2ac-257/19 — contestarea actului administrativ

Dosarul nr. 2ac-257/19

ÎNCHEIERE

13 noiembrie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

Judecătorii Sveatoslav Moldovan

Iurie Bejenaru

examinând demersul Curții de Apel Chișinău privind strămutarea cauzei spre

judecare la o altă instanță competentă,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de

Mihail Ciugureanu împotriva Consiliului Superior al Magistraturii cu privire la

contestarea actului administrativ,

c o n s t a t ă:

La data de 02 august 2017 Mihail Ciugureanu a depus la Curtea Supremă de

Justiție cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului Superior al Magistraturii

cu privire la anularea hotărârii nr. 496/23 din 18 iulie 2017.

Prin încheierea din 04 aprilie 2019 a Curții Supreme de Justiție cauza de

contencios administrativ a fost transmisă pentru examinare conform competenței Curții

de Apel Chișinău.

Prin încheierea din 16 septembrie 2019 a Curții de Apel Chișinău a fost transmisă

prezenta cauză de contencios administrativ Curții Supreme de Justiție pentru

soluționarea chestiunii privind strămutarea cauzei la o altă instanță de judecată

competentă pentru judecarea în fond a cererii de chemare în judecată depusă de către

Mihail Ciugureanu împotriva Consiliului Superior al Magistraturii cu privire la

anularea hotărârii nr. 496/23 din 18 iulie 2017.

Drept motiv de strămutare a cauzei a fost invocat faptul că reclamantul Mihail

Ciugureanu a activat în cadrul Curții de Apel Chișinău în funcție de judecător, la

moment fiind demisionat, împrejurare ce ar putea trezi dubii părților la proces referitor

la imparțialitatea și nepărtinirea judecătorilor Curții de Apel Chișinău la examinarea

prezentei cauze de contencios administrativ.

Studiind materialele cauzei, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție consideră că demersul Curții de Apel Chișinău înaintat

prin încheierea din 16 septembrie 2019 privind strămutarea cauzei spre examinare la o

1

altă instanța de judecată competentă, urmează a fi respins, din considerentele ce

urmează.

Prin Legea nr. 116 din 19 iulie 2018 a fost adoptat Codul administrativ al

Republicii Moldova.

În conformitate cu prevederile art. 191 alin. (3) din Codul administrativ, Curtea

de Apel Chișinău soluționează în primă instanță acțiunile în contencios administrativ

împotriva hotărârilor Consiliului Superior al Magistraturii, ale Consiliului Superior al

Procurorilor, precum și acțiunile în contencios administrativ atribuite în competența sa

prin Codul electoral.

Conform art. 192 alin. (1) din Codul administrativ, pentru examinarea acțiunilor

în contencios administrativ la curțile de apel și la Curtea Supremă de Justiție se instituie

complete și/sau colegii specializate de judecători.

În temeiul art. 193 alin. (2) din Codul administrativ, curțile de apel, atât ca instanță

de fond, cât și ca instanță de apel sau recurs, soluționează acțiunile în contencios

administrativ în complete formate din 3 judecători.

Art. 197 din Codul administrativ, prevede că nimeni nu poate fi lipsit de dreptul

judecării procesului de către instanța în a cărei competență este dată prin lege cauza,

cu excepțiile expres stabilite de lege.

În conformitate cu dispozițiile art. 198 alin. (3) din Codul administrativ, instanța

ierarhic superioară decide, printr-o încheiere nesusceptibilă de recurs, strămutarea

acțiuni în contencios administrativ la o altă instanță de judecată dacă instanța

competentă nu poate adopta o hotărâre: a) când, din motivul recuzării sau abținerii unui

sau mai multor judecători ori din alte motive întemeiate, substituirea judecătorilor

devine imposibilă; b) când, din cauza unor circumstanțe excepționale, nu poate

funcționa o perioadă îndelungată.

Din actele cauzei rezultă că, prin încheierea din 11 aprilie 2019 a Curții Supreme

de Justiție cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă

de Mihail Ciugureanu împotriva Consiliului Superior al Magistraturii cu privire la

anularea hotărârii nr. 496/23 din 18 iulie 2017 a fost transmisă pentru examinare

conform competenței Curții de Apel Chișinău.

Prin încheierea din 16 septembrie 2019 a Curții de Apel Chișinău, prezenta cauză

de contencios administrativ a fost transmisă Curții Supreme de Justiție pentru

soluționarea chestiunii privind strămutarea cauzei la o altă instanță de judecată

competentă.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

examinând demersul Curții de Apel Chișinău privind strămutarea cauzei la o altă

instanță de judecată, îl consideră neîntemeiat.

În speță, nu poate fi reținut temeiul de strămutare a cauzei invocat de Curtea de

Apel Chișinău în încheierea din 16 septembrie 2019 privitor la faptul că Mihail

Ciugureanu a activat în cadrul acestei instituții de judecată în funcția de judecător (la

moment fiind demisionat), ce constituie împrejurare ce ar putea trezi dubii părților la

2

proces referitor la imparțialitatea și nepărtinirea judecătorilor Curții de Apel Chișinău

la examinarea prezentei cauze de contencios administrativ, or, dispozițiile art. 191 alin.

(3) din Codul administrativ, cert, expres și imperativ stipulează că doar de competența

Curții de Apel Chișinău, ca primă instanță, ține soluționarea acțiunilor în contencios

administrativ împotriva hotărârilor Consiliului Superior al Magistraturii, cu atât mai

mult, că legislația în vigoare nu a stabilit careva excepții de derogare de la aceste

prevederi legale.

Astfel, Curtea de Apel Chișinău, ca prima instanță, din motivul suspiciunii în

imparțialitate, nu poate fi lipsită de dreptul judecării prezentei cauze, în a cărei

competență aceasta a fost dată prin lege.

Mai mult, conform art. 1 alin. (3) din Legea cu privire la statutul judecătorului nr.

544 din 20 iulie 1995, judecătorii instanțelor judecătorești sînt independenți, imparțiali

și inamovibili și se supun numai legii.

În acest context, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție reține că competența Curții de Apel Chișinău la examinare unor

astfel de categorii de cauze a fost atribuită conform art. 191 alin. (3) din Codul

administrativ, astfel, Curtea de Apel Chișinău în continuare urmează să judece prezenta

cauză de contencios administrativ conform dispozițiilor Codului administrativ și

legislației în vigoare.

Din considerentele menționate, completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge demersul

Curții de Apel Chișinău înaintat prin încheierea din 16 septembrie 2019 privind

strămutarea cauzei de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în

judecată depusă de Mihail Ciugureanu împotriva Consiliului Superior al Magistraturii

cu privire la anularea hotărârii nr. 496/23 din 18 iulie 2017 spre judecare la o altă

instanța de judecată competentă, cu restituirea cauzei pentru judecare la Curtea de Apel

Chișinău, care este instanța competentă să examineze litigiul dat în prima instanță.

În conformitate cu art. 191 alin. (3), 192 alin. (1), 193 alin. (2), 197, 198 alin. (3)

și 230 din Codul administrativ, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Se respinge demersul Curții de Apel Chișinău înaintat prin încheierea din 16

septembrie 2019 privind strămutarea cauzei de contencios administrativ, la cererea de

chemare în judecată depusă de Mihail Ciugureanu împotriva Consiliului Superior al

Magistraturii cu privire la contestarea actului administrativ, spre judecare la o altă

instanța de judecată competentă.

Cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de

Mihail Ciugureanu împotriva Consiliului Superior al Magistraturii cu privire la

3

contestarea actului administrativ, se restituie pentru judecare la Curtea de Apel

Chișinău, care este instanța competentă să examineze litigiul dat în prima instanță.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Tamara Chișca-Doneva

Judecătorii Sveatoslav Moldovan

Iurie Bejenaru

4