2ra-2559/18 — încasarea datoriei

2ra-2559/18 — încasarea datoriei (Curtea Supremă de Justiție, 2018)

Dosarul nr. 2ra-2559/18

Prima instanță - Judecătoria Chișinău, sediul Centru ( jud.: G. Stratulat)

Instanța de apel - Curtea de Apel Chișinău (jud.: L. Bulgac, S. Gîrbu, G. Dașchevici)

Î N C H E I E R E

19 decembrie 2018 mun. Chișinău

Colegiul Civil, Comercial și de Contencios Administrativ al

Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului, judecătorul Ala Cobăneanu

judecătorii Galina Stratulat

Dumitru Mardari

examinând admisibilitatea recursului declarat de avocatul Isiumbeli Valeriu în

interesele Evgheniei Cantea,

în cauza civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de Societatea pe Acțiuni

„Apă Canal Chișinău” împotriva Evgheniei Cantea privind încasarea datoriei,

penalității și cheltuielilor de judecată,

împotriva deciziei din 3 martie 2018 a Curții de Apel Chișinău, prin care a fost

respins apelul declarat de Cantea Evghenia și menținută hotărârea din 06 aprilie 2017

a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru,

c o n s t a t ă :

La 02 iunie 2016 Societatea pe Acțiuni „Apă Canal Chișinău” s-a adresat în

instanța de judecată, cu cerere de chemare în judecată împotriva Evgheniei Cantea cu

privire la încasarea datoriei, penalității și a cheltuielilor de judecată.

În motivarea acțiunii a relatat că, la 25 iunie 2013 Cantea Evghenia s-a adresat

către Societatea pe Acțiuni „Apă Canal Chișinău” cu o cerere prin care a solicitat

încheierea contractului de alimentare cu apă, pentru imobilul situat pe str. Nistor, 4/1,

mun. Chișinău. A indicat volumul de apă necesar, 10 m2 pe lună.

În baza cererii depuse, în scopul inspectării stării evidenței și folosirii apei,

reprezentantul furnizorului a ieșit la 10 iunie 2014 la adresa indicată și a depistat

branșare neautorizată la rețelele publice de alimentare cu apă, fapt ce contravine

legislației în vigoare. A întocmit un act privind cercetarea stării evidenței și folosirii

apei.

Reclamantul a indicat că prevederile Regulamentului de organizare și funcționare

a serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare din mun. Chișinău, aprobat

prin decizia CMC nr.5/4 din 25.03.2008, reglementează explicit modalitatea branșării

la rețelele publice de alimentare cu apă și de canalizare.

Potrivit prevederilor pc.t 9.4.1 al Regulamentului de organizare și funcționare a

serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare din mun. Chișinău nr. 5/4 din

25.03.2008 „se consideră încălcări în evidența volumului de apă furnizat și/sau

1

volumul apelor uzate evacuate: a) branșarea neautorizată a conductelor de apă și

racordurilor de canalizare ale consumatorilor la rețelele furnizorului sau la

branșamentele de apă, racordurile de canalizare, rețelele inginerești interioare de

alimentare cu apă sau canalizare ale consumatorilor.

Potrivit pct. 9.4.2 al aceluiași Regulament în cazurile încălcărilor în evidență a

apei și a apelor uzate, volumul aferent facturării se determină conform branșamentului

de apă considerând viteza apei în el de 1,5 metri pe secundă și a timpului de

funcționare a acestuia.

Astfel, a fost efectuat calculul: 17,40 m3 /oră x 70 zile x 4 ore/zi =4872 m3,

pentru perioada 27 februarie 2014 – 10 iunie 2014.

La 27 iunie 2014, Comisia pentru examinarea încălcărilor în evidența serviciilor

de alimentare cu apă și evacuare a apelor uzate, a adoptat hotărârea prin care s-a

dispus efectuarea calcului conform actului privind cercetarea stării evidenței și

folosirii apei din 10 iunie 2014, în corespundere cu prevederile pct. 9.4.2 al

Regulamentului.

Pentru neachitarea la timp a facturilor primite s-a format o datorie în sumă de

74249,28 lei și penalitatea în sumă de 10988,91 lei pe perioada iunie 2014 - mai 2016.

La 19 decembrie 2014, Cantea Evghenia s-a adresat către Societatea pe Acțiuni

„Apă Canal Chișinău” cu cerere prealabilă prin care și-a exprimat dezacordul cu actul

de control a datoriilor din 05 decembrie 2014. A menționat că soldul final în favoarea

Societății pe Acțiuni „Apa-Canal” la 01 decembrie 2014 constituie de 75288,77 lei și a

solicitat anularea acestui act de control a datoriilor.

Prin răspunsul din 23 ianuarie 2015, Societatea pe Acțiuni „Apă Canal Chișinău”

a comunicat că calcul în volum de 4872 m3 apă, în sumă de 75 288,77 lei a fost

determinat în baza actului normativ în vigoare, adică Regulamentul de organizare și

funcționare a serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare din mun.

Chișinău, și că nu există temei legal pentru revizuirea acestuia.

In scopul soluționării amiabile a litigiului la 22 februarie 2016, a expediat în

adresa Evgheniei Cantea o reclamație prin care a solicitat achitarea datoriei în mărime

de 85 238,18 lei, în termen de 7 zile calendaristice

La reclamația respectivă nu a fost primit nici un răspuns.

Reclamantul solicită încasarea de la Cantea Evghenia în beneficiul Societății pe

Acțiuni „Apă Canal Chișinău” a sumei de 74249,28 lei cu titlu de datorie, 10988,91 lei

cu titlu de penalitate și 2557,14 lei cu titlu de taxă de stat.

Prin hotărârea din 06 aprilie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru acțiunea

depusă de Societatea pe Acțiuni „Apă Canal Chișinău”, a fost admisă.

S-a încasat de la Cantea Evghenia în beneficiul Societății pe Acțiuni „Apă Canal

Chișinău” suma de 74249,28 lei cu titlu de datorie, 10988,91 lei cu titlu de penalitate

și 2557,14 lei cu titlu de taxă de stat.

Pentru a hotărî astfel, instanța a constatat Cantea Evghenia a comis încălcarea de

evidență a apei și a apelor uzate prin conectare ilegală la branșamentul de apă, fapt

pentru care volumul aferent facturării urmează a fi determinat conform pct.9.4.2 al

Regulamentului de organizare și funcționare a serviciilor publice de alimentare cu apă

și de canalizare din mun. Chișinău.

La 27 iunie 2014, Comisia pentru examinarea încălcărilor de evidența serviciilor

de alimentare cu apă și evacuarea apelor uzate, a adoptat hotărârea privind efectuarea

2

calculului conform cercetării stării evidenței și folosirii apei, în corespundere cu

prevederile pct.9.4.2 al Regulamentului de organizare și funcționare a serviciilor

publice de alimentare cu apă și de canalizare din mun. Chișinău, aprobat prin decizia

CMC nr.5/4 din 25.03.2008.

Nefiind de acord cu hotărârea primei instanțe, la 02 mai 2017, Cantea Evghenia a

declarat apel împotriva hotărârii din 06 aprilie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Centru , solicitând casarea hotărârii menționate și respingerea integrală cererii de

chemare în judecată depusă de Societatea pe Acțiuni „Apă Canal Chișinău”.

Prin decizia din 03 mai 2018 a Curții de Apel Chișinău a fost respins apelul

declarat de Cantea Evghenia și s-a menținut hotărârea din 06 aprilie 2017 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Centru.

La 24 august 2018, avocatul Isiumbeli Valeriu în interesele Evgheniei Cantea a

declarat recurs împotriva deciziei din 03 mai 2018 a Curții de Apel Chișinău și a

hotărârii din 06 aprilie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru solicitând

admiterea recursului, casarea hotărârilor menționate supra și emiterea unei hotărâri noi

de respingere a acțiunii. Totodată, a solicitata și încasarea cheltuielilor de judecată

suportate în instanța de apel și recurs.

Ca temei de drept, a indicat prevederile art. 432 alin. (2) și (4) din Codul de

procedură civilă care reglementează că se consideră că normele de drept material au

fost încălcate sau aplicate eronat în cazul în care instanța judecătorească:

a) nu a aplicat legea care trebuia să fie aplicată;

b) a aplicat o lege care nu trebuia să fie aplicată;

c) a interpretat în mod eronat legea;

(4) Săvîrșirea altor încălcări decît cele indicate la alin.(3) constituie temei de

declarare a recursului doar în cazul și în măsura în care acestea au dus sau ar fi putut

duce la soluționarea greșită a cauzei sau în cazul în care instanța de recurs consideră că

aprecierea probelor de către instanța judecătorească a fost arbitrară, sau în cazul în

care erorile comise au dus la încălcarea drepturilor și libertăților fundamentale ale

omului.

În motivare a invocat că, decizia instanței de apel este neîntemeiată și nefondată,

adoptată atât cu încălcarea normelor de drept material cât și procesual.

Hotărârea a fost adoptată în lipsa reprezentantului pârâtului, care nu a avut

posibilitatea reală de a se prezenta în ședința de judecată din 6 aprilie 2017, iar acest

fapt se confirmă prin prezentarea ulterioară a certificatului medical. Din acest motiv

nu a avut posibilitatea depunerii referinței și expunerii asupra acțiunii reclamantului.

La cercetarea probei, Actul din 10 iunie 2014, atât instanța de apel cât și instanța

de fond nu au ținut cont de faptul că actul este întocmit unilateral de către Societatea

pe Acțiuni „Apă Canal Chișinău” și ulterior transmis prin poștă pârâtei. În aceste

circumstanțe recurentul susține că actul dat este nul în condițiile art.217 din Codul

civil.

În speță sunt aplicabile prevederile pct. 11.2.10 al Regulamentului de organizare

și funcționare a serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare din mun.

Chișinău, aprobat prin decizia CMC nr.5/4 din 25.03.2008.

Instanța incorect a constatat că Cantea Evghenia s-a debranșat neautorizat de la

conducta de apă.

Instanța de apel nu s-a pronunțat asupra faptului că, în cererea de apel s-a invocat

3

despre calculele incorecte ale consumului fraudulos și a penalităților.

În opinia recurentului concluziile instanțelor ierarhic inferioare sunt bazate pe o

singură probă, actul de control din 10 iunie 2014, care este întocmit unilateral și nu are

nici un efect juridic.

Prin referința depusă la 13 decembrie 2018, Societate pe Acțiuni „Apă-Canal” a

indicat că decizia instanței de apel este corectă și întemeiată pe circumstanțele și probe

cercetate în cadrul examinării cauzei în fond. Recursul depus de Cantea Evghenia este

unul declarativ, deoarece, recurentul nu a indicat expres care norme de drept au fost

încălcate sau aplicate eronat. A pledat pentru inadmisibilitatea recursului.

Cu referire la termenul de depunere a recursului, instanța de recurs menționează

că Curtea de Apel Chișinău a pronunțat dispozitivul deciziei la 03 mai 2018.

Conform art.434 Cod de procedură civilă, recursul se declară în termen de 2 luni

de la data comunicării hotărîrii sau a deciziei integrale.

Termenul de 2 luni este termen de decădere și nu poate fi restabilit.

Potrivit scrisorii de comunicare, instanța de apel a expediat copia deciziei

motivate participanților la proces, la 12 iunie 2018, însă la materialele dosarului

lipsesc date referitoare la recepționarea deciziei (f.d.123).

Recurentul a invocat că copia decizie motivate a recepționat-o la 23 iunie 2018.

Cererea de recurs a fost declarată la 24 august 2018, respectiv în termenul

prevăzut de art.434 din Codul de procedură civilă.

În conformitate cu art.439 alin. (2) și (3) Cod de procedură civilă, după

parvenirea dosarului, un complet din 3 judecători decide asupra admisibilității

recursului, dispune expedierea copiei de pe recurs intimatului, cu înștiințarea despre

necesitatea depunerii obligatorii a referinței timp de o lună de la data primirii acesteia.

Judecătorul raportor verifică încadrarea în prevederile legii a temeiurilor invocate

în recurs și face un raport verbal în fața completului de judecată instituit în

conformitate cu alin. (2).

Examinând temeiurile recursului completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție reține următoarele.

Temeiurile de declarare a recursului sunt prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4)

Cod de procedură civilă.

În conformitate cu art. 433 lit. c) Cod de procedură civilă, cererea de recurs se

consideră inadmisibilă în cazul în care persoana care a înaintat recursul nu este în

drept să-l declare.

Instanța de recurs reține că, cererea de recurs în prezentul litigiu este depusă și

semnată de către avocatul Isiumbeli Valeriu în interesele recurentului Cantea

Evghenia.

Potrivit art.8 alin.1) din Codul de procedură civilă, părțile, alți participanți

la proces au dreptul să fie asistați în judecată de către un avocat ales ori desemnat de

coordonatorul oficiului teritorial al Consiliului Național pentru Asistență Juridică

Garantată de Stat sau de un alt reprezentant, în cazurile prevăzute de prezentul cod.

Conform art.75 alin.1) din Codul de procedură civilă, în proces civil, persoanele

fizice își pot apăra interesele personal, prin avocat sau avocat stagiar. Participarea

personală în proces nu face ca persoana fizică să decadă din dreptul de a avea avocat.

În corespundere cu prevederile art.80 alin.7) din Codul de procedură civilă și art.

60 alin. (2) al Legii nr. 1260 din 19 iulie 2002 cu privire la avocatură, împuternicirile

4

avocatului/avocatului stagiar se confirmă prin mandat, avocatul acordă asistență

juridică clientului, în baza contractului de asistență juridică, încheiat în formă scrisă.

Conform pct. 8 din Hotărârea nr.158 din 28 februarie 2013 cu privire la aprobarea

formularului și modului de utilizare a mandatului avocatului și al avocatului stagiar,

împuternicirile avocatului și ale avocatului stagiar în procesul civil, stabilite conform

art.81 din Codul de procedură civilă al Republicii Moldova, urmează a fi consemnate

pe versoul mandatului sau, după caz, în procura întocmită la cererea clientului, în

modul stabilit de lege.

Dacă se întocmește o procură, avocatul sau avocatul stagiar va nota pe versoul

mandatului textul “Conform procurii anexate” și va semna versoul mandatului în locul

clientului. Împuternicirile avocatului sau ale avocatului stagiar stabilite în procură sunt

valabile doar dacă aceasta se prezintă împreună cu mandatul.

Colegiul conchide că pe verso mandatului avocațial anexat la materialele

dosarului, este indicat textul „în bază de procură”, iar la semnătura clientului a

contrasemnat Ozun Vasile (f.d.41).

Potrivit procurii nr.3503 din 5 iunie 2015, Cantea Evghenia l-a împuternicit pe

Ozun Vasile să îi reprezinte interesele în instanțele de judecată din Republica

Moldova, cu drepturile prevăzute de art.81 din Codul de procedură civilă.

Dispunând de împuternicirile necesare, la 04 noiembrie 2016 Ozun Vasile a

încheiat un contracat de asistență juridică cu avocatul Isiumbeli Valeriu, pentru

reprezentarea în instanța de judecată a Evgheniei Cantea în prezentul litigiu.

Respectiv, avocatul Isiumbeli Valeriu, a eliberat mandatul avocațial

nr.0770153.

Conform art.252 alin.(1) din Codul civil procura este înscrisul întocmit pentru

atestarea împuternicirilor conferite de reprezentat unui sau mai multor reprezentanți.

Conform art.254 alin.(1) din Codul civil procura se eliberează pe un termen de

cel mult 3 ani. Dacă termenul nu este indicat în procură, ea este valabilă timp de un an

de la data întocmirii.

Potrivit textului procurii, procura este valabilă pe un termen de trei ani.

Din materialele dosarului rezultă că avocatul Isiumbeli Valeriu a dispus de

procură care atestă împuternicirile acordate, însă termenul de acordarea

împuternicirilor, au fost valabile pe un termen de trei ani, începând cu 05 iunie 2015-

până la 4 iunie 2018.

Conform art.255 alin.(1) lit. a) din Codul civil valabilitatea procurii încetează în

cazul expirării termenului.

Astfel, la data depunerii cererii de recurs în interesele Evgheniei Cantea,

avocatul Isiumbeli Valeriu nu mai deținea împuterniciri, valabilitatea procurii

încetând din momentul expirării termenului.

Conform art.80 alin.(4) din Codul de procedură civilă valabilitatea procurii care

confirmă împuternicirile reprezentantului în instanță de judecată încetează în temeiul

art.255 din Codul civil.

Prin urmare, avocatul Isiumbeli Valeriu depunând cerere de recurs în numele

Evgheniei Cantea, nu este în drept să-l declare, dat fiind faptul că valabilitatea

procurii a expirat, la 4 iunie 2018.

În circumstanțele relevate și în contextul normelor de drept enunțate, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră

5

că recursul depus de avocatul Isiumbeli Valeriu în interesele Evgheniei Cantea

urmează a fi declarat inadmisibil în temeiul art. 433 lit. c) din Codul de procedură

civilă.

În conformitate cu art.440 alin.1) Codul de procedură civilă, în cazul în care se

constată existența unuia din temeiurile prevăzute la art.433, completul din 3 judecători

decide în mod unanim, printr-o încheiere motivată irevocabilă, asupra inadmisibilității

recursului.

Încheierea se emite conform prevederilor art.270 și nu conține nicio referire la

fondul recursului.

Astfel, din motivul că avocatul Isiumbeli Valeriu a depus cererea de recurs în

interesele Evgheniei Cantea în lipsa împuternicirilor, completul Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la

concluzia că recursul declarat urmează a fi considerat inadmisibil.

În conformitate cu art. art. 270, 431 alin. (2), art. 433 lit. c), art. 440 Codul de

procedură civilă, completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e :

Se declară inadmisibil recursul înaintat de avocatul Isiumbeli Valeriu în

interesele Evgheniei Cantea.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului, judecătorul Ala Cobăneanu

judecătorii

Galina Stratulat

Dumitru Mardari

6