2ac-79/19 — contestarea actului administrativ

Dosarul nr. 2ac-79/19

ÎNCHEIERE

17 aprilie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Tatiana Vieru

judecătorii Maria Ghervas

Nina Vascan

examinând demersul președintelui interimar al Curții de Apel Comrat, Dumitru

Fujenco, cu privire la strămutarea cauzei la o altă instanță de judecată, egală în grad,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Veaceslav Matcovschi

împotriva Primăriei or. Ceadâr-Lunga, Consiliului or. Ceadâr-Lunga cu privire la

anularea hotărârii,

c o n s t a t ă:

La 28 mai 2014, Veaceslav Matcovschi a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Primăriei or. Ceadâr-Lunga, Consiliului or. Ceadâr-Lunga cu privire la

anularea hotărârii. (f.d. 4-8, vol. I)

Prin hotărârea din 26 decembrie 2018 a Judecătoriei Comrat, sediul Ceadîr-Lunga

s-a respins ca fiind neîntemeiată cererea de chemare în judecată depusă Veaceslav

Matcovschi împotriva Primăriei or. Ceadâr-Lunga, Consiliului or. Ceadâr-Lunga cu

privire la anularea hotărârii Consiliului orășenesc Ceadâr-Lunga nr. 16/54.4.(4.6.) din

28 noiembrie 2002 cu privire la înstrăinarea lotului de teren care se află în folosință la

COOP Ceadâr-Lunga, s-a încasat de la Veaceslav Matcovschi în beneficiul statului,

taxa de stat în sumă de 100 lei. (f.d. 163, vol. II)

La 28 decembrie 2018 Veaceslav Matcovschi a depus cerere de apel împotriva

hotărârii din 26 decembrie 2018 a Judecătoriei Comrat, sediul Ceadâr-Lunga.

Conform fișei de repartizare a dosarului cauza dată a fost repartizată judecătorului

Ludmila Caraianu.

Prin încheierea din 05 aprilie 2019 a Curții de Apel Comrat a fost declinată

competența pe cauza civilă la cererea de chemare în judecată Veaceslav Matcovschi

împotriva Primăriei or. Ceadâr-Lunga, Consiliului or. Ceadâr-Lunga cu privire la

anularea hotărârii, s-a remis dosarul președintelui de instanță pentru redistribuire

aleatorie.

La demersul președintelui interimar al Curții de Apel Comrat, Dumitru Fujenco,

din 08 aprilie 2019, cauza a fost transmisă Curții Supreme de Justiție, pentru

1

examinarea chestiunii privind necesitatea strămutării cauzei la o altă instanță, egală în

grad.

În motivarea demersului s-a indicat că la 01 aprilie 2019 a intrat în vigoare Codul

administrativ al Republicii Moldova nr. 116 din 19 iulie 2018. În baza hotărârii

Consiliului Superior al Magistraturii nr. 556/25 din 27 noiembrie 2018 „Privind

constituirea completelor colegiilor specializate în materia administrativă” a fost emis

ordinul nr. 3 din 02 ianuarie 2019 privind constituirea colegiului specializat în

examinarea cauzelor administrative cu următorul complet: Dmitrii Fujenco, Ștefan

Starciuc și Liudmila Caraianu. A menționat că colegiul specializat nu este în drept să

examineze alte cauze civile, respectiv nu este posibil de a forma un alt complet de

judecată pentru examinarea altor cauze civile, întrucât în Curtea de Apel Comrat

activează doar 6 judecători, iar conform punctului 2 din dispozitivul hotărârii

Consiliului Superior al Magistraturii nr. 608/25 din 20 septembrie 2016, atribuțiile unui

judecător au fost suspendate. Prin încheierea din 11 martie 2019 a Curții de Apel

Comrat, judecătorul Afanasi Curdov a fost blocat de la repartizarea cauzelor în PIGD

în perioada de la 11 martie 2019, din motivul aflării în concediu medical îndelungat.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a admite demersul de

strămutare a cauzei înaintat de către președintele interimar al Curții de Apel Comrat,

Dumitru Fujenco, din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 43 alin. (2) lit. d) din Codul de procedură civilă, instanța

strămută pricina la o altă instanță dacă din motivul recuzării (abținerii de la judecată)

unui sau mai multor judecători ori din alte motive întemeiate, substituirea judecătorilor

săi devine imposibilă.

Conform art. 43 alin. (4) Cod de procedură civilă, strămutarea cauzei în cazurile

prevăzute la alin.(2) lit. d), e), f) și g) se efectuează de către instanța ierarhic superioară,

a cărei încheiere nu se supune niciunei căi de atac.

În conformitate cu art. 49 alin. (2) Cod de procedură civilă, judecătorul care a luat

parte la judecarea cauzei în instanță de apel nu mai poate participa la judecarea ei în

primă instanță, repetat, în instanță de apel și nici în instanță de recurs.

În conformitate cu prevederile art. 46 alin. (2) Cod de procedură civilă, în instanță

de apel, pricinile se judecă de un complet compus dintr-un judecător (președinte al

ședinței) și alți doi judecători.

Din materialele cauzei civile, se constată că, prin hotărârea din 26 decembrie 2018

a Judecătoriei Comrat, sediul Ceadîr-Lunga s-a respins ca fiind neîntemeiată cererea

de chemare în judecată depusă Veaceslav Matcovschi împotriva Primăriei or. Ceadâr-

Lunga, Consiliului or. Ceadâr-Lunga cu privire la anularea hotărârii Consiliului

orășenesc Ceadâr-Lunga nr. 16/54.4.(4.6.) din 28 noiembrie 2002 cu privire la

înstrăinarea lotului de teren care se află în folosință la COOP Ceadâr-Lunga, s-a încasat

de la Veaceslav Matcovschi în beneficiul statului, taxa de stat în sumă de 100 lei.

La 28 decembrie 2018 Veaceslav Matcovschi a depus cerere de apel împotriva

hotărârii din 26 decembrie 2018 a Judecătoriei Comrat, sediul Ceadâr-Lunga.

Conform fișei de repartizare a dosarului cauza dată a fost repartizată judecătorului

Ludmila Caraianu.

2

Prin încheierea din 05 aprilie 2019 a Curții de Apel Comrat a fost declinată

competența pe cauza civilă la cererea de chemare în judecată Veaceslav Matcovschi

împotriva Primăriei or. Ceadâr-Lunga, Consiliului or. Ceadâr-Lunga cu privire la

anularea hotărârii, s-a remis dosarul președintelui de instanță pentru redistribuire

aleatorie.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție constatată că la Curtea de Apel Comrat activează doar 6 judecători, iar conform

punctului 2 din dispozitivul hotărârii Consiliului Superior al Magistraturii nr. 608/25

din 20 septembrie 2016 atribuțiile judecătorului Serghei Gubenco au fost suspendate.

În conformitate cu art. 192 Cod administrativ pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ la curțile de apel și la Curtea Supremă de Justiție se instituie

complete și/sau colegii specializate de judecători.

În baza hotărârii Consiliului Superior al Magistraturii nr. 556/25 din 27 noiembrie

2018 „Privind constituirea completelor colegiilor specializate în materia

administrativă” președintele interimar al Curții de Apel Comrat Dumitru Fujenco a

emis ordinul nr. 3 din 02 ianuarie 2019 privind constituirea colegiului specializat în

examinarea cauzelor administrative cu următorul complet: Dmitrii Fujenco, Ștefan

Starciuc și Liudmila Caraianu.

Prin încheierea din 11 martie 2019 a Curții de Apel Comrat, judecătorul Afanasi

Curdov a fost blocat de la repartizarea cauzelor în PIGD în perioada de la 11 martie

2019, din motivul aflării în concediu medical îndelungat.

Prin urmare, este imposibil de format colegiu pentru examinarea cauzei

nominalizate, deoarece judecătorii Dmitrii Fujenco, Ștefan Starciuc și Liudmila

Caraianu sunt incluși în completul colegiului specializat în materia administrativă, iar

judecătorii care funcționează în prezent la Curtea de Apel Comrat nu pot constituie un

complet din 3 judecători pentru examinarea apelului declarat de către Veaceslav

Matcovschi.

Din aceste considerente, Colegiul civil comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia că demersul cu privire la strămutarea

examinării cauzei este întemeiat și urmează a fi admis, iar cauza la cererea de chemare

în judecată depusă de Veaceslav Matcovschi împotriva Primăriei or. Ceadâr-Lunga,

Consiliului or. Ceadâr-Lunga cu privire la anularea hotărârii, urmează a fi strămutată,

pentru examinare, în ordine de apel, la Curtea de Apel Cahul.

În conformitate cu art. 43 alin. (2) lit. d) și alin. (4), 49 alin. (2), art. 269-270 din

Codul de procedură civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Se admite demersul președintelui interimar al Curții de Apel Comrat, Dumitru

Fujenco, cu privire la strămutarea cauzei civile, pentru judecare într-o instanță egală în

grad.

Se strămută de la Curtea de Apel Comrat, la Curtea de Apel Cahul, cauza civilă

la cererea de chemare în judecată depusă de Veaceslav Matcovschi împotriva Primăriei

3

or. Ceadâr-Lunga, Consiliului or. Ceadâr-Lunga cu privire la anularea hotărârii, pentru

examinare în ordine de apel.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

Judecătorul Tatiana Vieru

judecătorii Maria Ghervas

Nina Vascan

4