2ac-223/19 — Contestarea actului adminsitrativ

Dosarul nr. 2ac-223/19

Î N C H E I E R E

23 octombrie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

Judecătorii Sveatoslav Moldovan

Nicolae Craiu

examinând demersul înaintat de Curtea de Apel Chișinău privind strămutarea cauzei

spre judecare la o altă instanță de judecată competentă,

în cauza de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în judecată

depusă de Oxana Robu, Nina Arabadji și Sergiu Daguța împotriva Consiliului Superior

al Magistraturii cu privire la anularea hotărârii și obligarea emiterii hotărârii,

c o n s t a t ă:

La data de 9 august 2019, Oxana Robu, Nina Arabadji și Sergiu Daguța au

depus cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului Superior al Magistraturii

cu privire la anularea hotărârii și obligarea emiterii hotărârii.

Prin încheierea din 6 septembrie 2019, Curtea de Apel Chișinău în temeiul art. 198

alin. (3) lit. a) din Codul administrativ, a transmis prezenta cauză de contencios

administrativ Curții Supreme de Justiție pentru soluționarea chestiunii privind

strămutarea cauzei la o altă instanță de judecată competentă pentru judecarea în fond a

cererii de chemare în judecată depusă de către Oxana Robu, Nina Arabadji și Sergiu

Daguța împotriva Consiliului Superior al Magistraturii cu privire la anularea hotărârii și

obligarea emiterii hotărârii.

Drept motiv de strămutare a cauzei s-a invocat faptul că reclamanta Oxana Robu

activează în cadrul Curții de Apel Chișinău în funcție de judecător, împrejurare ce ar

putea trezi dubii părților la proces referitor la imparțialitatea și nepărtinirea judecătorilor

Curții de Apel Chișinău la examinarea prezentei cauze de contencios administrativ.

Studiind materialele cauzei, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție consideră că demersul Curții de Apel Chișinău înaintat prin

încheierea din 6 septembrie 2019 privind strămutarea cauzei spre examinare la o altă

instanța de judecată competentă, urmează a fi respins, din considerentele ce urmează.

Prin Legea nr. 116 din 19 iulie 2018 a fost adoptat Codul administrativ al Republicii

Moldova.

În conformitate cu prevederile art. 191 alin. (3) din Codul administrativ, Curtea de

Apel Chișinău soluționează în primă instanță acțiunile în contencios administrativ

împotriva hotărârilor Consiliului Superior al Magistraturii, ale Consiliului Superior al

1

Procurorilor, precum și acțiunile în contencios administrativ atribuite în competența sa

prin Codul electoral.

Conform art. 192 alin. (1) din Codul administrativ, pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ la curțile de apel și la Curtea Supremă de Justiție se instituie

complete și/sau colegii specializate de judecători.

În temeiul art. 193 alin. (2) din Codul administrativ, curțile de apel, atât ca instanță

de fond, cât și ca instanță de apel sau recurs, soluționează acțiunile în contencios

administrativ în complete formate din 3 judecători.

Art. 197 din Codul administrativ, prevede că nimeni nu poate fi lipsit de dreptul

judecării procesului de către instanța în a cărei competență este dată prin lege cauza, cu

excepțiile expres stabilite de lege.

În conformitate cu dispozițiile art. 198 alin. (3) din Codul administrativ, instanța

ierarhic superioară decide, printr-o încheiere nesusceptibilă de recurs, strămutarea

acțiuni în contencios administrativ la o altă instanță de judecată dacă instanța

competentă nu poate adopta o hotărâre: a) când, din motivul recuzării sau abținerii unui

sau mai multor judecători ori din alte motive întemeiate, substituirea judecătorilor

devine imposibilă; b) când, din cauza unor circumstanțe excepționale, nu poate

funcționa o perioadă îndelungată.

Din actele cauzei rezultă că, Curtea de Apel Chișinău prin încheierea din 6

septembrie 2019 a remis prezenta cauză Curții Supreme de Justiție pentru a strămuta

cauza la o altă instanță competentă invocând drept motiv faptul că reclamanta Oxana

Robu activează în funcția de judecător în cadrul Curții de Apel Chișinău, împrejurare ce

ar putea trezi dubii părților la proces referitor la imparțialitatea și nepărtinirea

judecătorilor Curții de Apel Chișinău la examinarea prezentei cauze de contencios

administrativ.

Or, dispozițiile art. 191 alin. (3) din Codul administrativ, cert, expres și imperativ

stipulează că doar de competența Curții de Apel Chișinău, ca primă instanță, ține

soluționarea acțiunilor în contencios administrativ împotriva hotărârilor Consiliului

Superior al Magistraturii, cu atât mai mult, că legislația în vigoare nu a stabilit careva

excepții de derogare de la aceste prevederi legale.

Deci, Curtea de Apel Chișinău, ca prima instanță, din motivul suspiciunii în

imparțialitate, nu poate fi lipsită de dreptul judecării prezentei cauze, în a cărei

competență aceasta a fost dată prin lege.

În acest context, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție reține că, competența Curții de Apel Chișinău la examinarea unor

astfel de categorii de cauze a fost atribuită conform art. 191 alin. (3) din Codul

administrativ, astfel, Curtea de Apel Chișinău în continuare urmează să judece prezenta

cauză de contencios administrativ conform dispozițiilor Codului administrativ și

legislației în vigoare.

Din considerentele menționate, completul specializat pentru examinarea acțiunilor

în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge demersul Curții de Apel

Chișinău înaintat prin încheierea din 6 septembrie 2019 privind strămutarea cauzei de

contencios administrativ intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Oxana

Robu, Nina Arabadji și Sergiu Daguța împotriva Consiliului Superior al Magistraturii cu

privire la anularea hotărârii și obligarea emiterii hotărârii, spre judecare la o altă instanța

2

de judecată competentă, cu restituirea cauzei pentru judecare la Curtea de Apel

Chișinău, care este instanța competentă să examineze litigiul dat în prima instanță.

În conformitate cu art. 191 alin. (3), art. 192 alin. (1), art. 193 alin. (2), art. 197, art.

198 alin. (3) și art. 230 din Codul administrativ, completul specializat pentru

examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Se respinge demersul Curții de Apel Chișinău înaintat prin încheierea din 6

septembrie 2019 privind strămutarea cauzei de contencios administrativ, intentată la

cererea de chemare în judecată depusă de către Oxana Robu, Nina Arabadji și Sergiu

Daguța împotriva Consiliului Superior al Magistraturii cu privire la anularea hotărârii și

obligarea emiterii hotărârii, spre judecare la o altă instanța de judecată competentă.

Cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în judecată

depusă de către Oxana Robu, Nina Arabadji și Sergiu Daguța împotriva Consiliului

Superior al Magistraturii cu privire la anularea hotărârii și obligarea emiterii hotărârii,

se restituie pentru judecare la Curtea de Apel Chișinău, care este instanța competentă să

examineze litigiul dat în prima instanță.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Tamara Chișca-Doneva

Judecătorii Sveatoslav Moldovan

Nicolae Craiu

3