2r-550/19 — Constatarea încălcării dreptului la judecare în termen rezonabil

Dosarul nr. 2r–550/19

Prima instanță: Judecătoria Chișinău (sediul Centru) (jud. O. Parfeni)

Instanța de recurs: Curtea de Apel Chișinău (jud. N. Budăi, N. Simciuc, Iu. Cotruță)

Î N C H E I E R E

13 noiembrie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Ala Cobăneanu

Judecătorii Galina Stratulat

Svetlana Filincova

examinând recursul declarat de către Onișcenco Iurii,

în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de

Onișcenco Iurii împotriva Ministerului Justiției privind constatarea încălcării

dreptului la judecarea cauzei în termen rezonabil,

împotriva încheierii din 08 iulie 2019 a Curții de Apel Chișinău, prin care a

fost restituit recursul declarat de către Onișcenco Iurii împotriva încheierii din 12

aprilie 2019 a Judecătoriei Chișinău (sediul Centru),

c o n s t a t ă:

La 26 februarie 2019, Onișcenco Iurii s-a adresat cu cerere de chemare în

judecată împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova cu privire la

constatarea încălcării dreptului la examinarea în termen rezonabil a cauzei și

repararea prejudiciului moral.

Prin încheierea din 14 martie 2019 a Judecătoriei Chișinău (sediul Centru), nu

s-a dat curs cererii de chemare în judecată înaintate de Onișcenco Iurii împotriva

Ministerului Justiției al Republicii Moldova cu privire la constatarea încălcării

dreptului la examinarea în termen rezonabil a cauzei și repararea prejudiciului

moral, acordându-i reclamantului un termen de 20 zile din momentul primirii

copiei de pe încheierea pentru înlăturarea neajunsurilor la cerere.

S-a explicat lui Onișcenco Iurii că, conform art.19 din Legea cu privire la

asistență juridică garantată de stat, are dreptul la asistență juridică calificată, care

se acordă de către Consiliul Național pentru Asistență Juridică Garantată de Stat.

Prin încheierea din 12 aprilie 2019 a Judecătoriei Chișinău (sediul Centru), a

fost restituită cererea de chemare în judecată înaintată de Onișcenco Iurii împotriva

Ministerului Justiției al Republicii Moldova cu privire la constatarea încălcării

1

dreptului la examinarea în termen rezonabil a cauzei și repararea prejudiciului

moral.

La 15 mai 2019, Onișcenco Iurii a declarat recurs împotriva încheierii din 12

aprilie 2019 a Judecătoriei Chișinău (sediul Centru).

Prin încheierea din 08 iulie 2019 a Curții de Apel Chișinău, a fost restituit

recursul declarat de către Onișcenco Iurii împotriva încheierii din 12 aprilie 2019 a

Judecătoriei Chișinău (sediul Centru).

La 09 august 2019 (prin oficiul poștal), Onișcenco Iurii a declarat recurs

împotriva încheierii din 08 iulie 2019 a Curții de Apel Chișinău.

Potrivit prevederilor art. 425 al Codului de procedură civilă, termenul de

declarare a recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la comunicarea

încheierii.

Având în vedere că, încheierea Curții de Apel Chișinău a fost pronunțată în

ședință la 08 iulie 2019, fără a se cunoaște despre data recepționării acesteia de

părți, instanța de recurs consideră că recurentul s-a conformat prevederilor legale și

a declarat recursul în termen.

Potrivit art. 426 alin. (3) al Codului de procedură civilă, recursul împotriva

încheierii se examinează în termen de 2 luni într-un complet din 3 judecători, pe

baza copiei certificate sau electronice a dosarului, pe baza recursului și a referinței

la recurs, fără examinarea admisibilității și fără participarea părților.

Astfel, recursul s-a examinat fără înștiințarea participanților la proces, însă

data și ora ședinței a fost plasată pe pagina web a Curții Supreme de Justiție.

Colegiul judiciar a decis inoportună invitarea acestora, întrucât argumentele expuse

în cererea de recurs au fost formulate cu suficientă precizie pentru a permite

instanței controlul actelor judecătorești contestate. Mai mult, nici un participant nu

a solicitat audierea publică a cauzei sale (a se vedea, mutatis mutandis, cauza Auza

Vilho Eskelinen și alții vs Finlanda, hotărârea din 19 aprilie 2007, § 72 – 75, cauza

Eriksson vs Suedia, hotărârea din 12 aprilie 2012, § 66, 72, cauza Pönkä vs

Estonia, hotărârea din 08 noiembrie 2016, § 33 – 34).

Examinând materialele cauzei, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că cererea de recurs urmează

a fi restituită, din următoarele considerente.

Conform art. 4261 alin. (1) lit. e) al Codului de procedură civilă, instanța de

recurs este în drept să restituie recursul împotriva încheierii dacă încheierea nu

poate fi atacată cu recurs, potrivit legii.

Colegiul evidențiază că contestarea cu recurs a unei încheieri poate avea loc

doar în cazurile prevăzute de Codul de procedură civilă și de alte legi, precum și în

cazurile în care această încheiere face imposibilă desfășurarea de mai departe a

procesului.

În speță, încheierea instanței de apel prin care a fost restituit recursul lui

Onișcenco Iurii împotriva încheierii din 12 aprilie 2019 a Judecătoriei Chișinău

2

(sediul Centru) nu se supune căilor de atac.

Astfel, instanța de recurs nu poate să se expună asupra temeiniciei încheierii

contestate prin prisma argumentelor invocate în recurs, deoarece a fost declarat

recurs împotriva unei încheieri, care în condițiile legii nu se supune recursului.

Instanța de recurs ține să menționeze că o asemenea soluție este compatibilă

cu standardele Curții Europene a Drepturilor Omului, care a menționat în practica

sa constantă că, dreptul de acces la un tribunal nu este un drept absolut (cauza

Golder vs the United Kingdom, hotărâre din 21 februarie 1975), ci unul care poate

implica anumite limitări din partea statelor contractante, în funcție de nevoile și

resursele comunității și ale indivizilor (cauza Ashingdane vs the United Kingdom,

hotărâre din 28 mai 1985).

Din considerentele menționate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a restitui cererea

de recurs depusă de Onișcenco Iurii împotriva încheierii din 08 iulie 2019 a Curții

de Apel Chișinău.

În conformitate cu prevederile art. 269-270, art. 4261 alin. (1) lit. e) ale

Codului de procedură civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Se restituie recursul declarat de către Onișcenco Iurii împotriva încheierii din

08 iulie 2019 a Curții de Apel Chișinău, în cauza civilă intentată la cererea de

chemare în judecată depusă de Onișcenco Iurii împotriva Ministerului Justiției

privind constatarea încălcării dreptului la judecarea cauzei în termen rezonabil.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței, judecătorul Ala Cobăneanu

Judecătorii Galina Stratulat

Svetlana Filincova

3