2rac-431/18 — repararea prejudiciului cauzat

2rac-431/18 — repararea prejudiciului cauzat (Curtea Supremă de Justiție, 2018)

Dosarul nr.2rac-431/2018

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Ciocana (V. Martînenco)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (M. Guzun, V. Buhnaci, L. Pruteanu)

D E C I Z I E

21 noiembrie 2018 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Tatiana Vieru

judecătorii Maria Ghervas

Nicolae Craiu

Svetlana Filincova

Victor Burduh

examinînd recursul declarat de către Centrul Științifico Practic „Protecția

Plantelor” Societate cu Răspundere Limitată, reprezentat de către avocatul Sergiu

Leontean și recursul declarat de către Ministerul Justiției al Republicii Moldova,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de către Centrul

Științifico Practic „Protecția Plantelor” Societate cu Răspundere Limitată

împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova, cu privire la repararea de

către stat a prejudiciului cauzat prin încălcarea dreptului la executarea în termen

rezonabil a hotărîrii judecătorești,

împotriva deciziei din 05 iunie 2018 a Curții de Apel Chișinău, prin care a

fost admis apelul declarat de către Ministerul Justiției al Republicii Moldova, fiind

casată parțial hotărârea din 27 decembrie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Ciocana, iar în partea casată a fost emisă o hotărâre nouă,

c o n s t a t ă :

La 01 august 2017, Centrul Științifico Practic „Protecția Plantelor” Societate

cu Răspundere Limitată a depus cerere de chemare în judecată împotriva

Ministerului Justiției al Republicii Moldova, cu privire la repararea de către stat a

prejudiciului cauzat prin încălcarea dreptului la executarea în termen rezonabil a

hotărîrii judecătorești, anume, constatarea încălcarii dreptului la executarea în

termen rezonabil a hotărârii Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău nr. 2-259/2014

din 13 octombrie 2014, încasarea din bugetul de stat a sumei datoriei neexecutate

de 1 858 723,6 lei, a sumei de 309 360,70 lei, cu titlu de dobîndă de întîrziere

pentru perioada 21 aprilie 2015 – 20 mai 2016, repararea prejudiciului moral în

sumă de 3000 euro în echivalent MDL la data executării.

În motivarea pretențiilor, reclamantul a indicat că, prin hotărârea din 13

octombrie 2014 a Judecătoriei Râșcani, mun. Chișinău, s-a dispus încasarea din

1

contul Întreprinderii de Stat „Colegiul Național de Viticultură și Vinificație din

Chișinău”, în beneficiul Centrului Științifico Practic „Protecția Plantelor” Societate

cu Răspundere Limitată suma de 1 075 140,8 lei – cu titlu de datorie, suma de 339

532,4 lei – cu titlu de dobândă de întârziere, suma de 387 050,4 lei – cu titlu de

penalitate și suma de 57 000 lei – cu titlu de cheltuieli de judecată.

S-a indicat că, după intrarea în vigoare a hotărârii respective, a fost eliberat

titlul executoriu și depus spre executare la biroul executorului judecătoresc

Bănărescu Anatolie, care la aceiași dată a emis încheierea de intentare a procedurii

de executare.

Reclamantul a menționat că, la 09 octombrie 2013, s-a desfășurat ședința

grupului de lucru, pe marginea problemelor apărute în legătură cu încasarea unei

datorii din contul Întreprinderii de Stat „Colegiul Național de Viticultură și

Vinificație din Chișinău”, în beneficiul Centrului Științifico Practic „Protecția

Plantelor” Societate cu Răspundere Limitată, adjudecată în baza hotărârii

Judecătoriei Economice de Circumscripție nr.2e-3615/11, prin care s-a dispus

încasarea sumei de 8 876 285,83 lei – cu titlu de datorie, sumei de 1 616 756,42 lei

– cu titlu de dobândă de întârziere, sumei de 100 000 lei – cu titlu de cheltuieli

pentru asistență juridică și sumei de 50 000 lei – cu titlu de taxă de stat.

În acest sens, s-a indicat că, potrivit procesului-verbal al grupului de lucru, în

cazul în care nu vor fi achitate datoriile, există riscurile de a fi încasată suma

datoriei și dobânzile de întârziere din contul bugetului de stat. Astfel, s-a stabilit

existența problemei și s-a decis că Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare

a Republicii Moldova va înainta un demers către Ministerul Finanțelor al

Republicii Moldova, în vederea alocării prin rectificarea Legii bugetului de stat

pentru anul 2013 a mijloacelor financiare pentru achitarea datoriei, iar debitorul va

prezenta Ministerului Agriculturii și Industriei Alimentare a Republicii Moldova

un plan de acțiuni pentru stingerea datoriei.

Consideră reclamantul că în acest mod fondatorul (autoritate publică de stat)

practic a recunoscut pretențiile invocate în prezenta acțiune, iar neexecutarea

hotărârii respective este intenționată, care în consecință poate duce la mărirea

considerabilă a datoriei, despre ce au fost somați atât debitorul, cât și fondatorul

acestuia.

Centrul Științifico Practic „Protecția Plantelor” Societate cu Răspundere

Limitată a mai specificat că hotărârea Judecătoriei Economice de Circumscripție

nr. 2-259/2014, a intrat în vigoare la 21 aprilie 2015, însă nu a fost executată, prin

ce s-a încălcat dreptul la executarea în termen rezonabil a hotărârii judecătorești.

Prin neexecutarea în termen rezonabil a hotărârii judecătorești, reclamantul

susține că i-a fost cauzat un prejudiciu material, societatea fiind abuziv lipsită de

posibilitatea de a dispune de 1 858 723,6 lei, de a investi aceste mijloace în

activitatea sa de antreprenoriat, fiind nevoit de a contracta credite de la instituțiile

bancare.

La 07 aprilie 2016, reclamantul a formulat un demers în adresa Guvernului

Republicii Moldova, privind soluționarea problemei ce ține de achitarea datoriei

având drept temei titlul executoriu nr. 2-259/2014.

S-a mai specificat că, la 06 mai 2016, Ministerul Justiției al Republicii

Moldova a expediat un răspuns, prin care a informat reclamantul despre faptul că

2

la 28 aprilie 2016 a fost convocată o ședință cu reprezentanții instituțiilor vizate,

unde s-a indicat că reprezentantul debitorului este disponibil să achite benevol

datoria în rate, fapt care nu corespunde realității.

Reclamantul a remarcat că, prin răspunsul Ministerului Agriculturii și

Industriei Alimentare a Republicii Moldova din 12 mai 2016, s-a indicat că

debitorul a făcut o propunere reprezentantului creditorului, pe care acesta a refuzat

s-o accepte, însă nimeni nu a făcut nicio ofertă reprezentantului Centrului

Științifico Practic „Protecția Plantelor” Societate cu Răspundere Limitată.

S-a mai indicat că reprezentantul Ministerului Justiției al Republicii Moldova

și reprezentantul Ministerului Agriculturii și Industriei Alimentare a Republicii

Moldova cunosc despre existența datoriei încă de la data inițierii procesului civil,

iar, conform procesului-verbal al grupului de lucru din 09 octombrie 2013,

reprezentanții unanim au recunoscut că conform practicii CEDO, dacă nu vor fi

stinseaceste datorii de către debitor, se vor încasa din contul bugetului de stat.

A solicitat Centrul Științifico Practic „Protecția Plantelor” Societate cu

Răspundere Limitată constatarea încălcării dreptului la executarea în termen

rezonabil a hotărârii Judecătoriei Râșcani, mun. Chișinău din 13 octombrie 2014,

încasarea din bugetul de stat a sumei datoriei neexecutate de 1 858 723,6 lei, a

sumei de 309 360,70 lei, cu titlu de dobîndă de întîrziere pentru perioada 21 aprilie

2015 – 20 mai 2016, repararea prejudiciului moral în sumă de 3000 euro în

echivalent MDL la data executării.

Prin hotărârea din 27 decembrie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Ciocana,

cererea de chemare în judecată depusă de către Centrul Științifico Practic

„Protecția Plantelor” Societate cu Răspundere Limitată a fost admisă parțial.

A fost constatată încălcarea dreptului Centrului Științifico Practic „Protecția

Plantelor” Societate cu Răspundere Limitată la executarea în termen rezonabil a

hotărârii nr. 2-259/2014 din 13 octombrie 2014 a Judecătoriei Rîșcani, mun.

Chișinău.

S-a dispus încasarea din bugetul de stat prin intermediul Ministerului Justiției

al Republicii Moldova, în beneficiul Centrului Științifico Practic „Protecția

Plantelor” Societate cu Răspundere Limitată suma de 1 858 723,6 lei, cu titlu de

prejudiciu material, suma de 2000 euro convertiți în valuta națională la momentul

executării hotărârii, cu titlu de prejudiciu moral, s-a respins ca neîntemeiate

pretențiile privind încasarea sumei de 309 360,70 lei, cu titlu de dobîndă de

întîrziere și privind reapararea prejudiciului moral ce depășește suma de 2000 euro.

A fost retras de la executare titlul executoriu eliberat în baza hotărârii nr. 2-

259/2014 din 13 octombrie 2014 a Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău (f.d. 105,

111-118).

Manifestînd dezacord față de hotărârea primei instanțe, la 17 ianuarie 2018,

Ministerul Justiției al Republicii Moldova a contestat-o cu apel, solicitând casarea

hotărârii recurate, cu emiterea unei hotărâri noi prin care acțiunea să fie respinsă.

Prin decizia din 05 iunie 2018 a Curții de Apel Chișinău, a fost admis apelul

declarat de către Ministerul Justiției al Republicii Moldova, fiind casată parțial

hotărârea din 27 decembrie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Ciocana, iar în

partea casată a fost emisă o hotărâre nouă, prin care a fost respinsă pretenția

înaintată de Centrul Științifico Practic „Protecția Plantelor” Societate cu

3

Răspundere Limitată împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova, cu

privire la repararea de către stat a prejudiciului material cauzat prin încălcarea

dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărîrii judecătorești în mărime de 1

858 723,60 lei. În rest, hotărârea primei instanțe a fost menținută fără modificări

(f.d. 188, 189-199).

Pentru a hotărî astfel, instanța de apel a conchis că prima instanță nu a dat o

apreciere obiectivă și justă probelor administrate, nu a constatat și elucidat pe

deplin toate circumstanțele care au importanță pentru soluționarea corectă a cauzei

și în consecință a adoptat o hotărîre parțial întemeiată.

Invocând ilegalitatea deciziei instanței de apel, Centrul Științifico Practic

„Protecția Plantelor” Societate cu Răspundere Limitată, reprezentat de către

avocatul Sergiu Leontean a contestat-o cu recurs la 08 septembrie 2018, solicitînd

casarea deciziei recurate, cu menținerea hotărârii primei instanțe.

În motivarea recursului s-a indicat că instanța de apel nu a constatat toate

circumstanțele importante pentru soluționarea corectă a pricinii, fiind aplicate

eronat normele de drept material și încălcate normele de drept procedural.

S-a mai specificat că, în cauza dată, este cert stabilit că autoritatea

responsabilă de executarea hotărârii judecătorești, care este statul Republica

Moldova, n-a întreprins toate măsurile corespunzătoare în vederea executării

hotărârilor judecătorești irevocabile, ca urmare Centrul Științifico Practic

„Protecția Plantelor” Societate cu Răspundere Limitată, nu a putut beneficia de

succesul obținut în urma examinării litigiului, care se referă la încasarea datoriei

din contul pîrîtului, fapt care incontestabil denotă că hotărârea adoptată în favoarea

reclamantului a rămas neexecutată o perioadă considerabilă de timp, precum și în

continuare rămâne neexecutată.

La 17 septembrie 2018, Ministerul Justiției al Republicii Moldova, nefiind de

acord cu decizia instanței de apel, a contestat-o cu recurs, solicitînd casarea parțială

a deciziei recurate, în partea pretențiilor ce țin de repararea prejudiciului moral, cu

emiterea în această parte a unei hotărâri noi prin care aceste pretenții să fie

respinse.

În motivarea recursului, recurentul a indicat că instanța de apel nu a constatat

toate circumstanțele importante pentru soluționarea corectă a pricinii, fiind aplicate

eronat normele de drept material și încălcate normele de drept procedural.

Ministerul Justiției al Republicii Moldova a specificat că intimatul/reclamant

nu a probat prejudicierea sa în legătură cu neexecutarea documentului executoriu.

S-a precizat că, potrivit jurisprudenței CEDO, scopul sumelor stabilite cu titlu

de satisfacție echitabilă este exclusiv de a-i acorda intimatului/reclamantului o

reparațiune pentru prejudiciul pe care acesta l-a suferit, ce constituie o consecință a

încălcării constatate.

Potrivit art. 434 Cod de procedură civilă, recursul se declară în termen de 2

luni de la data comunicării hotărîrii sau a deciziei integrale.

Termenul de 2 luni este termen de decădere și nu poate fi restabilit.

Instanța de recurs constată că la dosar este anexată scrisoarea Curții de Apel

Chișinău din 09 iulie 2018, prin care a fost expediată în adresa părților la proces

copia deciziei recurate (f.d. 200), fiind recepționată de către Ministerul Justiției al

Republicii Moldova la 16 iulie 2018 (f.d. 219). Însă la dosar nu sunt anexate probe

4

care ar confirma data recepționării de către Centrul Științifico Practic „Protecția

Plantelor” Societate cu Răspundere Limitată a copiei deciziei instanței de apel.

Respectiv, recursurile declarate la 08 septembrie 2018 și la 17 septembrie 2018 au

fost depuse în termen.

Prin încheierea Curții Supreme de Justiție din 24 octombrie 2018, recursul

declarat de către Centrul Științifico Practic „Protecția Plantelor” Societate cu

Răspundere Limitată, reprezentat de către avocatul Sergiu Leontean și recursul

declarat de către Ministerul Justiției al Republicii Moldova au fost considerate

admisibile.

În conformitate cu art. 441 Cod de procedură civilă, în cazul în care recursul

este considerat admisibil, un complet din 5 judecători examinează fondul

recursului.

În conformitate cu art. 444 Cod de procedură civilă, recursul se examinează

fără înștiințarea participanților la proces. Completul din 5 judecători decide asupra

oportunității invitării tuturor participanților sau a reprezentanților acestora pentru a

se pronunța cu privire la problemele de legalitate invocate în cererea de recurs.

Examinînd materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră recursul declarat de

către Centrul Științifico Practic „Protecția Plantelor” Societate cu Răspundere

Limitată, reprezentat de către avocatul Sergiu Leontean și recursul declarat de către

Ministerul Justiției al Republicii Moldova întemeiate și care urmează a fi admise.

În motivarea concluziei enunțate se rețin următoarele argumente.

În conformitate cu prevederile art. 445 alin. (1) lit. b) Cod de procedură civilă,

instanța de recurs, după ce judecă recursul este în drept să admită recursul și să

caseze integral sau parțial decizia instanței de apel și hotărîrea primei instanțe,

pronunțînd o nouă hotărîre.

În conformitate cu art. 432 alin. (2) lit. b), c) Cod de procedură civilă, se

consideră că normele de drept material au fost încălcate sau aplicate eronat în cazul

în care instanța judecătorească a aplicat o lege care nu trebuia să fie aplicată și a

interpretat în mod eronat legea.

Înscrisurile administrate la dosar confirmă faptul că, prin hotărârea din 13

octombrie 2014 a Judecătoriei Râșcani, mun. Chișinău, s-a dispus încasarea din

contul Întreprinderii de Stat „Colegiul Național de Viticultură și Vinificație din

Chișinău”, în beneficiul Centrului Științifico Practic „Protecția Plantelor” Societate

cu Răspundere Limitată a sumei de 1 075 140,8 lei, cu titlu de datorie, a sumei de

339 532,4 lei, cu titlu de dobândă de întârziere, a sumei de 387 050,4 lei, cu titlu

de penalitate și 57 000 lei cheltuieli pentru asistență juridică, hotărîrea vizată

intrînd în vigoare la data de 21 aprilie 2015 și în acest sens fiind emis titlul

executoriu creditorului (f.d. 9).

Prin încheierea din 10 iunie 2015 a executorului judecătoresc Bănărescu

Anatolie, privind inițierea executării silite și aplicarea măsurilor de asigurare a

executării documentului executoriu, a fost notificat Ministerul Justiției al

Republicii Moldova și Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare al

Republicii Moldova despre procedura de executare silită și întru asigurarea

respectării drepturilor creditorului urmăritor, s-a solicitat acordarea aportului în

acest sens și supravegherea executării întocmai de către debitor a prevederilor

5

prezentei încheieri și expunerea opiniei pe marginea executării silite a

documentului executoriu (f.d. 62).

Instanța de recurs atestă că fondatorul Întreprinderii de Stat „Colegiul

Național de Viticultură și Vinificație din Chișinău” este Ministerul Agriculturii și

Industriei Alimentare al Republicii Moldova.

Totodată, prin înscrisurile anexate la dosar și anume prin procesul-verbal din

09 octombrie 2013 al ședinței desfășurate pe marginea problemelor apărute în

legătură cu încasarea unei datorii din contul Întreprinderii de Stat „Colegiul

Național de Viticultură si Vinificație din Chișinău”, se confirmă că în cazul în care

nu vor fi achitate datoriile, există riscurile de a fi încasată suma datoriei și dobânda

de întârziere din contul bugetului de stat.

În cadrul aceluiași grup de lucru s-a mai stabilit existența problemei și s-a

decis că Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare a Republicii Moldova va

înainta un demers către Ministerul Finanțelor în vederea alocării prin rectificarea

Legii bugetului de stat pentru anul 2013 a mijloacelor financiare pentru achitarea

datoriei.

De asemenea, s-a decis că debitorul va prezenta Ministerului Agriculturii și

Industriei Alimentare a Republicii Moldova un plan de acțiuni pentru stingerea

datoriei (f.d. 28-31).

La 07 aprilie 2016, avocatul Sergiu Leontean, în interesul Centrului Științifico

Practic „Protecția Plantelor” Societate cu Răspundere Limitată a expediat un

demers în adresa Guvernului Republicii Moldova, privind soluționarea problemei

ce ține de achitarea datoriei în baza titlului executoriu nr. 2-259/2014 emis de

Judecătoria Rîșcani, mun.Chișinău.

Prin răspunsul din 06 mai 2016 a Ministerului Justiției al Republicii Moldova,

reclamantul/recurent a fost informat că la 28 aprilie 2016 a fost convocată o

ședință cu reprezentanții instituțiilor vizate, în cadrul căreia debitorul

Întreprinderea de Stat „Colegiul Național de Viticultură și Vinificație din

Chișinău” a declarat că este dispus să achite în rate suma datoriei respective (f.d.

60).

Prin urmare, Centrul Științifico Practic „Protecția Plantelor” Societatea cu

Răspundere Limitată pretinde încălcarea dreptului la executare în termen rezonabil

a hotărârii din 13 octombrie 2014 a Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău, iar în

urma încălcării acestui drept, consideră rațional repararea prejudiciului moral și

încasarea prejudiciului material.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții

Supreme de Justiție, analizînd situația de fapt din cauza dată, în raport cu probele

anexate la dosar, consideră oportun de a reitera prevederile art. 8 alin. (1) din

Legea nr. 87 din 21 aprilie 2011 privind repararea de către stat a prejudiciului

cauzat prin încălcarea dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei sau a

dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărîrii judecătorești, care statuează

că orice persoană fizică sau juridică ce consideră că i-a fost încălcat dreptul la

judecarea în termen rezonabil a cauzei sau dreptul la executarea în termen

rezonabil a hotărîrii judecătorești poate adresa în instanță de judecată o cerere de

chemare în judecată privind constatarea unei astfel de încălcări și repararea

6

prejudiciului cauzat prin această încălcare, în condițiile stabilite de prezenta lege și

de legislația procesuală civilă.

În conformitate cu prevederile art. 1 alin. (2) din Legea precitată, aplicarea și

interpretarea termenilor din prezenta lege se fac prin prisma legislației naționale, a

prevederilor Convenției europene pentru apărarea drepturilor omului și a

libertăților fundamentale și a jurisprudenței Curții Europene a Drepturilor Omului.

Instanța de recurs, în acest sens menționează că potrivit jurisprudenței sale

constante, CEDO a opinat că executarea unei hotărâri sau decizii, indiferent de

instanță, trebuie să fie considerată ca făcând parte integrantă din „proces” în sensul

art. 6 din Convenție (cauza Hornsby împotriva Greciei, hotărârea din 19 martie

1997, § 40).

Pe de altă parte, admițând că dreptul de acces la un tribunal nu poate obliga

un stat să execute fiecare hotărâre cu caracter civil, oricare ar fi și indiferent de

circumstanțe (cauza SangHer împotriva Franței, nr. 50342/99, § 39, 27 mai 2003),

în același timp, că dacă administrația refuză sau omite să execute sau chiar întârzie

să o facă, garanțiile prevăzute la art. 6 de care a beneficiat justițiabilul pe parcursul

fazei judiciare a procedurii, pierd orice rațiune de a fi (cauza Hornsby, precitată, §

41).

Mai mult, CEDO consideră că omisiunea autorităților de a se conforma într-

un termen rezonabil unei decizii definitive, poate determina încălcarea art. 6 alin.

(1) din Convenție, mai ales atunci când obligația de a solicita executarea deciziei în

cauză aparține unei autorități administrative. Or, Guvernul nu a prezentat nici un

argument de natură să justifice întârzierea observată în cauză în executarea

hotărârii definitive favorabile reclamanților. Curtea consideră că această întârziere

este imputabilă exclusiv autorităților administrative (cauza Acatrinei împotriva

României, nr. 7114/02, § 40).

Instanța de recurs menționează că, în cauza dată, se pretinde neexecutarea

unui titlu executoriu nr. 2-259/2014 emis în baza hotărârii din 13 octombrie 2014 a

Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău, iar acțiunea cu privire la constatarea încălcării

dreptului la executare în termen rezonabil a hotărârii judecătorești, a fost depusă la

01 august 2018. Astfel, Colegiul remarcă faptul că termenul de neexecutare a

documentului executoriu, constituie aproximativ 2 ani, 10 luni și 18 zile.

Prin urmare, în cauza dată este cert stabilit că, autoritatea responsabilă de

executarea hotărârii judecătorești, nu a întreprins toate măsurile corespunzătoare în

vederea executării hotărârii judecătorești irevocabile, ca urmare Centrul Științifico

Practic „Protecția Plantelor” Societate cu Răspundere Limitată nu a putut beneficia

de succesul obținut în urma examinării litigiului, care se referea la încasarea

datoriei, fapt ce incontestabil denotă că hotărârea adoptată în favoarea

reclamantului a rămas neexecutată o perioadă îndelungată de timp.

Instanța de recurs, în circumstanțele relatate supra, constată încălcarea

dreptului Centrului Științifico Practic „Protecția Plantelor” Societate cu

Răspundere Limitată la executarea în termen rezonabil a hotărârii Judecătoriei

Rîșcani, mun. Chișinău nr. 2-259/2014 din 13 octombrie 2014.

În continuare, Colegiul va analiza temeinicia pretenției înaintată de

reclamantul-recurent cu privire la încasarea din bugetul de stat a sumei de

1858723,60 lei, cu titlu de datorie adjudecată prin hotărârea Judecătoriei Rîșcani,

7

mun. Chișinău nr. 2-259/2014 din 13 octombrie 2014, și încasarea sumei de 309

360,70 lei, cu titlu de dobîndă de întîrziere.

Astfel, conform art. 5 alin. (3) din Legea privind repararea de către stat a

prejudiciului cauzat prin încălcarea dreptului la judecarea în termen rezonabil a

cauzei sau a dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărîrii judecătorești nr.

87 din 21 aprilie 2011 (în vigoare din 28 aprilie 2017), instanța de judecată nu

poate dispune încasarea sumei creanței ca urmare a constatării faptului că a fost

încălcat dreptul la executarea în termen rezonabil a hotărîrii judecătorești.

Prin urmare, instanța de recurs menționează că în baza hotărârii Judecătoriei

Râșcani, mun. Chișinău nr. 2-259/2014 din 13 octombrie 2014, Centrul Științifico

Practic „Protecția Plantelor” Societate cu Răspundere Limitată, are o creanță față

de Întreprinderea de Stat „Colegiul Național de Viticultură și Vinificație din

Chișinău” în sumă de 1858723,60 lei, care în cauza dată se solicită de către

reclamantul/recurent de a fi încasată din contul bugetului de stat, cu titlu de

datorie.

Relevant cazului este că legiuitorul, prin completarea cu alineatul (3) a art. 5

din Legea privind repararea de către stat a prejudiciului cauzat prin încălcarea

dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei sau a dreptului la executarea în

termen rezonabil a hotărîrii judecătorești nr.87 din 21 aprilie 2011, operată prin

Legea nr.191 din 23.09.2016, în vigoare din 28 aprilie 2017, anume a stabilit

interdicție în acest sens și a prescris instanțelor de judecată că nu pot să dispună

încasarea sumei creanței ca urmare a constatării faptului că a fost încălcat dreptul

la executarea în termen rezonabil a hotărîrii judecătorești, fapt care în mod cert

confirmă netemeinicia pretenției respective a recurentului, Centrul Științifico

Practic „Protecția Plantelor” Societate cu Răspundere Limitată, din care motive și

urmează a fi respinsă cerința dată.

Colegiul menționează că este neîntemeiat argumentul Centrului Științifico

Practic „Protecția Plantelor” Societate cu Răspundere Limitată precum că,

deoarece Întreprinderea de Stat „Colegiul Național de Viticultură și Vinificație din

Chișinău” este finanțat direct de la bugetul de stat și acesta este pe larg controlat de

stat. Prin urmare, statul urmează a fi considerat responsabil de orice datorii ale

Întreprinderii vizate.

În sensul dat, instanța de recurs accentuează că potrivit art. 1 alin. (1) - (4) din

Legea nr. 146-XIII din 16 iunie 1994 cu privire la întreprinderea de stat (în

vigoare la data apariției obligației), întreprinderea de stat este o întreprindere al

cărei capital social aparține în întregime statului.

Întreprinderea de stat este agent economic independent, cu drepturi de

persoană juridică, care pe baza proprietății de stat transmise ei în gestiune,

desfășoară activitate de întreprinzător.

Controlul asupra activității întreprinderii îl exercită organele administrației de

stat în conformitate cu Legea cu privire la antreprenoriat și întreprinderi, prezenta

lege și cu alte acte legislative. Întreprinderea poartă răspundere pentru obligațiunile

sale cu toate bunurile de care dispune. Organul administrației de stat nu poartă

răspundere pentru obligațiunile întreprinderii pe care a înființat-o. Întreprinderea

nu poartă răspundere pentru obligațiunile organului administrației de stat care a

înființat-o.

8

Prin urmare, pretențiile reclamantului/recurent cu privire la încasarea din

bugetul de stat a sumei datorate de 1858723,60 lei sunt neîntemeiate, din care

motive urmează a fi respinse.

În continuare, instanța de recurs va analiza, prin prisma normelor de drept

material pertinente cauzei, temeinicia pretenției Centrului Științifico Practic

„Protecția Plantelor” Societate cu Răspundere Limitată cu privire la repararea

prejudiciului moral.

Instanța de recurs precizează că despăgubirea acordată de Curtea Europeană a

Drepturilor Omului în legătură cu daunele morale este menită să furnizeze o

compensație financiară pentru un prejudiciu moral, cum ar fi suferințe psihice sau

fizice.

Prin natura lor, daunele morale nu pot fi adaptate la calcule exacte. Dacă se

stabilește existența unor astfel de daune, și în cazul în care se consideră că este

necesară o compensație bănească, se va face o evaluare pe o bază echitabilă, luând

în considerare standardele care decurg din jurisprudența CEDO.

Cu referire la situația din cauza dată, suma de 2000 euro adjudecată de

instanțele ierarhic inferioare cu titlu de prejudiciu moral, nu poate fi considerată o

reparație echitabilă în sensul art. 41 din Convenție.

În acest sens, este relevant faptul că prejudicii morale în favoarea persoanelor

juridice se acordă într-un cuantum mai modest în comparație cu persoanele fizice

(hotărîrea CEDO din 06 octombrie 2009 emisă în cauza SRL „Deservire”

împotriva Moldovei cu privire la durata nerezonabilă a procedurilor de

aproximativ 6 ani de zile, unde companiei i s-a acordat prejudiciu moral în

valoare de 600 EUR).

Or, Curtea Europeană a Drepturilor Omului acordă compensații morale

persoanelor juridice pentru incertitudinea în planificare, perturbarea

managementului și, într-o mai mică măsură, inconvenientele cauzate echipei de

conducere (Comingersoll împotriva Portugaliei, 2000, § 35).

Astfel, Colegiu menționează că referirea reclamantului/recurent la hotărârea

CEDO, emisă în cauza Clionov împotriva Moldovei, nu este pertinentă cazului dat,

deoarece în cauza respectivă este vizată o persoană fizică, care în urma unui

accident de muncă din vina angajatorului a pierdut capacitatea de muncă în

proporție de 100%, iar compensația lunară care urma să-i fie achitată de către

angajator era vitală pentru reclamant.

Prin urmare, avînd în vedere că în cauza dată, durata neexecutării hotărârii,

pînă la data depunerii cererii de chemare în judecată este de aproximativ 2 ani, 10

luni și 18 zile, instanța de recurs consideră echitabil adjudecarea din bugetul de stat

a sumei de 12 000 lei, cu titlu de prejudiciu moral.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții

Supreme de Justiție menționează că este neîntemeiată concluzia primei instanțe,

menținută prin decizia instanței de apel prin care s-a dispus retragerea de la

executare a titlului executoriu eliberat în baza hotărârii nr. 2-259/2014 din 13

octombrie 2014 a Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău.

În acest sens, instanța de recurs consideră necesar de a reitera prevederile art.

11 lit. a) Cod de executare, care statuează expres că sînt documente executorii și se

9

execută conform normelor stabilite de prezentul cod titlurile executorii eliberate de

instanța de judecată în condițiile legii.

Conform art. 12 alin. (1) din același cod, titlul executoriu se eliberează

creditorului la cerere de către prima instanță, după rămînerea definitivă a hotărîrii.

Potrivit art. 83 alin. (1) lit. a), b), e) și g) Cod de executare, procedura de

executare încetează în cazul în care obligația a fost stinsă, între creditor și debitor a

fost încheiată o tranzacție, în condițiile prezentului cod, hotărîrea, decizia sau

încheierea în al cărei temei a fost eliberat documentul executoriu a fost anulată

printr-o hotărîre judecătorească irevocabilă, creditorul a renunțat la executare.

Prin urmare, Colegiul menționează că în cauza dată titlul executoriu eliberat

în baza hotărârii nr. 2-259/2014 din 13 octombrie 2014 a Judecătoriei Rîșcani,

mun. Chișinău, neîntemeiat a fost retras de la executare prin hotărîrea instanței de

fond, menținută prin decizia instanței de apel.

Din considerentele sus-menționate și avînd în vedere faptul că circumstanțele

cauzei au fost constatate pe deplin de către prima instanță și instanța de apel, însă

normele de drept material au fost aplicate eronat, nefiind necesară verificarea

suplimentară de dovezi, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

lărgit al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a admite recursul

declarat de către Centrul Științifico Practic „Protecția Plantelor” Societate cu

Răspundere Limitată, reprezentat de către avocatul Sergiu Leontean, și recursul

declarat de către Ministerul Justiției al Republicii Moldova, a casa decizia instanței

de apel și hotărârea primei instanțe, cu pronunțarea unei hotărâri noi.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. b) Cod de procedură civilă, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție,

d e c i d e :

Se admite recursul declarat de către Centrul Științifico Practic „Protecția

Plantelor” Societate cu Răspundere Limitată, reprezentat de către avocatul Sergiu

Leontean și recursul declarat de către Ministerul Justiției al Republicii Moldova.

Se casează decizia din 05 iunie 2018 a Curții de Apel Chișinău și hotărârea

din 27 decembrie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Ciocana, în cauza civilă la

cererea de chemare în judecată depusă de către Centrul Științifico Practic

„Protecția Plantelor” Societate cu Răspundere Limitată împotriva Ministerului

Justiției al Republicii Moldova, cu privire la repararea de către stat a prejudiciului

cauzat prin încălcarea dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărîrii

judecătorești, cu emiterea unei hotărâri noi prin care:

Se admite parțial cererea de chemare în judecată depusă de către Centrul

Științifico Practic „Protecția Plantelor” Societate cu Răspundere Limitată

împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova cu privire la repararea de

către stat a prejudiciului cauzat prin încălcarea dreptului la executarea în termen

rezonabil a hotărîrii judecătorești.

Se constată încălcarea dreptului Centrului Științifico Practic „Protecția

Plantelor” Societate cu Răspundere Limitată la executarea în termen rezonabil a

hotărârii nr. 2-259/2014 din 13 octombrie 2014 a Judecătoriei Rîșcani, mun.

Chișinău.

10

Se încasează din bugetul de stat prin intermediul Ministerului Justiției al

Republicii Moldova, în beneficiul Centrului Științifico Practic „Protecția

Plantelor” Societate cu Răspundere Limitată suma de 12 000 (douăsprezece mii)

lei, cu titlu de prejudiciu moral. În rest, acțiunea se respinge ca neîntemeiată.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței, judecătorul Tatiana Vieru

judecătorii Maria Ghervas

Nicolae Craiu

Svetlana Filincova

Victor Burduh

11