2rac-137/19 — încasarea datoriei si a cheltuielilor de judecata

2rac-137/19 — încasarea datoriei si a cheltuielilor de judecata (Curtea Supremă de Justiție, 2019)

dosar nr. 2rac-137/2019

prima instanță, Judecătoria Chișinău, sediul Buiucani, judecător: (M. Murguleț)

instanța de apel, Curtea de Apel Chișinău judecători: (I. Cimpoi, I. Secrieru, A. Danilov)

Î N C H E I E R E

03 aprilie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele completului, judecătorul Tatiana Vieru

judecătorii Maria Ghervas

Nina Vascan

examinând admisibilitatea recursului declarat de Primăria municipiului

Chișinău,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Banca

Comercială „Moldindconbank” Societate pe Acțiuni împotriva Primăriei

municipiului Chișinău, intervenient accesoriu Întreprinderea Municipală de

Gestionare a Fondului Locativ nr. 9, în proces de insolvabilitate cu privire la

încasarea datoriei și a cheltuielilor de judecată,

împotriva deciziei din 09 octombrie 2018 a Curții de Apel Chișinău, prin

care s-a respins apelul declarat de Primăria municipiului Chișinău și s-a menținut

hotărârea din 31 ianuarie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani,

c o n s t a t ă :

La 02 octombrie 2017, BC „Moldindconbank” SA a depus cerere de

chemare în judecată împotriva Primăriei municipiului Chișinău, intervenient

accesoriu ÎMGFL nr. 9, în proces de insolvabilitate cu privire la încasarea

datoriei și a cheltuielilor de judecată.

În motivarea acțiunii, reclamanta BC „Moldindconbank” SA a indicat că la

data de 20 decembrie 2014, între BC „Moldindconbank” SA, prin intermediul

filialei „Centru” în calitate de creditor și ÎMGFL nr. 9, în calitate de debitor, a

fost încheiat contractul de credit BERD- MoREEFF (cu anuitate) nr. 129/1, prin

care creditorul a acordat debitorului un credit sub formă de linie de credit, în

sumă de 175 427, 45 dolari USD, cu termen final de rambursare la 20 decembrie

2019.

Reclamanta a invocat că potrivit contractului de credit, banca și-a asumat

angajamentul să pună la dispoziția debitorului creditul, iar ÎMGFL nr. 9, și-a

asumat obligația să ramburseze creditul conform graficului stabilit prin contract,

precum și să achite dobânda și alte plăți aferente.

Reclamanta a menționat că în vederea garantării executării în termen a

obligațiilor, la 20 decembrie 2014 între BC „Moldindconbank” SA și Primăria

mun. Chișinău a fost încheiat contractul de fidejusiune nr. 3-F, potrivit căruia

1

Primăria mun. Chișinău a garantat executarea deplină a obligațiilor, ce reies din

contractul de credit nr. 129/1 din 20 decembrie 2014.

Prin hotărârea din 20 aprilie 2017 a Curții de Apel Chișinău nr. 2i-127/17, a

fost admisă cererea introductivă, fiind intentat procesul de insolvabilitate în

privința debitorului ÎMGFL nr. 9, iar administrator al insolvabilității a fost

desemnat Igor Bulgaru.

Reclamanta BC „Moldindconbank” SA a declarat că urmare a intentării

procesului de insolvabilitate față de ÎMGFL nr. 9, sumele datorate conform

contractului de credit nr. 129/1 din 20 decembrie 2014, sunt considerate scadente

anticipat din data intentării procesului, adică din 20 aprilie 2017.

Reclamanta a specificat că la data intentării procesului de insolvabilitate

datoria totală constituia suma de 4150, 72 dolari USD, format din credit în sumă

de 4121, 53 dolari USD și dobândă neachitată în mărime de 29, 19 dolari USD. În

legătură cu neexecutarea obligațiilor la 12 mai 2017, banca a expediat în adresa

Primăriei mun. Chișinău o reclamație prin care a solicitat achitarea datoriei.

Reclamanta BC „Moldindconbank” SA a relatat că prin răspunsul nr.

02-109/3449 din 24 mai 2017, Primăria mun. Chișinău a recunoscut existența

datoriei ÎMGFL nr. 9 față de bancă în mărime de 4 150, 72 dolari USD, precum și

a obligației de achitare solidară a acesteia în temeiul contractului de fidejusiune,

menționând că în scopul executării obligațiunilor față de creditor-bancă, suma

litigioasă a fost atribuită la datorii ale Primăriei mun. Chișinău și raportată la

Ministerul Finanțelor ca datorii aferente.

Reclamanta BC „Moldindconbank” SA a menționat că prin prisma art. 38 și

39 din Legea nr. 419 din 22 decembrie 2001, cu privire la datoria sectorului

public, garanțiile de stat și recreditarea de stat, sunt în imposibilitate de a achita

benevol suma revendicată, deoarece este necesară o decizie a instanței de judecată

în acest sens.

Reclamanta BC „Moldindconbank” SA a solicitat admiterea acțiunii,

încasarea de la Primăria mun. Chișinău în beneficiul BC „Moldindconbank” SA a

sumei de 4 150,72 dolari USD, cu titlu de datorie și a cheltuielilor de judecată în

sumă de 2 196,84 lei.

Prin hotărârea din 31 ianuarie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani

s-a admis integral cerere de chemare în judecată depusă de

BC „Moldindconbank” SA împotriva Primăriei municipiului Chișinău,

intervenient accesoriu ÎMGFL nr. 9, în proces de insolvabilitate cu privire la

încasarea datoriei și a cheltuielilor de judecată, s-a încasat de la Primăria

municipiului Chișinău în beneficiul BC „Moldindconbank” SA datoria restantă în

baza contractului de credit nr. 129/1 din 20 decembrie 2014 în suma de 4 150,72

dolari USD sau echivalentul sumei în lei, conform cursului oficial al BNM la data

executării hotărârii și cheltuielile de judecată formate din taxa de stat în sumă de

2 196,84 lei.

Prin decizia din 09 octombrie 2018 a Curții de Apel Chișinău, s-a respins

apelul declarat de Primăria municipiului Chișinău și s-a menținut hotărârea din

31 ianuarie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani, în cauza civilă la

cererea de chemare în judecată depusă de BC „Moldindconbank” SA împotriva

Primăriei municipiului Chișinău, intervenient accesoriu ÎMGFL nr. 9, în proces

de insolvabilitate cu privire la încasarea datoriei și a cheltuielilor de judecată.

2

În susținerea soluției adoptate, instanțele de judecată au reținut prevederile

art. art. 512 alin. (1), 514, 572 alin. (2), 1146 alin. (1), 1156, 1163 alin. (3), 1236

alin. (1), 1240 alin. (1) Cod civil, 142 alin. (12), 165 alin. (8) din Legea

insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012.

Instanța de apel a reținut că raportul juridic dintre părți este guvernat de

contractul de credit, iar Primăria mun. Chișinău nu a prezentat probe ce ar

confirma restituirea integrală a creditului în termenul și modul stabilit. Instanța de

fond în temeiul legal a admis pretențiile reclamantei cu privire la încasarea din

contul pârâtei a sumei de 4 150 dolari USD cu titlu de datorie restantă. Deci,

Primăria mun. Chișinău odată ce va executa obligația de achitare a datoriei, va

subroga de drept BC „Moldinconbank” SA, în toate drepturile și raporturile

juridice față de ÎMGFL nr.9, și pe calea de consecință va înlocui BC

„Moldindconbank” SA în tabelul creanțelor validate, devenind astfel noul creditor

al ÎMGFL nr.9, nefiind posibilă îmbogățirea fără justă cauză. La caz, cheltuielile

de judecată sub formă de taxa de stat în sumă de 2196,84 lei, încasate din contul

Primăriei mun. Chișinău în beneficiul BC „Moldinconbank” SA, au fost dispuse

spre încasare în temeiul legal, în corespundere cu art. 94 Cod de procedură civilă.

La 27 noiembrie 2018, Primăria mun. Chișinău a declarat recurs împotriva

deciziei din 09 octombrie 2018 a Curții de Apel Chișinău, prin care a solicitat

admiterea recursului, casarea deciziei instanței de apel și hotărârii primei instanțe

cu emiterea unei noi hotărâri de respingere a acțiunii depuse de BC

„Moldindconbank” SA.

În motivarea cererii de recurs recurenta Primăria mun. Chișinău, a indicat că

nu este de acord cu decizia instanței de apel și hotărârea primei instanțe, le

consideră vădit ilegale și neîntemeiate, deoarece instanța de apel la pronunțarea

deciziei nu a aplicat legea care trebuia să fie aplicată, a interpretat în mod eronat

legea, temei specificat la art. 432 alin. (2) lit. b) și c) Cod de procedură civilă.

Recurenta Primăria mun. Chișinău a menționat că la 20 decembrie 2014 BC

„Moldindconbank” SA și ÎMGFL nr. 9 au încheiat contractul de credit BERD-

MoREEFF nr. 129/1, potrivit căruia creditorul a deschis linia de credit în sumă de

175 427, 45 dolari USD pe un termen de 60 luni, cu termenul final de rambursare

la 20 decembrie 2019. Potrivit pct. 8) subpct. 1) al contractului de credit sumele

datorate băncii sunt garantate inițial, de debitor prin cesiunea intrărilor în cont,

prin acordarea băncii dreptului de a reține de sine stătător sumele restante din

conturile bancare ale debitorului.

Prin hotărârea Curții de Apel Chișinău din 20 aprilie 2017, a fost constatată

insolvabilitatea debitorului și intentat procesul de insolvabilitate față de ÎMGFL

nr. 9.

Recurenta Primăria mun. Chișinău a declarat că referitor de ÎMGFL nr. 9 a

fost intentat procesul de insolvabilitate, creanța fiind admisă, astfel în cazul în

care creanța nu ar fi fost admisă de către instanța de insolvabilitate,

BC„Moldinconbank„ S.A ar fi putut să se adreseze către fidejusor, Primăria

municipiului Chișinău, deoarece la data de 20 decembrie 2014 între

BC„Moldinconbank„ S.A și Primăria municipiului Chișinău a fost încheiat

contrcatul de fidejusiune, prin care Primarul General - Dorin Chirtoacă avea

calitatea de fidejusor.

Recurenta Primăria mun. Chișinău a mai indicat că fidejușorii pot înainta

creanțele sale față de creditor, astfel în esență se pot prevala de dreptul său de

3

regres față de debitorul principal, doar în ipoteza în care creditorul nu și-a validat

creanțele sale în procedura de insolvabilitate. Impedimentul procesual creat în

sensul exercitării dreptului de regres de către fidejușori, reprezintă o consecință

directă a acțiunilor creditorului, care a optat în mod deliberativ pentru validarea

creanței sale în cadrul procedurii de insolvabilitate, fiind conștient că astfel

privează fidejușorii de posibilitatea sa de a se întoarce cu acțiunea de regres către

debitorul principal.

La fel, recurenta a menționat că BC „Moldinconbank” SA nu este în drept să

se adreseze atât către ÎMGFL nr. 9, unde deja este o hotărâre de judecată, creanța

fiind inclusă și acceptată, ulterior adresându-se către Primăria mun. Chișinău

solicitând aceeași sumă de 4150, 72 dolari USD, respectiv în caz de încasare a

acestei sume, ar exista doua hotărâri judecătorești, prin care ar urma să fie

încasată aceeași sumă debitorială de 4 150,72 dolari USD, având loc îmbogățirea

fără justă cauză.

Recurenta a invocat prevederile art. 1169 Cod civil, fidejusiunea încetează

și atunci când din cauza creditorului nu mai poate avea loc subrogarea

fidejusorului în drepturile creditorului față de debitor. Fidejusorul, în acest caz ,

este eliberat în măsura prejudiciului suferit, or, la momentul depunerii cererii de

validare a creanței de către BC „Moldindconbank” SA în procedura de

insolvabilitate a ÎMGFL nr. 9, creditorul a privat în mod conștient și deliberativ

fidejusorul Primăria mun. Chișinău de posibilitatea oferită prin lege, de a înainta

acțiunea de regres față de debitorul principal, ÎMGFL nr. 9.

Recurenta a invocat că fondurile Primăriei reprezintă o parte componentă a

bugetului public național, iar BC „Moldindconbank” SA, prin acțiunea de

validare a creanței, a blocat în mod intenționat posibilitatea Primăriei de a înainta

acțiunea de regres față de debitorul principal, ÎMGFL nr.9, reeșind din

prevederile art. 46 din Legea insolvabilității. BC „Moldindconbank” SA nu s-a

prevalat de reglementările generale aferente obligațiilor solidare și nu a depus

acțiunea față de fidejusor, fără a-și valida creanța în procedura de insolvabilitate

și în felul respectiv să nu fi anulat dreptul de regres al fidejusorului.

În conformitate cu prevederile art. 434 alin. (1) Cod de procedură civilă,

recursul se declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a

deciziei integrale, dacă legea nu prevede altfel.

După cum denotă materialele cauzei, copia deciziei motivate din

09 octombrie 2018 a Curții de Apel Chișinău, a fost expediată participanților la

proces la data de 15 noiembrie 2018, prin scrisoarea de expediere nr. 11411 (f. d.

133), fiind recepționată de către recurenta Primăria mun. Chișinău la data de

19 noiembrie 2018, fapt indicat expres în cererea de recurs. Totodată, instanța de

recurs relevă că decizia contestată a fost publicată pe portalul instanțelor

judecătorești www.instante.justice.md la data de 20 octombrie 2018.

În aceste circumstanțe, instanța de recurs precizează că recursul, a fost depus

de Primăria mun. Chișinău, la data de 27 noiembrie 2019, cu respectarea

termenului prevăzut la art. 434 Cod de procedură civilă.

La 15 februarie 2019, în adresa intimaților BC „Moldindconbank” SA și

ÎMGFL nr. 9 în proces de insolvabilitate a fost expediată copia recursului declarat

de Primăria mun. Chișinău, cu înștiințarea despre necesitatea depunerii referinței.

4

La 19 martie 2019 BC „Moldindconbank” SA a depus referință la cererea de

recurs depusă de Primăria mun. Chișinău prin care a solicitat declararea recursului

inadmisibil.

Intimatul, ÎMGFL nr. 9 în proces de insolvabilitate nu și-a valorificat dreptul

procedural respectiv și nu a depus referință în termenul stabilit.

Examinând temeiurile recursului declarat de Primăria mun. Chișinău, în

raport cu materialele cauzei civile, completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că recursul este

inadmisibil.

În conformitate cu art. 432 alin. (1) Cod de procedură civilă, părțile și alți

participanți la proces sînt în drept să declare recurs în cazul în care se invocă

încălcarea esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a

normelor de drept procedural.

Alineatele (2) și (3) ale aceluiași articol prevăd exhaustiv cazurile în care se

consideră că normele de drept material sau de drept procedural au fost încălcate

sau aplicate eronat, iar alin. (4) stabilește că săvârșirea altor încălcări decât cele

indicate la alin. (3) constituie temei de declarare a recursului doar în cazul și în

măsura în care acestea au dus sau ar fi putut duce la soluționarea greșită a pricinii

sau în cazul în care instanța de recurs consideră că aprecierea probelor de către

instanța judecătorească a fost arbitrară, sau în cazul în care erorile comise au dus la

încălcarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului.

Conform prevederilor art. 433 lit. a) Cod de procedură civilă, cererea de

recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul, nu se încadrează în

temeiurile prevăzute la art. 432 alin.(2), (3) și (4) Cod de procedură civilă.

Completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție consideră că recursul declarat de Primăria mun.

Chișinău, nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4)

Cod de procedură civilă.

Astfel, argumentele invocate în recursul declarat de Primăria mun. Chișinău,

se referă la dezacordul recurentei cu soluția pronunțată de către instanța de apel,

însă nu relevă încălcarea esențială, sau aplicarea eronată a normelor de drept

material, respectiv nu constituie temei de casare a deciziei recurate.

Totodată, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție reține că recursul, exercitat conform

secțiunii a II-a, are caracter devolutiv numai asupra problemelor de drept material

și procedural, verificându-se doar legalitatea deciziei, dar nu și temeinicia ei în

fapt.

În acest context, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție, reiterează și faptul că procedura

admisibilității constă în verificarea faptului, dacă motivele invocate în recurs se

încadrează în cele prevăzute la art. 432. alin.(2), (3) și (4) Cod de procedură civilă.

În această ordine de idei, Completul Colegiului precizează că, în contextul

normelor procedurale din Secțiunea a II-a, Capitolul XXXVIII Cod de procedură

civilă, instanța de recurs nu verifică modul de apreciere a probelor de către

instanțele de fond și de apel.

Forța atribuită unei probe sau alteia, coraportul dintre probe, suficiența

probelor și concluziile făcute în urma probațiunii, sunt în afara controlului instanței

de recurs.

5

Prin prisma art. 432 alin. (4) Cod de procedură civilă, instanța de recurs

poate interveni în materia probațiunii, doar sub aspect procedural și anume dacă se

invocă că instanța de apel a apreciat în mod arbitrar probele, încălcând în mod

flagrant regulile de apreciere a probelor, stabilite în art. 130 Cod de procedură

civilă. Din recursul declarat de Primăria mun. Chișinău nu rezultă că instanța a

apreciat arbitrar probele.

În acest sens, Curtea Europeană a Drepturilor Omului, a relevat în

jurisprudența sa constantă, rezultând din prevederile art. 6 § 1 al Convenției

Europene pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale, că

nu se impune motivarea în detaliu a unei decizii prin care o instanță de recurs,

întemeindu-se pe dispoziții legale specifice, respinge recursul declarat împotriva

sentinței pronunțate de o instanță inferioară, ca fiind lipsit de șanse de succes

(cauza Rebai și alții contra Franței, Comisia Europeană a Drepturilor Omului,

25 februarie 1995, nr.26561/1995).

În circumstanțele menționate, completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a

considera inadmisibil recursul declarat de Primăria mun. Chișinău.

În conformitate cu art. art. 269-270, 433 lit. a), 440 alin. 1 Cod de procedură

civilă, completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție

d i s p u n e :

Se consideră inadmisibil recursul declarat de Primăria municipiului Chișinău

împotriva deciziei din 09 octombrie 2018 a Curții de Apel Chișinău, în cauza civilă

la cererea de chemare în judecată depusă de Banca Comercială „Moldindconbank”

Societate pe Acțiuni împotriva Primăriei municipiului Chișinău, intervenient

accesoriu Întreprinderea Municipală de Gestionare a Fondului Locativ nr. 9 în

proces de insolvabilitate cu privire la încasarea datoriei și a cheltuielilor de

judecată.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

judecătorul Tatiana Vieru

Judecătorii Maria Ghervas

Nina Vascan

6