3ra-1226/18 — cu privire la anularea hotărârii

Dosarul nr. 3ra-1226/18

Prima instanță: Judecătoria Hîncești, sediul Ialoveni – V. Olărescu

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău – A. Panov, V. Cotorobai, M. Anton

ÎNCHEIERE

19 septembrie 2018 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele completului, judecătorul Oleg Sternioală

judecătorii Luiza Gafton

Maria Ghervas

examinând admisibilitatea recursului declarat de către Petrimari Igor,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de către Petrimari Igor

împotriva Serviciului Fiscal de Stat, intervenient accesoriu Primăria or. Ialoveni cu

privire la anularea hotărârii,

împotriva deciziei din 10 mai 2018 a Curții de Apel Chișinău, prin care s-au

admis apelurile declarate de către Serviciul Fiscal de Stat și Primăria or. Ialoveni, s-

a casat hotărârea din 17 februarie 2017 a Judecătoriei Hîncești, sediul Ialoveni și s-

a pronunțat o nouă hotărâre,

c o n s t a t ă:

La 30 martie 2016 Petrimari Igor s-a adresat cu cerere de chemare în judecată

împotriva Inspectoratului Fiscal de Stat pe raionul Ialoveni, solicitând anularea

hotărârii IFS Ialoveni seria AH nr. 0145625 din 17.11.2015 cu privire la executarea

silită a obligației fiscale a contribuabilului, precum și încasarea cheltuielilor de

judecată. Ulterior, la 20.09.2016 reclamantul și-a concretizat pretențiile, solicitând

obligarea IFS Ialoveni de a emite decizia privind stingerea obligației fiscale a

contribuabilului (impozitul imobiliar în sumă de 5553,12 lei, penalitate în mărime

de 1513,90 lei) ca fiind prescrise. (f.d. 42, 74-75)

În motivarea cererii reclamantul a indicat că prin hotărârea IFS Ialoveni seria

AH nr. 0145625 din 17.11.2015 s-a dispus executarea silită a obligației fiscale în

sumă de 7067,02 lei (restanța de plată a impozitului imobiliar în mărime de 5553,12

lei pentru anul 2009 și suma de 1513,90 lei cu titlu de penalitate), prin sechestrarea

bunurilor, care îi aparțin.

Consideră că actul administrativ nominalizat este ilegal în fond, ca fiind emis

contrar legislației fiscale în vigoare, prin care este lezat dreptul său la proprietate

recunoscut de lege.

A menționat că obligația fiscală în sumă de 5775,55 lei pentru anul 2009 a fost

determinată de către Serviciul de colectare a impozitelor din Primăria or. Ialoveni în

1

luna aprilie 2013, fapt recunoscut prin scrisoarea Primăriei or. Ialoveni nr. 152 din

02.04.2013 și adusă la cunoștința contribuabilului prin prezentarea avizului de plată

nr. 5501237175 din 12.04.2013.

De asemenea, determinarea obligației fiscale pentru anul 2009 în luna aprilie

2013 este demonstrată și prin avizul de plată a impozitului imobiliar nr. 5501209764

din 02.04.2012, în care restanțe de plată a impozitului pe aceleași bunuri imobile

pentru anii precedenți nu sunt indicate.

Luând în considerație prevederile art. 264 Cod Fiscal, obligația fiscală pentru

anul 2009 putea fi determinată în perioada începând cu 15.10.2009 (ultima dată

pentru achitarea impozitului pentru anul curent, stabilită în art. 282 alin. (1) Cod

Fiscal) și până la 15.10.2012.

Având în vedere depășirea termenului de prescripție de 4 ani pentru

determinarea obligației fiscale pentru anul 2009, restanța de plată în sumă de

5775,55 lei, indicată în avizul de plată a impozitului pe bunuri imobiliare pentru anul

2013, a fost corectată de către Serviciul de colectare a impozitelor din Primăria or.

Ialoveni prin stingerea acestei restanțe, fapt de care nu a ținut cont organul fiscal la

emiterea hotărârii de executare silită a obligației fiscale.

Nefiind de acord cu hotărârea IFS Ialoveni seria AH nr. 0145625 din

17.11.2015, prin cererea prealabilă din 02.02.2016, care a fost lăsată fără răspuns, s-

a solicitat anularea acesteia, ca fiind ilegală, emisă contrar prevederilor Codului

Fiscal, stingerea obligației fiscale a contribuabilului pentru anul 2009 ca fiind

prescrisă.

Prin încheierea din 18 mai 2016 a Judecătoriei Ialoveni s-a atras în proces în

calitate de intervenient accesoriu Primăria or. Ialoveni. (f.d. 64-verso)

Prin hotărârea din 17 februarie 2017 a Judecătoriei Hîncești, sediul Ialoveni s-

a admis cererea depusă de către Petrimari Igor. S-a anulat hotărârea Inspectoratului

Fiscal de Stat pe raionul Ialoveni seria AH nr. 0145625 din 17.11.2015 cu privire la

executarea silită a obligației fiscale a contribuabilului Petrimari Igor, ca fiind ilegală.

S-a obligat Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Ialoveni de a adopta o decizie

scrisă cu privire la stingerea obligației fiscale prin prescripție a contribuabilului

Petrimari Igor pentru anul 2009, alcătuită din impozitul imobiliar în sumă de

5553,12 lei și penalitatea în sumă de 1513,90 lei. S-a încasat de la Inspectoratul

Fiscal de Stat pe raionul Ialoveni în beneficiul lui Petrimari Igor cheltuieli de

judecată pentru acordarea serviciilor juridice în mărime de 1500 lei. (f.d. 85,134-

138)

Prin Legea nr. 281 din 16.12.2016 cu privire la modificarea și completarea unor

acte legislative Serviciul Fiscal de Stat devine succesorul de drepturi și obligații al

Inspectoratului Fiscal Principal de Stat și al inspectoratelor fiscale de stat teritoriale.

Prin decizia din 10 mai 2018 a Curții de Apel Chișinău s-au admis apelurile

declarate de către Serviciul Fiscal de Stat și Primăria or. Ialoveni. S-a casat hotărârea

din 17 februarie 2017 a Judecătoriei Hîncești, sediul Ialoveni și s-a pronunțat o nouă

hotărâre, prin care cererea depusă de către Petrimari Igor împotriva Serviciului

Fiscal de Stat, intervenient accesoriu Primăria or. Ialoveni cu privire la anularea

hotărârii s-a respins. (f.d. 183, 184-194)

La 23 iulie 2018 Petrimari Igor a declarat recurs împotriva deciziei din 10 mai

2018 a Curții de Apel Chișinău, solicitând casarea deciziei instanței de apel cu

2

menținerea în vigoare a hotărârii primei instanțe, iar în cazul în care instanța de

recurs va fi în imposibilitate de a corecta erorile judiciare, cauza să fie remisă spre

rejudecare în instanța de apel, în alt complet de judecată. (f.d. 196-199)

În motivarea recursului recurentul a invocat că actul judecătoresc al instanței

de apel este ilegal și neîntemeiat, deoarece instanța a interpretat eronat dispoziția

art. 264 alin. (1) lit. a) din Codul Fiscal, fiind adoptată o soluție greșită.

Consideră că concluzia instanței de apel privind determinarea obligației fiscale

pentru anul 2009 în interiorul termenului de prescripție de 4 ani, reieșind din faptul

constatat de instanță că contribuabilul a prezentat organului de administrare publică

locală la data de 01.03.2013 actele ce atestă dreptul său de proprietate asupra bunului

imobil din str. 31 August nr. 14, or. Ialoveni, este contrară dispoziției art. 264 alin.

(1) lit. a) Cod Fiscal.

La 03 septembrie 2018 Primăria or. Ialoveni și Serviciul Fiscal de Stat au depus

referințe, solicitând declararea recursului înaintat de către Petrimari Igor inadmisibil,

cu menținerea în vigoare a deciziei din 10 mai 2018 a Curții de Apel Chișinău. (f.d.

208-209, 211-212)

În conformitate cu art. 434 alin. (1) Cod de procedură civilă recursul se declară

în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale.

Curtea de Apel Chișinău a pronunțat decizia contestată la data de 10 mai 2018.

Recurentul a recepționat decizia instanței de apel la data de 12.06.2018.

Astfel, recursul, declarat la data de 23 iulie 2018, se consideră depus în termen.

Examinând temeiurile de admisibilitate ale recursului în raport cu materialele

cauzei civile, completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia, că recursul declarat de către

Petrimari Igor este inadmisibil din următoarele considerente.

Verificând motivele de casare, invocate în recurs, completul Colegiului atestă,

că recurentul indică argumente ce țin de dezacordul cu felul în care instanța de apel

a apreciat înscrisurile probatorii și a constatat circumstanțele cauzei. Nu pot fi

reținute ca temei de admisibilitate aceste argumente, deoarece țin de reaprecierea

probelor, fapt inadmisibil în recurs.

Conform regulilor din Secțiunea a 2-a din Capitolul XXXVIII din Codul de

procedură civilă, instanța de recurs nu verifică modul de apreciere a probelor de către

instanțele de fond și de apel. Forța atribuită unei probe sau alteia, coraportul dintre

probe, suficiența probelor și concluziile făcute în urma probațiunii sunt în afara

controlului instanței de recurs.

Recursul exercitat conform secțiunii a 2 - a are caracter devolutiv numai asupra

problemelor de drept material și procesual, verificându-se doar legalitatea deciziei,

dar nu și temeinicia în fapt.

Astfel, completul Colegiului constată, că argumentele invocate în recurs nu pot

constitui temei de casare a deciziei recurate, or, acestea nu se încadrează în cele

expres stabilite la art. 432 alin. (2), (3) și (4) Cod de procedură civilă.

În conformitate cu art. 432 alin. (1) Cod de procedură civilă părțile și alți

participanți la proces sunt în drept să declare recurs în cazul în care se invocă

încălcarea esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a

normelor de drept procesual.

3

Aliniatele (2) și (3) ale aceluiași articol prevăd exhaustiv cazurile în care se

consideră că normele de drept material sau de drept procedural au fost încălcare sau

aplicate eronat, iar alin. (4) stabilește că săvârșirea altor încălcări decât cele indicate

la alin. (3) constituie temei de declarare a recursului doar în cazul și în măsura în

care acestea au dus sau ar fi putut duce la soluționarea greșită a cauzei sau în cazul

în care instanța de recurs consideră că aprecierea probelor de către instanța

judecătorească a fost arbitrară, sau în cazul în care erorile comise au dus la încălcarea

drepturilor și libertăților fundamentale ale omului.

În conformitate cu art. 433 lit. a) Cod de procedură civilă cererea de recurs se

consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile

prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4).

Totodată, potrivit jurisprudenței CEDO, recursul trebuie să fie efectiv, adică să

fie capabil să ofere îndreptarea situației prezentate în cerere, la fel recursul trebuie

să posede puterea de a îndrepta în mod direct starea de lucruri, pe când în recursul

declarat de către Petrimari Igor asemenea aspecte nu se regăsesc.

În speță, completul Colegiului menționează, că recursul în cauză conține

obiecții de fapt și de drept, care deja au fost studiate și verificate de către instanța de

apel, primind o apreciere corespunzătoare.

În consecință, nu există aparența unei încălcări a dreptului recurentului la

soluționarea tuturor argumentelor cu privire la judecarea cauzei în apel, în modul în

care este garantat de art. 6 § 1 al Convenției.

Drept urmare, se reține că argumentele invocate în recurs nu pot constitui temei

de admisibilitate a recursului, deoarece nu denotă încălcarea esențială sau aplicarea

eronată a normei de drept material sau a normei de drept procesual, așa cum formal

invocă recurentul și, respectiv, nu constituie temei de casare a deciziei recurate.

În astfel de circumstanțe, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a considera

recursul declarat de Petrimari Igor, inadmisibil.

Conform celor expuse, în temeiul art. 431 alin. (1) și (2), 433 lit. a), 440 alin.

(1) și (11) Cod de procedură civilă, completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

dispune :

Recursul, declarat de către Petrimari Igor, se consideră inadmisibil.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

judecătorul Oleg Sternioală

judecătorii Luiza Gafton

Maria Ghervas

4