2ra-4/19 — constatarea incalcarii dreptului la executarea in termen rezonabil a hotaririi judecatoresti, incasarea prejudiciului moral

2ra-4/19 — constatarea incalcarii dreptului la executarea in termen rezonabil a hotaririi judecatoresti, incasarea prejudiciului moral (Curtea Supremă de Justiție, 2019)

Dosarul nr.2ra-4/2019

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Buiucani (Roman Pascari)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (V. Negru, V. Sîrbu, A. Bostan)

D E C I Z I E

06 martie 2019 mun.Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Oleg Sternioală

judecătorii Ala Cobăneanu

Tamara Chișca-Doneva

Svetlana Filincova

Victor Burduh

examinând recursurile declarate de Lidia Perhulova, reprezentată de avocatul

Sergiu Coptu, Societatea pe Acțiuni „Nufărul” și Ministerul Justiției al Republicii

Moldova,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Lidia Perhulova

împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova, intervenienți accesorii

executorul judecătoresc Viorica Prutean și Societatea pe Acțiuni „Nufărul” privind

constatarea faptului încălcării dreptului la executare în termen rezonabil a hotărârii

judecătorești irevocabile și încasarea prejudiciului moral,

împotriva deciziei din 29 mai 2018 a Curții de Apel Chișinău,

c o n s t a t ă :

La 18 aprilie 2017, Lidia Perhulova a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova privind constatarea faptului

încălcării dreptului la executare în termen rezonabil a hotărârii judecătorești

irevocabile și încasarea prejudiciului moral cauzat prin neexecutarea hotărârii

pentru perioada 30 iunie 2003 – 11 aprilie 2017, în mărime de 300 000 de lei.

În motivarea acțiunii, reclamanta a indicat că a activat în cadrul SA „Nufărul”

timp de 20 de ani, dintre care ultimii 5 ani a ocupat funcția de șef al secției nr. 2.

Prin ordinul nr.250-c din 02 decembrie 2002, emis de către SA „Nufărul”, a

fost concediată din funcția ocupată, în legătură cu reducerea statelor de personal.

A contestat în instanța de judecată ordinul de concediere, iar prin hotărârea din 30

iunie 2003 a Judecătoriei Ciocana, mun. Chișinău, menținută prin decizia din 24

octombrie 2006 a Curții de Apel Chișinău și decizia din 14 februarie 2007 a

Curții Supreme de Justiție, s-a dispus restabilirea sa în funcția de șef de secție nr.

1

2 a SA „Nufărul”, cu încasarea salariului pentru absența forțată de la muncă

pentru perioada 01 ianuarie 2003 – 30 iunie 2013.

După intrarea în vigoare a hotărârii din 30 iunie 2003 a Judecătoriei Ciocana,

mun. Chișinău a primit titlul executoriu și l-a prezentat spre executare Oficiului

de Executare Rîșcani, mun. Chișinău, în așa fel, fiind intentată procedura de

executare.

Ulterior, prin încheierea Curții Supreme de Justiție din 12 mai 2007, s-a

dispus admiterea cererii de revizuire depusă de SA „Nufărul”, fiind casată decizia

din 14 februarie 2007 a Curții Supreme de Justiție, decizia din 24 octombrie 2006

a Curții de Apel Chișinău și hotărârea din 30 iunie 2003 a Judecătoriei Ciocana,

mun. Chișinău, cauza civilă fiind remisă la rejudecare.

După rejudecare, prin hotărârea din 05 octombrie 2007 a Judecătoriei

Ciocana, mun. Chișinău, acțiunea a fost respinsă ca neîntemeiată, această hotărâre

fiind menținută prin decizia din 02 aprilie 2008 a Curții de Apel Chișinău și prin

decizia din 23 octombrie 2008 a Curții Supreme de Justiție, ca rezultat fiind

încetată procedura de executare.

Ulterior, prin încheierea din 18 mai 2009 a Curții Supreme de Justiție, a fost

admisă cererea de revizuire a Procurorului General, au fost casate decizia din 23

octombrie 2008 a Curții Supreme de Justiție, decizia Curții de Apel Chișinău din

02 aprilie 2008, hotărârea din 05 octombrie 2007 a Judecătoriei Ciocana, mun.

Chișinău și încheierea din 12 mai 2007 a Curții Supreme de Justiție, fiind

menținută în vigoare decizia din 14 februarie 2007 a Curții Supreme de Justiție,

prin care a avut loc restabilirea sa în funcția deținută.

În această perioadă de timp, după anularea unor hotărâri judecătorești

irevocabile privind repunerea sa în funcție, a depus o cerere individuală la Curtea

Europeană a Drepturilor Omului pe faptul încălcării drepturilor sale. În urma

comunicării acestei cereri, Guvernul Republicii Moldova a acceptat o procedură

de conciliere.

Astfel, după pronunțarea încheierii din 18 mai 2009 a Curții Supreme de

Justiție au fost întreprinse mai multe acțiuni privind executarea hotărârii

judecătorești din 30 iunie 2003.

La 16 septembrie 2009, a depus la Oficiul de Executare Rîșcani, mun.

Chișinău cererea și titlul executoriu nr. 2-580/02 din 09 septembrie 2009, fiind

intentată procedura de executare. La 01 decembrie 2009, executorul judecătoresc

Viorica Onoi a ieșit la fața locului la sediul SA „Nufărul”.

La 10 decembrie 2009, Oficiul de Executare Rîșcani, mun. Chișinău a înaintat

un demers privind explicarea modului și extinderea executării hotărârii

judecătorești aflate în proces de executare, care a fost respins prin încheierea din

18 februarie 2010 a Judecătoriei Ciocana, mun. Chișinău.

Prin decizia din 06 mai 2010 a Curții de Apel Chișinău, a fost casată

încheierea din 18 februarie 2010 a Judecătoriei Ciocana, mun. Chișinău, cu

adoptarea unei noi hotărâri, prin care s-a explicat că Lidia Perhulova urmează a fi

restabilită în funcția de șef de secție nr. 2 în cadrul SA „Nufărul”, începând cu 02

decembrie 2002, data când a fost emis ordinul ilegal de concediere.

Prin încheierea din 01 iunie 2010 a șefului Oficiului de Executare Rîscani,

mun. Chișinău, Chiosa Anatolie, s-a dispus încetarea procedurii de executare nr.

3r-24/10 din 16 septembrie 2009 referitor la restabilirea Lidiei Perhulova în

2

funcție de șef al secției nr. 2 în cadrul SA „Nufărul”. Urmare a contestării acestei

încheieri, prin hotărârea din 18 iunie 2012 a Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău,

menținută prin decizia din 12 martie 2013 a Curții de Apel Chișinău, s-a restabilit

procedura de executare a hotărârii din 30 iunie 2003 a Judecătoriei Ciocana, mun.

Chișinău, nr.3r-24/10 din 16 septembrie 2009, a fost anulată încheierea Oficiului

de Executare Rîșcani, mun. Chișinău privind încetarea procedurii de executare.

Reclamanta a făcut referire la o serie de hotărâri judecătorești prin care a

solicitat încasarea prejudiciului material și moral cauzat prin nerepunerea sa în

funcție.

Astfel, prin decizia din 01 octombrie 2010 a Curții Supreme de Justiție, a fost

casată parțial decizia din 17 martie 2010 a Curții de Apel Chișinău și hotărârea

din 18 noiembrie 2009 a Judecătoriei Rîșcani, mun.Chișinău și s-a dispus

încasarea de la debitorul SA „Nufărul” în beneficiul său a sumei de 252 512 de

lei, dintre care suma de 56 316 de lei cu titlu de salariu și suma de 196 196 de lei

cu titlu de compensație pentru neexecutarea hotărârii definitive a instanței de

judecată privind soluționarea litigiului de muncă. Această hotărâre a fost

executată de către debitor.

Prin hotărârea din 07 noiembrie 2013 a Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău,

menținută prin decizia din 08 mai 2014 a Curții de Apel Chișinău, s-a dispus

încasarea salariului pentru perioada neexecutării hotărârii judecătorești de

repunere în funcție pe perioada de la 01 iulie 2012 până la 30 septembrie 2013, în

mărime de 64 470,74 de lei.

Ulterior, prin hotărârea din 16 iulie 2014 a Judecătoriei Rîșcani, mun.

Chișinău, s-a dispus încasarea din contul SA „Nufărul” a salariului pentru

perioada neexecutării hotărârii judecătorești de repunere în funcție pentru

perioada 01 octombrie 2013 până la 27 noiembrie 2013 în mărime de 4300 de lei

lunar, cu reținerile obligatorii din salariu în bugetul de stat, în rest cerințele au

fost respinse.

A indicat că, la moment, executorul judecătoresc Viorica Onoi deține în

procedură de executare titlul executoriu nr. 2-2335/07 din 30 iunie 2013, emis de

Judecătoria Ciocana, mun. Chișinău cu privire la repunerea sa în funcția de șef al

secției nr. 2 în cadrul SA „Nufărul” și în scopul executării acestui document

executoriu a întreprins anumite acțiuni prevăzute de lege, însă până în prezent nu

a fost executat, perioada neexecutării fiind de 13 ani și 10 luni.

A subliniat că nu are pretenții față de executorul judecătoresc Onoi Viorica,

care a întreprins anumite acțiuni în perioada de timp în care deține în procedură

de executare acest document executoriu, însă consideră că acțiunile întreprinse nu

sunt pe deplin eficiente, deoarece în sensul dat legislația națională nu este

perfectă.

Consideră că, debitorul SA „Nufărul” până în prezent se eschivează cu rea-

credință de la executarea documentului executoriu privind restabilirea în funcție.

În prezent secția nr. 2 a SA „Nufărul” nu mai există, dânsa este deja pensionară,

are o vârstă înaintată de 67 de ani, iar această procedură de executare pe parcursul

a 13 ani și 10 luni, soldată cu numeroase procese judiciare în legătură cu

restabilirea sa în funcție, i-au cauzat imense stări sufletești nesatisfăcătoare și

emoții negative. Atitudinea nepăsătoare a administrației debitorului față de

executarea acestei hotărâri judecătorești irevocabile și întreprinderea diferitor

3

acțiuni intenționate, pentru a se eschiva de la executarea hotărârii judecătorești

irevocabile, și-au lăsat amprenta asupra stării sănătății sale și din cauza

neexecutării acestei hotărâri judecătorești irevocabile a fost lipsită de posibilitatea

legală de a munci, nu are venituri suficiente de a se întreține. În urma acestor

fapte – vârsta, starea sa de sănătate, nu-i mai permit să lucreze în cadrul SA

„Nufărul”, având în vedere și condițiile de muncă, existența unor factori nocivi în

activitatea acestei societăți.

Prin încheierea protocolară din 08 iunie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Buiucani, s-au atras în proces în calitate de intervenienți accesorii SA „Nufărul”

și executorul judecătoresc Prutean Viorica (f.d. 135, vol.I)

Prin hotărârea din 10 noiembrie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani,

cererea de chemare în judecată înaintată de Perhulova Lidia a fost respinsă ca

neîntemeiată (f.d. 67, vol. II).

Pentru a decide astfel, instanța de fond a considerat că perioada de la 30 iunie

2003 și până la 11 iunie 2012 a fost suspusă controlului judecătoresc în privința

pretențiilor revendicate de reclamantă.

Astfel, prin hotărârea din 11 iunie 2012 a Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău,

s-a constatat violarea dreptului reclamantei la executarea în termen rezonabil a

hotărârii judecătorești și au fost acordate despăgubiri morale, care au fost

micșorate până la 15 000 de lei prin decizia din 04 septembrie 2012 a Curții de

Apel Chișinău. Hotărârea menționată a fost executată integral, respectiv Lidia

Perhulova nu este în drept să pretindă repetat constatarea încălcării dreptului său la

executarea hotărârii judecătorești și la despăgubiri morale pentru perioada de timp

de la 30 iunie 2003 și până la 11 iunie 2012.

Iar, în perioada de la 12 iunie 2012 și până la 23 aprilie 2013, hotărârea

Judecătoriei Ciocana, mun. Chișinău din 30 iunie 2003 nu s-a aflat în procedura de

executare, dat fiind faptul că, prin încheierea din 01 iunie 2010 a Oficiului de

executare Rîșcani, a fost încetată procedura de executare a hotărârii judecătorești

din 30 iunie 2003, iar prin încheierea din 24 aprilie 2013 a executorului

judecătoresc Snejana Anati a fost primit spre executare și intentată procedura de

executare a unui nou titlu executoriu eliberat în baza hotărârii din 30 iunie 2003.

La 08 mai 2013, Perhulova Lidia a fost restabilită în funcție la SA „Nufărul”,

iar prin ordinul nr.03 din 20 ianuarie 2014 s-au încetat raporturile de muncă cu

aceasta, în temeiul art.86 alin.1 lit.h) Codul muncii.

Astfel, instanța de fond analizând cumulul circumstanțelor stabilite în cadrul

dezbaterilor judiciare și probele anexate la materialele cauzei, a constatat lipsa

încălcării dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărârii judecătorești și a

suportării unui prejudiciu moral, motiv pentru care s-a dispus respingerea cererii de

chemare în judecată ca neîntemeiată, și subsecvent respingerea cerinței de încasare

a prejudiciului moral.

Nefiind de acord cu hotărârea din 10 noiembrie 2017 a Judecătoriei Chișinău,

sediul Buiucani, Perhulova Lidia, reprezentată de avocatul Coptu Serghei, a

contestat-o în ordine de apel.

Prin decizia din 29 mai 2018 a Curții de Apel Chișinău, s-a admis apelul

declarat de Perhulova Lidia, s-a casat hotărârea Judecătoriei Chișinău, sediul

Buiucani din 10 noiembrie 2017 și s-a emis o hotărâre nouă, potrivit căreia, s-a

admis parțial cererea de chemare în judecată înaintată de Perhulova Lidia.

4

S-a constatat faptul încălcării dreptului Lidiei Perhulova la executarea în

termen rezonabil a hotărârii Judecătoriei Ciocana, mun. Chișinău din 30 iunie

2003, pentru perioada 11 iunie 2012 – 08 mai 2013.

S-a încasat în beneficiul Lidiei Perhulova din contul bugetului de stat prin

intermediul Ministerului Justiției al Republicii Moldova prejudiciul moral cauzat

în mărime de 7000 de lei și cheltuielile de asistență juridică în sumă de 1000 de

lei.

În rest pretențiile s-au respins ca fiind neîntemeiate.

În justificarea deciziei, instanța de apel, cu referire la circumstanțele cauzei, a

indicat că instanța de fond a soluționat eronat cauza în raport cu aspectele de fapt și

de drept, și în consecință a pronunțat o hotărâre neîntemeiată.

Instanța de apel a constatat că hotărârea Judecătoriei Ciocana, mun.Chișinău

din 30 iunie 2003 a fost executată de către debitorul SA „Nufărul” la data de 08

mai 2013, circumstanță confirmată prin ordinul nr.87 cu privire la restabilirea

Lidiei Perhulova în funcția anterior deținută, începînd cu 02 decembrie 2002. Ca

urmare s-a dedus că hotărîrea din 30 iunie 2003 a rămas neexecutată pentru

perioada 11 iunie 2012 – data emiterii primei hotărîri de constatare a încălcării

dreptului Lidiei Perhulova la executarea în termen rezonabil a hotărîrii

judecătorești, pînă la 08 mai 2013 – data emiterii de către SA „Nufărul” a ordinului

nr.87 cu privire la restabilirea Lidiei Perhulova în funcția de șef de secție nr.2

începând cu 02 decembrie 2012.

La fel s-a apreciat prejudiciul moral în limitele sumei de 7000 lei, care

urmează a fi reparat de către stat, așa cum perioada de neexecutare a hotărîrii în

cazul dat este de 11 luni, iar cuantumul este apreciat ca fiind unul rezonabil.

Nefiind de acord cu decizia instanței de apel, la data de 17 iulie 2018 SA

„Nufărul” a declarat recurs, solicitând casarea deciziei din 29 mai 2018 a Curții de

Apel Chișinău și menținerea hotărârii primei instanțe (f.d. 1-5, vol. III).

În susținerea recursului a invocat prevederile art. 432 alin. (2) lit. a), c) Cod de

procedură civilă.

În motivarea cererii de recurs a indicat că SA „Nufărul” a executat hotărîrea

judecătorească ce a avut ca obiect restabilirea Lidiei Perhulova în funcția deținută

anterior, fapt dovedit prin ordinele SA „Nufărul” și actele subsecvente acestora

care pun în evidență scopul întocmirii, în vederea executării hotărîrii judecătorești

de restabilire în funcția anterioară. În aceste condiții instanța de apel eronat a

interpretat dispozițiile legale, care stabilesc dreptul la muncă a persoanei, așa cum

la materialele cauzei sunt anexate multiple acte care fac dovada îndeplinirii în

totalitate a hotărîrii judecătorești de restabilire în funcție, iar atîta timp cît SA

„Nufărul” a creat condiții de muncă, iar salariata din culpa proprie nu s-a prezentat

pentru îndeplinirea obligațiilor, orice altă autoritate nu dispune de competențe de a

susține neexecutarea hotărîrii judecătorești.

A menționat că Lidia Perhulova a pretins prin cererea de chemare în judecată

despăgubiri pentru neexecutarea hotărîrii în perioada 30 iunie 2003 – 18 aprilie

2017, pretinzând la prejudiciul moral de 300 000 de lei, iar apelul motivat conține

pretenții de încasare a prejudiciului moral de 300 000 de lei, însă indicând perioada

de neexecutare 03 noiembrie 2011 – 18 aprilie 2017. Consideră modificarea

temeiului și obiectului pretențiilor contrară prevederilor art.372 alin.3 Cod de

procedură civilă or, norma legală interzice operarea de modificări la etapa apelului.

5

A invocat că decizia instanței de apel este posibilă de a fi casată, având în

vedere faptul că, la emiterea deciziei contestate instanța judecătorească nu a aplicat

legea care trebuia să fie aplicată și anume, nu a aplicat prescripția extensivă

prevăzută de art. 271 Cod civil. Recurenta a considerat că în condițiile în care, prin

acțiunea înaintată Lidia Perhulova pretinde despăgubiri pentru perioadele incluse

între 03 noiembrie 2011 și 18 aprilie 2017, iar fiecare perioadă este supusă unui

termen de prescripție stabilit de art. 276 alin. (1) Cod civil, reclamanta a omis

termenul de prescripție stabilit de lege.

La 13 august 2018 Lidia Perhulova, reprezentată de avocatul Sergiu Coptu, a

declarat recurs împotriva deciziei din 28 mai 2018 a Curții de Apel Chișinău,

solicitând casarea parțială a deciziei instanței de apel, rejudecarea cauzei civile,

cu emiterea unei hotărâri noi potrivit modului stabilit pentru prima instanță, cu

admiterea integrală a acțiunii înaintate (f.d. 10-23, vol. III).

Drept temei pentru admiterea recursului, recurenta a invocat încălcarea

esențială și interpretarea eronată a normelor de drept material, temei prevăzut de

art. 432 alin. (2) Cod de procedură civilă.

Recurenta Lidia Perhulova în susținerea recursului a declarat că consideră

decizia instanței de apel ca fiind parțial ilegală și neîntemeiată, în partea ce ține de

perioada pentru care s-a constatat încălcarea dreptului la executare în termen

rezonabil a hotărârii judecătorești și în partea sumei dispusă spre a fi încasată cu

titlu de prejudiciu moral.

Consideră că este necesar de a dispune prin hotărâre judecătorească

constatarea faptului de încălcare a dreptului la executarea în termen rezonabil a

hotărârii judecătorești irevocabile din 30 iunie 2003 pentru perioada de timp de la

03 noiembrie 2011 – data depunerii primei cereri de chemare în judecată cu

privire la constatarea faptului încălcării dreptului la executare în termen rezonabil

a hotărârii judecătorești până la data de 18 aprilie 2017 – data depunerii prezentei

cereri de chemare în judecată, având în vedere că în toată această perioadă

debitorul SA „Nufărul” se eschivează cu rea-credință de a executa hotărârea

judecătorească de repunere în funcția anterior ocupată. Iar în urma constatării

acestui fapt de încălcare a dreptului la executare în termenul rezonabil pentru

perioada menționată – 03 noiembrie 2011 – 18 aprilie 2017, consideră că este

necesar să se dispună încasarea de la bugetul de stat în beneficiul său cu titlu de

despăgubire pentru prejudiciul moral cauzat prin neexecutarea în termen

rezonabil a hotărârii judecătorești irevocabile a unei compensații în mărime de

300 000 de lei.

La 24 august 2018 Ministerul Justiție al Republicii Moldova a declarat recurs

împotriva deciziei din 29 mai 2018 a Curții de Apel Chișinău, solicitând

admiterea recursului, casarea deciziei instanței de apel, cu menținerea hotărârii

din 10 noiembrie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani (f.d. 28-33,

vol.III).

În susținerea recursului a indicat prevederile art. 432 alin. (1) și alin. (2) lit. c)

Cod de procedură civilă.

În motivarea cererii de recurs Ministerul Justiției al Republicii Moldova a

indicat că raportând normele de drept relevante speței la circumstanțele cauzei se

constată că instanța de apel, verificând legalitatea și temeinicia hotărârii primei

instanțe eronat a interpretat normele de drept material care reglementează

6

aprecierea prejudiciului moral. Or, cu referire la analiza comportamentului

debitorului, se atestă faptul că acesta a întreprins și întreprinde în continuare

acțiuni în scopul executării hotărârii judecătorești și nu manifestă o stare de

indiferență totală de executare a obligațiunilor pecuniare ce îi revin.

A evidențiat că instanța de apel la emiterea deciziei din 29 mai 2018 a apreciat

arbitrar poziția participanților la proces și a dat dovadă de o examinare superficială

a probelor anexate la materialele cauzei. Nu a fost luat în considerare faptul că

reclamanta nu are pretenții față de executorul judecătoresc, care a întreprins

anumite acțiuni în perioada de timp în care deține la executare documentul

executoriu, considerând că aceste acțiuni nu sunt eficiente pe deplin.

Cu referire la prejudiciul moral încasat, a reținut că despăgubirea acordată de

instanța de judecată reclamantei pentru încălcarea constatată nu poate fi

considerată echitabilă în sensul art. 41 din Convenția Europeană pentru Drepturile

Omului.

Suplimentar recurentul a mai remarcat că, în scopul sancționării pasivității

invocate a autorităților de a executa hotărârea judecătorească, reclamanta era

îndreptățită să adreseze instanței judecătorești cu contestație împotriva acțiunilor

sau inacțiunilor executorului judecătoresc, în conformitate cu Codul de executare.

În conformitate cu art. 434 alin.(1) Cod de procedură civilă, recursul se declară

în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale, dacă

legea nu prevede altfel.

Materialele dosarului atestă faptul că decizia din 29 mai 2018 a Curții de Apel

Chișinău a fost expediată pentru cunoștință participanților la proces la 06 iulie

2018 (f.d. 215, vol. II).

În circumstanțele menționate, recursurile declarate de SA „Nufărul” la 27

iulie 2018, de Lidia Perhulova, reprezentată de avocatul Sergiu Coptu la 13 august

2018 și de Ministerul Justiției al Republicii Moldova la 24 august 2018, se

consideră a fi depuse în termenul prevăzut de lege.

Prin încheierea din 12 decembrie 2018 a Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție, recursurile declarate de

Lidia Perhulova, Societatea pe Acțiuni „Nufărul” și Ministerul Justiției al

Republicii Moldova, au fost considerate admisibile.

În conformitate cu art. 441 Cod de procedură civilă, în cazul în care recursul

este considerat admisibil, un complet din 5 judecători examinează fondul

recursului.

În conformitate cu art. 442 alin. (1) Cod de procedură civilă, judecând

recursul declarat împotriva deciziei date în apel, instanța verifică, în limitele

invocate în recurs și în baza referinței depuse de către intimat, legalitatea hotărîrii

atacate, fără a administra noi dovezi.

Potrivit prevederilor art. 444 Cod de procedură civilă, recursul se examinează

fără înștiințarea participanților la proces. Completul din 5 judecători decide asupra

oportunității invitării tuturor participanților sau a reprezentanților acestora pentru a

se pronunța cu privire la problemele de legalitate invocate în cererea de recurs.

În corespundere cu art. 444 Cod de procedură civilă, recursul s-a examinat fără

înștiințarea participanților la proces, însă data și ora ședinței a fost plasată pe

pagina web a Curții Supreme de Justiție.

7

Astfel, Colegiul a decis inoportună invitarea acestora, întrucât argumentele

expuse în cererea de recurs au fost formulate cu suficientă precizie pentru a

permite instanței verificarea legalității hotărârii atacate. Totodată, toate punctele de

drept care puteau exista în această cauză pot fi cercetate și soluționate în mod

adecvat pe baza înscrisurilor prezente la dosar. În esență, recurenții și intimații au

avut posibilitatea să își prezinte poziția în scris și să răspundă la concluziile părții

adverse.

Examinând și analizând argumentele invocate în cererile de recurs în raport cu

materialele dosarului și prevederile legale, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră că recursul

declarat de Lidia Perhulova, reprezentată de avocatul Sergiu Coptu, urmează a fi

admis cu casarea deciziei din 28 mai 2018 a Curții de Apel Chișinău și a hotărîrii

din 10 noiembrie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Ciocana, iar recursurile

declarate de Ministerul Justiției al Republicii Moldova și SA „Nufărul” urmează a

fi respinse ca neîntemeiate, din considerentele ce urmează.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. b) Cod de procedură civilă, instanța

după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul și să caseze integral sau

parțial decizia instanței de apel și hotărîrea primei instanțe, pronunțând o nouă

hotărîre.

În conformitate cu art. 432 alin. (2) lit. a), c), alin.(4) Cod de procedură civilă,

se consideră că normele de drept material au fost încălcate sau aplicate eronat în

cazul în care, instanța judecătorească nu a aplicat legea care trebuia să fie aplicată

și a interpretat în mod eronat legea.

Săvîrșirea altor încălcări decît cele indicate la alin.(3) constituie temei de

declarare a recursului doar în cazul și în măsura în care acestea au dus sau ar fi

putut duce la soluționarea greșită a cauzei sau în cazul în care instanța de recurs

consideră că aprecierea probelor de către instanța judecătorească a fost arbitrară,

sau în cazul în care erorile comise au dus la încălcarea drepturilor și libertăților

fundamentale ale omului.

Verificând legalitatea deciziei contestate, Colegiul consideră necesar de a

menționa că, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (CEDO) a cerut Guvernului

inter alia să instituie la nivel național un mecanism pentru remedierea persoanelor

afectate de neexecutarea hotărârilor judecătorești.

În acest scop, Parlamentul R. Moldova a adoptat Legea nr. 87 din 21 aprilie

2011 privind repararea de către stat a prejudiciului cauzat prin încălcarea dreptului

la judecarea în termen rezonabil a cauzei sau a dreptului la executarea în termen

rezonabil a hotărârii judecătorești.

Potrivit art. 2 alin. (1), (2) din Legea privind repararea de către stat a

prejudiciului cauzat prin încălcarea dreptului la judecarea în termen rezonabil a

cauzei sau a dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărîrii judecătorești

nr.87 din 21 aprilie 2011, orice persoană fizică sau juridică ce consideră că i-a fost

încălcat dreptul la judecarea în termen rezonabil a cauzei sau dreptul la executarea

în termen rezonabil a hotărîrii judecătorești poate adresa în instanță de judecată o

cerere de chemare în judecată privind constatarea unei astfel de încălcări și

repararea prejudiciului cauzat prin această încălcare, în condițiile stabilite de

prezenta lege și de legislația procesuală civilă.

8

Repararea prejudiciului cauzat prin încălcarea dreptului la judecarea în termen

rezonabil a cauzei sau a dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărârii

judecătorești se face doar în măsura în care încălcarea a avut loc din cauze ce nu

pot fi imputate exclusiv persoanei care a depus cererea de reparare a prejudiciului

(denumită în continuare reclamant).

Conform art. 6 § 1 din Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor

Omului, orice persoană are dreptul la judecarea în mod echitabil, în mod public

într-un termen rezonabil a cauzei sale de către o persoană interdependentă și

imparțială, instituită de lege, care va hotărî fie asupra încălcării drepturilor și

obligațiilor sale cu caracter civil, fie asupra temeiniciei oricărei acuzații în materie

penală îndreptate împotriva sa.

Astfel, după cum atestă materialele cauzei, prin hotărîrea din 30 iunie 2003 a

Judecătoriei Ciocana, mun.Chișinău, s-a dispus restabilirea Lidiei Perhulova în

funcție de șef de secție nr.2 la SA „Nufărul” cu încasarea salariului pentru lipsa

forțată de la muncă de la 01 ianuarie 2003 și pînă la 30 iunie 2003, în mărime de

8644 de lei.

Hotărîrea judecătorească a fost menținută prin decizia din 24 octombrie 2006

a Curții de Apel Chișinău și prin decizia din 14 februarie 2007 a Curții Supreme de

Justiție.

Prin încheierea din 12 mai 2007 a Curții Supreme de Justiție, a fost admisă

cererea de revizuire depusă de SA „Nufărul”, au fost casate decizia din 14

februarie 2007 a Curții Supreme de Justiție, decizia din 24 octombrie 2006 a Curții

de Apel Chișinău și hotărîrea din 30 iunie 2003 a Judecătoriei Ciocana, mun.

Chișinău, și s-a dispus remiterea pricinii civile la rejudecare în instanța de fond.

Prin hotărîrea din 05 octombrie 2007 a Judecătoriei Ciocana, mun. Chișinău,

acțiunea înaintată de Lidia Perhulova împotriva SA „Nufărul” cu privire la

restabilirea în funcție, a fost respinsă ca neîntemeiată.

Hotărîrea din 05 octombrie 2007 a Judecătoriei Ciocana, mun. Chișinău a fost

menținută prin decizia din 02 aprilie 2008 a Curții de Apel Chișinău și prin decizia

din 23 octombrie 2008 a Curții Supreme de Justiție.

Prin încheierea din 18 mai 2009 a Curții Supreme de Justiție a fost admisă

cererea de revizuire depusă de Procurorul General al Republicii Moldova, au fost

casate decizia din 23 octombrie 2008 a Curții Supreme de Justiție, decizia din 02

aprilie 2008 a Curții de Apel Chișinău, hotărîrea din 05 octombrie 2007 a

Judecătoriei Ciocana, mun. Chișinău, cît și încheierea din 12 mai 2007 a Curții

Supreme de Justiție, și au fost menținute decizia din 14 februarie 2007 a Curții

Supreme de Justiție, decizia din 24 octombrie 2006 a Curții de Apel Chișinău și

hotărîrea din 30 iunie 2003 a Judecătoriei Ciocana mun.Chișinău cu privire la

restabilirea Lidiei Perhulova în funcție șef de secție nr.2 la SA „Nufărul”.

Faptele și circumstanțele menționate mai sus au fost expuse de partea

reclamantă și susținute de ceilalți participanți la proces, nefiind necesar de a le

dovedi repetat.

La 09 septembrie 2009 Lidiei Perhulova i-a fost eliberat un nou titlu

executoriu, care la data de 16 septembrie 2009 a fost depus la Oficiul Rîșcani,

mun.Chișinău pentru executare.

În temeiul art. 16 alin. (1) Cod de procedură civilă, hotărîrile, încheierile,

ordonanțele și deciziile judecătorești definitive, precum și dispozițiile, cererile,

9

delegațiile, citațiile, alte adresări legale ale instanței judecătorești, sînt obligatorii

pentru toate autoritățile publice, asociațiile obștești, persoanele oficiale,

organizațiile și persoanele fizice și se execută cu strictețe pe întreg teritoriul

Republicii Moldova, iar potrivit art. 1 alin. (1) Codul de executare, procedura de

executare are sarcina de a contribui la realizarea drepturilor creditorilor

recunoscute printr-un document executoriu prezentat spre executare, în modul

stabilit de lege.

Conform art. 60 alin. (1) Codul de executare, procedura de executare se

intentează la cererea creditorului urmăritor sau, în cazurile prevăzute de prezentul

cod, la demersul instanței de judecată, cu prezentarea documentului executoriu

spre executare.

Prin încheierea din 16 septembrie 2009 a executorului judecătoresc Viorica

Pruteanu (Onoi) a fost dispusă primirea spre executare a titlului executoriu

menționat, cu dispunerea executării imediate a hotărîrii judecătorești de către SA

„Nufărul”, încheierea executorului judecătoresc fiind înmînată debitorului SA

„Nufărul” la 16 septembrie 2009.

Prin încheierea șefului Oficiului de executare Rîșcani, mun.Chișinău din 01

iunie 2010 a fost încetată procedura de executare nr.3r-24/10 din 16 septembrie

2009, pe motiv că Lidia Perhulova a fost restabilită în funcția de șef al secției nr. 2

la SA „Nufărul”.

Prin hotărîrea din 18 iunie 2012 a Judecătoriei Rîșcani, mun.Chișinău,

menținută prin decizia din 12 martie 2013 a Curții de Apel Chișinău s-a dispus

anularea încheierii șefului Oficiului de executare Rîșcani, mun.Chișinău Chiosa

Anatolie din 01 iunie 2010 de încetare a procedurii de executare nr.3r-24/10 din 16

septembrie 2009 (f.d.12-19, vol. II).

Conform încheierii executorului judecătoresc Anati Snejana din 24 aprilie

2013 a fost primită spre executare și intentată procedura de executare a

documentului executoriu nr.2-2335/07 din 30 iunie 2003 emis de către Judecătoria

Ciocana, mun.Chișinău prin care s-a dispus repunerea Lidiei Perhulova, în funcția

de șef a secției nr.2 SA „Nufărul”, fiind obligat debitorul la executarea benevolă,

acordîndu-i termen de 10 zile (f.d. 33, vol.1).

Întru executarea hotărîrii din 30 iunie 2003 a Judecătoriei Ciocana,

mun.Chișinău, la data de 08 mai 2013 SA „Nufărul” a emis ordinul nr.87 cu privire

la restabilirea angajatului în funcția deținută anterior”, și anume, a dispus anularea

ordinului nr.250-c din 02 decembrie 2002 despre concedierea șefului secției de

spălat nr.2, Lidia Perhulova, a dispus restabilirea în funcția de șef de secție nr.2

(spălătorie) Perhulova Lidia de la 02 decembrie 2002, iar șefilor structurilor interne

SA „Nufărul” (secția de analiză economică, contabilitatea, inginerului pentru

pregătirea cadrelor) au fost date indicațiile de rigoare, legate de restabilirea Lidiei

Perhulova în funcție și care au fost indicate expres în ordinul emis (f.d.67, vol.I).

Prin ordinul nr.251 din 27 noiembrie 2013, adoptat de SA „Nufărul” Lidia

Perhulova a fost permutată cu funcția de șef de secție nr.2 în cadrul aceleiași unități

la un alt loc de muncă, în altă subdiviziune a unității, situată pe adresa bd.Grigore

Vieru 21/2, mun.Chișinău (f.d.84-85, vol.I).

Prin ordinul nr.03 din 20 ianuarie 2014, adoptat de SA „Nufărul”, pentru

neprezentarea Lidiei Perhulova la locul său de muncă la minispălătorie în perioada

27 noiembrie 2013 – 23 decembrie 2013, SA „Nufărul” a dispus concedierea

10

salariatei în temeiul art. 86 alin. (1) lit. h) Codului muncii – absența fără motive

întemeiate de la locul de lucru mai mult de 4 ore consecutive în timpul zilei de

muncă (f.d. 119, vol.I).

Prin hotărîrea din 13 mai 2015 a Judecătoriei Ciocana, mun.Chișinău s-a

respins integral cererea de chemare în judecată a Lidiei Perhulova împotriva SA

„Nufărul” privind anularea ordinului SA „Nufărul” nr.03 din 20 ianuarie 2014,

restabilirea în funcție și încasarea prejudiciului material și moral (f.d.121, vol.I).

La 11 iunie 2012 prin hotărîrea Judecătoriei Rîșcani, mun.Chișinău s-a

constatat violarea dreptului Lidiei Perhulova la executarea în termen rezonabil a

hotărîrii judecătorești și s-au acordat despăgubiri morale, care au fost micșorate

pînă la 15000 de lei prin decizia Curții de Apel Chișinău din 04 septembrie 2012

(f.d.22-23, vol. II).

La data de 17 septembrie 2012 Ministerul Finanțelor al Republicii Moldova a

achitat în baza deciziei Curții de Apel Chișinău din 04 septembrie 2012 suma de

15000 de lei Lidiei Perhulova, fapt confirmat prin ordinul de plată nr.169 din 17

septembrie 2012 (f.d.21, vol.II).

Prin urmare, din actele cauzei rezultă că, în cadrul procedurii de executare, au

fost întreprinse acțiuni de către executorul judecătoresc Viorica Prutean, în vederea

executării hotărîrii Judecătoriei Ciocana, mun.Chișinău din 30 iunie 2003, însă

acestea nu s-au soldat cu succes. Conduita executorului judecătoresc Viorica

Prutean a fost conformă cu legislația și nu relevă indicii privind lipsa de diligență.

Totodată, Colegiul constată că complexitatea de executare, în mare parte, a fost

generată de opoziția debitorului SA „Nufărul” de a executa hotărîrea

judecătorească, fiind intentate mai multe cauze în instanțele judecătorești.

Astfel, la 18 aprilie 2017 Lidia Perhulova s-a adresat repetat cu cerere de

chemare în judecată împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova privind

constatarea faptului încălcării dreptului la executare în termen rezonabil a hotărârii

din 30 iunie 2003 a Judecătoriei Ciocana, mun.Chișinău și încasarea prejudiciului

moral cauzat prin neexecutarea hotărîrii pentru perioada 30 iunie 2003 – 11 aprilie

2017, în mărime de 300 000 lei (f.d. 3-9, vol. I), iar prin cererea de apel Lidia

Perhulova a modificat perioada pentru care a solicitat constatarea faptului

încălcării dreptului la executarea hotărîrii judecătorești în termen rezonabil, și

anume pentru perioada de timp începând cu 03 noiembrie 2011 (data depunerii

primei cereri de chemare în judecată cu privire la faptul constatării încălcării

dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărîrii judecătorești) pînă la data de

18 aprilie 2017 (data depunerii prezentei cereri de chemare în judecată) (f.d. 95-

117, vol.II).

Prin hotărîrea din 10 noiembrie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani,

cererea de chemare în judecată înaintată de Perhulova Lidia a fost respinsă ca

neîntemeiată (f.d. 67, vol. II), iar prin decizia din 29 mai 2018 a Curții de Apel

Chișinău, s-a admis apelul declarat de Perhulova Lidia, s-a casat hotărîrea

Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani din 10 noiembrie 2017 și s-a emis o hotărîre

nouă potrivit căreia s-a admis parțial cererea de chemare în judecată înaintată de

Perhulova Lidia.

S-a constatat faptul încălcării dreptului Lidiei Perhulova la executarea în

termen rezonabil a hotărîrii Judecătoriei Ciocana, mun.Chișinău din 30 iunie 2003,

pentru perioada 11 iunie 2012 – 08 mai 2013.

11

S-a încasat în beneficiul Lidiei Perhulova din contul bugetului de stat prin

intermediul Ministerului Justiției al Republicii Moldova prejudiciul moral cauzat

în mărime de 7000 lei și cheltuielile de asistență juridică în sumă de 1000 lei.

În rest pretențiile s-au respins ca fiind neîntemeiate.

Analiza situației de fapt și de drept permite de a conchide că, în speță,

instanțele ierarhic inferioare la examinarea prezentei cauze au aplicat eronat

normele de drept material și procedural, și nu au dat o apreciere corespunzătoare

actelor administrate în cadrul judecării cauzei.

Conform art. 70 alin. (1) Codul de executare, documentul executoriu va fi

executat în termenul indicat în el sau, în cazul în care nu este indicat, într-un

termen rezonabil. Criteriile de determinare a termenului rezonabil sânt:

complexitatea procedurii de executare, comportamentul participanților la

procedura de executare, interesul creditorului și conduita executorului

judecătoresc.

La aprecierea termenului rezonabil de executare a hotărârii judecătorești

urmează a fi luate în considerare anumite criterii de apreciere: complexitatea

cauzei; se apreciază de asemenea după caz și individual; comportamentul părților,

care include aprecierea comportamentului reclamantului și a autorităților. Se va

aprecia comportamentul tuturor părților implicate în proces, inclusiv existenta unor

întârzieri inexplicabile, amânări neîntemeiate, miza (interesul) pentru reclamant

relevă importanța sau scopul pentru persoana care pretinde violarea dreptului său la

un termen nerezonabil.

În context, instanța de recurs notează că atunci când se constată o neexecutare

continuă (atunci când hotărârea rămâne neexecutată la momentul examinării),

termenul nerezonabil se va aprecia doar de la data nașterii obligației de executare și

până la ziua adoptării hotărârii cu privire la o eventuală constatare a

violării/neviolării dreptului declarat de art 6 § 1 din Convenția Europeană pentru

Apărarea Drepturilor Omului.

Legislația internă nu oferă o descifrare a noțiunii de „termen rezonabil”, însă

prin obligarea respectării unui astfel de termen pentru executarea hotărîrii

judecătorești, atât normele naționale cât și cele internaționale invocă administrarea

justiției fără întârzieri neconforme de natură a-i compromite eficacitatea și

responsabilitatea.

Neexecutarea nemotivată a actelor judecătorești, dispozițiilor, cererilor,

delegațiilor, citațiilor, altor adresări legale, precum și lipsa de considerație față de

judecată, atrag răspunderea prevăzută în prezentul cod și în alte legi.

Conform art. 3 alin. (3) Legea nr. 87 din 21 aprilie 2011 privind repararea de

către stat a prejudiciului cauzat prin încălcarea dreptului la judecarea în termen

rezonabil a cauzei sau a dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărârii

judecătorești, în cauzele în care se pretinde încălcarea dreptului la executarea în

termen rezonabil a hotărîrii judecătorești, cererea de chemare în judecată poate fi

depusă în cadrul executării actului judecătoresc irevocabil sau în decursul a 6 luni

de la încetarea procedurii de executare.

Aici, Colegiul menționează că potrivit art. 83 alin. (1) Codul de executare,

procedura de executare încetează în cazul în care: a) obligația a fost stinsă; b) între

creditor și debitor a fost încheiată o tranzacție, în condițiile prezentului cod; c)

după încetarea din viață, după declararea dispariției fără urmă sau după declararea

12

decesului creditorului ori al debitorului, creanța sau obligația adjudecată nu admite

succesiunea de către succesorul de drepturi al acestor persoane; d) bunurile

persoanei juridice lichidate nu sînt suficiente pentru satisfacerea deplină a

creanțelor creditorului; e) hotărîrea, decizia sau încheierea în al cărei temei a fost

eliberat documentul executoriu a fost anulată printr-o hotărîre judecătorească

irevocabilă; f) debitorul a prezentat spre executare o hotărîre de încasare de la

creditor în folosul său a unei sume egale cu suma debitoare sau mai mare decît

aceasta; g) creditorul a renunțat la executare.

În conformitate cu art. 84 alin. (1), (3) Codul de executare, asupra suspendării

sau încetării procedurii de executare decide executorul judecătoresc, cu înștiințarea

creditorului și a debitorului. Neprezentarea lor însă nu împiedică luarea deciziei.

Încheierea privind suspendarea sau încetarea procedurii de executare poate fi

contestată în instanță de judecată.

Reieșind din prevederile menționate supra, hotărîrea judecătorească se

consideră executată doar prin încetarea procedurii de executare, care se decide de

către executorul judecătoresc prin încheiere.

La caz, Colegiul menționează că de către părțile la proces, inclusiv și de către

executorul judecătoresc Prutean Viorica nu a fost prezentată încheierea de încetare

a procedurii de executare a hotărîrii din 30 iunie 2003 a Judecătoriei Ciocana,

mun.Chișinău, ceea ce denotă că hotărîrea judecătorească nu a fost executată, iar

Lidia Perhulova justificat s-a adresat la 18 aprilie 2017 cu cerere privind

constatarea încălcării dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărârii din 30

iunie 2003 a Judecătoriei Ciocana, mun.Chișinău.

Argumentul intervenientului accesoriu SA „Nufărul”, referitor la faptul că la

caz urma să fie aplicată prescripția extinctivă prevăzută de art. 271 Cod civil, așa

cum Lidia Perhulova pretinde despăgubiri pentru perioadele incluse între 03

noiembrie 2011 și 18 aprilie 2017, iar fiecare perioadă este supusă unui termen de

prescripție stabilit de art. 276 alin. (1) Cod civil, fiind omis termenul de prescripție

stabilit de lege, Colegiul îl respinge ca neîntemeiat or, cererea de chemare în

judecată depusă în baza Legii nr. 87 din 21 aprilie 2011 privind repararea de către

stat a prejudiciului cauzat prin încălcarea dreptului la judecarea în termen rezonabil

a cauzei sau a dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărârii judecătorești,

poate fi depusă în cadrul executării actului judecătoresc irevocabil sau în decursul

a 6 luni de la încetarea procedurii de executare, pe cînd la caz Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că

a avut loc încălcarea continuă a dreptului Lidiei Perhulova la executarea în termen

rezonabil a hotărârii judecătorești și nu sunt aplicabile prevederile art.271 Cod

civil.

Ca urmare, Colegiul constată încălcarea dreptului Lidiei Perhulova la

executarea în termen rezonabil a hotărîrii judecătorești din 30 iunie 2003 în

perioada începînd cu 03 noiembrie 2011 (data primei adresări cu cerere de chemare

în judecată a Lidiei Perhulova, care a avut ca finalitate emiterea la 11 iunie 2012 a

primei hotărîri de către Judecătoria Rîșcani, mun.Chișinău prin care s-a constatat

violarea dreptului reclamantei în perioada la executarea în termen a hotărîrii

judecătorești), și pînă la 18 aprilie 2017 – data adresării prezentei cereri de

chemare în judecată în Judecătoria Chișinău, sediul Buiucani, așa cum de fapt și

pretinde reclamanta.

13

Astfel statul urmează să repare prejudiciul cauzat Lidiei Perhulova, prin

încălcarea dreptului la executarea hotărîrii judecătorești cu privire la restabilirea în

funcție, în termen rezonabil.

Art. 2 alin. (6) al Legii nr. 87 din 21 aprilie 2011, prevede că, mărimea

reparației prejudiciului cauzat prin încălcarea dreptului la judecarea în termen

rezonabil a cauzei sau a dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărârii

judecătorești se stabilește de instanța de judecată în fiecare caz în parte, în funcție

de circumstanțele cauzei în cadrul căreia a fost comisă încălcarea, precum și de

pretențiile invocate de reclamant, de complexitatea cauzei, de comportamentul

reclamantului, de conduita organului de urmărire penală, a instanței de judecată și

a autorităților relevante, de durata încălcării și de importanța procesului pentru

reclamant.

Conform art. 5 alin. (1) al Legii nr. 87 din 21 aprilie 2011, în urma constatării

faptului că a fost încălcat dreptul la judecarea în termen rezonabil a cauzei sau

dreptul la executarea în termen rezonabil a hotărîrii judecătorești, instanța de

judecată decide asupra acordării unei satisfacții echitabile de la bugetul de stat în

contul reparării prejudiciului moral, material, precum și a costurilor și a

cheltuielilor de judecată.

Astfel, cu referire la cuantumul prejudiciului moral, Colegiul relevă că, unul

din criteriile orientative generale de apreciere a prejudiciului moral este criteriul

echității, care exprimă că, indemnizația trebuie să prezinte o justă și integrală

despăgubire. În temeiul jurisprudenței CEDO, acest criteriu se traduce prin

necesitatea ca, partea vătămată să primească o satisfacție echitabilă pentru

prejudiciul moral suferit. Cuantumul despăgubirilor trebuie astfel stabilit, încât

acestea să aibă efect compensatoriu și nu trebuie să constituie nici sume excesive

pentru autorii daunelor și nici venituri nejustificative pentru victimele daunelor.

Respectiv, în litigiul dedus judecății, Colegiul consideră că suma de 60 000 de

lei, constituie o satisfacție echitabilă al despăgubirilor și ar atinge scopul și

finalitatea prevăzută de lege. Or, la stabilirea cuantumului prejudiciului moral, se i-

a în considerație interesul sporit pe care l-a avut sau îl are reclamanta în executarea

hotărârii judecătorești, al cărui beneficiar este.

De asemenea, instanța de recurs indică că, pentru a stabili cuantumul

prejudiciului moral urmează a fi luat în considerație durata neexecutării hotărârii

judecătorești. Iar, în speță, instanța de recurs a stabilit că, prejudiciul moral poate fi

acordat pentru neexecutarea hotărârii din 30 iunie 2003 a Judecătoriei Ciocana,

mun. Chișinău, pentru perioada 03 noiembrie 2011 – 18 aprilie 2017, care

constituie 5 ani 5 și luni.

În același timp, instanța de recurs menționează că, suma de 60 000 de lei este

suficientă pentru acoperirea prejudiciului cauzat prin neexecutarea hotărârii din 03

iunie 2003 pentru perioada 03 noiembrie 2011 – 18 aprilie 2017. Deci, această

sumă - 60 000 de lei, fiind una rezonabilă pentru acoperirea diferenței de

prejudiciu, cauzat prin neexecutarea continuă a documentului executoriu, pentru

perioada de referință, iar prejudiciul moral de 300 000 de lei pretins fiind exagerat.

În atare situație, argumentele expuse de Ministerul Justiției al Republicii

Moldova și Societatea pe Acțiuni „Nufărul” în susținerea recursului, Colegiul le

apreciază ca fiind neîntemeiate, avînd în vedere cumulul de probe administrate la

dosar și prevederile legale expuse supra, or, la materialele speței lipsesc probe

14

pertinente și concludente care să confirme cu certitudine faptul, precum că

hotărârea judecătorească invocată de către Lidia Perhulova a fost executată și că, în

așa fel, dânsa nu este îndreptățită de a solicita constatarea faptului încălcării

dreptului la executare în termen rezonabil a hotărârii judecătorești irevocabile și

încasarea prejudiciului moral.

În temeiul art. 94 alin. (1) Cod de procedură civilă, instanța judecătorească

obligă partea care a pierdut procesul să plătească, la cererea părții care a avut cîștig

de cauză cheltuielile de judecată. Dacă acțiunea reclamantului a fost admisă parțial,

acestuia i se compensează cheltuielile de judecată proporțional părții admise din

pretenții, iar pîrîtului – proporțional părții respinse din pretențiile reclamantului.

Potrivit bonului de plată seria PL nr.025354 eliberat la 28 iunie 2017 se

confirmă că Lidia Perhulova a suportat cheltuieli pentru asistență juridică acordată

de către avocatul Sergiu Coptu în sumă de 1000 de lei (f.d. 1, vol.II).

Prin urmare, ținând cont de prestația și contribuția avocatului la soluționarea

litigiului, timpul și munca depusă de acesta, Colegiul consideră că cheltuielile

pentru asistența juridică pretinse de reclamantă în sumă de 1000 de lei sunt reale,

necesare și rezonabile.

În consecință, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție constată că, soluțiile instanțelor ierarhic inferioare sunt

rezultatul unei interpretări incorecte a normelor de drept material și procedural,

bazate pe aprecierea eronată a probelor din dosar și, astfel, ajunge la concluzia de a

respinge ca fiind neîntemeiate recursurile declarate de Ministerul Justiției al

Republicii Moldova și de Societatea pe Acțiuni „Nufărul”, de a admite recursul

declarat de Lidia Perhulova, reprezentată de avocatul Sergiu Coptu, de a casa

decizia instanței de apel și hotărîrea primei instanțe, cu pronunțarea unei hotărîri

noi.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. b) Cod de procedură civilă, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e :

Se respinge recursul declarat de Ministerul Justiției al Republicii Moldova și

recursul declarat de Societatea pe Acțiuni „Nufărul”, ca fiind neîntemeiate.

Se admite recursul declarat de către Lidia Perhulova, reprezentată de avocatul

Sergiu Coptu.

Se casează decizia din 29 mai 2018 a Curții de Apel Chișinău și hotărârea din

10 noiembrie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani, în cauza civilă, la

cererea de chemare în judecată depusă de către Lidia Perhulova împotriva

Ministerului Justiției al Republicii Moldova, intervenienți accesorii executorul

judecătoresc Viorica Prutean și Societatea pe Acțiuni „Nufărul” privind constatarea

faptului încălcării dreptului la executare în termen rezonabil a hotărârii

judecătorești irevocabile și încasarea prejudiciului moral, cu pronunțarea unei

hotărâri noi prin care:

Se admite parțial, cererea de chemare în judecată înaintată de Lidia Perhulova

împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova, intervenienți accesorii

executorul judecătoresc Viorica Prutean și Societatea pe Acțiuni „Nufărul” privind

15

constatarea faptului încălcării dreptului la executare în termen rezonabil a hotărârii

judecătorești irevocabile și încasarea prejudiciului moral.

Se constată faptul încălcării dreptului Lidiei Perhulova la executarea în

termen rezonabil a hotărîrii Judecătoriei Ciocana, mun.Chișinău din 30 iunie 2003,

pentru perioada 03 noiembrie 2011 – 18 aprilie 2017.

Se încasează în beneficiul Lidiei Perhulova din contul bugetului de stat prin

intermediul Ministerului Justiției al Republicii Moldova prejudiciul moral cauzat

în mărime de 60 000 (șaizeci mii) de lei și cheltuielile de asistență juridică în sumă

de 1000 (una mie) lei.

În rest pretențiile se resping ca fiind neîntemeiate.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței,

judecătorul Oleg Sternioală

judecătorii Ala Cobăneanu

Tamara Chișca-Doneva

Svetlana Filincova

Victor Burduh

16