3ra-1409/19 — contestarea actului administrativ

Dosarul nr. 3ra-1409/19

prima instanță: Judecătoria Bălți, sediul Central (E. Balan)

instanța de apel: Curtea de Apel Bălți (A.Minciuna, V. Sîrbu, V. Mihaila)

ÎNCHEIERE

04 decembrie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele completului, judecătorul Mariana Pitic

judecătorii Nicolae Craiu

Iurie Bejenaru

examinând admisibilitatea recursului depus de Societatea pe Acțiuni „CET-

Nord”,

în cauza de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în

judecată depusă de Gordaș Igor împotriva Societății pe Acțiuni „CET-Nord” cu

privire la contestarea actului administrativ,

împotriva deciziei din 08 octombrie 2019 a Curții de Apel Bălți, prin care a

fost respins apelul declarat de Societatea pe Acțiuni „CET-Nord” împotriva

hotărârii din 26 martie 2019 a Judecătoriei Bălți, sediul Central,

c o n s t a t ă:

La 04 martie 2019 Gordaș Igor a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Societății pe Acțiuni „CET-Nord” cu privire la contestarea actului

administrativ.

În motivarea acțiunii a indicat că la 28 decembrie 2018 s-a adresat către SA

„CET-Nord” cu solicitarea de a retrage avizul de plată pentru luna noiembrie a

anului 2018 în care era indicată suma de 3 000 de lei și în continuare să-i fie

expediate avize corespunzătoare. Ca motiv de retragere a avizului a invocat lipsa

datoriilor față de SA „CET-Nord” pentru perioada de încălzire 2017-2018, fapt

confirmat prin hotărârea judecătorească nr. 3-219/17 din 11.12.2017.

În scrisoarea sa din 09.11.2018 și-a expus opinia sa referitor la pretinsa

sumă a datoriei cu indicarea hotărârilor judecătorești devenite irevocabile.

Prin răspunsul nr. G-01-11/40 i-a fost comunicat că nu există temei pentru

retragerea avizului de plată pentru luna noiembrie 2018.

A solicitat retragerea avizului de plată eliberat de SA „CET-Nord” pentru

luna noiembrie 2018 pe apartamentul nr. 2 str. Bulgară, 148, mun. Bălți, cu

expedierea avizului corespunzător, fără indicarea datoriei de 3 000 de lei.

Prin hotărârea din 26 martie 2019 a Judecătoriei Bălți, sediul Central

acțiunea a fost admisă; SA „CET-Nord” a fost obligată să retragă avizul de plată

pentru luna noiembrie 2018 eliberat pe numele lui Gordaș Igor la contul personal

1

xxxxx la adresa mun. Bălți, str. Bulgară 148, ap. 1-2 și de a expedia lui Gordaș

Igor avize de plată corespunzătoare la momentul emiterii.

La 11 aprilie 2019 SA „CET-Nord” a depus apel împotriva hotărârii din 26

martie 2019 a Judecătoriei Bălți, sediul Central.

Prin decizia din 08 octombrie 2019 a Curții de Apel Bălți a fost respins apelul

declarat de Societatea pe Acțiuni „CET-Nord” împotriva hotărârii din 26 martie

2019 a Judecătoriei Bălți, sediul Central.

La 18 octombrie 2019 SA „CET-Nord” a depus recurs nemotivat împotriva

deciziei din 08 octombrie 2019 a Curții de Apel Bălți, solicitând casarea

hotărârilor judecătorești și emiterea unei noi hotărâri de respingere a acțiunii.

Totodată, recurentul a invocat că motivarea recursului va fi depusă după

notificarea deciziei motivate.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție reține că prezentul litigiu a fost soluționat în baza Legii

contenciosului administrativ nr. 793 din 10 februarie 2000.

Prin Legea nr. 116 din data de 19 iulie 2018, a fost adoptat Codul

administrativ al Republicii Moldova.

Conform articolului 257 alin. (1) din Codul administrativ, prezentul cod intră

în vigoare la 01 aprilie 2019, iar potrivit alin. (2), la data intrării în vigoare a

prezentului cod se abrogă Legea contenciosului administrativ nr. 793 din 10

februarie 2000.

Articolul 258 din Codul administrativ stipulează în alin. (3) că, procedurile de

contencios administrativ inițiate până la intrarea în vigoare a prezentului cod se vor

examina în continuare, după intrarea în vigoare a prezentului cod, conform

prevederilor prezentului cod. Prin derogare, admisibilitatea unei astfel de acțiuni în

contenciosul administrativ se va face conform prevederilor în vigoare până la

intrarea în vigoare a prezentului cod. Prevederile prezentului alineat se vor aplica

corespunzător pentru procedurile de apel, de recurs și de contestare cu recurs a

încheierilor judecătorești.

Din sensul normei de drept enunțate urmează că legiuitorul a optat pentru

principiul aplicării imediate a noilor reglementări procedurale, însă rezultând din

aceeași normă legală, completul specializat va examina admisibilitatea cererii de

recurs prin prisma prevederilor Codului de procedură civilă, având în vedere că

prezenta procedură de contencios administrativ a fost inițiată până la intrarea în

vigoare a Codului administrativ.

Potrivit articolului 245 alin. (1) din Codul administrativ, recursul se depune la

instanța de apel în termen de 30 de zile de la notificarea deciziei instanței de apel,

dacă legea nu stabilește un termen mai mic. Instanța de apel transmite neîntârziat

Curții Supreme de Justiție recursul împreună cu dosarul judiciar.

Completul de admisibilitate constată că, în speță, recursul nemotivat declarat

de SA „CET-Nord” la 18 octombrie 2019 este depus în interiorul termenului

legal.

Examinând admisibilitatea recursului depus de SA „CET-Nord”, completul

specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție îl

consideră drept inadmisibil, din următoarele motive.

2

Conform articolului 246 alin. (1) și (2) lit. e) din Codul administrativ, Curtea

Supremă de Justiție examinează din oficiu admisibilitatea cererii de recurs. Dacă

este inadmisibil, recursul se declară ca atare printr-o încheiere. Recursul se

declară inadmisibil în special când motivarea recursului nu a fost depusă sau a

fost depusă după expirarea termenului prevăzut la art. 245 alin. (2).

În conformitate cu art. 245 alin. (2) din Codul administrativ, motivarea

recursului se prezintă Curții Supreme de Justiție în termen de 30 de zile de la

notificarea deciziei instanței de apel. Dacă se depune împreună cu cererea de

recurs, motivarea recursului se depune la instanța de apel.

Sub aspectul dat completul notează că recursul împotriva deciziei instanței de

apel este o cale de atac de drept, vizând în exclusivitate legalitatea actului de

dispoziție contestat. Respectiv, dezvoltarea recursului trebuie să cuprindă o

motivare corespunzătoare, în sensul arătării cu claritate a acelor critici care,

circumscrise fiind motivelor de recurs îngăduite de lege, sunt de natură să facă

vizibile ilegalitatea hotărârii contestate.

Conform avizului de recepție se atestă că SA „CET-Nord” a primit copia

deciziei instanței de apel la data de 30 octombrie 2019 (f.d. 147). Prin urmare,

termenul-limită pentru depunerea motivării recursului a expirat la data de 29

noiembrie 2019. Cu toate acestea, recurentul nu s-a conformat prevederilor legale

și nu a formulat motivarea recursului în termenul stabilit de lege.

La capitolul dat completul decelează că, însăși SA „CET-Nord” a indicat în

recurs că „motivele de fapt și de drept în susținerea cererii de recurs le va expune

în recursul motivat după recepționarea deciziei motivate”. Însă, până în ziua

examinării admisibilității recursului, acesta nu a întreprins nicio măsură în vederea

depunerii motivării recursului, nu s-a prezentat în sediul Curții Supreme de Justiție

pentru a lua cunoștință de materialele cauzei inter alia decizia motivată a Curții de

Apel Bălți și nu a depus nici electronic, nici fizic, pe suport de hârtie motivarea

recursului.

În circumstanțele menționate, completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a

declara inadmisibil recursul depus de SA „CET-Nord”.

Conform articolelor 193, 195, 211 alin. (1), 230, 233 alin. (1), 244, 245, 246

alin. (1) și (2) lit. e) și 258 alin. (3) din Codul administrativ, completul specializat

pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e :

Recursul depus de Societatea pe Acțiuni „CET-Nord” se declară inadmisibil.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

judecătorul Mariana Pitic

judecătorii Nicolae Craiu

Iurie Bejenaru

3