3ra-752/18 — contestarea actului administrativ

3ra-752/18 — contestarea actului administrativ (Curtea Supremă de Justiție, 2018)

Dosar nr. 3ra-752/18

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Buiucani - (judecător Ciprian Valah)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău - (judecători Maria Guzun, Iurie Cotruță, Natalia Simciuc)

D E C I Z I E

22 august 2018 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecător Tatiana Vieru

Judecători Mariana Pitic

Nicolae Craiu

Victor Burduh

Luiza Gafton

examinând recursul declarat de administratorul autorizat Roman Pelin,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de administratorul

autorizat Roman Pelin împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova,

intervenient accesoriu SRL ”Nectar Expo” cu privire la contestarea actului

administrativ,

împotriva deciziei din 17 octombrie 2017 a Curții de Apel Chișinău, prin care a

fost admis apelul declarat de Ministerul Justiției al Republicii Moldova, casată

hotărârea din 28 februarie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani și emisă o

nouă hotărâre prin care acțiunea a fost respinsă ca neîntemeiată,

c o n s t a t ă:

La 01 septembrie 2016, administratorul autorizat Roman Pelin a depus cerere de

chemare în judecată împotriva Ministerului Justiției, prin care a solicitat casarea

deciziei Comisiei de autorizare și disciplină a administratorilor autorizați (CADAA)

din 16 august 2016 privind aplicarea sancțiunii sub formă de avertisment față de

administratorul autorizat Pelin Roman și respingerea solicitării Ministerului Justiției

nr. 04/1088 din 25 mai 2016 privind atragerea la răspundere disciplinară a

administratorului autorizat Pelin Roman (f.d. 3-5, vol. I).

În motivarea acțiunii, reclamantul a indicat că la 16 august 2016, Comisia de

autorizare și disciplină a administratorilor autorizați a examinat solicitarea pârâtului

nr.04/1088 din 25 mai 2016 de atragere la răspundere disciplinară a reclamantului, iar

prin decizia din 16 august 2016 a admis parțial sesizarea pârâtului, aplicând

reclamantului sancțiune disciplinara sub formă de avertisment.

A invocat, că decizia nominalizată este neîntemeiată și ilegală, pasibilă de a fi

casată, deoarece în motivarea soluției CADAA a invocat precum că reclamantul a

1

admis abateri de la Legea insolvabilității, semnând contract de depozitare a bunurilor

(merelor) cu SRL “Basfruct”, or, consideră, că prevederile Legii insolvabilității au fost

interpretate eronat de Comisia de autorizare și disciplină a administratorilor autorizați,

deoarece merele nu au fost comercializate/ transmise în gestiune, dar depozitate pentru

conservarea/păstrarea masei debitoare, conform prevederilor legale.

Cu referire la încălcarea art. 112 a Legii insolvabilității, invocată de pârât,

precum că nu a prezentat raportul pentru adunarea de raportare din 02 decembrie 2015

cu cel puțin 5 zile până la adunarea de raportare, dar cu 7 zile după ședință, a menționat

că actul de inventariere a fost adus la cunoștința creditorilor inclusiv și petiționarului

Crăciun Tamara la 01 iulie 2015, tabelul definitiv al creditorilor a fost prezentat la 15

septembrie 2015, tabelul creditorilor cu drept de vot pentru ședința de raportare fiind

prezentat instanței de insolvabilitate la 15 octombrie 2015 și raportul administratorului

a fost prezentat la 09 noiembrie 2015. Precizând că instanța de insolvabilitate nu a

stabilit data ședinței de raportare, aceasta fiind stabilită de administratorul

insolvabilității prin convocarea adunării generale a creditorilor și prin urmare nu este

clar ce abatere de la Legea insolvabilității a admis.

A relatat, că în motivarea deciziei, CADAA i-a imputat precum că a

comercializat masa debitoare (struguri) fără acordul comitetului creditorilor sau a

instanței de judecată, or, potrivit legislației, administratorul insolvabilității/lichidatorul

va hotărî, după caz, vânzarea fructelor sau a recoltelor prinse de rădăcini sau după ce

sunt culese și că poate vinde fructele și recoltele prin negocieri directe, în bază de

contract de vânzare-cumpărare și la preț curent, în cazul în care fructele sau recolta

sunt în pericol de peire, degradare, alterare sau depreciere, iar vânzarea trebuie făcută

de urgență; depozitarea este imposibilă sau necesită cheltuieli disproporționate în

raport cu valoarea fructelor sau a recoltelor.

Neluând în considerare circumstanțele menționate, CADAA l-a sancționat

disciplinar pentru practicarea unor activități incompatibile cu activitatea de

administrator, or, consideră că în acțiunile sale nu se atestă încălcarea legislației,

invocând, totodată, că decizia privind rezultatele examinării abaterii trebuie să conțină

motivarea, cu indicarea expresă a normelor legale pe care se întemeiază și modul de

contestare a deciziei, însă, Comisia a apreciat arbitrar probele și a interpretat eronat

normele dreptului material, fapt ce a condus la emiterea unei decizii ilegale.

A menționat, că pe rolul Curții de Apel Chișinău a fost stabilită spre examinare

cererea petiționarului Crăciun Tamara privind destituirea sa din funcția de

administrator al procesului de insolvabilitate al debitorului insolvabil SRL “Nectar

Expo”, iar ședința judiciară a fost fixată pentru 20 septembrie 2016. Cu toate că

Comisiei de autorizare și disciplină a administratorilor autorizați i-au fost prezentate

materialele din cadrul procedurii de insolvabilitate cu privire la destituirea sa în calitate

de administrator, unde sunt invocate aceleași motive, iar instanța de insolvabilitate încă

nu s-a expus asupra pretinselor acțiuni ilegale ale administratorului, Comisia nu a luat

în calcul argumentele invocate, ignorând solicitarea de amânare a ședinței până la

expunerea instanței de insolvabilitate, or, conform Legii insolvabilității,

administratorul insolvabilității își exercită atribuțiile sub supravegherea instanței de

insolvabilitate care examinează cauza de insolvabilitate.

2

Consideră, că odată ce instanța de insolvabilitate nu s-a expus asupra activității

și acțiunilor întreprinse de administratorul procesului de insolvabilitate, luând în

considerație că atât în petiție, cât și în cererea privind destituirea sa sunt invocate

aceleași motive, Comisia de autorizare și disciplină a administratorilor autorizați urma

să amâne examinarea sesizării Ministerului Justiției până la pronunțarea unei decizii

irevocabile pe marginea cererii de destituire.

În drept, acțiunea a fost întemeiată pe prevederile art. 3, 5, 6, 21 din Legea

contenciosului administrativ, art. 36, art. 37 lit. d), 54 lit. g), j) din Regulamentul cu

privire la activitatea Comisiei autorizare și disciplină a administratorilor autorizați

aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 817 din 12 noiembrie 2015.

Prin încheierea protocolară din 26 septembrie 2016 (f.d. 108, vol.I), s-a atras în

proces în calitate de intervenient accesoriu SRL “Nectar Expo”.

Pe parcursul examinării litigiului reclamantul și-a concretizat cerințele și a

solicitat doar anularea deciziei Comisiei de autorizare și disciplină a administratorilor

autorizați din 16 august 2016 privind aplicarea sancțiunii sub formă de avertisment față

de administratorul autorizat Pelin Roman.

Prin hotărârea din 28 februarie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani,

cererea de chemare în judecată a fost admisă și s-a anulat Decizia din 16 august 2016

emisă de Comisia de autorizare și disciplină a administratorilor autorizați din cadrul

Ministerului Justiției (f.d. 187, 193-197, vol. I).

Nefiind de acord cu hotărârea adoptată, la 24 martie 2017, Ministerul Justiției

Republicii Moldova a depus cerere de apel, solicitând casarea hotărârii primei instanțe

cu emiterea unei noi hotărâri de respingere integrală a acțiunii (f.d. 189, vol. I).

La 17 octombrie 2017, Colegiul civil și de contencios administrativ al Curții de

Apel Chișinău prin decizie a admis apelul declarat de Ministerul Justiției Republicii

Moldova , a casat integral hotărârea din 28 februarie 2017 a Judecătoriei Chișinău,

sediul Buiucani, cu emiterea unei noi hotărâri prin care s-a respins acțiunea ca

neîntemeiată (f.d. 122-127, vol. II).

Instanța de apel în susținerea soluției sale a conchis că în circumstanțele în care

Comisia de autorizare și disciplină a administratorilor autorizați a constatat că

administratorul autorizat a admis abateri, care s-au încadrat în art. 36 alin. (1) pct. 3)

din Legea nr. 161 din 18 iulie 2014 cu privire la administratorii autorizați, sancțiunea

disciplinară a fost aplicată întemeiat administratorului autorizat.

Colegiul civil al Curții de Apel Chișinău a considerat neîntemeiată referirea

intervenientului accesoriu Crăciun Tamara la circumstanțele conform căreia aceasta nu

mai are pretenții fața de administratorul autorizat Pelin Roman în legătură cu activitatea

acestuia în calitate de lichidator al SRL “Nectar Expo”, or, procedura aplicării

sancțiunii disciplinare nu prevede încetarea acesteia în cazul în care petiționarul

(persoana care a înaintat plângerea în adresa Ministerului Justiției), nu mai are pretenții

față de administratorul autorizat.

În concluzie, instanța de apel cu trimitere la prevederile art. 26 alin.(1) al Legii

contenciosului administrativ a statuat că nu sunt temeiuri de anulare a deciziei

contestate, or, aceasta nu este ilegală în fond, precum nici nu este emisă cu încălcarea

competenței sau procedurii stabilite, iar instanța nu este în drept să se pronunțe asupra

3

oportunității actului administrativ, la caz, aplicării sancțiunii administratorului

autorizat Pelin Roman.

La 23 aprilie 2018, administratorul autorizat Pelin Roman a declarat recurs

împotriva deciziei din 17 octombrie 2017 a Curții de Apel Chișinău, prin care a

solicitat admiterea recursului, casarea integrală a deciziei instanței de apel, cu

menținerea hotărârii din 28 februarie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani

(f.d. 1-7, vol. II).

În susținerea recursului, recurentul a indicat că nu este de acord cu decizia

instanței de apel, considerând-o ilegală și neîntemeiată, fiind emisă cu încălcarea

normelor de drept material și procedural.

Recurentul a indicat că instanța de apel nu a verificat și nu a elucidat

circumstanțele importante pentru soluționarea cauzei, examinând cererea de apel

arbitrar, doar prin prisma poziției și argumentelor apelantului-intimat.

Cu referire la abaterile constatate de Comisia de autorizare și disciplină a

administratorilor autorizați, recurentul, cu trimitere la art. 109 alin. (1), (4), art. 127

alin. (1), art. 231 al Legii insolvabilității, a remarcat faptul că semnarea contractului de

depozitare a merelor cu SRL ”Basfruct”, fără acordul adunării/comitetului creditorilor,

a fost îndreptate spre conservarea și păstrarea cât mai eficientă a masei debitoare

perisabile. Or, în cazul în care lichidatorul Roman Pelin nu întreprindea măsuri urgente

de depozitare a merelor, ulterior acesta putea fi învinuit de neîndeplinirea

corespunzătoare a atribuțiilor sale și prejudicierea debitorului insolvabil.

Relevând prevederile art. 127 alin. (1) al Legii insolvabilității, recurentul a

menționat înstrăinare masei debitoare prin vânzarea strugurilor fără acordul

adunării/comitetului creditorilor a fost impusă de circumstanțele create și cu luarea în

considerare a faptului că produsele erau perisabile, fiind în pericol de peire, degradare

sau de depreciere.

Cu referire la abaterea disciplinară constată de CADAA cu privire la încălcarea

prevederilor art. 112 al Legii insolvabilității și anume a faptului că nu a prezentat

raportul pentru adunarea de raportare din 02 decembrie 2015 cu cel puțin 5 zile până

la adunarea de raportare recurentul a menționat că acestea nu corespund realității,

pârâtul nu a confirmat această abatere prin careva dovezi confirmatoare, iar instanța de

apel nu a s-a expus în privința acestei abateri, limitându-se doar la constatarea că

administratorul autorizat a admis abaterea.

În conformitate cu art. 439 alin. (2) Cod de procedură civilă, după parvenirea

dosarului, un complet din 3 judecători decide asupra admisibilității recursului, dispune

expedierea copiei de pe recurs intimatului, cu înștiințarea despre necesitatea depunerii

obligatorii a referinței timp de o lună de la data primirii acesteia. În cazul neprezentării

referinței în termenul stabilit, admisibilitatea recursului se decide în lipsa acesteia.

La 17 mai 2018 Curtea Supremă de Justiție a expediat intimatului, Ministerul

Justiției al Republicii Moldova o copie a cererii de recurs, cu înștiințarea despre

necesitatea depunerii obligatorii a referinței timp de o lună de la data primirii copiei

respective (f.d. 23, vol.II).

Până la examinarea cauzei, intimatul nu și-a valorificat dreptul său procedural

de a depune referință la cererea de recurs. Prin urmare, având în vedere că referința nu

4

a fost depusă în termenul stabilit, recursul urmează a fi examinat în lipsa referinței

intimatului.

În corespundere cu art. 434 alin. (1) Cod de procedură civilă, recursul se declară

în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale, dacă legea

nu prevede altfel.

Materialele cauzei civile denotă faptul că decizia din 17 octombrie 2017 a Curții

de Apel Chișinău a fost expediată în adresa participanților la proces la 10 noiembrie

2017 (scrisoarea de însoțire nr. 16436 din 10 noiembrie 2017 – f.d. 224, vol.II).

Având în vedere că la dosar lipsesc înscrisuri care ar confirma recepționarea

acesteia de căte recurent, recursul depus la 23 aprilie 2018 se consideră a fi declarat în

termen.

Prin încheierea din 18 iulie 2018 a Curții Supreme de Justiție, recursul declarat

de administratorul autorizat Roman Pelin a fost considerat admisibil (f.d. 46, vol. II).

Potrivit art. 441 Cod de procedură civilă, în cazul în care recursul este considerat

admisibil, un complet din 5 judecători examinează fondul recursului.

În conformitate cu art. 444 Cod de procedură civilă, recursul se examinează fără

înștiințarea participanților la proces. Completul din 5 judecători decide asupra

oportunității invitării tuturor participanților sau a reprezentanților acestora pentru a se

pronunța cu privire la problemele de legalitate invocate în cererea de recurs.

În speță, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție a considerat că examinarea recursului este posibilă fără înștiințarea

participanților la proces.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. f) Cod de procedură civilă, instanța, după

ce judecă recursul, este în drept să admită recursul, să caseze decizia instanței de apel

și să mențină hotărârea primei instanțe.

Examinând recursul declarat de administratorul autorizat Roman Pelin împotriva

deciziei din 17 octombrie 2017 a Curții de Apel Chișinău, studiind materialele

dosarului și raportând cele constatate la prevederile legale care guvernează speța,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de

Justiție consideră necesar să admită recursul, să caseze decizia instanței de apel și să

mențină hotărârea primei instanțe din următoarele raționamente.

În conformitate cu art. 432 alin. (1) Cod de procedură civilă, părțile și alți

participanți la proces sunt în drept să declare recurs în cazul în care se invocă încălcarea

esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor de drept

procedural.

Conform art. 432 alin. (2) Cod de procedură civilă, se consideră că normele de

drept material au fost încălcate sau aplicate eronat în cazul în care instanța

judecătorească: a) nu a aplicat legea care trebuia să fie aplicată; b) a aplicat o lege care

nu trebuia să fie aplicată; b1) a aplicat o lege care a fost declarată neconstituțională; c)

a interpretat în mod eronat legea; d) a aplicat în mod eronat analogia legii sau analogia

dreptului.

Din materialele dosarului, în raport cu obiectul acțiunii în contenciosul

administrativ rezultă că, prin încheierea din 22 aprilie 2016 a Curții de Apel Chișinău,

s-a dispus trecerea la procedura de faliment în vederea lichidării patrimoniului SRL

5

„Nectar-Expo” și distribuirii produsului rezultat, cu dizolvarea debitorului, cu

investirea în funcția de lichidator administratorul autorizat Roman Pelin, căruia i-au

fost stabilite atribuțiile conform Legii insolvabilității. Lichidatorul a fost autorizat de a

începe procedurile de valorificare și lichidare a masei debitoare (f.d.10-12, vol.I).

La 26 aprilie 2016, administratorul SRL “Nectar Expo” Crăciun Tamara, a depus

în adresa Ministerului Justiției al RM o petiție prin care a solicitat efectuarea unui

control al activității administratorului autorizat Pelin Roman, sesizarea Comisiei de

autorizare și disciplină privind inițierea procedurii discipline împotriva

administratorului autorizat, retragerea autorizației pentru încălcarea legislație și

neexercitarea corespunzătoare a obligațiunilor prevăzute în legislația RM și sesizarea

organelor de resort cu privire la prejudiciile cauzate prin exercitarea defectuoasă a

atribuțiilor administratorului nominalizat (f.d.54-57, vol. I).

Astfel, în rezultatul examinării solicitării Ministerului Justiției al RM nr. 04/1088

de atragere la răspundere disciplinară a administratorului autorizat Pelin Roman din 25

mai 2016, Comisia de autorizare și disciplină a administratorilor autorizați, prin decizia

din 16 august 2016, a admis parțial sesizarea, aplicând administratorului autorizat Pelin

Roman, sancțiune sub formă de avertisment (f.d. 6-12, vol. I).

Invocând ilegalitatea și netemeinicia deciziei nominalizate, la 01 septembrie

2016, administratorul autorizat Roman Pelin a înaintat cerere de chemare în judecată

împotriva Ministerului Justiției, prin care a solicitat casarea deciziei Comisiei de

autorizare și disciplină a administratorilor autorizați din 16 august 2016 privind

aplicarea sancțiunii sub formă de avertisment față de administratorul autorizat Roman

Pelin (f.d. 35, vol. I).

Fiind investită cu judecarea prezentei cauze, prima instanță prin hotărârea din 28

februarie 2017, a admis cererea de chemare în judecată și a anulat decizia din 16 august

2016 emisă de Comisia de autorizare și disciplină a administratorilor autorizați din

cadrul Ministerului Justiției (f.d. 187, 193-197).

Curtea de Apel Chișinău, prin decizia din 17 octombrie 2017, a casat hotărârea

din 28 februarie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani și a emis o nouă

hotărâre, prin care acțiunea înaintată de administratorul autorizat Roman Pelin a fost

respinsă ca neîntemeiată.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme

de Justiție consideră concluziile instanței de apel neîntemeiate, rezultate din aplicarea

eronată a normelor de drept material, fapt ce constituie temei de casare a deciziei

contestate cu recurs.

În conformitate cu prevederile art. 1 alin. (2) al Legii contenciosului

administrativ nr. 793 din 10 februarie 2000, orice persoană care se consideră vătămată

într-un drept al său, recunoscut de lege, de către o autoritate publică, printr-un act

administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa

instanței de contencios administrativ competente pentru a obține anularea actului,

recunoașterea dreptului pretins și repararea pagubei ce i-a fost cauzată.

Reieșind din prevederile legale indicate, precum și din dispozițiile art. 2 și art. 3

ale Legii contenciosului administrativ, obiect al acțiunii în contenciosul administrativ

îl constituie - actul administrativ cu caracter normativ sau individual, contractul

6

administrativ, nesoluționarea în termenul legal al unei cereri referitoare la un drept

recunoscut de lege.

Articolul 14 alin. (1), al aceleiași norme declară că, persoana care se consideră

vătămată într-un drept al său, recunoscut de lege, printr-un act administrativ va solicita,

printr-o cerere prealabilă, autorității publice emitente, în termen de 30 de zile de la data

comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia, în cazul în care legea nu

dispune altfel.

Conform art. 16 alin. (1) al Legii contenciosului administrativ, persoana care se

consideră vătămată într-un drept al său, recunoscut de lege, printr-un act administrativ

și nu este mulțumită de răspunsul primit la cererea prealabilă sau nu a primit nici un

răspuns în termenul prevăzut de lege, este în drept să sesizeze instanța de contencios

administrativ competentă pentru anularea, în tot sau în parte a actului respectiv și

repararea pagubei cauzate.

În susținerea poziției sale, instanța de recurs menționează că activitatea

administratorilor desemnați în procesele de insolvabilitate sau de dizolvare a

persoanelor juridice, autorizarea, suspendarea și încetarea activității profesionale a

acestora, precum și activitatea Comisiei de autorizare și disciplină a administratorilor

autorizați, este reglementată de Legea nr. 161 din 18 iulie 2014 cu privire la

administratorii autorizați.

În conformitate cu art. 37 alin. (1) și (3) din Legea nr. 161 din 18 iulie 2014,

Comisia de autorizare și disciplină examinează cazurile de încălcare a obligațiilor

profesionale de către administrator și decide asupra tragerii la răspundere a acestuia,

precum și asupra sancțiunii ce urmează a fi aplicată pentru încălcarea comisă. Data

examinării cazului disciplinar va fi stabilită în cel mult 10 zile calendaristice de la

înregistrarea solicitării respective la Comisia de autorizare și disciplină și va fi

comunicată solicitantului și administratorului vizat.

Conform alin. (6) art. 37 al aceleiași norme, ca urmare a examinării cazului

disciplinar, Comisia de autorizare și disciplină emite o decizie motivată prin care

constată sau nu abaterea disciplinară în acțiunile sau inacțiunile administratorului și

aplică una din sancțiunile prevăzute la art. 36 alin. (2), cu excepția suspendării

activității și retragerii autorizației, care se aplică prin ordinul ministrului justiției.

Potrivit pct. 54 din Regulamentul cu privire la activitatea Comisiei de autorizarea

și disciplină a administratorilor autorizați, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 817

din 12 noiembrie 2015, decizia privind rezultatele examinării abaterii disciplinare

trebuie să conțină: a) componența Comisiei; b) data și locul adoptării; c) numele și

prenumele administratorului; d) numele și prenumele sau denumirea solicitantului; e)

circumstanțele de fapt și de drept expuse în solicitare; f) argumentele invocate de

administrator, solicitant și alte persoane; g) motivarea, cu indicarea expresă a normelor

legale pe care se întemeiază; h) sancțiunea disciplinară aplicată; i) cauzele încetării

procedurii disciplinare; j) modul de contestare a deciziei; k) semnăturile membrilor

Comisiei care au participat la adoptarea hotărârii.

Astfel, raportând normele legale mai sus citate la circumstanțele de fapt ale

cauzei, Colegiul civil, comercial și de contencios lărgit al Curții Supreme de Justiție

7

constată că instanța de fond just a ajuns la concluzia că actul administrativ contestat

urmează a fi anulat din motivul că nu corespunde rigorilor legii.

Or, după cum rezultă din materialele dosarului, administratorul Roman Pelin nu

a fost înștiințat de către Comisie despre examinarea cazului disciplinar pornit în

privința sa, în conformitate cu art. 37 alin. (3) din Legea nr. 161 din 18 iulie 2014, la

dosar lipsind dovada înștiințării lichidatorului, iar recurentul neagă că ar fi fost

înștiințat.

Totodată, din analiza actului contestat se reține că, actul administrativ nu

corespunde exigenților pct. 54 din Regulamentul cu privire la activitatea Comisiei de

autorizarea și disciplină a administratorilor autorizați, și anume dispozitivul deciziei nu

conține mențiunea cu privire la modul de contestare și semnătura tuturor membrilor

comisiei.

La cele expuse, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție conchide că, probatoriu administrat la dosar atestă

incontestabil încălcarea normelor legale la emiterea deciziei Comisiei de autorizare și

disciplină a administratorilor autorizați din 16 august 2016, fapt ce indică la temeinicia

aplicării de către prima instanța a prevederilor art. 26 alin. (1) lit. a) din Legea

contenciosului administrativ și de anulare a actului administrativ contestat.

Or, conform art. 26 alin. (1) Legea contenciosului administrativ nr. 793- XVI din

10 februarie 2000, actul administrativ contestat poate fi anulat, în tot sau în parte, în

cazul în care: a) este ilegal în fond ca fiind emis contrar prevederilor legii.

La emiterea deciziei privind casarea deciziei instanței de apel și menținerea

hotărârii primei instanțe, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție va reține faptul că petiționarul Crăciun Tatiana, în cadrul

examinării cauzei civile, a renunțat la plângerea sa, iar, prin cererea depusă la 28

februarie 2017, a solicitat instanței încetarea cauzei disciplinare în privința

administratorului autorizat Roman Pelin (f.d. 182, vol. I).

De asemenea se reține și concluziile expuse în decizia din 14 decembrie 2016 a

Curții Supreme de Justiție, prin care a fost casată încheierea din 01 noiembrie 2016 a

Curții de Apel Chișinău privind destituirea din oficiu a lichidatorul SRL ”Nectar

Expo”, Roman Pelin, pentru aceleași temeiuri care au stat la baza aplicării sancțiunii

disciplinare a lichidatorului de către CADAA.

Instanța supremă, prin decizia din 14 decembrie 2016, a conchis că lichidatorul

nu a comis încălcari a atribuțiilor de serviciu care ar putea să soldeze cu prejudicii

cauzate societății insolvabile sau să întrunească elementele constitutive ale răspunderii

patrimoniale, care ar trebui să fie probate prin rapoarte financiare și hotărârile Adunării

creditorilor.

Luând în considerare că concluzia primei instanțe privind admiterea acțiunii este

justă, având la bază cumulul dovezilor administrate în cadrul dezbaterilor judiciare,

cărora le-a fost dată o apreciere juridică cuvenită, cu stabilirea corectă a situației de

fapt și de drept în cauza dată cu adoptarea unei hotărâri întemeiate și legale, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție

ajunge la concluzia de a admite recursul declarat de administratorul autorizat Roman

Pelin, de a casa decizia din 17 octombrie 2017 a Curții de Apel Chișinău, cu menținerea

hotărârii 28 februarie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani.

8

În conformitate cu prevederile art. 444, art. 445 alin. (1) lit. f) Cod de procedură

civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme

de Justiție

d e c i d e:

Se admite recursul declarat de administratorul autorizat Roman Pelin.

Se casează decizia din 17 octombrie 2017 a Curții de Apel Chișinău, cu

menținerea hotărârii din 28 februarie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani, în

cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de administratorul autorizat

Roman Pelin împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova, intervenient

accesoriu SRL ”Nectar Expo” cu privire la contestarea actului administrativ.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței, judecător Tatiana Vieru

Judecători Mariana Pitic

Nicolae Craiu

Victor Burduh

Luiza Gafton

9