2r-616/20 — Constatarea încălcării dreptului la judecare în termen rezonabil

Dosar nr. 2r-616/20

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Centru, judecător – R. Pulbere

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău, judecători – I. Secrieru, Iu. Cotruță, V. Mihaila

Instanța de revizuire: Curtea de Apel Chișinău, judecători – I. Secrieru, Iu. Cotruță, V. Mihaila

DECIZIE

16 decembrie 2020 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Svetlana Filincova

Judecătorii Galina Stratulat

Iurie Bejenaru

examinând recursul declarat de Zaharova Irina, prin intermediul avocatului

Daniliuc Nicolae,

în cauza civilă la cererea înaintată de Zaharova Irina, prin intermediul avocatului

Daniliuc Nicolae, împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova cu privire

la constatarea faptului încălcării dreptului Irinei Zaharova la judecarea plângerii în

termen rezonabil, recuperarea prejudiciului moral și încasarea cheltuielilor de

judecată,

împotriva încheierii din 24 septembrie 2020 a Curții de Apel Chișinău, prin care

a fost respinsă ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de Zaharova Irina,

prin intermediul avocatului Daniliuc Nicolae, împotriva deciziei din 28 ianuarie

2020 a Curții de Apel Chișinău,

a con st at at:

La 24 mai 2019, Zaharova Irina, prin intermediul avocatului Daniliuc Nicolae, s-

a adresat cu cerere de chemare în judecată împotriva Ministerului Justiției al

Republicii Moldova cu privire la repararea prejudiciului moral cauzat prin încălcarea

dreptului la judecare în termen rezonabil a plângerii.

În motivarea acțiunii reprezentantul reclamantei a invocat că, la 28 septembrie

2018, Zaharova Irina a depus o plângere judecătorului de instrucție al Judecătoriei

Chișinău, sediul Râșcani, împotriva acțiunilor ilegale ale Procurorului General al

Republicii Moldova, care, deși în temeiul art. 313 alin. (4) din Codul de procedură

penală urma a fi examinată în termen de 10 zile, a fost examinată tocmai la 05 aprilie

2019, adică peste 19 termene legale stabilite.

Astfel, odată ce a fost încălcat dreptul reclamantei de a-i fi examinată plângerea

în termenul prevăzut de lege, acesteia i-au fost cauzate daune morale.

1

În conformitate cu art. 8 din Declarația Universală a Drepturilor Omului, art. 14

din Pactul Internațional cu privire la drepturile civile și politice, art. 1, 6, 41 din

Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului și libertăților

Fundamentale, art. 1 Protocolului 1 la CEDO, art. 11, 14 Cod civil și Legea nr.

87/21/04.2011, reclamanta a solicitat constatarea faptului încălcării dreptului ei la

judecarea în termenul legal al plângerii din 28 septembrie 2018 și încasarea din

bugetul de stat în beneficiul său a prejudiciului moral în mărime de 570 000,00 lei

și a cheltuielilor de asistență juridică în mărime de 6 000,00 lei.

Prin hotărârea din 22 iulie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, cererea

de chemare în judecată înaintată de Zaharova Irina, prin intermediul avocatului

Daniliuc Nicolae, a fost respinsă ca neîntemeiată.

Prin decizia din 28 ianuarie 2020 a Curții de Apel Chișinău, a fost admisă cererea

de apel depusă de Zaharova Irina, prin intermediul avocatului Daniliuc Nicolae,

casată hotărârea din 22 iulie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, fiind

pronunțată o nouă hotărâre de respingere a acțiunii.

Prin încheierea din 17 iunie 2020 a Curții Supreme de Justiție, recursul declarat

de Zaharova Irina, prin intermediul avocatului Daniliuc Nicolae, împotriva deciziei

din 28 ianuarie 2020 a Curții de Apel Chișinău, a fost considerat inadmisibil.

La 06 iulie 2020, în temeiul art. 449 lit. b) din Codul de procedură civilă,

Zaharova Irina, prin intermediul avocatului Daniliuc Nicolae a depus cerere de

revizuire a deciziei din 28 ianuarie 2020 a Curții de Apel Chișinău.

Prin încheierea din 24 septembrie 2020 a Curții de Apel Chișinău, a fost respinsă

ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de Zaharova Irina.

Împotriva încheierii din 24 septembrie 2020 a Curții de Apel Chișinău, Zaharova

Irina, prin intermediul avocatului Daniliuc Nicolae, a declarat recurs, prin care a

solicitat admiterea recursului, casarea încheierii contestate, soluționarea cererii de

revizuire cu pronunțarea unei decizii de remitere a cauzei spre rejudecare într-o altă

instanță.

În motivarea recursului, a indicat că nu este de acord cu soluția Curții de Apel

Chișinău. Suplimentar a reiterat argumente identice celor din cererea de revizuire,

expunându-se în mod repetat asupra fondului cauzei și axându-se asupra

nemulțumirii sale asupra activității întregului sistem judecătoresc din Republica

Moldova.

Studiind materialele dosarului în raport cu cele invocate în recurs și prevederile

legale, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție consideră că recursul declarat de Zaharova Irina, prin intermediul avocatului

Daniliuc Nicolae, urmează a fi respins din următoarele motive.

În conformitate cu art. 425 din Codul de procedură civilă, termenul de declarare

a recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la comunicarea încheierii.

Potrivit materialelor cauzei, încheierea contestată cu recurs a fost pronunțată de

Curtea de Apel Chișinău la 24 septembrie 2020, fiind expediată pentru cunoștință

recurentei la 25 septembrie 2020 (f.d. 126). Astfel, ținând cont de faptul că la

materialele cauzei nu există înscrisuri care să probeze momentul recepționării

încheierii de către recurentă, iar recurenta susține că a recepționat-o la 26 octombrie

2020, cererea de recurs fiind înregistrată la 28 octombrie 2020, Colegiul consideră

că aceasta a fost depusă în termen.

2

În conformitate cu art. 427 lit. a) din Codul de procedură civilă, instanța de

recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă

recursul și să mențină încheierea.

În conformitate cu art. 428 din Codul de procedură civilă, decizia instanței de

recurs, emisă după examinarea recursului împotriva încheierii, rămâne irevocabilă

din momentul emiterii. Decizia se plasează pe pagina web a instanței la data emiterii.

Copia deciziei se remite părților în termen de 5 zile de la data emiterii.

În speță, se constată că, prin încheierea din 24 septembrie 2020 a Curții de Apel

Chișinău, a fost respinsă ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de

Zaharova Irina împotriva deciziei din 28 ianuarie 2020 a Curții de Apel Chișinău.

În motivarea soluției, Curtea de Apel Chișinău a indicat că cererea de revizuire

este formulată în lipsa temeiurilor legale prevăzute pentru exercitarea căii de atac –

revizuirea, ceea ce denotă caracterul abuziv al acesteia.

În conformitate cu art. 449 din Codul de procedură civilă, revizuirea se declară

în cazul în care:

a) s-a constatat, prin sentință penală irevocabilă, comiterea unei infracțiuni în

legătură cu pricina care se judecă;

b) au devenit cunoscute unele circumstanțe sau fapte esențiale ale pricinii care

nu au fost și nu au putut fi cunoscute revizuientului, dacă acesta dovedește că a

întreprins toate măsurile pentru a afla circumstanțele și faptele esențiale în timpul

judecării anterioare a pricinii;

c) instanța a emis o hotărâre cu privire la drepturile persoanelor care nu au fost

implicate în proces;

e) s-a anulat ori s-a modificat hotărârea, sentința sau decizia instanței

judecătorești care au servit drept temei pentru emiterea hotărârii sau deciziei a căror

revizuire se cere;

e1) a fost aplicată o lege declarată neconstituțională de către Curtea

Constituțională și la judecarea cauzei a fost ridicată excepția de neconstituționalitate,

iar instanța de judecată sau Curtea Supremă de Justiție a respins cererea privind

sesizarea Curții Constituționale sau din hotărârea Curții Constituționale rezultă că

prin aceasta s-a încălcat un drept garantat de Constituție sau de tratatele

internaționale în domeniul drepturilor omului;

g) Curtea Europeană a Drepturilor Omului sau Guvernul Republicii Moldova a

inițiat o procedură de reglementare pe cale amiabilă într-o cauză pendinte împotriva

Republicii Moldova;

h) Curtea Europeană a Drepturilor Omului a constatat, printr-o hotărâre, fie

Guvernul Republicii Moldova a recunoscut, printr-o declarație, o încălcare a

drepturilor sau libertăților fundamentale care poate fi remediată, cel puțin parțial,

prin anularea hotărîrii pronunțate de o instanță de judecată națională.

Verificând motivele recursului prin prisma prevederilor citate, Colegiul constată

că cererea de recurs este neîntemeiată.

Astfel, circumstanțele de fapt, invocate de Irina Zaharova în cererea de revizuire,

nu pot fi reținute, or, la caz, revizuenta consideră drept temei al revizuirii Hotărârea

Parlamentului Republicii Moldova nr. 39 din 08 iunie 2019, prin care a fost adoptată

Declarația cu privire la recunoașterea caracterului captiv al statului Republica

Moldova.

3

În speță, se constată că cererea de revizuire a Irinei Zaharova a fost întemeiată

pe art. 449 lit. b) din Codul de procedură civilă, potrivit căruia revizuirea se declară

în cazul în care au devenit cunoscute unele circumstanțe sau fapte esențiale ale

pricinii care nu au fost și nu au putut fi cunoscute revizuentului, dacă acesta

dovedește că a întreprins toate măsurile pentru a afla circumstanțele și faptele

esențiale în timpul judecării anterioare a pricinii.

Reieșind din norma citată, Colegiul ține să atragă atenția asupra faptului că

circumstanțele nou-descoperite, sunt totalitatea de fapte juridice (obiect al probației)

care duc la apariția, modificarea sau stingerea drepturilor și obligațiilor civile, care

au o importanță esențială pentru soluționarea justă a cauzei civile, totodată, având

putere decisivă asupra concluziei instanței de judecată, care nu au fost și nici nu au

putut fi cunoscute revizuentului anterior, dar existau până la momentul pronunțării

hotărârii și au fost descoperite după ce hotărârea judecătorească a devenit

irevocabilă.

În așa mod, pentru a invoca temeiul indicat în cererea de revizuire, este necesar

ca circumstanța nouă să îndeplinească o condiție esențială – să existe anterior

pronunțării hotărârii, dar revizuentului să îi devină cunoscută ulterior.

Este de menționat faptul că Irina Zaharova nu a indicat în cererea sa de revizuire

care sunt acele circumstanțe nou-descoperite și când anume i-au devenit cunoscute

acesteia, pentru a justifica existența temeiului revizuirii deciziei prevăzut la art. 449

lit. b) din Codul de procedură civilă. Or, simpla trimitere la Hotărârea Parlamentului

Republicii Moldova nr. 39 din 08 iunie 2019, fără a indica în ce mod aceasta ar fi

influiențat soluțiile instanțelor pe marginea prezentului litigiu, nu constituie un temei

pentru admiterea cererii de revizuire.

Sub acest aspect, Colegiul reține că, încheierea din 24 septembrie 2020 a Curții

de Apel Chișinău este legală și întemeiată, corect constatându-se faptul că, revizuirea

este o cale de atac de retractare care presupune redeschiderea procedurilor judiciare

în privința unei cauze civile. Aceasta nu presupune rejudecarea cauzei în mod

implicit, ci doar ca efect al admiterii cererii de revizuire, ceea ce prezumă existența

temeiurilor în acest sens. De altfel, poate avea loc o ingerință asupra securității

raportului juridic. Pe când în speță, cererea de revizuire nu întrunește condițiile

necesare de a fi examinată, prin prisma prevederilor prevăzute de Capitolul XXXIX

din Codul de procedură civilă (art. 446-453).

Din această perspectivă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție reține că, admiterea cererii de recurs a Irinei Zaharova

ar conduce la încălcarea principiului securității raporturilor juridice și a drepturilor

celorlalte părți la un proces echitabil, garantate de art. 6 § 1 din Convenția Europeană

pentru Apărarea Drepturilor Omului și Libertăților Fundamentale.

Prin urmare, din considerentele menționate și ținând cont de faptul că motivele

invocate de recurentă sunt declarative și neîntemeiate, Colegiul civil, comercial și

de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a

respinge cererea de recurs și de a menține încheierea din 24 septembrie 2020 a Curții

de Apel Chișinău.

Ținând cont de cele expuse și în temeiul art. 427 lit. a) din Codul de procedură

civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție

4

d e c i d e:

Se respinge recursul declarat de Zaharova Irina, prin intermediul avocatului

Daniliuc Nicolae.

Se menține încheierea din 24 septembrie 2020 a Curții de Apel Chișinău, în

cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Zaharova Irina, prin

intermediul avocatului Daniliuc Nicolae, împotriva Ministerului Justiției al

Republicii Moldova cu privire la constatarea faptului încălcării dreptului Irinei

Zaharova la judecarea plângerii în termen rezonabil, recuperarea prejudiciului moral

și încasarea cheltuielilor de judecată.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței,

Judecătorul

Svetlana Filincova

Judecătorii Galina Stratulat

Iurie Bejenaru

5