2ac-160/19 — contestarea actului administrativ

Dosarul nr. 2ac-160/19

ÎNCHEIERE

10 iulie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Nicolae Craiu

Iurie Bejenaru

examinând conflictul negativ de competență dintre Judecătoria Chișinău,

sediul Rîșcani și Judecătoria Bălți, sediul Central, în cauza de contencios

administrativ, la acțiunea depusă de Societatea pe Acțiuni ,,Fabrica de vinuri din

Sîngerei” împotriva Serviciului Fiscal de Stat, Direcția general administrare

fiscal Nord, cu privire la contestarea actului administrativ,

c o n s t a t ă:

La 23 noiembrie 2017, Societatea pe Acțiuni ,,Fabrica de vinuri din

Sîngerei” (în continuare SA ,,Fabrica de vinuri din Sîngerei”) a depus cerere de

chemare în judecată în ordinea contenciosului administrativ împotriva

Serviciului Fiscal de Stat, Direcția general administrare fiscal Nord, cu privire

la contestarea actului administrativ.

Prin încheierea din 14 ianuarie 2019 a Judecătoriei Bălți, sediul Central,

cererea de chemare în judecată a fost primită spre examinare, fiind dispusă

pregătirea pentru dezbateri judiciare (f.d.70).

Prin încheierea din 13 mai 2019 a Judecătoriei Bălți, sediul Central, cauza

de contencios administrativ enunțată a fost strămutată după competență în

temeiul art. 196 alin. (1), 198 alin. (2), 258 alin. (2) Codul administrativ la

Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani (f.d.85).

Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani prin încheierea din 18 iunie 2019, s-a

declarat necompetentă să judece cauza vizată și a dispus expedierea cauzei la

Curtea Supremă de Justiție spre soluționarea conflictului negativ de competență

jurisdicțională, iar până la soluționarea conflictului de competență, procesul a

fost suspendat (f.d.89).

Studiind materialele dosarului, completul specializat în cauze de

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că competentă să judece

cauza de contencios administrativ sus-indicată este Judecătoria Bălți, sediul

Central, unde urmează a fi remisă.

În motivarea concluziei enunțate se rețin următoarele argumente.

Colegiul reține că prezentul litigiu a fost inițiat în baza Legii

contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10 februarie 2000.

Totodată, la 1 aprilie 2019 a intrat în vigoare Codul administrativ, aprobat

prin Legea nr. 116 din 19 iulie 2018, fapt ce rezultă din art. 257 alin. (1) Cod

administrativ, iar conform alin. (2) al aceleași norme, la data intrării în vigoare a

prezentului cod, Legea contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10

februarie 2000 a fost abrogată.

În conformitate art. 200 alin. (3) Cod administrativ, conflictul de

competență dintre judecătoriile din jurisdicția diferitor curți de apel, dintre o

judecătorie și o curte de apel sau dintre două curți de apel se soluționează de

către Curtea Supremă de Justiție.

Din materialele dosarului s-a constatat că, la 23 noiembrie 2017, SA

,,Fabrica de vinuri din Sîngerei” a depus prin prisma art. 11 din Legea

contenciosului administrativ nr. 793 din 10 februarie 2000 (în vigoare la data

depunerii acțiunii) la Judecătoria Bălți, sediul Central conform competenței

jurisdicționale teritoriale la alegerea reclamantei unde își are sediul pârâtul,

cerere de chemare în judecată în ordinea contenciosului administrativ împotriva

Serviciului Fiscal de Stat, Direcția general administrare fiscal Nord, cu privire

la contestarea actului administrativ.

Reieșind din actele dosarului, completul specializat în cauze de

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție menționează că, prezenta cauză a fost

reținută spre examinare conform regulilor de competență stabilite de Codul de

procedură civilă și Legea contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10

februarie 2000 (în vigoare până la 1 aprilie 2019)

Conform art. 258 alin. (3) Codul administrativ, procedurile de contencios

administrativ inițiate pînă la intrarea în vigoare a prezentului cod se vor

examina în continuare, după intrarea în vigoare a prezentului cod, conform

prevederilor prezentului cod. Prin derogare, admisibilitatea unei astfel de acțiuni

în contenciosul administrativ se va face conform prevederilor în vigoare pînă la

intrarea în vigoare a prezentului cod. Prevederile prezentului alineat se vor

aplica corespunzător pentru procedurile de apel, de recurs și de contestare cu

recurs a încheierilor judecătorești.

În sensul art. 258 alin. (3), propoziția a doua, Cod administrativ,

conceptul de admisibilitate a acțiunii în contenciosul administrativ include și

competența teritorială a instanței de judecată, cu excepția competenței atribuită

prin legi speciale instanțelor până la intrarea în vigoare a codului administrativ.

În cazul competenței atribuite prin legi speciale până la intrarea în vigoare a

codului administrativ, se aplică prevederile art. 258 alin. (2) Codul

administrativ.

În speță, Colegiul reține că, competența a fost atribuită instanței nu prin

legi speciale, prin urmare, Judecătoria Bălți, sediul Central, urmează să

examineze și să soluționeze cauza de contencios administrativ în continuare,

potrivit prevederilor Codului administrativ, or, acțiunea în contencios

administrativ se depune la instanța de judecată în a cărei rază teritorială își are

sediul autoritatea publică care a desfășurat activitatea administrativă contestată,

daca legea nu prevede altfel, cu atât mai mult că la caz, sediul autorității publice

care a desfășurat activitatea administrativă contestată este situat în mun. Bălți,

str. Ștefan cel Mare, 128.

Din considerentul că un prim aspect al procesului echitabil este

înfăptuirea justiției de către „un tribunal investit de lege”, adică în primul rând

având competență clar stabilită de legea națională, completul specializat în

cauze de contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție va soluționa conflictul negativ de

competență, prin constatarea competenței teritoriale la examinarea și

soluționarea cauzei de contencios administrativ sus-nominalizate, Judecătoriei

Bălți, sediul Central.

În conformitate cu art. 200 alin. (3), 230, 258 alin. (3) din Codul

administrativ, completul specializat în cauze de contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție

d i s p u n e:

Se constată competența Judecătoriei Bălți, sediul Central, la judecarea

cauzei de contencios administrativ, la acțiunea depusă de Societatea pe Acțiuni

,,Fabrica de vinuri din Sîngerei” împotriva Serviciului Fiscal de Stat, Direcția

general administrare fiscal Nord, cu privire la contestarea actului administrativ.

Cauza de contencios administrativ, la acțiunea depusă de Societatea pe

Acțiuni ,,Fabrica de vinuri din Sîngerei” împotriva Serviciului Fiscal de Stat,

Direcția general administrare fiscal Nord, cu privire la contestarea actului

administrativ, se remite la Judecătoria Bălți, sediul Central, pentru examinare în

fond.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Nicolae Craiu

Iurie Bejenaru