inclusiv și

argumentele din el, nu sunt în stare să afecteze legalitatea deciziei atacate sau a

procedurii în ansamblu.

În circumstanțele menționate, completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție conchide că recursul declarat

de către Ivan Mocanu, urmează a fi considerat inadmisibil.

În conformitate cu art. 433 lit. a), 440 alin. (1) Cod de procedură civilă,

completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme

de Justiție

d i s p u n e:

Se consideră inadmisibil recursul declarat de către Ivan Mocanu, reprezentat de

avocatul Adrian Bumbu.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului, judecătorul Ala Cobăneanu

Judecătorii Iurie Bejenaru

Nicolae Craiu

6