3rh-28/20 — contestarea actului administrativ

Dosarul nr. 3rh-28/20 Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Centru (jud: V.Sanduța) Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud: A.Minciuna, V.Mihaila, V.Sîrbu) Instanța de recurs: Curtea Supremă de Justiție (jud. T.Chișca-Doneva, N.Vascan, Iu,Bejenaru) ÎNCHEIERE 8 mai 2020 mun.

Chișinău Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție în componența: Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva judecătorii Maria Ghervas Nina Vascan examinând cererea de revizuire depusă de Societatea cu Răspundere Limitată ,,Beldornvin”, în cauza de contencios administrativ la acțiunea depusă de Societatea cu Răspundere Limitată ,,Romatim” împotriva Serviciului Fiscal de Stat cu privire la contestarea actelor administrative, împotriva încheierii din 22 ianuarie 2020 a Curții Supreme de Justiție, prin care recursul depus de Societatea cu Răspundere Limitată ,,Romatim” a fost considerat inadmisibil, c o n s t a t ă: La 4 septembrie 2017 Societatea cu Răspundere Limitată ,,Romatim” (în continuare SRL ,,Romatim”) a depus cerere de chemare în judecată în ordinea contenciosului administrativ împotriva Serviciului Fiscal de Stat cu privire la contestarea actelor administrative.

Prin hotărârea din 14 martie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, cererea de chemare în judecată depusă de SRL ,,Romatim” a fost admisă, fiind constatată ca fiind parțial ilegală decizia nr. 78 din 19 iunie 2017 a Serviciului Fiscal de Stat, în partea ce ține de încasarea de la buget a sumelor 707 925 lei, taxa pe valoare adăugată diminuată; 137 641,69 lei, majorare de întârziere pentru neachitarea în termen a taxei pe valoare adăugată, diminuate; 212 378 lei, amenda pentru diminuarea TVA și 7 000 lei, pentru prezentarea declarației privind TVA (perioada martie 2013-februarie 2017), privind conținerea informației neautentice, ca fiind emise contrar prevederilor legii. A fost constatată ca fiind neîntemeiată decizia nr. 105 din 3 august 2017 a Serviciului Fiscal de Stat.

A fost obligat Serviciul Fiscal de Stat să restituie companiei SRL ,,Romatim” sumele încasate și anume: 707 925 lei, taxa pe valoare adăugată diminuată; 137 641,69 lei, majorare de întârziere pentru neachitarea în termen a taxei pe valoare adăugată, diminuate; 1 12 378 lei, amenda pentru diminuarea TVA; 7 000,00 lei, pentru prezentarea Declarației privind TVA (perioada martie 2013 – februarie 2017), privind conținerea informației neautentice. Prin decizia din 10 iulie 2019 a Curții de Apel Chișinău, a fost casată integral hotărârea din 14 martie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru și a fost pronunțată o hotărâre nouă, de respingere ca neîntemeiată a acțiunii. Prin încheierea din 22 ianuarie 2020 a Curții Supreme de Justiție, recursul depus de SRL ,,Romatim” a fost considerat inadmisibil.

La 19 februarie 2020, Societatea cu Răspundere Limitată ,,Beldornvin” (în continuare) SRL ,,Beldornvin” a depus cerere de revizuire împotriva încheierii din 22 ianuarie 2020 a Curții Supreme de Justiție, solicitând instanței de revizuire admiterea cererii, casarea încheierii judecătorești și dispunerea reexaminării cauzei. În motivarea cererii de revizuire, revizuenta a invocat prevederile art. 449 lit. b) și c) Cod de procedură civilă, în sensul că i-au devenit cunoscute circumstanțe esențiale ale cauzei care influențează soluția, despre care nu au avut cunoștință la data examinării cauzei și nu a fost implicat în proces, fiind subiect al raportului material litigios. Examinând materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că cererea de revizuire depusă de SRL ,,Beldornvin”, urmează a fi respinsă ca inadmisibilă.

În motivarea concluziei enunțate se rețin următoarele argumente. Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ reține că la 1 aprilie 2019 a intrat în vigoare Codul administrativ al Republicii Moldova, aprobat prin Legea nr. 116 din 19 iulie 2018, fapt ce rezultă din art. 257 alin. (1) al codului respectiv, iar conform art. 195 din Codul administrativ, procedura acțiunii în contenciosul administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod. Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de procedură civilă, cu excepția art. 169-171. Astfel, conform art. 453 alin. (1) lit. a) Cod de procedură civilă, după ce examinează cererea de revizuire, instanța emite încheiere de respingere a cererii de revizuire ca fiind inadmisibilă.

Totodată, în conformitate cu art. 3 alin. (1) Cod de procedură civilă, instanțele judecătorești aplică legile procedurale civile în vigoare la data judecării cauzei civile, efectuării actelor de procedură sau executării actelor instanței judecătorești (hotărîri, încheieri, decizii, ordonanțe), precum și a actelor unor alte autorități în cazurile prevăzute de lege. Iar în temeiul art. 446 Cod de procedură civilă, pot fi supuse revizuirii hotărârile, ordonanțele, încheierile și deciziile irevocabile ale tuturor instanțelor judecătorești, în condițiile prezentului capitol. Încheierile de încetare a procesului conform art.265 lit.c) și d), precum și cele prin care se respinge acțiunea ca fiind tardivă conform art.1861 pot fi supuse revizuirii.

Încheierile judecătorești care nu se referă la fondul cauzei, precum și deciziile emise în privința acestora nu se supun revizuirii. În aceste cazuri, încheierile de inadmisibilitate a revizuirii nu se supun niciunei căi de atac. 2 La rândul său, art. 448 Cod de procedură civilă prevede expres că, cererea de revizuire împotriva unei hotărâri sau încheieri rămase irevocabilă prin neatacare se soluționează de instanța care s-a pronunțat asupra fondului. Cererea de revizuire împotriva unei hotărâri care, fiind supusă căilor de atac, a fost menținută, modificată sau casată, emițându-se o nouă hotărâre, se soluționează de instanța care a menținut, a modificat hotărârea sau a emis o nouă hotărâre.

Sub acest aspect, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ menționează că cererea de revizuire depusă de SRL ,,Beldornvin” urmează a fi respinsă ca fiind inadmisibilă, or, la caz Curtea Supremă de Justiție nu este investită cu competență jurisdicțională materială de a examina cererea de revizuire nominalizată. Aceasta deoarece prin Legea pentru modificarea și completarea unor acte legislative nr. 17 din 5 aprilie 2018, în vigoare de la 1 iunie 2018, prevederile articolului 446, 448 Cod de procedură civilă au fost modificate, astfel încât încheierile de inadmisibilitate nu se mai supun revizuirii, iar instanța competentă să examineze cererile de revizuire, este cea care s-a expus asupra fondului, adică Curtea de Apel.

Respectiv, încheierea din 22 ianuarie 2020 a Curții Supreme de Justiție, nu se supune revizuirii, or, instanța de recurs prin încheierea adoptată și a cărei revizuire se solicită în prezenta cauză nu s-a expus asupra fondului cauzei, ci a verificat doar existența temeiurilor de admisibilitate a recursului declarat. Aici se va menționa că hotărârea din 14 martie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru fiind contestată cu apel a fost casată prin decizia din 10 iulie 2019 a Curții de Apel Chișinău. În această ordine, Colegiul conchide că cererea de revizuire depusă de SRL ,,Beldornvin” împotriva încheierii din 22 ianuarie 2020 a Curții Supreme de Justiție urmează a fi respinsă ca fiind depusă contrar competenței stabilite de lege și împotriva unui act judecătoresc nesusceptibil de a fi atacat în ordine de revizuire, însă acest fapt nu exclude posibilitatea revizuentei de a depune cererea de revizuire conform competenței.

Reieșind din considerentele menționate și având în vedere că încheierea de inadmisibilitate a Curții Supreme de Justiție nu poate fi suspusă revizuirii și Curtea Supremă de Justiție nu este competentă să examineze în prezent cererea de revizuire vizată, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ ajunge la concluzia de a respinge ca inadmisibilă cererea de revizuire depusă de de SRL ,,Beldornvin” împotriva încheierii din 22 ianuarie 2020 a Curții Supreme de Justiție.

În conformitate cu art. 195, 230 Cod administrativ, art. 270, 446 în coroborare cu art. 448, 453 alin. (1) lit. a) Cod de procedură civilă, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție d i s p u n e : Se respinge ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de Societatea cu Răspundere Limitată ,,Beldornvin” împotriva încheierii din 22 ianuarie 2020 a Curții Supreme de Justiție, în cauza de contencios administrativ la acțiunea depusă 3 de Societatea cu Răspundere Limitată ,,Romatim” împotriva Serviciului Fiscal de Stat cu privire la contestarea actelor administrative.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac. Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva judecătorii Maria Ghervas Nina Vascan 4