2rc-207/18 — repararea prejudiciului

Dosarul nr.2rc-207/18

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Buiucani (M. Murguleț)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (N. Simciuc, I. Țurcan, I. Cotruță)

DECIZIE

24 octombrie 2018 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței , judecătorul Iulia Sîrcu

Judecători Victor Burduh

Galina Stratulat

examinând recursul declarat de Departamentul dotări al Ministerului Apărării,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Societatea cu

Răspundere Limitată „Morpeh Grup” împotriva Departamentului dotări al

Ministerului Apărării cu privire la repararea prejudiciului material și încasarea

cheltuielilor de judecată,

împotriva încheierii din 02 mai 2018 a Curții de Apel Chișinău prin care a fost

restituită cererea de apel depusă de Departamentul dotări al Ministerului Apărării și

cererea de alăturare la apel a Ministerului Apărării,

c o n s t a t ă:

La 31 martie 2016 SRL „Morpeh Grup” a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Departamentului dotări al Ministerului Apărării cu privire la încasarea

prejudiciului material și a cheltuielilor de judecată.

Prin hotărârea din 22 martie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani

acțiunea depusă de SRL „Morpeh Grup” a fost admisă parțial și a fost încasat de la

Ministerul Apărării în beneficiul SRL „Morpeh Grup” prejudiciul material cauzat

în sumă de 1 484 849, 53 de lei și cheltuieli de judecată în mărime de 44 545, 48 de

lei. În rest acțiunea a fost respinsă ca neântemeiată.

La 06 aprilie 2017 Departamentul dotări al Ministerului Apărării a depus

cerere de apel împotriva hotărârii din 22 martie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Buiucani, solicitând admiterea acesteia, casarea hotărârii primei instanțe cu

emiterea unei noi hotărâri de respingere a acțiunii.

Prin încheierea din 18 iulie 2017 a Curții de Apel Chișinău nu s-a dat curs

cererii de apel depusă de Departamentul dotări al Ministerului Apărării și s-a acordat

apelantului un termen de 20 de zile din data recepționării încheierii, pentru

depunerea apelului motivat și a prezentării ordinului de plată a taxei de stat în

mărime de 33 409 lei. S-a explicat apelantului că, în cazul dacă nu va lichida

1

neajunsurile menționate în termenul stabilit, cererea de apel nu va fi considerată

depusă și împreună cu actele anexate va fi restituită.

La 25 aprilie 2018 Ministerul Apărării a depus o cerere de alăturare la apelul

depus de Departamentul dotări al Ministerului Apărării, prin care a solicitat casarea

hotărârii din 22 martie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani cu emiterea

unei noi hotărâri de respingere a acțiunii.

Prin încheierea din 02 mai 2018 a Curții de Apel Chișinău a fost restituită

cererea de apel depusă de Departamentul dotări al Ministerului Apărării, din motiv

că a fost depusă de o persoană care nu este în drept să o depună și cererea de

alăturare la apel a Ministerului Apărării din motiv că cererea a fost depusă în afara

termenului legal.

La 30 mai 2018 Departamentul dotări al Ministerului Apărării a declarat recurs

împotriva încheierii din 02 mai 2018 a Curții de Apel Chișinău, solicitând casarea

încheierii instanței de apel cu restituirea cauzei la rejudecare la Curtea de Apel

Chișinău.

În motivarea recursului a indicat că instanța de apel restituind apelul depus de

Departamentul dotări al Ministerului Apărării ca fiind depus de o persoană care nu

este în drept să îl declare și invocând prevederile Regulamentului privind

organizarea și funcționarea Departamentului dotări al Ministerului Apărării, nu a

reținută că conform pct.9 lit.h) subpct.7) al Regulamentului dat, Departamentul

dotări asigură apărarea drepturilor și intereselor legale ale Ministerului Apărării și

ale Departamentului în instanțele judecătorești de diferit nivel și alte organe ale

statului.

Or, Departamentul dotări al Ministerului Apărării reprezintă organul de

administrare a bunurilor imobile, aflate în gestiunea Ministerului Apărării, iar

conform art. 75 alin. (2) Cod de procedură civilă, primul este împuternicit în

apărarea intereselor atât ale ministerului cât și ale departamentului.

Mai mult, actele de procedură depuse în procesul examinării litigiului în

instanța de fond au fost semnate de către directorul Departamentului dotări al

Ministerului Apărării, iar reprezentarea în instanță a fost realizată de către șeful

secției juridice a Departamentului dotări, împuternicit de către Ministrul Apărării

prin procură.

În conformitate cu art. 425 Cod de procedură civilă, termenul de declarare a

recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la comunicarea încheierii.

Instanța de apel a adoptat încheierea contestată la 02 mai 2018.

Departamentul dotări al Ministerului Apărării a recepționat încheierea instanței

de apel la 25 mai 2018 (f.d.143 vol.II).

Astfel, recursul declarat la data de 30 mai 2018, este în termen.

Verificând legalitatea actului de dispoziție contestat, prin prisma argumentelor

invocate în recurs și a materialelor din dosar, coroborat cu normele de drept,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

consideră recursul declarat de Departamentul dotări al Ministerului Apărării

întemeiat și pasibil de fi admis, cu restituirea cauzei la rejudecare, din următoarele

motive.

În conformitate cu art. 427 lit. b) Cod de procedură civilă, instanța de recurs,

după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să admită recursul și

2

să caseze integral sau parțial încheierea, restituind spre rejudecare problema

soluționată prin încheierea casată.

Din materialele cauzei rezultă că prin încheierea din 02 mai 2018 a Curții de

Apel Chișinău s-a restituit cererea de apel depusă de Departamentul dotări al

Ministerului Apărării împotriva hotărârii din 22 martie 2017 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Buiucani din motivul înaintării de către o persoană ce nu era în

drept să declare apel; s-a restituit cererea de alăturare la apel a Ministerului Apărării

ca fiind depusă tardiv. (f.d.134-137, vol. II).

Art. 369 alin. (1) lit. d) Cod de procedură civilă statuează că instanța de apel

restituie, printr-o încheiere, cererea dacă cererea de apel a fost depusă de o persoană

care nu este în drept să declare apel, cu excepția cazului în care cererea depusă de

persoana incapabilă se referă la contestarea hotărârii privind declararea

incapacității.

Colegiul notează că instanța de apel restituind cererea de apel depusă de

Departamentul dotări al Ministerului Apărării, a reținut că acesta nu este parte pe

dosar și fiind o instituție din subordinea Ministerului Apărării cu competențe

specifice domeniilor de asigurare cu resurse, gestionare a bunurilor ale Armatei

Naționale nu este în drept să reprezinte Ministerul în relațiile cu alte autorități, cum

ar fi și instanțele de judecată, fără împuternicirile respective din partea ministrului.

La acest capitol, Colegiul citează ca fiind pertinente prevederile art. 360 alin.

(1) Cod de procedură civilă, în contextul cărora sunt în drept să declare apel: a)

părțile și alți participanți la proces; b) reprezentantul în interesul apelantului, dacă

este împuternicit în modul stabilit de lege; c) martorul, expertul, specialistul și

interpretul, reprezentantul cu privire la compensarea cheltuielilor de judecată ce li

se cuvine.

În această ordine de idei, Colegiul relevă că SRL „Morpeh Grup” s-a adresat

cu cerere de chemare în judecată împotriva Departamentului dotări al Ministerului

Apărării cu privire la repararea prejudiciului material și încasarea cheltuielilor de

judecată (f.d.5-9, vol.I).

Tot actele cauzei, inclusiv procesele-verbale din prima instanță atestă că în

ședințele de judecată a participat Victor Stînca, angajat în serviciul militar prin

contract, în funcția de șef al secției juridică a Departamentului dotări al Ministerului

Apărării, care conform procurilor din 07 august 2015 (f.d.153, vol.I) și din 01

noiembrie 2017, (f.d. 99, vol.II), a fost împuternicit de către Ministrul Apărării să

reprezinte interesele Ministerului Apărării, unităților militare și instituțiilor

Ministerului în relațiile cu autoritățile publice, având dreptul exclusiv de a

reprezenta în fața tuturor instanțelor judecătorești, de a exercita toate actele

procedurale, inclusiv de a ataca hotărârile judecătorești.

Conform pct.9 lit.h) sub pct.7 din Regulamentul cu privire la organizarea și

funcționarea Departamentului dotări al Ministerului Apărării, aprobat prin ordinul

Ministerului Apărării nr.641 din 14 decembrie 2016, Departamentul dotări asigură

apărarea drepturilor și intereselor legale ale Ministerului Apărării și ale

Departamentului în instanțele judecătorești de diferit nivel și alte organe ale statului.

În conformitate cu art.75 alin. (2) Cod de procedură civilă, procesele

persoanelor juridice se susțin în instanță de judecată de către organele lor de

administrare, care acționează în limitele împuternicirilor atribuite prin lege, prin alte

3

acte normative sau prin actele lor de constituire, precum și de către alți angajați

împuterniciți ai persoanei juridice, de către avocați sau avocați stagiari.

Astfel, raportând normele citate la actele cauzei, Colegiul constată că

Departamentul dotări al Ministerului Apărării este parte în proces, mai mult,

reprezentantul acestuia Victor Stînca a fost prezent în ședințele de judecată atât în

prima instanță cât și în instanța de apel, or, ultimul a fost împuternicit în mod legal

de către Ministrul Apărării de a reprezenta interesele atât a Ministerului Apărării cât

și a instituțiilor acestuia.

Concomitent, Colegiul precizează că instanța de apel reține că Departamentul

dotări este o instituție din subordinea Ministerului Apărării cu competențe specifice

domeniilor de asigurare cu resurse, gestionare a bunurilor imobile ale Armatei

Naționale, și că nu este în drept să reprezinte Ministerul Apărării, însă, instanța de

apel omite că SRL „Morpeh Grup” s-a adresat cu acțiune împotriva Departamentul

dotări al Ministerului Apărării, astfel că ultimul este parte în proces.

În consecință, Colegiul conchide că instanța de apel până a dispune restituirea

cererii de apel depusă de Departamentul dotări al Ministerului Apărării din motiv

că ar fi fost depusă de o persoană ce nu era în drept să declare, urma inițial să

determine calitatea procesuală a persoanei ce a depus cererea de apel.

În conformitate cu art. 27 alin.(1) Cod de procedură civilă, disponibilitatea în

drepturi se afirmă în posibilitatea participanților la proces, în primul rând a părților,

de a dispune liber de dreptul subiectiv material sau de interesul legitim supus

judecății, precum și de a dispune de drepturile procedurale, de a alege modalitatea

și mijloacele procedurale de apărare.

Pornind de la principiul respectării dreptului de acces liber la justiție, garantat

de art. 6 Convenția pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților

Fundamentale, art. 20 al Constituției Republicii Moldova și art. 5 Cod de procedură

civilă, relevat și în jurisprudența CtEDO, circumstanțele relatate generează casarea

parțială a încheierii contestate. Or, menținerea acesteia în partea dată, în condițiile

enunțate, nu ar constitui decât o îngrădire a posibilității pentru partea apelantă de a-

și valorifica drepturile procedurale conform normelor în vigoare, garantate atât de

legislația națională, cât și de Convenția pentru Apărarea Drepturilor Omului și a

Libertăților Fundamentale, precum și îngrădirea accesului la justiție.

Din considerentele menționate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a admite recursul

declarat de Departamentul dotări al Ministerului Apărării, cu casarea parțială a

încheierii instanței de apel din 02 mai 2018 a Curții de Apel Chișinău și restituirea

cauzei spre rejudecare în instanța de apel, la etapa primirii cererii de apel.

În conformitate cu prevederile art. 427 lit. b), art. 428 Cod de procedură civilă,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e:

Se admite recursul declarat de Departamentul dotări al Ministerului Apărării.

Se casează încheierea din 02 mai 2018 a Curții de Apel Chișinău, în cauza

civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Societatea cu Răspundere

Limitată „Morpeh Grup” împotriva Departamentului dotări al Ministerului Apărării

4

cu privire la repararea prejudiciului material și încasarea cheltuielilor de judecată,

în partea restituirii cererii de apel depusă de Departamentul dotări al Ministerului

Apărării cu restituirea în această parte a cauzei spre rejudecare la Curtea de Apel

Chișinău, la etapa primirii cererii de apel.

În rest încheierea din 02 mai 2018 a Curții de Apel Chișinău se menține.

Decizia nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței ,

judecătorul Iulia Sîrcu

Judecători Victor Burduh

Galina Stratulat

5