2r-310/19 — obligarea recalcularii si achitarii diferentei salariului, a compensatiei de intirziere, completarea carnetului de munca, repararea prejudiciului moral si compensarea cheltuielilor de judecata

Dosarul nr.2r-310/19

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Buiucani (O. Parfeni)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (A. Panov, G. Dașchevici, L. Bulgac)

DECIZIE

29 mai 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Oleg Sternioală

Judecătorii Galina Stratulat

Victor Burduh

examinând recursul declarat de Federația Națională a Sindicatelor din

Agricultură și Alimentație „Agroindsind”,

în cauza civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de Tudor Guțu

împotriva Federației Naționale a Sindicatelor din Agricultură și Alimentație

„Agroindsind” cu privire la obligarea recalculării și achitării diferenței salariului, a

compensației de întârziere, completarea carnetului de muncă, repararea prejudiciului

moral și compensarea cheltuielilor de judecată,

împotriva încheierii din 07 februarie 2019 a Curții de Apel Chișinău, prin care s-

a respins ca neîntemeiată cererea apelantului privind repunerea în termen a apelului;

s-a restituit ca tardiv apelul declarat de Federația Națională a Sindicatelor din

Agricultură și Alimentație „Agroindsind” împotriva hotărârii din 20 aprilie 2018 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani,

c o n s t a t ă:

La 09 august 2017, Tudor Guțu a depus cerere de chemare în judecată împotriva

Federației Naționale a Sindicatelor din Agricultură și Alimentație „Agroindsind” prin

care a solicitat obligarea recalculării și achitării diferenței salariului, compensației de

întârziere, completarea carnetului de muncă, repararea prejudiciului moral și

încasarea cheltuielilor de judecată.

Prin hotărârea din 20 aprilie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani,

acțiunea a fost admisă parțial; s-a încasat din contul Federației Naționale a

Sindicatelor din Agricultură și Alimentație „Agroindsind” în beneficiul lui Tudor

Guțu suma de 15267 de lei, ceea ce constituie diferența salariului neachitat pentru

perioada 09 august 2014 - 16 noiembrie 2015; suma de 2923,92 de lei, ceea ce

constituie compensația de întârziere și suma de 5000 de lei, ceea ce constituie

cheltuielile de asistență juridică; s-a obligat Federația Națională a Sindicatelor din

Agricultură și Alimentație „Agroindsind” să efectueze rectificări în carnetul de

muncă a lui Tudor Guțu, și anume, la pag. 14-15, la înscrierea privind concedierea

salariatului, în locul ștampilei „secretariatului” să aplice ștampila unității - Federația

Națională a Sindicatelor din Agricultură și Alimentație „Agroindsind”; în rest,

acțiunea a fost respinsă ca neîntemeiată.

1

La 26 aprilie 2018, Federația Națională a Sindicatelor din Agricultură și

Alimentație „Agroindsind” a depus cerere de apel, prin care a solicitat casarea

hotărârii primei instanțe, cu emiterea unei hotărâri noi prin care cererea de chemare în

judecată depusă de Tudor Guțu să fie respinsă integral.

Prin încheierea din 10 iulie 2018 a Curții de Apel Chișinău, nu s-a dat curs

cererii de apel depuse de Federația Națională a Sindicatelor din Agricultură și

Alimentație „Agroindsind”; s-a acordat apelantei un termen de șapte zile, din

momentul recepționării încheierii, pentru prezentarea cererii de apel întocmită în

conformitate cu exigențele Legii și a dovezii de plată a taxei de stat în mărime de 409

lei; s-a explicat că în caz dacă nu va lichida neajunsurile menționate, cererea de apel

nu va fi considerată depusă și împreună cu actele anexate va fi restituită.

Prin încheierea din 27 septembrie 2018 a Curții de Apel Chișinău s-a restituit

apelul declarat de Federația Națională a Sindicatelor din Agricultură și Alimentație

„Agroindsind” (f.d. 119-121).

La 22 octombrie 2018, Federația Națională a Sindicatelor din Agricultură și

Alimentație „Agroindsind” a declarat recurs împotriva încheierii din 27 septembrie

2018 a Curții de Apel Chișinău, prin care a solicitat casarea încheierii contestate, cu

restituirea cauzei în instanța de apel, pentru examinarea în fond a apelului.

Prin decizia din 16 ianuarie 2019 a Curții Supreme de Justiție s-a respins

recursul declarat de Federația Națională a Sindicatelor din Agricultură și Alimentație

„Agroindsind” și a fost menținută încheierea din 27 septembrie 2018 a Curții de Apel

Chișinău, în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Tudor Guțu

împotriva Federației Naționale a Sindicatelor din Agricultură și Alimentație

„Agroindsind” cu privire la obligarea recalculării și achitării diferenței salariului, a

compensației de întârziere, completarea carnetului de muncă, repararea prejudiciului

moral și compensarea cheltuielilor de judecată.

La 24 ianuarie 2019, conform ștampilei aplicate pe plicul poștal (f.d. 147),

Federația Națională a Sindicatelor din Agricultură și Alimentație „Agroindsind” a

depus apel motivat împotriva hotărârii din 20 aprilie 2018 a Judecătoriei Chișinău,

sediul Buiucani, solicitând repunerea apelului în termen, admiterea cererii de apel,

casarea hotărârii contestate, cu emiterea unei noi hotărâri de respingere integrală a

acțiunii.

Prin încheierea din 07 februarie 2019 a Curții de Apel Chișinău s-a respins ca

neîntemeiată cererea apelantului privind repunerea în termen a apelului; s-a restituit

ca tardiv apelul declarat de Federația Națională a Sindicatelor din Agricultură și

Alimentație „Agroindsind” împotriva hotărârii din 20 aprilie 2018 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Buiucani.

La 27 februarie 2019, conform sigiliului aplicat pe plicul poștal (f.d. 164),

Federația Națională a Sindicatelor din Agricultură și Alimentație „Agroindsind” a

declarat recurs împotriva încheierii din 07 februarie 2019 a Curții de Apel Chișinău

solicitând admiterea cererii de recurs, casarea încheierii contestate, cu restituirea în

instanța de apel spre examinare în fond a cererii de repunere în termen a apelului, în

alt complet de judecată.

În motivarea recursului s-a indicat că încheierea contestată este neîntemeiată și

pasibilă de a fi casată, deoarece instanța de apel a încălcat prevederile art. 432 alin.

(3), lit. b) Cod de procedură civilă și anume că cauza a fost judecată în absența unui

participant la proces căruia nu i s-a comunicat locul, data și ora ședinței de judecată,

2

fapt ce se demonstrează chiar și din conținutul încheierii contestate, pe motiv că

lipsesc mențiuni despre examinarea cererii în lipsa pârților. Așadar, încălcările

admise au avut ca efect privarea apelantului de dreptul de a participa în ședința de

judecată și a susține poziția sa în raport cu obiectul examinării, astfel fiind îngrădit

dreptul la un proces echitabil garantat de actele internaționale a căror semnatar este

Republica Moldova.

În conformitate cu art. 425 Cod de procedură civilă, termenul de declarare a

recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la comunicarea încheierii.

Curtea de apel Chișinău a pronunțat încheierea contestată la data de 07 februarie

2019 și a expediat-o în adresa participanților la proces la 12 februarie 2019, drept

dovadă servind copia scrisorii de expediere anexată la dosar. (f.d. 155)

Astfel, recursul, declarat la data de 27 februarie 2019, conform sigiliului aplicat

pe plicul poștal (f.d. 164), este în termen.

Examinând recursul declarat, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție îl consideră întemeiat și care urmează a fi

admis cu casarea încheierii contestate, din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 426 alin.(3) Cod de procedură civilă, recursul împotriva

încheierii se examinează în termen de 2 luni într-un complet din 3 judecători, pe baza

copiei certificate sau electronice a dosarului, pe baza recursului și a referinței la

recurs, fără examinarea admisibilității și fără participarea părților.

În conformitate cu prevederile art. 427 lit. b) Cod de procedură civilă, instanța

de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să admită

recursul și să caseze integral sau parțial încheierea, restituind spre rejudecare

problema soluționată prin încheierea casată.

Din materialele cauzei rezultă că la 24 ianuarie 2019, conform ștampilei aplicate

pe plicul poștal (f.d. 147), Federația Națională a Sindicatelor din Agricultură și

Alimentație „Agroindsind” a depus apel motivat împotriva hotărârii din 20 aprilie

2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani, solicitând repunerea apelului în

termen, admiterea cererii de apel, casarea hotărârii contestate, cu emiterea unei noi

hotărâri de respingere integrală a acțiunii.

Prin încheierea din 07 februarie 2019 a Curții de Apel Chișinău s-a respins ca

neîntemeiată cererea apelantului privind repunerea în termen a apelului; s-a restituit

ca tardiv apelul declarat de Federația Națională a Sindicatelor din Agricultură și

Alimentație „Agroindsind” împotriva hotărârii din 20 aprilie 2018 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Buiucani.

Nefiind de acord cu soluția adoptată de către instanța de apel, la 27 februarie

2019, conform sigiliului aplicat pe plicul poștal (f.d. 164), Federația Națională a

Sindicatelor din Agricultură și Alimentație „Agroindsind” a declarat recurs împotriva

încheierii din 07 februarie 2019 a Curții de Apel Chișinău solicitând admiterea cererii

de recurs, casarea încheierii contestate, cu restituirea în instanța de apel spre

examinare în fond a cererii de repunere în termen a apelului, în alt complet de

judecată.

Recurentul își exprimă dezacordul cu soluția adoptată de către instanța de apel

prin faptul că examinarea cererii s-a petrecut în lipsa acestuia, nefiind înștiințat

despre data, locul și ora ședinței de judecată.

Colegiul analizând argumentele recurentului în raport cu materialele cauzei

consideră oportun de a relata prevederile art. 362 alin. (3) Cod de procedură civilă

3

care prevede că repunerea în termen de apel se face de către instanța de apel în

cazurile și în ordinea prevăzute de art.116.

În conformitate cu art. 116 alin. (1), (2) Cod de procedură civilă, persoanele

care, din motive întemeiate, au omis termenul de îndeplinire a unui act de procedură

pot fi repuse în termen de către instanță. Cererea de repunere în termen se depune la

instanța judecătorească care efectuează actul de procedură și se examinează în ședință

de judecată. Participanților la proces li se comunică locul, data și ora ședinței.

Neprezentarea lor însă nu împiedică soluționarea repunerii în termen.

Din norma de drept citată rezultă că chestiunea privind repunerea în termenul de

îndeplinire a unui act de procedură se soluționează în ședință de judecată.

Așadar, se reține că pentru aceste situații legiuitorul a stabilit anumite reguli de

procedură, precum și modalități de exercitare a drepturilor procedurale, astfel încât

liberul acces la justiție să nu fie afectat.

Exercitarea unui drept de către titularul său nu poate avea loc decât într-un

anumit cadru, prestabilit de legiuitor, cu respectarea anumitor exigențe, între care și

stabilirea unei ședințe de judecată, cu comunicarea acestui fapt apelantului pentru

acordarea posibilității de a-și prezinta apărările pe care le consideră necesare.

Cu alte cuvinte, evitarea de către instanța de apel a înștiințării apelantului despre

examinarea cererii de repunere în termenul de exercitare a căii de atac și a acordării

posibilității participării acestuia la examinarea acestei chestiuni, deși dispozițiile art.

116 alin. (2) Cod de procedură civilă îi conferă această posibilitate, nu a dat dovadă

de diligență în ceea ce privește asigurarea informării apelantului cu privire la

desfășurarea ședinței de judecată prind examinarea cererii de repunere în termen a

apelului, prin urmare, nu și-a respectat obligația de a asigura participarea efectivă la

proces a părții apelante.

Mai mult, instanța nu a încercat în niciun fel să se asigure că aceasta urmează să

informeze participanții la proces despre ședința de judecată stabilită pentru

examinarea cererii de repunere în termen, pentru a acorda posibilitate, în mod special

apelantului, de a putea participa la procesul care privea drepturile sale civile și de a

prezenta o apărare în acest sens.

În circumstanțele enunțate și în contextul normelor de drept citate supra,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

constată cu certitudine încălcarea de către instanța de apel a normelor imperative de

drept procedural referitoare la înștiințarea Federației Naționale a Sindicatelor din

Agricultură și Alimentație „Agroindsind” despre examinarea cererii de repunere în

termen a apelului, ori, din materialele dosarului rezultă cert că această procedură nu a

fost exercitată, în condițiile când art. 116 alin. (2) Cod de procedură civilă stabilește

expres acest fapt.

În contextul dat, Colegiul accentuează că necomunicarea în modul

corespunzător de către instanțele de judecată a actelor de procedură către

participanții la proces ar putea înfrânge principiul echității procedurii civile și îngrădi

în mod inacceptabil dreptul subiecților la un proces echitabil, contrar standardelor

înserate în art. 6 din Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului și a

Libertăților Fundamentale.

Astfel, se constată că cauza respectivă a fost examinată în absența Federației

Naționale a Sindicatelor din Agricultură și Alimentație „Agroindsind”, deși

drepturile și interesele acestuia au fost supuse soluționării, ceea ce servește drept

4

temei de casare a încheierii contestate și trimiterea cauzei spre rejudecare în Curtea

de Apel Chișinău.

Din considerentele menționate și având în vedere faptul că s-a constatat într-o

manieră certă încălcarea procedurii de examinare a cererii de repunere în termen a

apelului, omisiune care nu poate fi corectată de către instanța de recurs la examinarea

prezentului recurs, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a admite recursul declarat de către

Federația Națională a Sindicatelor din Agricultură și Alimentație „Agroindsind”, de a

casa încheierea din 07 februarie 2019 a Curții de Apel Chișinău, cu trimiterea cauzei

spre rejudecare în Curtea de Apel Chișinău, la etapa primirii cererii de apel depuse de

Federația Națională a Sindicatelor din Agricultură și Alimentație „Agroindsind”.

În conformitate cu prevederile art. 427 lit. b), art. 428 Cod de procedură civilă,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e:

Se admite recursul declarat de Federația Națională a Sindicatelor din Agricultură

și Alimentație „Agroindsind”.

Se casează încheierea din 07 februarie 2019 a Curții de Apel Chișinău, în cauza

civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de Tudor Guțu împotriva Federației

Naționale a Sindicatelor din Agricultură și Alimentație „Agroindsind” cu privire la

obligarea recalculării și achitării diferenței salariului, a compensației de întârziere,

completarea carnetului de muncă, repararea prejudiciului moral și compensarea

cheltuielilor de judecată, cu trimiterea cauzei la rejudecare în Curtea de Apel

Chișinău la etapa primirii cererii de apel depuse de Federația Națională a Sindicatelor

din Agricultură și Alimentație „Agroindsind”.

Decizia nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Oleg Sternioală

Judecătorii Galina Stratulat

Victor Burduh

5