2ra-1114/19 — încasarea penalităților pentru reținerea plăților salariale

2ra-1114/19 — încasarea penalităților pentru reținerea plăților salariale (Curtea Supremă de Justiție, 2019)

Dosarul nr. 2ra-1114/19

prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Centru (V. Sandu)

instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (N. Simciuc, V. Cotorobai, I. Cotruță)

D E C I Z I E

10 iulie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

lărgit al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Oleg Sternioală

judecătorii Ala Cobăneanu

Svetlana Filincova

Victor Burduh

Galina Stratulat

examinând recursul declarat de Victor Sindrevici,

în cauza civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de Victor Sindrevici

împotriva Instituției Publice „Institutul Științifico-Practic de Horticultură și

Tehnologii Alimentare” cu privire la încasarea penalității pentru reținerea plăților

salariale,

împotriva deciziei din 23 ianuarie 2019 a Curții de Apel Chișinău,

c o n s t a t ă :

La 01 iulie 2016, Victor Sindrevici a depus cerere de chemare în judecată

împotriva IP „Institutul Științifico-Practic de Horticultură și Tehnologii Alimentare”

cu privire la încasarea penalității de întârziere pentru reținerea plăților salariale.

În motivarea acțiunii a indicat că la 05 octombrie 2012 a fost angajat în câmpul

muncii la IP „Institutul Științifico-Practic de Horticultură și Tehnologii Alimentare”,

în funcția de persoană responsabilă de exploatare a gospodăriei de gaze.

Reclamantul a relevat că urmare a neonorării de către angajator a achitării

integrale a plăților salariale, a depus în instanță acțiune și prin hotărârea din 17

octombrie 2014 a Judecătoriei Centru, mun. Chișinău a fost încasat de la IP

„Institutul Științifico-Practic de Horticultură și Tehnologii Alimentare” în beneficiul

lui Victor Sindrevici suma de 5 000 de lei, cu titlu de adaos la salariu. Hotărârea

nominalizată devenind definitivă la 04 noiembrie 2015 a fost transmisă spre

executare silită, însă angajatorul nu și-a onorat obligațiunile și anume nu a executat

hotărârea instanței de judecată și nu i-a achitat adaosul la salariul lunar.

Astfel, reclamantul a solicitat încasarea de la IP „Institutul Științifico-Practic

de Horticultură și Tehnologii Alimentare” în beneficiul său penalitatea de întârziere

pentru neachitarea în termen a adaosului, în baza art. 330 alin. (2) din Codul muncii.

Prin hotărârea din 11 aprilie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru a fost

admisă acțiunea lui Victor Sindrevici; a fost încasat de la IP „Institutul Științifico-

Practic de Horticultura și Tehnologii Alimentare” în beneficiul lui Victor Sindrevici

penalitatea de întârziere în legătură cu neachitarea în termen a adaosului la salariul

1

lunar, pentru perioada de la 01 ianuarie 2012 până la 30 iunie 2016, în sumă totală

de 6 997,50 de lei.

Invocând ilegalitatea hotărârii primei instanțe, la 09 iunie 2017, IP „Institutul

Științifico-Practic de Horticultura și Tehnologii Alimentare” a depus cererea de apel,

prin care a solicitat repunerea în termen a apelului, casarea hotărârii primei instanțe

cu pronunțarea unei noi hotărâri de respingere integrală a acțiunii.

Prin încheierea din 31 ianuarie 2018 a Curții de Apel Chișinău a fost respinsă

cererea IP „Institutului Științifico-Practic de Horticultura și Tehnologii Alimentare”

cu privire la repunerea în termenul de declarare a apelului, iar apelul a fost restituit

din motivul că apelul a fost declarat în afara termenului legal, instanța de apel

refuzând repunerea în termen.

La 07 martie 2018, IP „Institutul Științifico-Practic de Horticultura și

Tehnologii Alimentare” a declarat recurs împotriva încheierii din 31 ianuarie 2018

a Curții de Apel Chișinău, solicitând casarea acesteia.

Prin decizia din 25 aprilie 2018 a Curții Supreme de Justiție a fost admis

recursul IP „Institutul Științifico-Practic de Horticultura și Tehnologii Alimentare”;

a fost casată încheierea din 31 ianuarie 2018 a Curții de Apel Chișinău cu restituirea

cauzei spre rejudecare la Curtea de Apel Chișinău; a fost repusă IP „Institutul

Științifico-Practic de Horticultura și Tehnologii Alimentare” în termenul de

declarare a cererii de apel împotriva hotărârii din 11 aprilie 2017 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Centru.

Prin decizia din 23 ianuarie 2019 a Curții de Apel Chișinău a fost admisă

cererea de apel depusă de IP „Institutul Științifico-Practic de Horticultura și

Tehnologii Alimentare”; a fost casată hotărârea din 11 aprilie 2017 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Centru cu emiterea unei noi hotărâri prin care a fost încetat procesul

intentat la cererea de chemare în judecată depusă de Victor Sindrevici împotriva IP

„Institutului Științifico-Practic de Horticultura și Tehnologii Alimentare” cu privire

la încasarea penalității pentru reținerea plăților salariale, din motiv că cauza nu

urmează a fi judecată în procedură civilă.

Pentru a decide astfel, instanța de apel prin prisma art. 24 din Codul de

executare a considerat eronată soluția primei instanțe privind reținerea spre

examinare a pretenției de încasare a penalității pentru întârzierea achitării adaosului

la salariul reclamantului, începând cu 01 ianuarie 2012 – 30 iunie 2016.

Colegiul a concluzionat că cererea privind calcularea sumelor rezultate din

întârzierea executării, pe perioada în care documentul executoriu se află la executare

silită, poate fi depusă doar executorului judecătoresc.

Astfel, instanța de apel a învederat că cerințele rezultate din întârzierea

executării, la caz a hotărârii din 17 octombrie 2014 a Judecătoriei Centru, mun.

Chișinău urmau a fi înaintate executorului judecătoresc și nu examinate de instanța

de judecată în procedură civilă.

La 19 martie 2019, Victor Sindrevici a declarat recurs împotriva deciziei

instanței de apel din 23 ianuarie 2019 și a solicitat casarea deciziei instanței de apel

cu menținerea hotărârii primei instanțe.

În motivarea recursului a invocat că instanța de apel la adoptarea deciziei nu a

stabilit corect obiectul litigiu, iar în consecință a aplicat o lege care nu trebuia să fie

aplicată.

Mai mult, recurentul a evidențiat că a depus acțiune în instanță în temeiul art.

330 alin. (2) din Codul muncii, prin care a înaintat cerința de încasare a unei plăți

2

suplimentare și anume a penalității pentru întârzierea achitării salariului, or,

nicidecum nu a înaintat instanței de judecată o cerință ce se referă la recalcularea

sumelor în funcție de inflație sau încasarea dobânzilor în conformitate cu art. 619

Cod civil (în vigoare până la 01 martie 2019).

În conformitate cu art. 434 alin. (1) Codul de procedură civilă, recursul se

declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale,

dacă legea nu prevede altfel.

Curtea de Apel Chișinău a pronunțat decizia contestată la 23 ianuarie 2019.

Materialele cauzei atestă expedierea participanților la proces a copiei deciziei

prin scrisoarea de însoțire din 12 februarie 2019 (f.d. 174), însă lipsesc date despre

recepționarea acesteia de către participanții la proces.

Astfel, recursul declarat la 19 martie 2019, este în termen.

În conformitate cu art. 441 Cod de procedură civilă, în cazul în care recursul

este considerat admisibil, un complet din 5 judecători examinează fondul recursului.

Prin încheierea din 19 iunie 2019 a Curții Supreme de Justiție completul din 3

judecători a considerat recursul admisibil și a decis examinarea acestuia în fond de

un complet din 5 judecători.

În conformitate cu art. 442 alin. (1) Cod de procedură civilă, judecând recursul

declarat împotriva deciziei date în apel, instanța verifică, în limitele invocate în

recurs și în baza referinței depuse de către intimat, legalitatea hotărârii atacate, fără

a administra noi dovezi.

În conformitate cu art. 444 Cod de procedură civilă, recursul se examinează

fără înștiințarea participanților la proces.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a admite

recursul, de a casa decizia instanței de apel cu trimiterea cauzei spre rejudecare la

instanța de apel din considerentele ce urmează.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. c) din Codul de procedură civilă,

instanța, după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul, să caseze integral

decizia instanței de apel și să trimită cauza spre rejudecare în instanța de apel o

singură dată dacă eroarea judiciară nu poate fi corectată de către instanța de recurs.

În corespundere cu art. 432, alin. (2), lit. a), b) din Codul de procedură civilă,

se consideră că normele de drept material au fost încălcate sau aplicate eronat în

cazul în care instanța judecătorească nu a aplicat legea care trebuia să fie aplicată și

a aplicat o lege care nu trebuia să fie aplicată.

Art. 432, alin. (4) Cod de procedură civilă, statuează că săvârșirea altor

încălcări decât cele indicate la alin. (3) constituie temei de declarare a recursului

doar în cazul și în măsura în care acestea au dus sau ar fi putut duce la soluționarea

greșită a cauzei sau în cazul în care instanța de recurs consideră că aprecierea

probelor de către instanța judecătorească a fost arbitrară, sau în cazul în care erorile

comise au dus la încălcarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului.

În temeiul art. 239 Cod de procedură civilă, hotărârea judecătorească trebuie să

fie legală și întemeiată. Instanța își întemeiază hotărârea numai pe circumstanțele

constatate nemijlocit de instanță și pe probele cercetate în ședință de judecată.

În concordanță cu art. 241, alin. (5) Cod de procedură civilă, în motivare se

indică: circumstanțele cauzei, constatate de instanță, probele pe care se întemeiază

concluziile ei privitoare la aceste circumstanțe, argumentele invocate de instanță la

respingerea unor probe, legile de care s-a călăuzit instanța.

3

Prin prisma art. 373, alin. (1), (2), (5) Cod de procedură civilă, instanța de apel

verifică, în limitele cererii de apel, ale referințelor și obiecțiilor înaintate, legalitatea

și temeinicia hotărârii atacate în ceea ce privește constatarea circumstanțelor de fapt

și aplicarea legii în primă instanță. În limitele apelului, instanța de apel verifică

circumstanțele și raporturile juridice stabilite în hotărârea primei instanțe, precum și

cele care nu au fost stabilite, dar care au importanță pentru soluționarea cauzei,

apreciază probele din dosar și cele prezentate suplimentar în instanță de apel de către

participanții la proces. Instanța de apel este obligată să se pronunțe asupra tuturor

motivelor invocate în apel.

Astfel, actele cauzei atestă că la 01 iulie 2016, Victor Sindrevici a depus cerere

de chemare în judecată împotriva IP „Institutul Științifico-Practic de Horticultură și

Tehnologii Alimentare” cu privire la încasarea penalității de întârziere pentru

reținerea plăților salariale.

Fiind investită cu examinarea prezentului litigiu, Judecătoriei Chișinău, sediul

Centru prin hotărârea din 11 aprilie 2017 a admis acțiunea lui Victor Sindrevici; a

încasat de la IP „Institutul Științifico-Practic de Horticultura și Tehnologii

Alimentare” în beneficiul lui Victor Sindrevici penalitatea de întârziere în legătură

cu neachitarea în termen a adaosului la salariul lunar, pentru perioada de la 01

ianuarie 2012 până la 30 iunie 2016, în sumă totală de 6 997,50 de lei.

Or, prin decizia din 23 ianuarie 2019 a Curții de Apel Chișinău a fost admisă

cererea de apel depusă de IP „Institutul Științifico-Practic de Horticultura și

Tehnologii Alimentare”; a fost casată hotărârea din 11 aprilie 2017 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Centru cu emiterea unei noi hotărâri prin care a fost încetat procesul

intentat la cererea de chemare în judecată depusă de Victor Sindrevici împotriva IP

„Institutului Științifico-Practic de Horticultura și Tehnologii Alimentare” cu privire

la încasarea penalității pentru reținerea plăților salariale, din motiv că cauza nu

urmează a fi judecată în procedură civilă.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme

de Justiție consideră că decizia instanței de apel a fost adoptată arbitrar, fără o

apreciere corectă a argumentelor și probelor invocate, fără a stabili corect obiectul

litigiului și cu aplicarea unei legi ce nu urma a fi aplicată speței, iar faptul dat indică

incontestabil la încălcarea de către instanța de apel a normelor de drept material și

procedural, precum și la examinarea superficială și evazivă atât a apelului, cât și a

cauzei deduse judecării, fără a fi verificată, în condițiile legii, legalitatea hotărârii

contestate.

În acest sens, Colegiul remarcă că instanța de apel verificând legalitatea și

temeinicia hotărârii primei instanțe a constatat că cauza a fost soluționată greșit de

prima instanță, considerând că cererea lui Victor Sindrevici cu privire la calcularea

penalității pentru reținerea plăților salariale, pe perioada în care documentul

executoriu se află la executare silită, poate fi depusă doar executorului judecătoresc.

La caz, instanța de recurs consideră argumentarea instanței de apel ca fiind una

pripită, deoarece Victor Sindrevici s-a adresat cu cerere de chemare în judecată

pentru încasarea penalității ca rezultat al reținerii plăților salariale în conformitate

cu prevederile art. 330 al Codului muncii.

Or, conform art. 330 alin. (1) din Codul muncii (în vigoare până la 18 august

2017), angajatorul este obligat să compenseze persoanei salariul pe care aceasta nu

l-a primit, în toate cazurile privării ilegale de posibilitatea de a munci. Această

obligație survine, în particular, în caz de: a) refuz neîntemeiat de angajare; b)

4

eliberare ilegală din serviciu sau transfer ilegal la o altă muncă; c) staționare a unității

din vina angajatorului, cu excepția perioadei șomajului tehnic (art.80); d) reținere a

eliberării carnetului de muncă; e) reținere a plății salariului; f) reținere a tuturor

plăților sau a unora din ele în caz de eliberare din serviciu; g) răspândire, prin orice

mijloace (de informare în masă, referințe scrise etc.), a informațiilor calomnioase

despre salariat; h) neîndeplinire în termen a hotărârii organului competent de

jurisdicție a muncii care a soluționat un litigiu (conflict) având ca obiect privarea de

posibilitatea de a munci.

Aliniatul (2) al aceluiași articol, statuează că în caz de reținere, din vina

angajatorului, a salariului (art.142), a indemnizației de concediu (art.117), a plăților

în caz de eliberare (art.143) sau a altor plăți (art.123, 124, 127, 139, 186, 227 lit. j),

228 alin.(8) etc.) cuvenite salariatului, acestuia i se plătesc suplimentar, pentru

fiecare zi de întârziere, 0,1 la sută din suma neplătită în termen.

Reieșind din prevederile normei precitate instanța de recurs constată că Victor

Sindrevici întemeiat a depus în instanța de judecată cererea de încasare a penalităților

pentru reținerea plăților salariale.

În speță, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții

Supreme de Justiție consideră ca fiind inaplicabile prevederile art. 24 alin. (1) din

Codul de executare, care statuează că la cererea creditorului, executorul judecătoresc

este în drept să calculeze și să încaseze dobânzile, penalitățile și alte sume rezultate

din întârzierea executării, în funcție de rata inflației și în conformitate cu art. 619 din

Codul civil. Cererea privind calcularea sumelor rezultate din întârzierea executării

poate fi depusă doar executorului judecătoresc ce deține documentul executoriu prin

care se stabilește obligația principală, până la stingerea acesteia. Sumele menționate

se calculează de la data la care hotărârea judecătorească a devenit definitivă sau, în

cazul celorlalte documente executorii, de la data la care creanța a devenit exigibilă

(scadentă) și până la data plății efective a obligației cuprinse în orice document dintre

acestea, în perioada de calcul fiind inclusă și durata suspendării procedurii de

executare, în condițiile prevăzute de prezentul cod.

Întru interpretarea corectă a normei sus citate, Colegiul relevă că executorul

judecătoresc este în drept, la cererea creditorului, să calculeze și să încaseze

dobânzile, penalitățile și alte sume rezultate din întârzierea executării doar în două

cazuri: în funcție de rata inflației și în conformitate cu art. 619 din Codul civil (în

vigoare până la 01 martie 2019), or, cerința de încasare a penalităților pentru

reținerea plăților salariale, prin prisma art. 330 din Codul muncii, este prerogativa

instanței de judecată.

Astfel, Colegiul consideră că acest aspect denotă o examinare superficială a

cauzei, fiind stabilit greșit obiectul litigiului, circumstanță care a dus la aplicarea

unei legi ce nu trebuia a fi aplicată, fiindu-i dată și o interpretare greșită.

În consecință, Colegiul, verificând conținutul deciziei contestate, în raport cu

materialele dosarului, argumentele invocate în recurs, conchide că instanța de apel

s-a referit în mod declarativ la normele dreptului material pe care le-a considerat

aplicabile speței, fără să stabilească corect obiectul litigiului.

Este de menționat că actul judecătoresc trebuie să corespundă tuturor normelor

de drept, să fie clar, înțeles de părțile implicate în litigiu și să răspundă în mod sigur

și expres la toate cererile și obiecțiile formulate de către părți.

Așadar, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții

Supreme de Justiție consideră întemeiate argumentele recurentului prin care a

5

indicat că la adoptarea soluției instanța de apel a aplicat o lege care nu trebuia să fie

aplicată.

Din considerentele menționate, pornind de la faptul că aceste erori admise la

judecarea cauzei în instanța ierarhic inferioară nu poate fi corectată de instanța de

recurs, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții

Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a admite recursul declarat și a casa

integral decizia instanței de apel, cu trimiterea cauzei spre rejudecare la Curtea de

Apel Chișinău, în alt complet de judecată.

La rejudecarea cauzei instanța de apel urmează să țină cont de cele menționate

și rejudecând cauza, să emită o hotărâre întemeiată și legală.

În conformitate cu prevederile art. 442, art. 444, art. 445, alin. (1), lit. c) și alin.

(3) Cod de procedură civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

lărgit al Curții Supreme de Justiție,

d e c i d e :

Se admite recursul declarat de Victor Sindrevici.

Se casează integral decizia din 23 ianuarie 2019 a Curții de Apel Chișinău, în

cauza civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de Victor Sindrevici împotriva

Instituției Publice „Institutul Științifico-Practic de Horticultură și Tehnologii

Alimentare” cu privire la încasarea penalității pentru reținerea plăților salariale, cu

trimiterea cauzei spre rejudecare la Curtea de Apel Chișinău, în alt complet de

judecători.

Decizia nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Oleg Sternioală

judecătorii Ala Cobăneanu

Svetlana Filincova

Victor Burduh

Galina Stratulat

6