3ra-748/19 — contestarea actului administrativ

Dosarul nr.3ra-748/19 Î N C H E I E R E 19 iunie 2019 mun. Chișinău Completul Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție În componență: Președintele ședinței, judecătorul Mariana Pitic Judecătorii Nicolae Craiu Iurie Bejenaru examinând cererea Băncii Naționale a Moldovei privind recuzarea judecătorilor Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție, Oleg Sternioală și Victor Burduh, c o n s t a t ă: La data de 29 decembrie 2017 Elena Goncear s-a adresat cu cerere de chemare în judecată împotriva Băncii Naționale a Moldovei, intervenient accesoriu BC ,,Victoriabank” Societate pe Acțiuni privind contestarea actului administrativ.

Prin hotărârea din 09 noiembrie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, acțiunea a fost admisă integral; a fost anulat subpunctul 4) de la punctul 2 din dispozitivul hotărârii Comitetului executiv al Băncii Naționale a Moldovei nr. 263 din 04 octombrie 2017, modificată prin hotărârea BNM nr. 321 din 12 decembrie 2017, prin care, vicepreședintele Comitetului de Direcție al BC ” Victoriabank” SA, Elena Goncear a fost sancționată cu amendă în mărime de 68 934 lei. A fost anulat subpunctul 5) de la punctul 2 din dispozitivul hotărârii Comitetului executiv al Băncii Naționale a Moldovei nr. 263 din 04 octombrie 2017, modificată prin hotărârea BNM nr. 321 din 12 decembrie 2017, în partea ce ține de sancționarea membrului Comitetului de Direcție al BC ”Victoriabank” SA, Elena Goncear, cu avertisment.

Nefiind de acord cu soluția primei instanțe, la data de 03 decembrie 2018 Banca Națională a Moldovei a depus cerere de apel împotriva hotărârii Judecătoriei Chișinău (sediul Centru) din 09 noiembrie 2018, solicitând casarea integrală a hotărârii contestate, cu emiterea unei noi hotărâri de respingere a acțiunii. Prin decizia din 17 aprilie 2019 a Curții de Apel Chișinău a fost respins apelul declarat de Banca Națională a Moldovei și a fost menținută hotărârea din 09 noiembrie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru. 1 La 03 mai 2019 Banca Națională a Moldovei a depus recurs împotriva deciziei din 17 aprilie 2019 a Curții de Apel Chișinău, solicitând casarea hotărârilor judecătorești și emiterea unei noi hotărâri de respingere a acțiunii.

La 14 iunie 2019 Banca Națională a Moldovei a depus cerere de recuzare în privința judecătorilor Oleg Sternioală și Victor Burduh la examinarea admisibilității recursului declarat în prezenta cauză civilă. În motivarea cererii de recuzare au indicat că examinarea cauzei a fost repartizată completului de judecată nr. 2 al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție (Oleg Sternioală, Tamara Chișcă-Doneva și Victor Burduh).

Acest complet, în opinia solicitanților, ar fi fost împuternicit să decidă asupra admisibilității recursurilor declarate împotriva actelor de dispoziție ale curților de apel (conform dispoziției nr. 130 din 28.12.2018 cu privire la constituirea completelor de judecată specializate în examinarea cauzelor de contencios administrativ din anul 2019). Au invocat existența temeiurilor de recuzare prevăzute de art. 49 și 50 Cod administrativ, printre care în privința persoanei „există un motiv de justificare a neîncrederii față de o exercitare imparțială a funcției”. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a respinge cererea de recuzare a judecătorilor Oleg Sternioală și Victor Burduh de la examinarea admisibilității recursului din considerentele ce urmează.

În conformitate cu art. 202 alin. (1,4) Cod administrativ, judecătorul care examinează acțiunea în contencios administrativ trebuie să se abțină sau poate fi recuzat în baza temeiurilor prevăzute la art.49 și 50. (4) Recuzarea sau abținerea judecătorului se examinează în ordinea prevăzută în Codul de procedură civil. În conformitate cu art. 52 Cod administrativ, în temeiurile prevăzute la art.49 și 50, participanții la procedura administrativă pot recuza persoanele care acționează pentru autoritatea publică în această procedură pînă la finalizarea ei. Cererea de recuzare se depune în scris sau verbal prin consemnarea ei într-un proces-verbal. Colegiul constată că Banca Națională a Moldovei a înaintat cerere de recuzare, judecătorilor Colegiului civil comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție: Oleg Sternioală și Victor Burduh, în temeiul art. 49 și 50 Cod administrativ.

Instanța de recurs menționează în acest sens că prin dispoziției nr. 130 din 28.12.2018 a Curții Supreme de Justiție „Cu privire la constituirea completelor de judecată specializate în examinarea cauzelor de contencios administrativ din anul 2019”, modificată prin dispoziția nr. 48 din 29 martie 2018, au fost constituite completele de judecată pentru deciderea asupra admisibilității recursurilor declarate împotriva actelor de dispoziție ale curților de apel în cauzele de contencios administrativ în cadrul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ. Astfel a fost format completul nr. 2 pentru deciderea asupra admisibilității recursurilor declarate împotriva actelor de dispoziție ale curților de apel în cauzele de contencios administrativ în cadrul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ în componența: Mariana Pitic, Nicolae Craiu și Iurie Bejenaru.

Examinarea admisibilității recursului a fost numită pentru data de 26 iunie 2019 în componența completului nr. 2 contencios administrativ: Mariana Pitic, Nicolae Craiu și Iurie Bejenaru. 2 Prin urmare, judecătorii Oleg Sternioală și Victor Burduh, cărora le-a fost înaintată recuzare, nu participă la examinarea cauzei depuse de Goncear Elena împotriva Băncii Naționale a Moldovei cu privire la contestarea actului administrativ. Din considerentele expuse, Colegiul consideră neîntemeiată cererea de recuzare înaintată judecătorilor Curții Supreme de Justiție, Oleg Sternioală și Victor Burduh și ajunge la concluzia de a o respinge.

În conformitate cu art. 49 și 50 Cod administrativ și art. 269-270 Cod de procedură civilă, Completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție, d i s p u n e: Se respinge cererea de recuzare înaintată judecătorilor Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție, Oleg Sternioală și Victor Burduh, de către Banca Națională a Moldovei. Încheierea nu se supune niciunei căi de atac. Președintele ședinței, judecătorul Mariana Pitic judecătorii Nicolae Craiu Iurie Bejenaru 3