2rci-32/19 — cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate

Dosarul nr. 2rci-32/19

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Centru – N. Pasecnic

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău – B. Bîrca, E. Clim, O. Cojocaru

Instanța de revizuire: Curtea de Apel Chișinău – B. Bîrca, E. Clim, O. Cojocaru

ÎNCHEIERE

25 septembrie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Tatiana Vieru

judecătorii Oleg Sternioală

Maria Ghervas

examinând recursul declarat de către Serviciul Fiscal de Stat,

în cauza la cererea introductivă înaintată de către Societatea Comercială „Tevas

Grup” Societate cu Răspundere Limitată cu privire la intentarea procesului de

insolvabilitate,

împotriva încheierii din 18 iunie 2019 a Curții de Apel Chișinău, prin care s-a

respins ca inadmisibilă cererea de revizuire declarată de către Serviciul Fiscal de Stat

împotriva încheierii din 22 ianuarie 2019 a Curții de Apel Chișinău,

constată:

La 30 decembrie 2016 SC „Tevas Grup” SRL s-a adresat în instanța de

insolvabilitate cu cerere introductivă, solicitând intentarea procesului de

insolvabilitate față de întreprinderea fondată.

Prin hotărârea din 23 ianuarie 2017 a Curții de Apel Chișinău s-a admis cererea

introductivă depusă de către debitorul SC „Tevas Grup” SRL și s-a constatat

insolvabilitatea debitorului. S-a intentat procesul de insolvabilitate față de SC

„Tevas Grup” SRL, fiind numit în calitate de administrator Anton Jerebțov, care a

fost obligat să notifice creditorii SC „Tevas Grup” SRL despre înregistrarea cererilor

de validare a creanțelor până la 27 februarie 2017.

La 22 februarie 2017 Serviciul Fiscal de Stat a înaintat cerere de validare a

creanțelor în sumă de 33 697,23 lei, care a fost admisă de către administratorul SC

„Tevas Grup” SRL în proces de insolvabilitate spre validare, fiind validată ca creanță

chirografară de rangul III și VI.

La 26 aprilie 2017 Serviciul Fiscal de Stat a înaintat o cerere suplimentară de

validare a creanțelor, solicitând validarea creanțelor de rangul III în sumă de

4 554 024 lei, de rangul VI în sumă de 1 727 313 lei, în total suma de 6 281 337 lei,

aplicată prin decizia Serviciului Fiscal de Stat nr. 96/5/C din 19 aprilie 2017.

1

Totodată, Serviciul Fiscal de Stat a solicitat repunerea în termen a cererii

suplimentare de validare a creanțelor.

La 14 septembrie 2017 Serviciul Fiscal de Stat a înaintat o cerere de modificare

a cuantumului de validare a creanțelor, prin micșorarea și validarea creanțelor fiscale

suplimentare față de debitorul SC „Tevas Grup” SRL în sumă de 5 648 206 lei.

În motivarea cererii a invocat că administratorul insolvabilității SC „Tevas

Grup” SRL, Anton Jerebțov, nefiind de acord cu obligațiile fiscale calculate în baza

deciziei nr. 96/5/C din 19 aprilie 2017, a depus la organul fiscal contestație, care a

fost admisă parțial de către Serviciul Fiscal de Stat, efectuat controlul prin metoda

verificării totale pentru perioada de până la intentarea procedurii de insolvabilitate

față de SC „Tevas Grup” SRL. Astfel, la 14 iulie 2017 a fost emisă decizia nr.

120/734 asupra cazului de încălcare a legislației, prin care a fost micșorată obligația

fiscală suplimentară a debitorului SC „Tevas Grup” SRL până la suma de 5 648 206

lei.

Prin încheierea din 15 octombrie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru

s-a respins cererea suplimentară, inclusiv cea de modificare depusă de către

Serviciul Fiscal de Stat de repunere în termen a cererii de admitere a creanțelor față

de SC „Tevas Grup” SRL. S-a restituit fără examinare cererea suplimentară, inclusiv

cea de modificare depusă de către Serviciul Fiscal de Stat de admitere a creanțelor

și înscrisurile anexate. (f.d. 45-48)

La 29 octombrie 2018 Serviciul Fiscal de Stat a declarat recurs nemotivat

împotriva încheierii din 15 octombrie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru,

solicitând casarea încheierii cu pronunțarea unei noi hotărâri. (f.d. 49)

Prin încheierea din 22 ianuarie 2019 a Curții de Apel Chișinău s-a restituit

recursul declarat de către Serviciul Fiscal de Stat împotriva încheierii din

15 octombrie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru pe motiv că cererea de

recurs nu corespunde prevederilor art. 437 alin. (1) Cod de procedură civilă. (f.d. 62-

63)

La 20 martie 2019 Serviciul Fiscal de Stat a depus cerere de revizuire împotriva

încheierii din 22 ianuarie 2019 a Curții de Apel Chișinău, solicitând casarea actului

judecătoresc cu emiterea unei noi încheieri, prin care a dispune repunerea în termen

a cererii de admitere a creanțelor depusă de către Serviciul Fiscal de Stat. (f.d. 72-

79)

Prin încheierea din 18 iunie 2019 a Curții de Apel Chișinău s-a respins ca fiind

inadmisibilă cererea de revizuire depusă de către Serviciul Fiscal de Stat împotriva

încheierii din 22 ianuarie 2019 a Curții de Apel Chișinău, emisă în cadrul procesului

de insolvabilitate intentat față de debitorul SC „Tevas Grup” SRL. (f.d. 96-99)

Nefiind de acord cu încheierea din 18 iunie 2019 a Curții de Apel Chișinău,

Serviciul Fiscal de Stat la data de 09 iulie 2019 a declarat recurs, prin care a solicitat

casarea încheierii recurate cu remiterea cauzei spre examinare a cererii de revizuire.

(f.d. 104-107)

În motivarea recursului recurentul a invocat că obiectul cererii de revizuire este

actul judecătoresc, prin care s-a restituit recursul declarat de către Serviciul Fiscal

de Stat și care corespunde prevederilor art. 437 alin. (1) Cod de procedură civilă.

Consideră că instanța de apel în mod eronat a interpretat normele legale și a

apreciat subiectiv probele prezentate de către Serviciul Fiscal de Stat, interpretând

2

ambiguu art. 449 alin. (1) lit. b) din Codul de procedură civilă, din motivul că lipsa

suplimentului la cererea de recurs la materialele cauzei la momentul examinării

cererii de recurs împotriva încheierii din 15 octombrie 2018 a Judecătoriei Chișinău,

sediul Centru nu poate fi imputată recurentului, fiind o omisiune a colaboratorului

serviciului de relații cu publicul, care avea obligația să remită judecătorului raportor

actul procedural depus prin intermediul poștei electronice a instanței de recurs

(cac@justice.md) la data de 21 ianuarie 2019, ora 17:02.

Examinând argumentele invocate în recurs în raport cu actele cauzei, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție conchide

că recursul declarat urmează a fi restituit din motivele ce preced.

În conformitate cu art. 4261 alin. (1) lit. e) Cod de procedură civilă instanța de

recurs este în drept să restituie recursul împotriva încheierii dacă încheierea nu poate

fi atacată cu recurs, potrivit legii.

Art. 4261 alin. (2) Cod de procedură civilă prevede că recursul împotriva

încheierii judecătorești se restituie în baza a cel puțin unuia din temeiurile prevăzute

la alin. (1), printr-o încheiere care nu se supune niciunei căi de atac.

Astfel, instanța de recurs observă că dreptul de acces la un tribunal poate fi

limitat, inclusiv în cazul admisibilității contestațiilor înaintate prin intermediul căilor

de atac, pentru că prin însăși natura sa, recursul trebuie reglementat de către stat,

care se bucură în această privință de o anumită marjă de apreciere. În acest sens,

criteriile pentru autorizarea unei cereri introduse pe o cale de atac extraordinară pot

fi mai stricte decât condițiile instituite pentru o cale de atac ordinară (a se vedea,

inter alia, Marc Brauer vs Germania, 1 septembrie 2016, parag. 34; Miessen vs

Belgia, 16 octombrie 2016, parag. 64; Samardžić vs Croația, 20 iulie 2017, parag.

28; Zubac vs Croația (Marea Cameră), 5 aprilie 2018, parag. 82).

Cu referire la posibilitatea contestării încheierii de respingere a cererii de

revizuire ca inadmisibilă, instanța de recurs menționează că problema este generată

de art. 446 alin. (2) Cod de procedură civilă, care prevede expres că încheierile

judecătorești care nu se referă la fondul cauzei, precum și deciziile emise în privința

acestora nu se supun revizuirii. În aceste cazuri, încheierile de inadmisibilitate a

revizuirii nu se supun niciunei căi de atac.

Sub acest aspect, Colegiul menționează că încheierea din 22 ianuarie 2019 a

Curții de Apel Chișinău, prin care s-a restituit recursul declarat de către Serviciul

Fiscal de Stat împotriva încheierii din 15 octombrie 2018 a Judecătoriei Chișinău,

sediul Centru pe motiv că cererea de recurs nu corespunde prevederilor art. 437 alin.

(1) Cod de procedură civilă este un act procedural care nu vizează fondul cauzei.

Prin urmare, conform prevederilor Codului de procedură civilă, aceasta nu putea fi

supusă revizuirii și după caz, contestată cu recurs.

Astfel, instanța de recurs relevă că instanța ierarhic inferioară prin prisma

prevederilor articolului 446 alin. (2) Cod de procedură civilă, nu a acordat

posibilitatea recurentei de a contesta cu recurs încheierea din 18 iunie 2019 a Curții

de Apel Chișinău.

În acest context, nu poate fi reținut argumentul recurentului cu privire la

ilegalitatea încheierii contestate, deoarece acesta este irelevant în circumstanțele în

care se referă la dezacordul cu respectiva încheiere, care în virtutea legii nu se

supune recursului.

3

În consecință, Colegiul relevă că prevederile exprese privind categoriile de acte

judecătorești susceptibile recursului este conformă standardelor procedurale

garantate de art. 6 § 1 din Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului

și a Libertăților Fundamentale, o asemenea reglementare juridică încadrându-se pe

deplin în marja de apreciere recunoscută autorităților statale în configurarea cadrului

intern relevant.

Din considerentele menționate supra și având în vedere faptul că încheierea din

18 iunie 2019 a Curții de Apel Chișinău nu este susceptibilă recursului, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge

la concluzia de a restitui recursul declarat de către Serviciul Fiscal de Stat.

În conformitate cu art. 4261 alin. (1) lit. e), art. 428 Cod de procedură civilă,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

dispune :

Se restituie recursul, declarat de către Serviciul Fiscal de Stat, asupra încheierii

din 18 iunie 2019 a Curții de Apel Chișinău.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței

judecătorul Tatiana Vieru

judecătorii Oleg Sternioală

Maria Ghervas

4