2rc-66/19 — încasarea datoriei

2rc-66/19 — încasarea datoriei (Curtea Supremă de Justiție, 2019)

Dosarul nr.2rc-66/19

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Centru (A. Cucerescu)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (V. Sîrbu, S. Gîrbu, L. Bulgac)

Î N C H E I E R E

15 mai 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței , judecătorul Oleg Sternioală

Judecători Victor Burduh

Galina Stratulat

examinând recursul declarat de Direcția Generală Transport Public și Căi de

Comunicație a Consiliului mun. Chișinău,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Direcția Generală

Transport Public și Căi de Comunicație a Consiliului mun. Chișinău împotriva

Societății cu Răspundere Limitată „Morena” cu privire la încasarea datoriei,

rezilierea contractului și obligarea eliberării spațiului,

împotriva încheierii din 29 noiembrie 2018 a Curții de Apel Chișinău prin care

s-a restituit ca nemotivat apelul declarat de Direcția Generală Transport Public și

Căi de Comunicație a Consiliului mun. Chișinău,

c o n s t a t ă:

La 16 iunie 2017, Direcția Generală Transport Public și Căi de Comunicație a

Consiliului mun. Chișinău a depus cerere de chemare în judecată împotriva

SRL „Morena” cu privire la încasarea datoriei în sumă de 214721,69 de lei,

rezilierea contractului de arendă nr.12/04 din 18 aprilie 2006 și obligarea pârâtei să

elibereze încăperile date în locațiune.

La 17 mai 2018, Direcția Generală Transport Public și Căi de Comunicație a

Consiliului mun. Chișinău a depus cerere de concretizare a pretențiilor prin care a

solicitat încasarea din contul SRL „Morena” a datoriei în mărime de 79229,19 lei.

Prin hotărârea din 24 august 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru,

cererea de chemare în judecată a fost respinsă integral ca nefondată.

La 10 septembrie 2018, Direcția Generală Transport Public și Căi de

Comunicație a Consiliului mun. Chișinău a depus cerere de apel nemotivată

împotriva hotărârii din 24 august 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, prin

care a solicitat casarea hotărârii instanței de fond cu pronunțarea unei noi hotărâri

de admitere integrală a acțiunii.

Prin încheierea din 08 noiembrie 2018 a Curții de Apel Chișinău nu s-a dat

curs cererii de apel depuse de Direcția Generală Transport Public și Căi de

Comunicație a Consiliului mun. Chișinău cu acordarea apelantei, termen până la

26 noiembrie 2018 pentru înlăturarea neajunsurilor și anume prezentarea apelului

1

motivat cu îndicarea motivelor de fapt și de drept pe care se întemeiază. Totodată,

i-a fost explicat că în caz dacă nu va prezenta apelul motivat în termenul stabilit,

cererea de apel nu va fi considerată depusă și împreună cu toate documentele

anexate va fi restituită.

Prin încheierea din 29 noiembrie 2018 a Curții de Apel Chișinău, apelul

declarat de Direcția Generală Transport Public și Căi de Comunicație a Consiliului

mun. Chișinău a fost restituit ca nemotivat.

La 13 martie 2019, Direcția Generală Transport Public și Căi de Comunicație

a Consiliului mun. Chișinău a depus cerere de recurs, împotriva încheierii din

29 noiembrie 2018 a Curții de Apel Chișinău, solicitând casarea încheierii instanței

de apel cu remiterea cauzei la Curtea de Apel Chișinău pentru examinarea cererii de

apel la faza depunerii apelului.

În motivarea recursului, recurenta a indicat că instanța de apel nu i-a expediat

copia încheierii din 29 noiembrie 2018, astfel, consideră cererea de recurs depusă

în termen, or, ultima a luat cunoștință de încheierea contestată abia la 07 martie 2019

pe pagina web a Curții de Apel Chișinău.

La fel, a menționat că nici hotărârea motivată nu a recepționat-o, respectiv, a

fost în imposibilitate de a depune apelul motivat, atâta timp cât nu cunoștea

argumentele care au stat la baza emiterii soluției respective.

În continuare, a relevat că despre existența încheierii din 08 noiembrie 2018 a

Curții de Apel Chișinău a aflat tot la 07 martie 2019, când a luat cunoștință de

încheierea din 29 noiembrie 2018 a instanței de apel, iar cele invocate pot fi probate

prin materialele cauzei, care atestă că instanțele ierarhic inferioare nu și-au onorat

obligațiile procedurale ce au dus la o încălcare evidentă a dreptului recurentei la un

recurs eficient, astfel fiind lezat și dreptul la liberul acces la justiție.

La 22 aprilie 2019, SRL „Morena” reprezentată de avocatul Valeriu Dumitriu

a depus referință asupra cererii de recurs prin care a solicitat respingerea recursului

cu menținerea încheierii instanței de apel.

În conformitate cu art. 425 Cod de procedură civilă, termenul de declarare a

recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la comunicarea încheierii.

Examinând temeiurile recursului, în raport cu materialele cauzei civile,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

consideră că recursul declarat de Direcția Generală Transport Public și Căi de

Comunicație a Consiliului mun. Chișinău urmează a fi restituit din următoarele

considerente.

În conformitate cu art. 426 alin. (3) Cod de procedură civilă, recursul împotriva

încheierii se examinează în termen de 2 luni într-un complet din 3 judecători, pe

baza copiei certificate sau electronice a dosarului, pe baza recursului și a referinței

la recurs, fără examinarea admisibilității și fără participarea părților.

În conformitate cu art. 4261 alin. (1) lit. a) din Codul de procedură civilă,

instanța de recurs este în drept să restituie recursul împotriva încheierii dacă cererea

de recurs a fost depusă în afara termenului legal, iar recurentul nu solicită repunerea

în termen sau instanța de recurs a refuzat să efectueze repunerea în termen.

Conform art. 4261 alin. (2) din Codul de procedură civilă, recursul împotriva

încheierii judecătorești se restituie în baza a cel puțin unuia din temeiurile prevăzute

la alin.(1), printr-o încheiere care nu se supune niciunei căi de atac.

2

Instanța de recurs menționează că, recursul declarat împotriva încheierii din

29 noiembrie 2018 a Curții de Apel Chișinău este depus peste termenul legal

prevăzut.

Or, în conformitate cu art. 110 Cod de procedură civilă, termen de procedură

este intervalul, stabilit de lege sau de judecată (judecător), în interiorul căruia

instanța (judecătorul), participanții la proces și alte persoane legate de activitatea

instanței trebuie să îndeplinească anumite acte de procedură ori să încheie un

ansamblu de acte.

Conform materialelor cauzei, la 10 septembrie 2018, Direcția Generală

Transport Public și Căi de Comunicație a Consiliului mun. Chișinău a depus cerere

de apel nemotivată împotriva hotărârii din 24 august 2018 a Judecătoriei Chișinău,

sediul Centru, prin care a solicitat casarea hotărârii instanței de fond cu pronunțarea

unei noi hotărâri de admitere integrală a acțiunii.

Prin încheierea din 08 noiembrie 2018 a Curții de Apel Chișinău nu s-a dat

curs cererii de apel depuse de Direcția Generală Transport Public și Căi de

Comunicație a Consiliului mun. Chișinău cu acordarea apelantei, termen până la

26 noiembrie 2018 pentru înlăturarea neajunsurilor și anume prezentarea apelului

motivat cu indicarea motivelor de fapt și de drept pe care se întemeiază. Totodată,

i-a fost explicat că în caz dacă nu va prezenta apelul motivat în termenul stabilit,

cererea de apel nu va fi considerată depusă și împreună cu toate documentele

anexate va fi restituită.

Prin încheierea din 29 noiembrie 2018 a Curții de Apel Chișinău, apelul

declarat de Direcția Generală Transport Public și Căi de Comunicație a Consiliului

mun. Chișinău a fost restituit ca nemotivat.

Materialele cauzei atestă că Curtea de Apel Chișinău a expediat încheierile din

08 noiembrie 2018 și 29 noiembrie 2018 prin intermediul poștei electronice în

adresa recurentei la data de 09 noiembrie 2018 și respectiv la 07 decembrie 2018

(f.d.137-138; 144).

Totodată, Colegiul relevă că la 12 noiembrie 2018 și 05 decembrie 2018,

documentele cu încheierile din 08 noiembrie 2018 și 29 noiembrie 2018 au fost

publicate pe pagina web „Portalul instanțelor naționale de judecată” (a se vedea

pagina web a Curții de Apel Chișinău, la rubrica încheieri).

În ceea ce privește plasarea hotărârilor judecătorești pe pagina web sus -

menționată, instanța de recurs precizează că această modalitate este prevăzută

expres în punctele 7 – 8 din Regulamentul privind modul de publicare a hotărârilor

judecătorești pe portalul național al instanțelor de judecată și pe pagina web a Curții

Supreme de Justiție, aprobat prin hotărârea nr. 658/30 din 10 octombrie 2017 a

Consiliului Superior al Magistraturii.

Potrivit acestor puncte, scopul existenței portalului național al instanțelor de

judecată îl constituie susținerea unui mediu informațional virtual și accesibil pentru

cetățeni. Informațiile publicate pe portalul național al instanțelor de judecată și pe

pagina web a Curții Supreme de Justiție includ lista cauzelor fixate pentru judecare,

hotărârile instanței de judecată, citațiile în fața instanței și alte informații relevante

pentru justițiabili.

Regulamentul respectiv a intrat în vigoare la 24 noiembrie 2017 și a fost

mediatizat pe larg, din motivul reintroducerii posibilității justițiabililor căutării

hotărârii judecătorești după numele părților pe dosar.

3

În plus, conform punctului 17 din același Regulament, hotărârile judecătorești,

pronunțate de judecătorii și de curțile de apel, sunt transferate din Programul

Integrat de Gestionare a Dosarelor pe portalul unic al instanțelor de judecată, în

regim real.

Sub acest aspect, completul de judecată constată că nu există dubii cu privire

la momentul plasării încheierilor pe pagina web sus – citată.

Astfel, instanța de recurs respinge ca fiind neîntemeiate și pur declarative

argumentele recurentei cu privire la faptul neaducerii la cunoștință de către instanța

de apel a încheierilor sus-menționate, or, acestea au fost expediate pe adresa poștei

electronice a recurentei și anume dirtrans@mail.md la data de 09 noiembrie 2018 și

respectiv la 07 decembrie 2018 (f.d.137-138; 144), iar la 12 noiembrie 2018 și

05 decembrie 2018, acestea au fost plasate pe pagina web a curții de Apel Chișinău.

În acest context, Colegiu consideră că în esență, argumetele invocate de

recurentă au fost făcute „pro causa”, în scopul motivării omiterii termenului de

prescripție.

În conformitate cu art. 112 alin. (3) Cod de procedură civilă, actul de procedură

pentru care este stabilit un termen poate fi îndeplinit până la ora 24 a ultimei zile

din termen. Dacă cererile de apel sau de recurs, documentele sau sumele bănești au

fost predate la oficiul poștal sau la telegraf, sau prin alte mijloace de comunicație

înainte de ora 24 din ultima zi a termenului, actul de procedură se consideră

îndeplinit în termen.

Normele procedurale referitoare la termenele pentru căile de atac sunt, fără

îndoială, menite să asigure buna administrare a justiției și respectarea, în special, a

principiului securității juridice. Persoanele vizate trebuie să se aștepte ca aceste

reguli să fie aplicate (a se vedea Tricard, ibidem, parag. 29, Nicolae Popa vs

România, 9 decembrie 2014, parag. 16, Tence vs Slovenia, 31 mai 2016, parag. 31).

În conformitate cu art. 113 Cod de procedură civilă, dreptul de a efectua actul

de procedură încetează odată cu expirarea termenului prevăzut de lege ori stabilit

de instanța de judecată. Nerespectarea termenului atrage după sine decăderea din

dreptul de a efectua actul de procedură, dacă legea nu prevede altfel.

Instanța de recurs constată că, termenul de atac al încheierii din

29 noiembrie 2018 a Curții de Apel Chișinău a început să curgă din data de

08 decembrie 2018 și a expirat la 24 decembrie 2018.

Astfel, la depunerea cererii de recurs Direcția Generală Transport Public și Căi

de Comunicație a Consiliului mun. Chișinău nu a îndeplinit condițiile impuse de

legiuitor și nu a depus cererea de recurs cu respectarea termenului prevăzut de

art.425 Cod de procedură civilă, cererea de recurs fiind depusă prin intermediul

oficiului poștal abia la data de 13 martie 2019 (f.d.148-151).

În conformitate cu art. 116 alin. (1) și (3) Cod de procedură civilă, persoanele

care, din motive întemeiate, au omis termenul de îndeplinire a unui act de procedură

pot fi repuse în termen de către instanță. La cererea de repunere în termen se

anexează probele ce dovedesc imposibilitatea îndeplinirii actului. Totodată, trebuie

efectuat actul de procedură care nu a fost îndeplinit în termen (să fie depusă cererea,

să fie prezentate documentele respective etc.).

Deși recursul a fost depus cu încălcarea termenului, Direcția Generală

Transport Public și Căi de Comunicație a Consiliului mun. Chișinău nu a solicitat

4

repunerea în termenul de declarare a recursului în temeiul și condițiile prevăzute la

art. 116 Cod de procedură civilă.

Prin urmare, Colegiul ajunge la concluzia că, în condițiile speței nu sunt

aplicabile dispozițiile art. 116 alin. (1) și (3) Cod de procedură civilă, or termenul

de declarare a recursului poate fi restabilit doar în cazul când persoanele îndreptățite

solicită acest lucru și prezintă probe veridice confirmă imposibilitatea sa de a

exercita acest act de procedură în interiorul termenului legal.

Lipsa unor acțiuni concrete de a afla soarta dosarului, demonstrează că

recurenta Direcția Generală Transport Public și Căi de Comunicație a Consiliului

mun. Chișinău nu a depus suficientă diligență într-un timp rezonabil de a lua

cunoștință cu actele adoptate în cadrul cauzei respective.

Or, circumstanțele invocate de recurentă nu constituie o justificare rezonabilă

a omiterii termenului legal de declarare a recursului.

Instanța de recurs reliefează că, litiganții în proces, având cunoștință de

dispozițiile legale și de actele de dispoziție emise de instanțele judecătorești,

urmează să se conformeze acestora și să facă uz de drepturile sale procedurale cu

bună credință și diligență.

Prin urmare, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție conchide că recursul declarat de Direcția Generală Transport

Public și Căi de Comunicație a Consiliului mun. Chișinău la data de 13 martie 2019

împotriva încheierii din 29 noiembrie 2018 a Curții de Apel Chișinău, urmează a fi

restituit ca fiind depus în afara termenului legal.

În acest sens, instanța reține și practica CtEDO, potrivit căreia reglementarea

referitoare la formalitățile și termenele ce trebuie respectate pentru exercitarea unei

căi de atac urmărește să asigure o bună administrare a justiției și, în particular, să

respecte principiul securității raporturilor juridice și că cei interesați trebuie să aibă

posibilitatea de a se aștepta ca aceste reguli să fie aplicate.

Aici, instanța de recurs relevă prevederile art. 56 alin. (3) Cod de procedură

civilă, conform căruia participanții la proces sânt obligați să se folosească cu bună-

credință de drepturile lor procedurale. În cazul abuzului de aceste drepturi sau al

nerespectării obligațiilor procedurale, se aplică sancțiunile prevăzute de legislația

procedurală civilă.

Buna-credință prezumă, că partea este obligată la intervale rezonabile de timp

să manifeste diligență și să se intereseze de soarta dosarelor despre care cunosc cu

certitudine că se află pe rolul instanței cu participarea lor și să respecte termenele

prevăzute de lege.

Totodată, Colegiul consideră neîntemeiat argumentul recurentei precum că

prin restituirea cererii de apel i se îngrădește dreptul de acces la justiție, deoarece

din materialele cauzei rezultă că instanța de apel a creat condițiile necesare

prevăzute atât de legislația națională, cât și de cea internațională, asigurându-i

apelantei posibilitatea de a-și valorifica efectiv drepturile sale procesuale.

Colegiul reține că recurenta nu a dat dovadă de diligență și bună credință în

realizarea drepturilor sale, ca ulterior să invoce încălcarea dreptului de acces la

justiție, în condițiile când personal nu și-a realizat drepturile garantate de legislația

în vigoare.

Din considerentele menționate și având în vedere că Direcția Generală

Transport Public și Căi de Comunicație a Consiliului mun. Chișinău a declarat

5

recursul peste termenul legal și nu a solicitat repunerea în termen, Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la

concluzia necesității restituirii recursului declarat ca fiind tardiv, circumstanță ce

împiedică examinarea recursului în fond, or, în caz contrar s-ar aduce atingere

dreptului părții adverse la un proces echitabil consacrat de art. 6 CEDO.

În conformitate cu art. 269-270, art. 4261 alin. (1) lit. a) și alin. (2) din Codul

de procedură civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Se restituie recursul declarat de către Direcția Generală Transport Public și Căi

de Comunicație a Consiliului mun. Chișinău împotriva încheierii din

29 noiembrie 2018 a Curții de Apel Chișinău.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței ,

judecătorul Oleg Sternioală

Judecători Victor Burduh

Galina Stratulat

6