2ac-186/19 — recunoașterea valabilității petrecerii licitației

Dosarul nr. 2ac-186/19

ÎNCHEIERE

24 iulie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Oleg Sternioală

Judecători Victor Burduh

Galina Stratulat

examinând conflictul negativ de competență, în cauza civilă la acțiunea

depusă de Dicusar Lucian împotriva Primăriei com. Botnărești, raionul Anenii

Noi cu privire la recunoașterea valabilității petrecerii licitației cu strigare cu

determinarea ofertantului câștigător al licitației privind cumpărarea terenului

agricol,

c o n s t a t ă:

La 26 iunie 2017, Dicusar Lucian a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Primăriei com. Botnărești, raionul Anenii Noi cu privire la

constatarea răspunsului nr. 45 din 25 aprilie 2017, cu obligarea la semnarea

contractului de vânzare-cumpărare a bunului adjudecat.

La data de 19 decembrie 2017 Dicusar Lucian a depus o cerere de

modificare a pretențiilor, prin care a solicitat recunoașterea valabilității

petrecerii licitației cu strigare din 25 aprilie 2017, cu privire la expunerea la

licitație a bunului imobil, terenul agricol cu suprafața de 8,4528 ha și

recunoașterea ca ofertant pe Dicusar Lucian, ca câștigător al licitației privind

cumpărarea terenului agricol cu suprafața de 8,4528 ha, conform prețului inițial

de 85 044,71 de lei, inclusiv cu stabilirea pasivului licitării de 50% la sută din

prețul de expunere.

Prin hotărârea din 05 martie 2018 a Judecătoriei Anenii Noi, sediul Central

cererea de chemare în judecată a fost admisă.

Prin decizia din 30 mai 2018 a Curții de Apel Chișinău s-a admis apelul

declarat de Primăria com. Botnărești, raionul Anenii Noi, s-a casat hotărârea din

05 martie 2018 a Judecătoriei Anenii Noi, sediul Central, cu remiterea cauzei

spre rejudecare în prima instanță la Judecătoria Anenii Noi, sediul Central.

Prin hotărârea din 04 decembrie 2018 a Judecătoriei Anenii Noi,

sediul Centru cererea de chemare în judecată depusă de Dicusar Lucian

împotriva Primăriei com. Botnărești, raionul Anenii Noi cu privire la

recunoașterea valabilității petrecerii licitației cu strigare cu determinarea

1

ofertantului câștigător al licitației privind cumpărarea terenului agricol, a fost

respinsă.

Invocând ilegalitatea hotărârii instanței de fond, la 10 decembrie 2018,

Dicusar Lucian a declarant apel împotriva hotărârii instanței de fond, solicitând

admiterea apelului și casarea integrală a hotărârii cu pronunțarea unei noi

hotărâri de admitere a acțiunii.

Prin încheierea din 11 aprilie 2019 a Curții de Apel Chișinău a fost ridicată

de la examinare în ordine de apel pricina civilă la cererea de chemare în

judecată depusă de Dicusar Lucian împotriva Primăriei com. Botnărești, raionul

Anenii Noi cu privire la recunoașterea valabilității petrecerii licitației cu strigare

cu determinarea ofertantului câștigător al licitației privind cumpărarea terenului

agricol, și s-a transmis în secția documentare procesuală a Curții de Apel

Chișinău, pentru asigurarea reînregistrării și repartizării acesteia prin

intermediul PIGD, cu respectarea principiului repartizării aleatorie unui complet

de judecători specializat în examinarea cauzelor în procedura contencioasă.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții de Apel

Chișinău prin încheierea din 20 iunie 2019 s-a declarat necompetent să judece

cauza vizată și a dispus expedierea acesteia la Curtea Supremă de Justiție pentru

soluționarea conflictului negativ de competență între instanța pentru examinarea

acțiunilor în contenciosul administrativ și instanța competentă în materie civilă

de drept comun ale Curții de Apel Chișinău.

Studiind materialele dosarului, Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție constată competența completului

specializat în materie de contencios administrativ al Curții de Apel Chișinău,

pentru a judeca prezenta cauză din următoarele considerente.

Colegiul reține că obiectul litigiului vizat în speță nu este unul de procedură

contencioasă, or, raportul juridic litigios este constituit între reclamant și

autoritate, iar regulile aplicate la examinarea acțiunii înaintate de Dicusar

Lucian nu sunt axate pe principiul simetriei, care guvernează procedura generala

de soluționare a litigiilor de drept privat.

Succesiv se constată că prin Legea nr. nr. 116 din 19 iulie 2018, a fost

adoptat Codul administrativ, care a intrat în vigoare la 01 aprilie 2019, fapt ce

rezultă din art. 257 alin. (1) Cod administrativ, iar conform alin. (2) al aceleași

norme, la data intrării în vigoare a prezentului cod, Legea contenciosului

administrativ nr. 793-XIV din 10 februarie 2000 a fost abrogată.

Conform art. 200 alin. (3) Cod administrativ, conflictul de competență dintre

judecătoriile din jurisdicția diferitor curți de apel, dintre o judecătorie și o curte

de apel sau dintre două curți de apel se soluționează de către Curtea Supremă de

Justiție.

Din materialele dosarului s-a constatat că La 26 iunie 2017, Dicusar Lucian a

depus cerere de chemare în judecată împotriva Primăriei com. Botnărești,

raionul Anenii Noi cu privire la constatarea răspunsului nr. 45 din 25 aprilie

2017, cu obligarea la semnarea contractului de vânzare-cumpărare a bunului

adjudecat.

2

La data de 19 decembrie 2017 reclamantul Dicusar Lucian a depus o cerere

de modificare a pretențiilor, prin care a solicitat recunoașterea valabilității

petrecerii licitației cu strigare din 25 aprilie 2017, cu privire la expunerea la

licitație a bunului imobil, terenul agricol cu suprafața de 8,4528 ha și

recunoașterea ca ofertant pe Dicusar Lucian, ca câștigător al licitației privind

cumpărarea terenului agricol cu suprafața de 8,4528 ha, conform prețului inițial

de 85 044,71 de lei, inclusiv cu stabilirea pasivului licitării de 50% la sută din

prețul de expunere.

Prin hotărârea din 05 martie 2018 a Judecătoriei Anenii Noi, sediul Central

cererea de chemare în judecată a fost admisă.

Prin decizia din 30 mai 2018 a Curții de Apel Chișinău s-a admis apelul

declarat de Primăria com. Botnărești, raionul Anenii Noi, s-a casat hotărârea din

05 martie 2018 a Judecătoriei Anenii Noi, sediul Central, cu remiterea cauzei

spre rejudecare în prima instanță la Judecătoria Anenii Noi, sediul Central, în

pofida faptului că prima instanță nu a stabilit competența jurisdicțională în

dependență de pretențiile înaintate de reclamant și pentru aplicarea legii

corespunzătoare.

Prin hotărârea din 04 decembrie 2018 a Judecătoriei Anenii Noi,

sediul Centru cererea de chemare în judecată depusă de Dicusar Lucian

împotriva Primăriei com. Botnărești, raionul Anenii Noi cu privire la

recunoașterea valabilității petrecerii licitației cu strigare cu determinarea

ofertantului câștigător al licitației privind cumpărarea terenului agricol, a fost

respinsă.

Invocând ilegalitatea hotărârii instanței de fond, la 10 decembrie 2018,

Dicusar Lucian a declarant apel împotriva hotărârii instanței de fond, solicitând

admiterea apelului și casarea integrală a hotărârii cu pronunțarea unei noi

hotărâri de admitere a acțiunii.

Curtea de Apel Chișinău prin încheierea 11 aprilie 2019 a declinat

competența completului specializat pentru examinarea cauzelor de contencios

administrativ al Curții de Apel Chișinău, la examinarea cauzei civile în ordine

de apel la cererea de chemare în judecată depusă de Dicusar Lucian împotriva

Primăriei com. Botnărești, raionul Anenii Noi cu privire la recunoașterea

valabilității petrecerii licitației cu strigare cu determinarea ofertantului

câștigător al licitației privind cumpărarea terenului agricol, cu transmiterea

cauzei pentru redistribuire aleatorie conform PIGD judecătorilor completelor

specializate în examinarea cauzelor în procedura contencioasă.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții de Apel

Chișinău prin încheierea din încheierea din 20 iunie 2019 s-a declarat

necompetent să judece cauza vizată și a dispus expedierea acesteia la Curtea

Supremă de Justiție pentru soluționarea conflictului negativ de competență între

instanța pentru examinarea acțiunilor în contenciosul administrativ și instanța

competentă în materie civilă de drept comun ale Curții de Apel Chișinău.

Astfel, instanța de apel a invocat că obiectul litigiului vizat în speță nu este

unul de procedură contencioasă, or, raportul juridic litigios este constituit între

reclamant și autoritate, iar regulile aplicate la examinarea acțiunii înaintate de

3

Dicusar Lucian nu sunt axate pe principiul simetriei care guvernează procedura

generală de soluționare a litigiilor de drept privat.

Conform art. 258 alin. (3) Codul administrativ, procedurile de contencios

administrativ inițiate până la intrarea în vigoare a prezentului cod se vor

examina în continuare, după intrarea în vigoare a prezentului cod, conform

prevederilor prezentului cod.

Prin derogare, admisibilitatea unei astfel de acțiuni în contenciosul

administrativ se va face conform prevederilor în vigoare până la intrarea în

vigoare a prezentului cod. Prevederile prezentului alineat se vor aplica

corespunzător pentru procedurile de apel, de recurs și de contestare cu recurs a

încheierilor judecătorești.

Conform art. 199 alin.(1-3) Cod administrativ, dacă s-a constatat că

judecătorului sau completului competent pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ i s-a distribuit o cauză civilă de competența aceleiași

instanțe de judecată, acesta, printr-o încheiere nesusceptibilă de recurs, își

declină competența și remite președintelui de instanță dosarul spre redistribuire

aleatorie. Dacă s-a constatat că judecătorului sau completului competent pentru

examinarea acțiunilor în contencios administrativ i s-a distribuit o cauză civilă

de competența altei instanțe de judecată, acesta, printr-o încheiere nesusceptibilă

de recurs, o transmite instanței competente. Prevederile alin. (1) și (2) se aplică

corespunzător și în cazul în care judecătorului sau completului de judecată

competent pentru examinarea cauzelor civile i se repartizează o acțiune de

contencios administrativ.

Conform art. 201 alin. (2) Cod administrativ, dacă acțiunea în contencios

administrativ depusă în instanța de judecată conține pretenții separabile de drept

administrativ și de drept civil, acestea se separă printr-o încheiere nesusceptibilă

de recurs, în privința pretențiilor de drept civil aplicându-se prevederile art. 199

alin. (1) și (2) din prezentul cod.

Din aceste motive, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție, constată că examinarea cauzei date este de

competența completului de judecată competent pentru examinarea cauzelor de

contencios administrativ al Curții de Apel Chișinău.

Conform art. 200 alin. (3), 230 și 258 alin. (3) Codul administrativ, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Se constată competența completului de judecată competent pentru

examinarea cauzelor de contencios administrativ al Curții de Apel Chișinău, la

judecarea cauzei civile intentate la cererea de chemare în judecată depusă de

Dicusar Lucian împotriva Primăriei com. Botnărești, raionul Anenii Noi cu

privire la recunoașterea valabilității petrecerii licitației cu strigare cu

determinarea ofertantului câștigător al licitației privind cumpărarea terenului

agricol.

Cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de către Dicusar

Lucian împotriva Primăriei com. Botnărești, raionul Anenii Noi cu privire la

4

recunoașterea valabilității petrecerii licitației cu strigare cu determinarea

ofertantului câștigător al licitației privind cumpărarea terenului agricol, se

remite Curții de Apel Chișinău.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Oleg Sternioală

Judecători Victor Burduh

Galina Stratulat

5