2ac-213/19 — anularea actului de constatare si încasarea cheltuielilor de judecată

Dosarul nr. 2ac-213/19

Î N C H E I E R E

23 octombrie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

Judecătorii Sveatoslav Moldovan

Nicolae Craiu

examinând conflictul de competență dintre Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani și

Judecătoria Comrat, sediul Central,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de

Gheorghe Cîrboba împotriva Autorității Naționale de Integritate al Republicii Moldova

cu privire la anularea actului de constatare și încasarea cheltuielilor de judecată,

c o n s t a t ă:

La 26 decembrie 2018 Gheorghe Cîrboba a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Autorității Naționale de Integritate al Republicii Moldova cu privire la

anularea actului de constatare și încasarea cheltuielilor de judecată.

Prin încheierea din 3 ianuarie 2019 a Judecătoriei Comrat, sediul Central, cererea de

chemare în judecată a fost primită în procedura contenciosului administrativ.

La data de 22 aprilie 2019, reprezentantul Autorității Naționale de Integritate al

Republicii Moldova, Ilie Șaptefraț a depus demers, prin care a solicitat strămutarea

cauzei conform competenței teritoriale.

Prin încheierea din 23 mai 2019 a Judecătoriei Comrat, sediul Central a fost

strămutată cauza conform competenței la Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani, în

temeiul prevederilor art. 196 alin. (1), 198 alin. (2), 258 alin. (2) din Codul

administrativ.

Potrivit fișei de repartizare, pe data de 30 mai 2019 cauza a fost repartizată în mod

automat judecătorului Igor Barbacaru.

Prin încheierea din 3 iunie 2019 judecătorul Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani,

Igor Barbacaru a dispus efectuarea unor acțiuni în vederea examinării elocvente a

chestiunii admisibilității acțiunii și pregătirii corespunzătoare a cauzei pentru dezbateri

judiciare, asigurarea examinării juste și cu celeritate a cauzei.

La data de 24 iulie 2019 Gheorghe Cîrboba reprezentat de avocatul Nicolai Jecov a

depus demers, solicitând emiterea unei încheieri cu privire la declinarea competenței

Prin încheierea din 21 august 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani a fost

transmis dosarul pentru soluționarea conflictului de competență la Curtea Supremă de

1

Justiție și a fost suspendat procesul la examinarea cauzei de contencios administrativ la

cererea de chemare în judecată depusă de Gheorghe Cîrboba împotriva Autorității

Naționale de Integritate al Republicii Moldova cu privire la anularea actului de

constatare și încasarea cheltuielilor de judecată.

Studiind materialele dosarului, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție consideră că competentă să judece cauza de contencios

administrativ, este Judecătoria Comrat, sediul Central, unde urmează a fi remisă, din

următoarele considerente.

Colegiul reține că prezentul litigiu a fost inițiat în baza Legii contenciosului

administrativ nr. 793-XIV din 10 februarie 2000.

Prin Legea nr.116 din data de 19 iulie 2018, a fost adoptat Codul administrativ al

Republicii Moldova.

În conformitate cu art. 257 alin. (1) din Codul administrativ, prezentul cod intră în

vigoare la 1 aprilie 2019, iar potrivit alin. (2), la data intrării în vigoare a prezentului

cod se abrogă Legea contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10 februarie 2000.

În conformitate art. 200 alin. (3), (4) din Codul administrativ, conflictul de

competență dintre judecătoriile din jurisdicția diferitor curți de apel, dintre o judecătorie

și o curte de apel sau dintre două curți de apel se soluționează de către Curtea Supremă

de Justiție. Conflictul de competență se soluționează fără citarea participanților la

proces, printr-o încheiere nesusceptibilă de recurs.

Din materialele dosarului s-a constatat că, la 26 decembrie 2018 Gheorghe Cîrboba

a depus cerere de chemare în judecată împotriva Autorității Naționale de Integritate al

Republicii Moldova cu privire la anularea actului de constatare și încasarea cheltuielilor

de judecată, conform art. 11 din Legea contenciosului administrativ nr. 793 din 10

februarie 2000 (abrogată la 1 aprilie 2019), conform competenței jurisdicționale

teritoriale la alegerea reclamantului.

Reieșind din actele dosarului, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție menționează că, prezenta cauză a fost reținută spre examinare

conform regulilor de competență stabilite de Codul de procedură civilă și Legea

contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10 februarie 2000 (în vigoare până la 1

aprilie 2019).

Conform art. 258 alin. (3) din Codul administrativ, procedurile de contencios

administrativ inițiate pînă la intrarea în vigoare a prezentului cod se vor examina în

continuare, după intrarea în vigoare a prezentului cod, conform prevederilor prezentului

cod. Prin derogare, admisibilitatea unei astfel de acțiuni în contenciosul administrativ se

va face conform prevederilor în vigoare pînă la intrarea în vigoare a prezentului cod.

Prevederile prezentului alineat se vor aplica corespunzător pentru procedurile de apel,

de recurs și de contestare cu recurs a încheierilor judecătorești.

În sensul art. 258 alin. (3), propoziția a doua din Codul administrativ, conceptul de

admisibilitate a acțiunii în contenciosul administrativ include și competența teritorială a

instanței de judecată, cu excepția competenței atribuită prin legi speciale instanțelor

până la intrarea în vigoare a codului administrativ. În cazul competenței atribuite prin

2

legi speciale până la intrarea în vigoare a codului administrativ, se aplică prevederile art.

258 alin. (2) din Codul administrativ.

În speță, Colegiul reține că, competența a fost atribuită instanței nu prin legi

speciale, prin urmare, Judecătoria Comrat, sediul Central, urmează să examineze și să

soluționeze cauza de contencios administrativ în continuare, potrivit prevederilor

codului administrativ.

Relaționând starea de fapt constatată, din aprecierea probelor dosarului, la normele

de drept supra nominalizate, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție, va soluționa conflictul negativ de competență, prin

constatarea competenței teritoriale la examinarea și soluționarea cauzei de contencios

administrativ, Judecătoriei Comrat, sediul Central.

În conformitate cu art. 200 alin. (3), 230, 258 alin. (3) din Codul administrativ,

completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Se constată competența Judecătoriei Comrat, sediul Central, la judecarea cauzei de

contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de Gheorghe

Cîrboba împotriva Autorității Naționale de Integritate al Republicii Moldova cu privire

la anularea actului de constatare și încasarea cheltuielilor de judecată.

Cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de

Gheorghe Cîrboba împotriva Autorității Naționale de Integritate al Republicii Moldova

cu privire la anularea actului de constatare și încasarea cheltuielilor de judecată, se

remite Judecătoriei Comrat, sediul Central, pentru examinare în fond.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Tamara Chișca-Doneva

Judecătorii Sveatoslav Moldovan

Nicolae Craiu

3