3ra-296/20 — anularea actelor administrative

3ra-296/20 — anularea actelor administrative (Curtea Supremă de Justiție, 2020)

Dosarul nr.3ra-296/2020

Prima instanță: Judecătoria Bălți, sediul Central (E. Balan)

Instanța de apel: Curtea de Apel Bălți (E. Bejenaru, O. Moraru, A. Toderaș)

D E C I Z I E

30 septembrie 2020 mun. Chișinău

Colegiul civil comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Maria Ghervas

Ala Cobăneanu

Nicolae Craiu

Victor Burduh

examinând recursul depus de Oficiul Teritorial Bălți al Cancelariei de Stat,

în cauza de contencios administrativ la cererea de chemare în judecată înaintată

de Oficiul teritorial Bălți al Cancelariei de Stat împotriva Consiliului municipal Bălți,

intervenient accesoriu Întreprinderea Municipală Regia ,,Apă Canal Bălți”, Primăria

municipiului Bălți, Primarul municipiului Bălți privind anularea actului administrativ,

împotriva deciziei din 03 decembrie 2019 a Curții de Apel Bălți,

c o n s t a t ă :

La 11 iunie 2019 (data de pe plicul poștal) Oficiul teritorial Bălți al Cancelariei

de Stat a înaintat cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului municipal Bălți,

intervenient accesoriu ÎM Regia ,,Apă Canal Bălți” privind anularea actului

administrativ.

În motivarea acțiunii reclamantul a indicat că, urmare a controlului de legalitate

a deciziei Consiliului municipal Bălți nr. 1/52 din 27 martie 2019 „Cu privire la

atribuirea unor servicii de interes economic general Întreprinderii Municipale Regia

„Apă-Canal Bălți”, s-a constatat caracterul neîntemeiat al actului administrativ.

A menționat că decizia contestată este una ilegală din motiv că autoritățile

publice locale deleagă gestiunea serviciului public de alimentare cu apă și de

canalizare și a bunurilor publice corespunzătoare, conform legislației în vigoare

elaborează și aprobă caietul de sarcini al serviciului public de alimentare cu apă și de

canalizare și Regulamentul de organizare și funcționare a serviciului public de

alimentare cu apă și de canalizare. Gestiunea delegată reprezintă modalitatea de

gestiune prin care autoritățile administrației publice locale transferă, în baza unui

contract de delegare a gestiunii, unui sau mai multor operatori, toate atribuțiile și

responsabilitățile privind furnizarea/prestarea serviciului public de alimentare cu apă

și de canalizare, precum și administrarea, exploatarea sistemelor și infrastructurii

tehnico-edilitare aferente acestora. Contractele de delegare a gestiunii se aprobă prin

1

decizie de atribuire adoptată de autoritățile deliberative ale unităților administrativ-

teritoriale și se semnează de către autoritățile executive ale acestora.

Reclamantul a relatat că contractul de delegare a gestiunii este însoțit obligatoriu

de următoarele anexe: caietul de sarcini privind furnizarea/testarea serviciului,

Regulamentul de organizare și funcționare a serviciului public de intentare cu apă și

de canalizare, inventarul bunurilor mobile și imobile proprietate publică sau privată a

unităților administrativ-teritoriale aferente serviciului furnizat/prestat, procesul-

verbal de predare-preluare a bunurilor.

A mai indicat reclamantul că contractul de delegare a gestiunii serviciului public

de alimentare cu apă la nivel de municipiu, care este parte componentă a deciziei

nr.1/52 din 27 martie 2019 prezentate la control, nu a fost însoțit de Regulamentul de

organizare și funcționare a serviciului public de alimentare cu apă și de canalizare.

A solicitat reclamantul în cererea de chemare în judecată obligarea Consiliului

municipal Bălți de a introduce modificările corespunzătoare în decizia nr.1/52 din 27

martie 2019 ,,Cu privire la atribuirea unor servicii de interes economic general ÎM

Regia „Apă Canal Bălți” (f.d. 1-3), iar pe parcursul examinării cauzei a concretizat

cerința, solicitând în mod verbal anularea deciziei nr.1/52 din 27 martie 2019 ,,Cu

privire la atribuirea unor servicii de interes economic general ÎM Regia „Apă Canal

Bălți”, ca fiind ilegală, emisă cu încălcarea cadrului legal (înregistrarea audio a

ședinței de judecată din 10 septembrie 2020, minuta 11.50 și 27.55).

Prin încheierea din 14 iunie 2019 a Judecătoriei Bălți, sediul Central, s-a acceptat

în procedura contenciosului administrativ cererea de chemare în judecată depusă de

Oficiul teritorial Bălți al Cancelariei de Stat și s-a atras în calitate de intervenient

accesoriu Primăria municipiului Bălți și Primarul municipiului Bălți.

Prin hotărârea din 17 septembrie 2019 a Judecătoriei Bălți, sediul Central, a fost

admisă cererea de chemare în judecată depusă de Oficiul teritorial Bălți al Cancelariei

de Stat și s-a anulat decizia Consiliului municipiului Bălți nr. 1/52 din 27 martie 2019

,,Cu privire la atribuirea unor servicii de interes economic general ÎM Regia ,,Apă

Canal Bălți”.

În motivarea soluției instanța de fond a invocat că în cadrul ședinței de judecată

reprezentantul pârâtului a recunoscut faptul că la emiterea deciziei Consiliului mun.

Bălți nr. 1/52 din 27 martie 2019 privind aprobarea contractului de delegare a gestiunii

serviciului public de alimentare cu apă la nivel de municipiu, la contract nu a fost

anexat Regulamentul de organizare și funcționare a serviciului public de alimentare

cu apă și de canalizare.

A mai susținut instanța de fond că anexarea la contractul de delegare a gestiunii

serviciului public de alimentare cu apă și canalizare, a Regulamentului de organizare

și funcționare a serviciului public de alimentare cu apă și de canalizare, reprezintă o

condiție obligatorie de formă a contractului menționat. Or, acest Regulament are drept

scop reglementarea raporturilor juridice dintre operator și consumator.

Manifestând dezacord cu hotărârea instanței de fond Consiliul municipal Bălți a

declarat apel în termenul prevăzut de lege. Astfel, la 25 septembrie 2019 a fost depusă

cerere de apel nemotivat (f.d. 56), iar după recepționarea la 02 octombrie 2019 a

hotărârii motivate din 17 septembrie 2019 a Judecătoriei Bălți, sediul Central (f.d.

63), la 15 octombrie 2019 Consiliul municipal Bălți a prezentat apelul motivat (f.d.

66-70), cu respectarea termenelor prevăzute de art. 232 Cod administrativ.

2

Prin decizia din 03 decembrie 2019 a Curții de Apel Bălți, s-a casat hotărârea

din 17 septembrie 2019 a Judecătoriei Bălți, sediul Central și a fost emisă o decizie

nouă, prin care a fost respinsă cererea de chemare în judecată înaintată de Oficiul

teritorial Bălți al Cancelariei de Stat.

La 05 decembrie 2019, conform ștampilei aplicate pe plicul poștal, Oficiul

teritorial Bălți al Cancelariei de Stat a depus cerere de recurs nemotivată, iar la 07

februarie 2020 prin intermediul poștei electronice și oficiului poștal a expediat

recursul motivat împotriva deciziei din 03 decembrie 2019 a Curții de Apel Bălți,

solicitând casarea deciziei contestate, cu menținerea în vigoare a hotărârii instanței de

fond.

În motivarea recursului s-a invocat că instanța de apel a interpretat eronat și nu

a aplicat legea care trebuia să fie aplicată, aplicând o lege care nu trebuia să fie

aplicată.

A menționat recurentul că instanța de apel la adoptarea deciziei s-a bazat pe

faptul că în materialele cauzei nu se regăsește cererea scrisă de modificare pretențiilor,

iar în cerere de chemare în judecată este solicitat obligarea pârâtului de a introduce

modificările în actul administrativ. Cu acest argument nu este de acord, deoarece

potrivit art. 60 Cod de procedură civilă nu se consideră modificare a acțiunii dacă

reclamantul completează temeiul acțiunii, mărește sau micșorează cuantumul

pretențiilor, completează acțiunea cu pretenții accesorii sau solicită compensarea

valorii obiectului pierdut sau pierit.

A considerat recurentul că instanța de apel neîntemeiat a casat hotărârea instanței

de fond. Mai mult, apelantul nu a invocat în cererea de apel faptul sus-menționat,

astfel instanța de apel a depășit limitele cererii de apel la adoptarea deciziei.

La 10 februarie 2020 Curtea Supremă de Justiție a expediat participanților la

proces copia recursului depus de Oficiul teritorial Bălți al Cancelariei de Stat,

împotriva deciziei din 03 decembrie 2019 a Curții de Apel Bălți, fiind recepționată de

către intimați la 28 februarie 2020 (f.d. 115-116). Referințe la cererea de recurs nu au

fost depuse.

Conform articolului 245 din Codul administrativ, recursul se depune la instanța

de apel în termen de 30 de zile de la notificarea deciziei instanței de apel, dacă legea

nu stabilește un termen mai mic. Instanța de apel transmite neîntârziat Curții Supreme

de Justiție recursul împreună cu dosarul judiciar.

Motivarea recursului se prezintă Curții Supreme de Justiție în termen de 30 de

zile de la notificarea deciziei instanței de apel. Dacă se depune împreună cu cererea

de recurs, motivarea recursului se depune la instanța de apel.

Din materialele cauzei s-a constatat că decizia Curții de Apel Bălți a fost

pronunțată la 03 decembrie 2019 în prezența recurentului, care la 05 decembrie 2019

a depus cererea de recurs (f.d. 93-94).

La 10 ianuarie 2020 Oficiului teritorial Bălți al Cancelariei de Stat i-a fost

notificată decizia instanței de apel (f.d. 95-95, verso), motivarea recursului fiind

expediată de către recurent prin poșta electronică și oficiul poștal la 07 februarie 2020.

Astfel, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ, verificând termenele de depunere a recursului, ajunge la concluzia că

recurentul s-a conformat prevederilor legale prevăzute la art. 245 din Codul

administrativ.

Prin încheierea din 17 iunie 2020 a Curții Supreme de Justiție, recursul depus de

3

Oficiul teritorial Bălți al Cancelariei de Stat a fost numit pentru examinare în complet

din 5 judecători.

Conform articolului 247 din Codul administrativ, recursul se examinează fără

înștiințarea participanților la proces.

Examinând și analizând argumentele invocate în cererea de recurs în raport cu

materialele dosarului și prevederile legale, completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră că recursul declarat de

Oficiul teritorial Bălți al Cancelariei de Stat, urmează a fi respins, cu menținerea

deciziei din 03 decembrie 2019 a Curții de Apel Bălți, din considerentele ce urmează.

În conformitate cu prevederile art. 248 alin. (1) lit. a) din Codul administrativ,

examinând recursul, Curtea Supremă de Justiție adoptă una dintre următoarele decizii:

respinge recursul.

Totodată, conform art. 194 alin. (2) din Codul administrativ, în procedura de

examinare a cererilor de recurs, hotărârile și deciziile contestate se examinează din

oficiu în privința existenței greșelilor procedurale și aplicării corecte a dreptului

material.

În temeiul art. 244 alin. (2) în coroborare cu art. 231 alin. (2) Cod administrativ,

pentru procedura de recurs se aplică corespunzător prevederile Cap.III din cartea a

treia, dacă din prevederile prezentului capitol nu rezultă altceva. Pentru procedura în

apel se aplică corespunzător prevederile Cap. II din cartea a treia, dacă din prevederile

prezentului capitol nu rezultă altceva.

La rândul său, în corespundere cu art. 219 alin. (1), (3) din Codul administrativ,

instanța de judecată este obligată să cerceteze starea de fapt din oficiu în baza tuturor

probelor legal admisibile, nefiind legată nici de declarațiile făcute, nici de cererile de

solicitare a probelor înaintate de participanți.

Instanța de judecată depune eforturi pentru înlăturarea greșelilor de formă,

explicarea cererilor neclare, depunerea corectă a cererilor, completarea datelor

incomplete și pentru depunerea tuturor declarațiilor necesare constatării și aprecierii

stării de fapt. Instanța de judecată indică asupra aspectelor de fapt și de drept ale

litigiului care nu au fost discutate de participanții la proces.

Din actele și lucrările dosarului prezentate și necontestate de părți, dar și

determinate de instanțele ierarhic inferioare în fazele procesuale anterioare se atestă

că prin decizia nr.1/52 din 27 martie 2019 ,,Cu privire la atribuirea unor servicii de

interes economic general Întreprinderii Municipale Regia „Apă-Canal Bălți”,

Consiliul municipal Bălți a decis încredințarea serviciului de interes economic general

de alimentare cu apă Întreprinderii Municipale Regia „Apă-Canal Bălți”, fiind aprobat

contractul de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu apă la nivel de

municipiu (Contractul pentru îndeplinirea obligației serviciului de interes economic

general) între Consiliul municipal Bălți și ÎM „Regia Apă-Canal Bălți”, conform

anexei la decizie (f.d. 8).

La fel, s-a constatat că verificând prin prisma art. 64 din Legea privind

administrația publică locală nr. 436-XVI din 28.12.2006 și Regulamentul cu privire

la organizarea și funcționarea oficiilor teritoriale ale Cancelariei de Stat, aprobat prin

Hotărârea Guvernului nr. 845 din 18.12.2009 controlul sub aspectul legalității a

deciziei vizate, Oficiul teritorial Bălți al Cancelariei de Stat a constatat că actul

administrativ enunțat contravine legislației în vigoare, motiv pentru care la 25 aprilie

4

2019 a înaintat Consiliului municipal Bălți o notificare, solicitând întreprinderea

măsurilor privind reexaminarea și modificarea, sau după caz, abrogarea deciziei

nominalizate (f.d.7).

Prin decizia nr.3/61 din 25 iunie 2019, Consiliul municipal Bălți a decis

respingerea notificării Oficiului teritorial Bălți al Cancelariei de Stat cu privire la

modificarea, sau după caz, abrogarea deciziei Consiliului municipal Bălți nr.1/52 din

27 martie 2019 ,,Cu privire la atribuirea unor servicii de interes economic general

Întreprinderii Municipale Regia „Apă-Canal Bălți”, invocând că decizia a fost emisă

conform legii (f.d. 49).

În aceste circumstanțe și având în vedere faptul că actul administrativ menționat

a fost considerat de reclamant a fi ilegal, deoarece a fost adoptat cu încălcarea

prevederilor art. 13 alin. (7) din Legea privind serviciul public de alimentare cu apă

și de canalizare nr. 303 din 13.12.2013, care presupune că contractul de delegare a

gestiunii serviciului public de alimentare cu apă la nivel de municipiu, parte

componentă a deciziei nr. 1/52 din 27 martie 2019, nu era însoțit obligatoriu cu

Regulamentul de organizare și funcționare a serviciului public de alimentare cu apă

și canalizare, Oficiul teritorial Bălți al Cancelariei de Stat a depus prezenta acțiune în

ordinea contenciosului administrativ împotriva Consiliului municipal Bălți,

intervenient accesoriu Întreprinderea Municipală Regia „Apă-Canal Bălți”, Primăria

municipiului Bălți, Primarul municipiului Bălți, solicitând obligarea Consiliului

municipal Bălți de a introduce modificările corespunzătoare în decizia nr. 1/52 din 27

martie 2019 ,,Cu privire la atribuirea unor servicii de interes economic general

Întreprinderii Municipale Regia „Apă-Canal Bălți”, iar pe parcursul examinării cauzei

a solicitat anularea deciziei nr. 1/52 din 27 martie 2019 a Consiliului municipal Bălți

(f.d. 2-3, înregistrările audio a ședinței de judecată din 10 septembrie 2019).

Fiind învestită cu examinarea cauzei în fond, prima instanță s-a pronunțat în

favoarea temeiniciei acțiunii pe care a admis-o integral, anulând decizia nr.1/52 din

27 martie 2019 ,,Cu privire la atribuirea unor servicii de interes economic general

Întreprinderii Municipale Regia „Apă-Canal Bălți”, a Consiliului municipal Bălți.

Judecând apelul, Curtea de Apel Bălți prin decizia din 03 decembrie 2019 a

admis apelul declarat de Consiliul municipal Bălți, a casat hotărârea din 17 septembrie

2019 a Judecătoriei Bălți, sediul Central și a emis o decizie nouă de respingere a

cererii de chemare în judecată depusă de Oficiul teritorial Bălți al Cancelariei de Stat

(f.d. 84, 85-92).

Pentru a decide astfel, instanța de apel a reținut că prin cererea de chemare în

judecată Oficiul teritorial Bălți al Cancelariei de Stat a solicitat obligarea Consiliului

municipal de a introduce modificările corespunzătoare în decizia nr.1/52 din 27 martie

2019 ,,Cu privire la atribuirea unor servicii de interes economic general ÎM Regia

„Apă-Canal Bălți”.

A menționat instanța de apel că în ședința de judecată reprezentantul intimatului,

Zalevschi Irina, la întrebarea instanței a explicat că prin cererea de chemare în

judecată a înaintat solicitarea privind obligarea Consiliului municipal Bălți de a

introduce modificările corespunzătoare în decizia nr.1/52 din 27 martie 2019,

deoarece prin notificarea din 25 aprilie 2019 a solicitat Consiliului municipal Bălți

modificarea sau după caz, abrogarea deciziei nr. 1/52 din 27 martie 2019. Însă, pe

parcursul examinării cauzei în instanța de fond a concretizat în mod verbal cerințele

5

din acțiune și a solicitat anularea deciziei nr. 1/52 din 27 martie 2019, însă o solicitare

în scris în acest sens nu a fost depusă.

Colegiul a reținut că la materialele cauzei nu se regăsește cererea reclamantului,

prin care să modifice pretențiile înaintate în acțiune, iar în cererea de chemare în

judecată s-a solicitat obligarea Consiliului mun. Bălți de a introduce modificările

corespunzătoare în decizia nr.1/52 din 27 martie 2019.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ

al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme

de Justiție, analizând materialele dosarului, ajunge la concluzia că soluția dată de către

instanța de apel de respingere a acțiunii este justă, fiind stabilită corect situația de fapt

și de drept în prezenta cauză, a fost dată o apreciere obiectivă probelor administrate

și s-a emis o decizie întemeiată și legală.

Conform art. 195 din Codul administrativ, procedura acțiunii în contenciosul

administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod. Suplimentar se

aplică corespunzător prevederile Codului de procedura civilă, cu excepția art.169–

171.

Conform art. 218 din Codul administrativ, examinarea și soluționarea în fond a

acțiunii în contencios administrativ are loc conform prevederilor Codului de

procedură civilă, cu următoarele excepții:

a) examinarea și soluționarea acțiunii în contencios administrativ are loc în

ședință publică, iar în cazuri de excepție stabilite de lege – în ședință închisă.

Participanții la proces se citează; în citație se comunică locul, data și ora ședinței.

Dacă participanții la proces convin de comun acord, examinarea și soluționarea

acțiunii în contencios administrativ are loc în procedură scrisă;

b) instanța de judecată acceptă probele prezentate după termenul stabilit în faza

de pregătire pentru examinarea în fond a acțiunii în contencios administrativ, numai

dacă participanții la proces justifică și probează imposibilitatea prezentării probelor

în termenul stabilit de instanță;

c) participanții la proces care s-au prezentat cel puțin o dată în ședința de judecată

pe parcursul examinării acțiunii în contencios administrativ sau au efectuat acte de

procedură în contextul examinării acțiunii în contencios administrativ nu pot invoca

lipsa citației pentru efectuarea actelor de procedură la o dată ulterioară;

d) neprezentarea la ședința de judecată, fără motive temeinic justificate, a

participanților și/sau a reprezentanților lor nu împiedică soluționarea acțiunii în

contenciosul administrativ.

Conform art. 60 alin. (21), (3), (4) din Codul de procedură civilă, în faza de

pregătire a cauzei pentru dezbateri judiciare, reclamantul este în drept să modifice

temeiul sau obiectul acțiunii. Exercitarea acestui drept după începutul dezbaterilor

judiciare constituie o acțiune nouă, care poate fi depusă în instanță în ordine generală.

În asemenea cazuri, continuă examinarea cererii depuse anterior ori se dispune

încetarea procesului, dacă reclamantul renunță la acțiunea inițială. Instanța restituie

părții, printr-o încheiere protocolară, cererea de modificare a temeiului sau obiectului

acțiunii, precum și actele anexate.

Nu se consideră modificare a acțiunii dacă reclamantul completează temeiul

acțiunii, mărește sau micșorează cuantumul pretențiilor, completează acțiunea cu

pretenții accesorii sau solicită compensarea valorii obiectului pierdut sau pierit.

6

Instanța judecătorească nu este în drept să modifice din oficiu temeiul sau

obiectul acțiunii.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ

al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme

de Justiție, reiterează că conform cererii de chemare în judecată Oficiul teritorial Bălți

al Cancelariei de Stat a solicitat obligarea Consiliului municipal Bălți de a introduce

modificările corespunzătoare în decizia nr.1/52 din 27 martie 2019 ,,Cu privire la

atribuirea unor servicii de interes economic general ÎM Regia „Apă-Canal Bălți” (f.d.

2-3).

Totodată, conform înregistrării audio a ședinței de judecată din 10 septembrie

2019, se confirmă faptul că după prezentarea raportului asupra cauzei, cât și după

ascultarea explicațiilor părților la proces, președintele ședinței a acordat întrebare de

concretizare reprezentantului Oficiului teritorial Bălți al Cancelariei de Stat, Irina

Zalevschi, referitor la cerințele reclamantului, ultima modificând pretenția, solicitând

anularea deciziei Consiliului municipal Bălți nr.1/52 din 27 martie 2019 ,,Cu privire

la atribuirea unor servicii de interes economic general ÎM Regia „Apă-Canal Bălți”.

Instanța de recurs menționează că la materialele dosarului nu se atestă cererea în

formă scrisă a Oficiului teritorial Bălți al Cancelariei de Stat referitor la modificarea

pretențiilor acțiunii, iar însăși modificarea pretenției din acțiune în formă verbală a

avut loc cu încălcarea prevederilor art. 60 alin. (21) Cod de procedură civilă, după

începerea examinării cauzei în fond.

Conform art. 219 alin. (3) din Codul administrativ, instanța de judecată nu are

dreptul să depășească limitele pretențiilor din acțiune, însă, totodată, nu este legată de

textul cererilor formulate de participanții la proces, iar conform art. 240 alin. (3)

Codul de procedură civilă, instanța judecătorească adoptă hotărârea în limitele

pretențiilor înaintate de reclamant.

Având în vedere circumstanțele relatate, completul specializat pentru

examinarea acțiunilor în contencios administrativ, concluzionează că instanța de apel

corect a constatat că instanța de fond a examinat cauza în lipsa cererii Oficiului

teritorial Bălți al Cancelariei de Stat de modificare a pretențiilor din acțiune, hotărârea

fiind adoptată cu depășirea limitelor pretențiilor din acțiune.

Argumentul recurentului referitor la faptul că potrivit art. 60 alin. (3) Codul de

procedură civilă, nu se consideră modificare a acțiunii dacă reclamantul completează

temeiul acțiunii, mărește sau micșorează cuantumul pretențiilor, completează

acțiunea cu pretenții accesorii sau solicită compensarea valorii obiectului pierdut sau

pierit, instanța de recurs îl va aprecia ca neîntemeiat. La caz, prevederile art. 60 alin.

(3) Cod de procedură civilă nu au aplicare or, cert s-a stabilit că reprezentantul

Oficiului teritorial Bălți al Cancelariei de Stat în ședința de judecată în mod verbal a

modificat obiectul acțiunii, procedură prevăzută la art. 60 alin. (21) Cod de procedură

civilă.

Cu referire la alegațiile recurentului, precum că Consiliul municipal Bălți în

cererea de apel nu a invocat motivul ce ține de modificarea pretențiilor din acțiune a

Oficiului teritorial Bălți al Cancelariei de Stat cu încălcarea legislației, însă Curtea de

Apel Bălți a casat pe acest motiv hotărârea Judecătoriei Bălți din 17 septembrie 2018,

astfel depășind limitele cererii de apel, completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ le apreciază ca fiind neîntemeiate or, instanța

de apel este obligată să verifice, inclusiv și din oficiu, respectarea normelor de drept

7

procedural, la judecarea cauzei în primă instanță.

În această ordine de idei, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

lărgit al Curții Supreme de Justiție conchide că instanța de apel a adoptat soluția

corectă prin care a respins cererea de chemare în judecată înaintată de Oficiul teritorial

Bălți al Cancelariei de Stat.

În concluzie, instanța de recurs relevă că în cadrul judecării cauzei, instanța de

apel a creat participanților la proces condiții obiective și echitabile pentru exercitarea

drepturilor și obligațiunilor procedurale, fapt ce se încadrează în asigurarea pentru

părți a dreptului la un proces echitabil, garantat și asigurat prin art. 6 al Convenției

Europene pentru apărarea Drepturilor Omului.

Din considerentele menționate, Completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia că instanța de

apel a aplicat corect prevederile legii, prin urmare recursul depus de către Oficiul

teritorial Bălți al Cancelariei de Stat urmează a fi respins.

În conformitate cu art. 248 alin. (1) lit. a) și alin. (2) și art. 258 alin. (3) din Codul

administrativ, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție

d e c i d e :

Se respinge recursul declarat de Oficiul teritorial Bălți al Cancelariei de Stat.

Se menține decizia din 03 decembrie 2019 a Curții de Apel Bălți, în cauza de

contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de Oficiul teritorial

Bălți al Cancelariei de Stat împotriva Consiliului municipal Bălți, intervenient

accesoriu Întreprinderea Municipală Regia ,,Apă Canal Bălți”, Primăria municipiului

Bălți, Primarul municipiului Bălți privind anularea actului administrativ.

Decizia este irevocabilă

Președintele ședinței,

judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Maria Ghervas

Ala Cobăneanu

Nicolae Craiu

Victor Burduh

8