3ra-748/19 — contestarea actului administrativ

Dosarul nr.3ra-748/19

Î N C H E I E R E

19 iunie 2019 mun. Chișinău

Completul Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

În componență:

Președintele ședinței, judecătorul Mariana Pitic

Judecătorii Nicolae Craiu

Iurie Bejenaru

examinând cererea Băncii Naționale a Moldovei privind recuzarea judecătorilor

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție,

Oleg Sternioală și Victor Burduh,

c o n s t a t ă:

La data de 29 decembrie 2017 Elena Goncear s-a adresat cu cerere de chemare în

judecată împotriva Băncii Naționale a Moldovei, intervenient accesoriu BC

,,Victoriabank” Societate pe Acțiuni privind contestarea actului administrativ.

Prin hotărârea din 09 noiembrie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru,

acțiunea a fost admisă integral; a fost anulat subpunctul 4) de la punctul 2 din

dispozitivul hotărârii Comitetului executiv al Băncii Naționale a Moldovei nr. 263 din

04 octombrie 2017, modificată prin hotărârea BNM nr. 321 din 12 decembrie 2017, prin

care, vicepreședintele Comitetului de Direcție al BC ” Victoriabank” SA, Elena

Goncear a fost sancționată cu amendă în mărime de 68 934 lei. A fost anulat subpunctul

5) de la punctul 2 din dispozitivul hotărârii Comitetului executiv al Băncii Naționale a

Moldovei nr. 263 din 04 octombrie 2017, modificată prin hotărârea BNM nr. 321 din 12

decembrie 2017, în partea ce ține de sancționarea membrului Comitetului de Direcție al

BC ”Victoriabank” SA, Elena Goncear, cu avertisment.

Nefiind de acord cu soluția primei instanțe, la data de 03 decembrie 2018 Banca

Națională a Moldovei a depus cerere de apel împotriva hotărârii Judecătoriei Chișinău

(sediul Centru) din 09 noiembrie 2018, solicitând casarea integrală a hotărârii

contestate, cu emiterea unei noi hotărâri de respingere a acțiunii.

Prin decizia din 17 aprilie 2019 a Curții de Apel Chișinău a fost respins apelul

declarat de Banca Națională a Moldovei și a fost menținută hotărârea din 09 noiembrie

2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru.

1

La 03 mai 2019 Banca Națională a Moldovei a depus recurs împotriva deciziei

din 17 aprilie 2019 a Curții de Apel Chișinău, solicitând casarea hotărârilor

judecătorești și emiterea unei noi hotărâri de respingere a acțiunii.

La 14 iunie 2019 Banca Națională a Moldovei a depus cerere de recuzare în

privința judecătorilor Oleg Sternioală și Victor Burduh la examinarea admisibilității

recursului declarat în prezenta cauză civilă.

În motivarea cererii de recuzare au indicat că examinarea cauzei a fost repartizată

completului de judecată nr. 2 al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție (Oleg Sternioală, Tamara Chișcă-Doneva și

Victor Burduh). Acest complet, în opinia solicitanților, ar fi fost împuternicit să decidă

asupra admisibilității recursurilor declarate împotriva actelor de dispoziție ale curților

de apel (conform dispoziției nr. 130 din 28.12.2018 cu privire la constituirea

completelor de judecată specializate în examinarea cauzelor de contencios administrativ

din anul 2019).

Au invocat existența temeiurilor de recuzare prevăzute de art. 49 și 50 Cod

administrativ, printre care în privința persoanei „există un motiv de justificare a

neîncrederii față de o exercitare imparțială a funcției”.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a respinge cererea de

recuzare a judecătorilor Oleg Sternioală și Victor Burduh de la examinarea

admisibilității recursului din considerentele ce urmează.

În conformitate cu art. 202 alin. (1,4) Cod administrativ, judecătorul care

examinează acțiunea în contencios administrativ trebuie să se abțină sau poate fi recuzat

în baza temeiurilor prevăzute la art.49 și 50. (4) Recuzarea sau abținerea judecătorului

se examinează în ordinea prevăzută în Codul de procedură civil.

În conformitate cu art. 52 Cod administrativ, în temeiurile prevăzute la art.49 și 50,

participanții la procedura administrativă pot recuza persoanele care acționează pentru

autoritatea publică în această procedură pînă la finalizarea ei. Cererea de recuzare se

depune în scris sau verbal prin consemnarea ei într-un proces-verbal.

Colegiul constată că Banca Națională a Moldovei a înaintat cerere de recuzare,

judecătorilor Colegiului civil comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme

de Justiție: Oleg Sternioală și Victor Burduh, în temeiul art. 49 și 50 Cod administrativ.

Instanța de recurs menționează în acest sens că prin dispoziției nr. 130 din

28.12.2018 a Curții Supreme de Justiție „Cu privire la constituirea completelor de

judecată specializate în examinarea cauzelor de contencios administrativ din anul

2019”, modificată prin dispoziția nr. 48 din 29 martie 2018, au fost constituite

completele de judecată pentru deciderea asupra admisibilității recursurilor declarate

împotriva actelor de dispoziție ale curților de apel în cauzele de contencios

administrativ în cadrul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ.

Astfel a fost format completul nr. 2 pentru deciderea asupra admisibilității

recursurilor declarate împotriva actelor de dispoziție ale curților de apel în cauzele de

contencios administrativ în cadrul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ în componența: Mariana Pitic, Nicolae Craiu și Iurie Bejenaru.

Examinarea admisibilității recursului a fost numită pentru data de 26 iunie 2019 în

componența completului nr. 2 contencios administrativ: Mariana Pitic, Nicolae Craiu și

Iurie Bejenaru.

2

Prin urmare, judecătorii Oleg Sternioală și Victor Burduh, cărora le-a fost înaintată

recuzare, nu participă la examinarea cauzei depuse de Goncear Elena împotriva Băncii

Naționale a Moldovei cu privire la contestarea actului administrativ.

Din considerentele expuse, Colegiul consideră neîntemeiată cererea de recuzare

înaintată judecătorilor Curții Supreme de Justiție, Oleg Sternioală și Victor Burduh și

ajunge la concluzia de a o respinge.

În conformitate cu art. 49 și 50 Cod administrativ și art. 269-270 Cod de procedură

civilă, Completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție,

d i s p u n e:

Se respinge cererea de recuzare înaintată judecătorilor Colegiului civil, comercial și

de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție, Oleg Sternioală și Victor

Burduh, de către Banca Națională a Moldovei.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței, judecătorul Mariana Pitic

judecătorii Nicolae Craiu

Iurie Bejenaru

3