3r-203/18 — contestarea actului administrativ

Dosarul nr.3r-203/18

prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Buiucani (jud. R.Pascari)

instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud. N.Budăi, A.Malîi, I.Muruianu)

D E C I Z I E

31 octombrie 2018 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Oleg Sternioală

Judecătorii Mariana Pitic

Iurie Bejenaru

examinând recursul declarat de Serghei Mocanu,

în cauza civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de Serghei Mocanu

împotriva Centrului Național pentru Protecția Datelor cu Caracter Personal al

Republicii Moldova cu privire la anularea actului administrativ și constatarea

încălcării termenului de executare a plângerii,

împotriva încheierii din 19 aprilie 2018 a Curții de Apel Chișinău, prin care a

fost restituită cererea de apel depusă de Serghei Mocanu, ca fiind depusă în afara

termenului legal,

c o n s t a t ă

La 28 august 2017 Serghei Mocanu a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Centrului Național pentru Protecția Datelor cu Caracter Personal al

Republicii Moldova cu privire la anularea actului administrativ și constatarea

încălcării termenului de executare a plângerii din 20 octombrie 2014.

Prin hotărârea din 09 noiembrie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani s-

a admis parțial acțiunea. S-a constatat încălcarea de către Centrul Național pentru

Protecția Datelor cu Caracter Personal al Republicii Moldova a termenului legal de

30 de zile privind examinarea plângerii din 20 octombrie 2014. S-a respins acțiunea

lui Serghei Mocanu în partea ce ține de anularea ca ilegală a deciziei nr.165 din 24

iulie 2017, ca neântemeiată.

La 20 noiembrie 2017 Serghei Mocanu a depus cerere de apel împotriva hotărârii

instanței de fond, solicitând admiterea apelului, casarea parțială a hotărârii din 09

noiembrie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani, cu emiterea unei noi

hotărâri de admitere integrală a acțiunii.

A indicat că motivele de fapt și de drept vor fi prezentate suplimentar după ce va

lua cunoștință cu hotărârea motivată a primei instanțe.

Prin încheierea din 09 ianuarie 2018 a Curții de Apel Chișinău nu a fost dat curs

cererii de apel depuse de Serghei Mocanu și a fost acordat apelantului un termen de

până la 14 februarie 2018 pentru lichidarea neajunsurilor și anume pentru prezentarea

1

apelului motivat. A fost explicat apelantului că în cazul nelichidării în termen a

indicațiilor instanței de apel, cererea de apel va fi restituită.

Prin încheierea din 19 aprilie 2018 a Curții de Apel Chișinău a fost restituit

apelul declarat de Serghei Mocanu, ca fiind depus în afara termenului legal, iar

apelantul nu a solicitat repunerea în termen.

La 04 iunie 2018 Serghei Mocanu a declarat recurs, solicitând admiterea

acestuia și casarea încheierii din 19 aprilie 2018 a Curții de Apel Chișinău.

În motivarea recursului a invocat că nu este de acord cu încheierea instanței de

apel, deoarece instanța de apel la judecarea cauzei a încălcat și aplicat eronat normele

de drept procedural, iar circumstanțele importante pentru cauză nu au fost elucidate

pe deplin.

În conformitate cu art. 425 Codul de procedură civilă, termenul de declarare a

recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la comunicarea încheierii.

Curtea de Apel Chișinău a pronunțat încheierea contestată la data de 19 aprilie

2018, dar date care ar confirma recepționarea acesteia de către recurent lipsesc.

Astfel, recursul declarat la data de 04 iunie 2018 este în termen.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră recursul întemeiat și care

urmează a fi admis cu casarea încheierii instanței de apel și restituirea cauzei spre

rejudecare în instanța de apel pentru examinarea cererii de apel din următoarele

considerente.

În conformitate cu prevederile art. 427 lit. b) Cod de procedură civilă, instanța

de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să admită

recursul și să caseze integral sau parțial încheierea, restituind spre rejudecare

problema soluționată prin încheierea casată.

În conformitate cu art. 368 alin. (1) Codul de procedură civilă (în vigoare la data

emiterii încheierii), dacă cererea de apel nu întrunește condițiile prevăzute la art. 364

și 365 și dacă cererea este depusă fără plata taxei de stat, instanța de apel dispune

printr-o încheiere să nu se dea curs cererii, acordând apelantului un termen pentru

lichidarea neajunsurilor.

Colegiul reiterează prevederile art. 368 alin.(1) Cod de procedură civilă, care

stipulează oportunitatea acordării apelantului unui termen pentru lichidarea

neajunsurilor.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție, consideră că soluția instanței de apel dată în prezentul litigiu este una

eronată, or, instanța de apel s-a pronunțat în privința tardivității cererii de apel depuse

de Serghei Mocanu, cu încălcarea normelor de drept procedural din următoarele

considerente.

Astfel, materialele pricinii atestă că dispozitivul hotărârii din 09 noiembrie 2017

a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani a fost recepționat de Serghei Mocanu la 15

noiembrie 2017 (f.d.44), fapt confirmat prin avizul de recepție.

La 20 noiembrie 2017 Serghei Mocanu a depus cerere de apel împotriva hotărârii

instanței de fond, solicitând admiterea apelului, casarea parțială a hotărârii din 09

noiembrie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani, cu emiterea unei noi

hotărâri de admitere integrală a acțiunii. A indicat că motivele de fapt și de drept vor

2

fi prezentate suplimentar după ce va lua cunoștință cu hotărârea motivată a primei

instanțe.

Conform art.362 Cod de procedură civilă, termenul de declarare a apelului este

de 30 de zile de la data pronunțării dispozitivului hotărîrii, dacă legea nu prevede

altfel.

Prin încheierea din 09 ianuarie 2018 a Curții de Apel Chișinău nu a fost dat curs

cererii de apel depuse de Serghei Mocanu și a fost acordat apelantului un termen de

până la 14 februarie 2018 pentru lichidarea neajunsurilor și anume pentru prezentarea

apelului motivat.

Prin urmare, la 12 februarie 2018 Serghei Mocanu a lichidat neajunsurile

indicate în încheierea din 09 ianuarie 2018 a instanței de apel și a depus cerere de

apel motivată împotriva hotărârii instanței de fond, solicitând admiterea apelului,

casarea parțială a hotărârii din 09 noiembrie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Buiucani, cu emiterea unei noi hotărâri de admitere integrală a acțiunii.

În conformitate cu art.15 Cod de procedură civilă, participanții la proces și alte

persoane interesate ale căror drepturi, libertăți ori interese legitime au fost încălcate

printr-un act judiciar pot exercita căile de atac împotriva acestuia în condițiile legii.

În consecință, nu poate fi reținută concluzia instanței de apel expusă în

încheierea recurată precum că cererea de apel depusă de Serghei Mocanu a fost

depusă în afara termenului legal, or, aceasta contravine suportului probator

administrat la actele cauzei.

În această ordine de idei, faptele relatate generează casarea încheierii contestate,

or, menținerea acesteia, în condițiile enunțate, nu ar constitui pentru Serghei Mocanu

decât o îngrădire a posibilității de a-și valorifica drepturile procedurale conform

normelor în vigoare, care sunt garantate și de Convenția pentru Apărarea Drepturilor

Omului și a Libertăților Fundamentale, precum și îngrădirea accesului la justiție.

Astfel, soluția adoptată de instanța de apel prin încheierea recurată nu este

compatibilă cu respectarea garanțiilor unui proces echitabil, în sensul prevederilor art.

6 § 1 CEDO, care statuează că orice persoană are dreptul la judecarea în mod

echitabil, în mod public și într-un termen rezonabil a cauzei sale, de către o instanță

independentă și imparțială, instituită de lege, care va hotărî fie asupra încălcării

drepturilor și obligațiilor sale cu caracter civil.

Din considerentele menționate și având în vedere faptul că argumentele invocate

de către recurent sunt întemeiate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a admite recursul și

de a casa încheierea instanței de apel din 19 aprilie 2018, cu restituirea cauzei spre

rejudecare în Curtea de Apel Chișinău pentru examinarea cererii de apel.

În conformitate cu art. 427 lit. b), art. 428 Codul de procedură civilă, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e:

Se admite recursul declarat de Serghei Mocanu.

Se casează integral încheierea din 19 aprilie 2018 a Curții de Apel Chișinău, în

cauza civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de Serghei Mocanu împotriva

Centrului Național pentru Protecția Datelor cu Caracter Personal al Republicii

Moldova cu privire la anularea actului administrativ și contestarea încălcării

3

termenului de executare a plângerii cu restituirea cauzei spre rejudecare în Curtea de

Apel Chișinău, pentru examinarea cererii de apel.

Decizia nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Oleg Sternioală

Judecătorii Mariana Pitic

Iurie Bejenaru

4