ÎNAPOI LA REZULTATE Curtea Supremă de Justiție

Sursă originală

CSJ 11.07.2018

2ra-1006/18 — recunoasterea dreptului de folosinta asupra spatiului locativ recunoasterea dreptului de privatizare

HOTĂRÂRE

11.07.2018

Pe scurt

Instanță: Curtea Supremă de Justiție
Obiect: recunoasterea dreptului de folosinta asupra spatiului locativ recunoasterea dreptului de privatizare
Temei legal: recunoasterea dreptului la privatizare

RĂSFOIEȘTE: Curtea Supremă de Justiție · 2018
DESCARCĂ: PDF · DOCX 🔒 Pro

Citează această cauză

2ra-1006/18 — recunoasterea dreptului de folosinta asupra spatiului locativ recunoasterea dreptului de privatizare (Curtea Supremă de Justiție, 2018)

Dosarul nr. 2ra-1006/18

prima instanță: Judecătoria Botanica, mun. Chișinău (jud. V. Buhnaci)

instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud. M. Guzun. L. Pruteanu, Iu. Cotruță)

DECIZIE

11 iulie 2018 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrative lărgit

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul Oleg Sternioală

judecătorii Galina Stratulat

Victor Burduh

Iurie Bejenaru

Mariana Pitic

examinând recursul declarat de către Ministerul Educației, Culturii și Cercetării,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de către Igor Garabagiu,

Svetlana Cujbă, Iulia Dimitriu, Elena Nicolau, Silvia Popa, Raisa Racicovscaia, Sava

Franțuz, Emilia Karvațkaia, Tatiana Cebotari, Natalia Gatman, Ion Cușciac, Iurie

Bargan, Oleg Popa și Ion Gorbatîi împotriva Ministerului Educației și Direcției

generale locativ-comunală și amenajare a Consiliului municipal Chișinău,

intervenient accesoriu Direcția generală economie, reforme și relații patrimoniale cu

privire la recunoașterea dreptului de folosință asupra spațiului locativ, obligarea

eliberării acordului pentru modificarea statutului căminului pentru celibatari și a

acordului pentru eliberarea ordinelor de repartiție și recunoașterea dreptului la

privatizarea spațiului locativ,

împotriva deciziei din 19 decembrie 2017 a Curții de Apel Chișinău, prin care a

fost respins apelul declarat de către Ministerul Educației, Culturii și Cercetării și a

fost menținută hotărârea din 23 mai 2016 a Judecătoriei Botanica, municipiul

Chișinău,

c o n s t a t ă:

La data de 30 septembrie 2015 Igor Garabagiu, Svetlana Cujbă, Iulia Dimitriu,

Elena Nicolau, Silvia Popa, Raisa Racicovscaia, Sava Franțuz, Emilia Karvațkaia,

Tatiana Cebotari, Natalia Gatman, Ion Cușciac, Iurie Bargan, Oleg Popa și Ion

Gorbatîi au depus cerere de chemare în judecată împotriva Ministerului Educației și

Direcției generale locativ-comunală și amenajare a Consiliului municipal Chișinău,

intervenient accesoriu Direcția generală economie, reforme și relații patrimoniale cu

privire la recunoașterea dreptului de posesiune asupra spațiului locativ și obligarea

eliberării ordinelor de repartiție și acordului la privatizarea spațiului locativ.

În motivarea acțiunii reclamanții au invocat că, prin hotărârea Comitetului

executiv orășenesc de deputați ai oamenilor muncii nr. 157 din 28 aprilie 1973 a fost

construit și dat în exploatare căminul nr. 1 lit. A din str. Muncești,790, mun.Chișinău

de către Combinatul de mobilă și prelucrare a lemnului „Codru” ca cămin pentru

celibatari, iar la data de 20 iulie 1973 a fost înregistrat la Biroul de inventariere

tehnică (BIT) dreptul de proprietate asupra căminului după Combinatul „Codru” în

mărime de 1/2 cotă-parte.

Au menționat că, prin hotărârea Comitetului executiv orășenesc de deputați ai

oamenilor muncii nr. 228 din 29 iunie 1974 a fost dat în exploatare al doilea cămin

din str. Muncești, 790, mun. Chișinău, fiind înregistrat la BIT, în mărime de ½ cotă-

parte după Școala profesională nr. 63 a Combinatului „Codru”.

Au susținut că, conform pașaportului tehnic al Școlii profesionale nr. 63, la data

de 01 ianuarie 1987, în gestiunea școlii se află un cămin pentru elevi și apartamente

pentru colaboratori.

Au afirmat că, prin hotărârea Curții de Apel Economice din 24 februarie 2009 a

fost lichidată Asociația de producție a mobilei și prelucrare a lemnului „Codru” SA,

fiind radiată din Registrul de stat al persoanelor juridice la data de 21 iulie 2009.

Au relatat că, prin Hotărârea Guvernului RM nr. 625 din 12 iulie 2010 au fost

luate la balanța Ministerului Educației căminul secția nr. 1 și căminul secția nr. 2 din

str. Muncești, 790, mun. Chișinău, iar conform extrasului din Registrul bunurilor

imobile, începând cu data de 22 octombrie 2012, terenul cu nr. cadastral 0100120097

din str. Muncești, 790, mun. Chișinău se află în folosința Școlii profesionale nr. 4.

Au invocat că, din informația ÎS „Cadastru” din 29 iulie 2015 rezultă că,

conform datelor din dosarul de inventariere tehnică și datelor din Registrul bunurilor

imobile, lipsește înregistrarea juridică a căminului lit. A, secția 1, str. Muncești, 790,

mun. Chișinău.

Au declarat că, sunt luați la evidență de către administrația Școlii profesionale

nr. 4 și comitetul sindical ca persoane care necesită îmbunătățirea condițiilor de trai și

dispun de fișa locuinței și tabelul nominal, însă ei nu dispun de ordine de repartiție

pentru spațiul locativ, în care locuiesc.

Au menționat că, la data de 21 iulie 2015 s-au adresat la Ministerul Educației,

solicitând înaintarea unui demers către Primăria mun. Chișinău privind eliberarea

locatari lor căminului a ordinelor de repartiție, precum și a acordului la privatizarea

spațiului locativ, însă nu au primit nici un răspuns.

Au susținut că, la data de 14 august 2015 au solicitat suplimentar ca Ministerul

Educației să se expună asupra schimbării statutului blocului, însă, la fel, nu au primit

răspuns.

Au remarcat că, conform informației Direcției generale locativ-comunale și

amenajare a Consiliului municipal Chișinău din 06 august 2015, doar proprietarul

blocului este în drept să solicite Primăriei sau Consiliului mun. Chișinău schimbarea

statutului blocului și eliberarea ordinelor de repartiție, considerând că, este necesar

acordul Ministerului Educației, iar conform informației Direcției generale economie,

reforme și relații patrimoniale din 07 august 2015, pentru privatizarea locuințelor este

necesar demersul proprietarului, deși în Registrul bunurilor imobile nu figurează

nimeni în calitate de proprietar sau gestionar al blocului.

Au solicitat recunoașterea dreptului de posesiune al Svetlanei Cujbă la odăile

nr.15, 16, al Iuliei Dimitriu la odăile nr. 13, 14, al Elenei Nicolau la odăile nr. 81, 82,

al Silviei Popa la odăile nr. 59, 60, al lui Igor Garabagiu la odăile nr. 57, 58, al Raisei

Racicovscaia la odăile nr. 40, 41, al Emiliei Karvațkaia la odăile nr. 3, 4, al lui Sava

Franțuz la odaia nr. 18a, al Nataliei Gatman la odăile nr. 62, 63, al lui Ion Cușciac la

odăile nr. 42, 43, al Tatianei Cebotari la odăile nr. 79, 80, al lui Iurie Bargan la odăile

nr. 45, 46, al lui Oleg Popa la odăile nr. 64, 65, al lui Ion Gorbatîi la odăile nr. 20, 21,

toate fiind amplasate în căminul nr.1 din str. Muncești, 790, mun. Chișinău, obligarea

Consiliului municipal Chișinău de a modifica statutul căminului pentru celibatari nr.1

din str. Muncești, 790, mun. Chișinău în casă de locuit și de a elibera ordine de

repartiție Svetlanei Cujbă pentru odăile nr. 15, 16, Iuliei Dimitriu pentru odăile nr.13,

14, Elenei Nicolau pentru odăile nr. 81, 82, Silviei Popa pentru odăile nr. 59, 60, lui

Igor Garabagiu pentru odăile nr. 57, 58, Raisei Racicovscaia pentru odăile nr. 40, 41,

Emiliei Karvațkaia pentru odăile nr.3, 4, lui Sava Franțuz pentru odaia nr. 18a,

Nataliei Gatman pentru odăile nr. 62, 63, lui Ion Cușciac pentru odăile nr. 42, 43,

Tatianei Cebotari pentru odăile nr. 79, 80, lui Iurie Bargan pentru odăile nr. 45, 46,

lui Oleg Popa pentru odăile nr. 64, 65, lui Ion Gorbatîi pentru odăile nr. 20, 21 din

str.Muncești, 790, mun. Chișinău și obligarea Ministerului Educației de a elibera

acordul la privatizarea spațiului locativ Svetlanei Cujbă pentru odăile nr. 15, 16, Iuliei

Dimitriu pentru odăile nr.13, 14, Elenei Nicolau pentru odăile nr. 81, 82, Silviei Popa

pentru odăile nr. 59, 60, lui Igor Garabagiu pentru odăile nr. 57, 58, Raisei

Racicovscaia pentru odăile nr.40, 41, Emiliei Karvațkaia pentru odăile nr. 3, 4, lui

Sava Franțuz pentru odaia nr. 18a, Nataliei Gatman pentru odăile nr. 62, 63, lui Ion

Cușciac pentru odăile nr.42, 43, Tatianei Cebotari pentru odăile nr. 79, 80, lui Iurie

Bargan pentru odăile nr.45, 46, lui Oleg Popa pentru odăile nr. 64, 65, lui Ion

Gorbatîi pentru odăile nr.20, 21 din str. Muncești, 790, mun. Chișinău.

Ulterior, prin cererea de concretizare, reclamanții au solicitat recunoașterea

dreptului de folosință al Svetlanei Cujbă la odăile nr. 15, 16, al Iuliei Dimitriu la

odăile nr. 13, 14, al Elenei Nicolau la odăile nr. 81, 82, al Silviei Popa la odăile nr.59,

60, al lui Igor Garabagiu la odăile nr. 57, 58, al Raisei Racicovscaia la odăile nr.40,

41, al Emiliei Karvațkaia la odăile nr. 3, 4, al lui Sava Franțuz la odaia nr.18a, al

Nataliei Gatman la odăile nr. 62, 63, al lui Ion Cușciac la odăile nr. 42, 43, al Tatianei

Cebotari la odăile nr. 79, 80, al lui Iurie Bargan la odăile nr. 45, 46, al lui Oleg Popa

la odăile nr. 64, 65, al lui Ion Gorbatîi la odăile nr. 20, 21, amplasate în căminul nr. 1

(lit. A), actuala construcție (02) din str. Muncești, 790, mun. Chișinău, obligarea

Ministerului Educației de a elibera acordul Consiliului municipal Chișinău privind

modificarea statutului căminului pentru celibatari nr.1 (lit. A), actuala construcție 02

din str. Muncești, 790, mun. Chișinău, în casă de locuit și acordul pentru eliberarea

ordinelor de repartiție pentru domiciliere permanentă: Svetlanei Cujbă pentru odăile

nr. 15, 16, Iuliei Dimitriu pentru odăile nr.13, 14, Elenei Nicolau pentru odăile nr. 81,

82, Silviei Popa pentru odăile nr. 59, 60, lui Igor Garabagiu pentru odăile nr. 57, 58,

Raisei Racicovscaia pentru odăile 40, 41, Emiliei Karvațkaia pentru odăile nr. 3, 4,

lui Sava Franțuz pentru odaia nr.18a, Nataliei Gatman pentru odăile nr. 62, 63, lui Ion

Cușceac pentru odăile nr.42, 43, Tatianei Cebotari pentru odăile nr. 79, 80, lui Iurie

Bargan pentru odăile nr.45, 46, lui Oleg Popa pentru odăile nr. 64, 65, lui Ion

Gorbatîi pentru odăile nr.20, 21 din str. Muncești, 790, construcția 02, mun. Chișinău

și recunoașterea dreptului la privatizarea spațiului locativ al Svetlanei Cujbă la odăile

nr. 15, 16, al Iuliei Dimitriu la odăile nr. 13, 14, al Elenei Nicolau la odăile nr. 81, 82,

al Silviei Popa la odăile nr. 59, 60, al lui Igor Garabagiu la odăile nr. 57, 58, al Raisei

Racicovscaia la odăile nr. 40, 41, al Emiliei Karvațkaia la odăile nr. 3, 4, al lui Sava

Franțuz la odaia nr. 18a, al Nataliei Gatman la odăile nr. 62, 63, al lui Ion Cușciac la

odăile nr. 42, 43, al Tatianei Cebotari la odăile nr. 79, 80, al lui Iurie Bargan la odăile

nr. 45, 46, al lui Oleg Popa la odăile nr. 64, 65, al lui Ion Gorbatîi la odăile nr. 20, 21,

din str. Muncești, 790, actuala construcție 02 (fostul cămin nr.1, lit. A),

mun.Chișinău, în absența acordului Ministerului Educației.

Prin hotărârea din 23 mai 2016 a Judecătoriei Botanica, mun. Chișinău acțiunea

a fost admisă, a fost recunoscut dreptul de folosință al Svetlanei Cujbă la odăile nr.15,

16, al Iuliei Dimitriu la odăile nr. 13, 14, al Elenei Nicolau la odăile nr.81, 82, al

Silviei Popa la odăile nr. 59, 60, al lui Igor Garabagiu la odăile nr. 57, 58, al Raisei

Racicovscaia la odăile nr. 40, 41, al Emiliei Karvațkaia la odăile nr. 3, 4, al lui Sava

Franțuz la odaia nr. 18a, al Nataliei Gatman la odăile nr. 62, 63, al lui Ion Cușciac la

odăile nr. 42, 43, al Tatianei Cebotari la odăile nr. 79, 80, al lui Iurie Bargan la odăile

nr. 45, 46, al lui Oleg Popa la odăile nr. 64, 65, al lui Ion Gorbatîi la odăile nr. 20, 21,

amplasate în căminul nr. 1 (lit. A), actuala construcție (02) din str. Muncești, 790,

mun. Chișinău, a fost obligat Ministerul Educației să elibereze acordul Consiliului

municipal Chișinău privind modificarea statutului căminului pentru celibatari nr. 1

(lit. A), actuala construcție 02 din str. Muncești, 790, mun.Chișinău, în casă de locuit

și acordul pentru eliberarea ordinelor de repartiție pentru domiciliere permanentă:

Svetlanei Cujbă pentru odăile nr. 15, 16, Iuliei Dimitriu pentru odăile nr. 13, 14,

Elenei Nicolau pentru odăile nr. 81, 82, Silviei Popa pentru odăile nr. 59, 60, lui Igor

Garabagiu pentru odăile nr. 57, 58, Raisei Racicovscaia pentru odăile nr. 40, 41,

Emiliei Karvațkaia pentru odăile nr. 3, 4, lui Sava Franțuz pentru odaia nr. 18a,

Nataliei Gatman pentru odăile nr. 62, 63, lui Ion Cușciac pentru odăile nr. 42, 43,

Tatianei Cebotari pentru odăile nr. 79, 80, lui Iurie Bargan pentru odăile nr. 45, 46,

lui Oleg Popa pentru odăile nr. 64, 65, lui Ion Gorbatîi pentru odăile nr. 20, 21,

amplasate pe str. Muncești, 790, construcția 02, mun. Chișinău și a fost recunoscut

dreptul la privatizarea spațiului locativ: al Svetlanei Cujbă la odăile nr. 15, 16, al

Iuliei Dimitriu la odăile nr. 13, 14, al Elenei Nicolau la odăile nr. 81, 82, al Silviei

Popa la odăile nr. 59, 60, al lui Igor Garabagiu la odăile nr. 57, 58, al Raisei

Racicovscaia la odăile nr. 40, 41, al Emiliei Karvațkaia la odăile nr. 3, 4, al lui Sava

Franțuz la odaia nr. 18a, al Nataliei Gatman la odăile nr. 62, 63, al lui Ion Cușciac la

odăile nr. 42, 43, al Tatianei Cebotari la odăile nr. 79, 80, al lui Iurie Bargan la odăile

nr. 45, 46, al lui Oleg Popa la odăile nr. 64, 65, al lui Ion Gorbatîi la odăile nr. 20, 21

din str. Muncești, 790, actuala construcție 02 (fostul cămin nr. 1, lit. A),

mun.Chișinău, în absența acordului Ministerului Educației.

Prin decizia din 29 noiembrie 2016 a Curții de Apel Chișinău a fost admis apelul

declarat de către Ministerul Educației, a fost casată hotărârea primei instanțe și a fost

emisă o nouă hotărâre, prin care acțiunea a fost respinsă ca neîntemeiată.

Prin decizia din 17 mai 2017 a Curții Supreme de Justiție a fost admis recursul

declarat de către Igor Garabagiu, Svetlana Cujbă, Iulia Dimitriu, Elena Nicolau,

Silvia Popa, Raisa Racicovscaia, Sava Franțuz, Emilia Karvațkaia, Tatiana Cebotari,

Natalia Gatman, Ion Cușciac, Iurie Bargan, Oleg Popa și Ion Gorbatîi, reprezentați de

avocatul Beriozchin Ana, a fost casată decizia instanței de apel și a fost restituită

cauza spre rejudecare în instanța de apel, în alt complet de judecată.

Prin încheierea din 19 decembrie 2017 a Curții de Apel Chișinău a fost admisă

cererea depusă de către Ministerul Educației, Culturii și Cercetării cu privire la

înlocuirea părții cu succesorul ei în drepturi și a fost permisă înlocuirea în proces a

Ministerului Educației cu succesorul lui în drpeturi Ministerul Educației, Culturii și

Cercetării.

Prin decizia din 19 decembrie 2017 a Curții de Apel Chișinău a fost respins

apelul declarat de către Ministerul Educației și a fost menținută hotărârea primei

instanțe.

La data de 05 aprilie 2018 Ministerul Educației, Culturii și Cercetării a declarat

recurs împotriva deciziei instanței de apel, solicitând admiterea recursului, casarea

deciziei instanței de apel și hotărârii primei instanțe și trimiterea cauzei spre

rejudecare în primă instanță.

În motivarea recursului a indicat că, decizia instanței de apel este ilegală,

deoarece au fost încălcate și interpretate eronat normele de drept material și

procedural, fiind apreciate eronat și arbitrar probele.

A menționat că, la moment nici un act normativ nu definește/operează cu

termenul „statut”, fapt pentru care în practică se admit interpretări contradictorii la

esența termenului și limita de drepturi, pe care le întrunește acesta.

A susțin că, nici o normă legală nu prevede expres obligația

proprietarului/administartorului de a decide în privința bunului său la cererea unor

terțe personae.

A afirmat că, Ministerul Educației, Culturii și Cercetării a executat

corespunzător Hotărârea Guvernului RM nr. 202 din 25 februarie 2003 și dacă nu a

fost dispusă modificarea statutelor unora din căminele aflate în administrarea sa,

rezultă că, nu era permis de a dispune o astfel de modificare.

A relevat că, instanțele judecătorești nu au aplicat legea care trebuia să fie

aplicată. Deși instanța de apel a reiterat că, recurentul și-a întemeiat apelul în baza

art.111 și 112 din Codul cu privire la locuințe și pct. 41 lit. j) din Regulamentul-cadru

privind funcționarea căminelor din subordinea instituțiilor de învățământ de stat,

aprobat prin Hotărârea Guvernului RM nr. 74 din 25 ianuarie 2015, precum și în baza

art. 146 din Codul educației, totuși aceasta a evitat să motiveze neaplicabilitatea

acestor prevederi în speța dedusă judecății.

A invocat că, în urma examinării cauzei civile la cererea de chemare în judecată

a lui Vitalie Pogor și alții împotriva Ministerului Educației, Culturii și Cercetării,

intervenient accesoriu Colegiul de Ecologie din Chișinău cu privire la recunoașterea

dreptului la locuință, obligarea înaintării demersului privind eliberarea ordinelor de

repartiție și recunoașterea dreptului la privatizarea spațiilor locative în absența

acordului Ministerului, instanța de apel, prin decizia din 14 decembrie 2017, a trimis

cauza spre rejudecare în primă instanță, în alt complet de judecată.

A mai invocat că, în motivarea deciziei sale, instanța de apel a reținut că, în

speță, nu au fost atrași în process Guvernul RM, Agenția Proprietății Publice,

Primăria mun. Chișinău și Consiliul municipal Chișinău, or, obiectul acțiunii vizează

privatizarea locuințelor din căminul nr. 2 din str. Sarmizegetusa,41, mun.Chișinău,

care aparține statului. Totodată, a mai rețint că, neantrenarea în proces a persoanei

atunci cînd se aduce atingere intereselor acesteia reprezintă o violare vădită a

dreptului la un proces echitabil, garantat de art. 6 din Convenția Europeană pentru

Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale.

A declarat că, în condițiile în care în prezentul litigiu pretenția intimaților cu

privire la recunoașterea dreptului la privatizarea spațiilor locative din căminul nr. 1

lit. A, actuala construcție (02) din str. Muncești, 790, mun. Chișinău este similiară

după esență cu pretenția reclamanților din cauza enunțată, iar circumstanțele cauzei

enunțate cu circumstanțele prezentei cause, tratarea diferită a unora și acelorași

circumstanțe de fapt în privința pretențiilor identice ale obiectelor acestor două cause

urmează a fi tratată drept eroare judiciară.

Prin referința depusă la data de 28 mai 2018 și 29 iunie 2018 Igor Garabagiu,

Svetlana Cujbă, Iulia Dimitriu, Elena Nicolau, Silvia Popa, Raisa Racicovscaia, Sava

Franțuz, Emilia Karvațkaia, Tatiana Cebotari, Natalia Gatman, Ion Cușciac, Iurie

Bargan, Oleg Popa și Ion Gorbatîi, reprezentanți de avocatul Ana Beriozchin, a

solicitat respingerea recursului și menținerea deciziei instanței de apel ca fiind legală

și întemeiată.

În conformitate cu art. 440 alin. (2) Codul de procedură civilă, completul din 3

judecători prin încheierea din 13 iunie 2018 a considerat recursul admisibil și a dispus

examinarea fondului de un complet din 5 judecători.

În conformitate cu art. 444 Codul de procedură civilă, recursul se examinează

fără înștiințarea participanților la proces.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră recursul întemeiat și care

urmează a fi admis cu casarea deciziei instanței de apel și hotărârii primei instanțe în

partea admiterii pretenției cu privire la recunoașterea dreptului la privatizarea

spațiului locativ și emiterea în această parte a unei noi hotărâri cu privire la

respingerea acestei pretenții din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. b) Codul de procedură civilă, instanța,

după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul și să caseze integral sau

parțial decizia instanței de apel și hotărârea primei instanțe, pronunțând o nouă

hotărâre.

Pe parcursul judecării cauzei s-a constatat că, prin hotărârea Comitetului

executiv orășenesc de deputați ai oamenilor muncii nr. 157 din 28 aprilie 1973 „Cu

privire la aprobarea actelor Comisiei de Stat privind recepționare obiectelor” au fost

aprobate actele Comisiei de Stat cu privire la darea în exploatare a obiectelor, prin

care și căminul Combinatului de mobilă și prelucrare a lemnului „Codru”, cu 170 de

locuri, amplasat pe str. Muncești, 790 și a fost transms obiectul la balanța

Combinatului de mobilă și prelucrare a lemnului „Codru”.

La fel, prin hotărârea Comitetului executiv orășenesc Chișinău de deputați ai

oamenilor muncii nr. 228 din 29 iunie 1974 „Cu privire la aprobarea actelor Comisiei

de Stat privind darea în exploatare a obiectelor” au fost aprobate actele Comisiei de

Stat privind darea în exploatare a obiectelor, printre care și căminul nr. 7a a Școlii

tehnico-profesionale a Combinatului de mobilă și prelucrare a lemnului „Codru”, cu

170 de locuri, amplasat pe str. Muncești, 790, mun. Chișinău și a fost transmis

obiectul la balanța Școlii profesionale tehnice a Combinatului de mobilă și prelucrare

a lemnului „Codru”.

Conform adeverinței Biroului de inventariere tehnică nr. 2551 din 20 iulie 1973,

a fost înregistrat dreptul de proprietate asupra ½ cotă-parte din căminul litera A,

amplasat în mun. Chișinău, str. Muncești, 790 după Combinatul de mobilă și

prelucrare a lemnului „Codru”, iar conform adeverinței Biroului de inventariere

tehnică nr. 2693 din 16 aprilie 1975, a fost înregistrat dreptul de proprietate asupra ½

cotă-parte din căminul litera A, secția I și secția II, amplasat în mun. Chișinău,

str.Muncești, 790 după Școala profesională tehnică a Combinatului de mobilă și

prelucrare a lemnului „Codru”.

Totodată, conform pașaportului tehnic al Școlii profesionale tehnice nr. 63, au

fost transmise mijloacele fixe gratuit de la balanța Asociației de producere și

prelucrare a lemnului „Codru” SA la balanța Școlii profesionale tehnice nr. 63.

De asemenea, s-a constatat că, Școala profesională tehnică nr. 63, mun.Chișinău

a fost reorganizată în Școala profesională polivalentă nr. 4, mun. Chișinău, conform

anexei nr. 2 la Hotărârea Guvernului RM nr. 795 din 20 august 1997 cu privire la

perfecționarea sistemului de învățămînt secundar profesional.

Prin răspunsul Camerei Înregistrării de Stat nr. 403 din 01 iulie 2015 se atestă

că, Asociația de producție a mobilei și prelucrare a lemnului „Codru” SA, la data de

21 iulie 2009, a fost radiată din Registrul de stat al persoanelor juridice și

întreprinzătorilor individuali în rezultatul lichidării, conform hotărârii Curții de Apel

Economice din 24 februarie 2009.

Prin Hotărârea Guvernului RM nr. 625 din 12 iulie 2010, căminul (secția 1) și

căminul (secția 2), aflate în gestiunea Școlii profesionale polivalente nr. 4, au fost

transmise la administrarea Ministerului Educației.

În baza scrisorii Ministerului Educației nr. 08/14-7880 din 29 iulie 2010, precum

și a demersurilor locatarilor căminului nr. 1 situat pe str. Muncești, 790/1 și a

sindicatelor colaboratorii școlii, a fost emis ordinul Ministerului Educației nr. 59 din

29 decembrie 2010 „Cu privire la îmbunătățirea condițiilor de trai a elevilor și

colaboratorilor școlii”, prin care a fost permisă cazarea colaboratorilor școlii conform

anexei, unirea a cîte două odăi, efectuarea lucrărilor de reparație capitală a odăilor,

instalarea lavoarelor, scaunelor de closet, contoarelor pentru apă potabilă și energie

electrică din surse financiare proprii, ținînd cont de indicațiile specialiștilor în

domeniu conform proiectului pentru reconstrucția spațiilor interioare (vol. I, f. d.248).

Conform Registrului de evidență a locatarilor căminului Școlii profesionale

polivlente nr. 4, Sava Franțuz, Iulia Dimitriu, Igor Garabagiu, Svetlana Cujbă,

Emilia Karvațkaia, Silvia Popa, Elena Nicolau, Ion Cușciac, Natalia Gatman, Iurie

Bargan, Tatiana Cebotari, Oleg Popa, Ion Gorbatîi și Raisa Racicovscaia sunt luați

la evidență pentru îmbunătățirea condițiilor de trai.

Conform răspunsuluie OCT Chișinău din 29 iunie 2015, lipsește înregistrarea

juridică în Registrul bunurilor imobile a căminului nr. 1, lit. A, cu nr. cadastral

0100120097.

Din procesul-verbal al adunării generale a locatarilor căminului lit. A, secția 1,

str. Muncești, 790, mun. Chișinău din 24 iulie 2015 rezultă că, recurenții au decis de

a privatiza spațiul locativ din căminul lit. A, secția 1 din str. Muncești, 790,

mun.Chișinău.

Actele cauzei denotă faptul că, intimații s-au adresat la Ministerul Educației,

solicitând ca ultimul să înainteze un demers Consiliului municipal Chișinău, Direcției

generale locativ-comunală și amenajare cu privire la eliberarea ordinelor de repartiție

și eliberarea acordului la privatizarea spațiilor locative.

Prin răspunsul nr. 1096/15 din 06 august 2015 Direcția generală locativ-

comunală și amenajare a Consiliului municipal Chișinău i-a informat că, proiectul de

dispoziție cu privire la modificarea statutului de cămin și eliberarea ordinului de

repartiție se perfectează având în vedere demersul proprieatrului blocului și decizia

Consiliului municipal Chișinău cu privire la modificarea statutului de cămin a

întregului bloc, iar prin răspunsul nr. 07-11/1118 din 07 august 2015 Direcția

generală economie, reforme și relații patrimoniale a Consiliului municipal Chișinău i-

a informat că, pentru privatizarea locuințelor este necesar demersul gestionarului

blocului locativ, Ministerul Educației.

Înaintând prezenta cerere de chemare în judecată, care pe parcursul judecării

cauzei a fost concretizată, Igor Garabagiu, Svetlana Cujbă, Iulia Dimitriu, Elena

Nicolau, Silvia Popa, Raisa Racicovscaia, Sava Franțuz, Emilia Karvațkaia, Tatiana

Cebotari, Natalia Gatman, Ion Cușciac, Iurie Bargan, Oleg Popa și Ion Gorbatîi au

solicitat recunoașterea dreptului de folosință al Svetlanei Cujbă la odăile nr. 15, 16, al

Iuliei Dimitriu la odăile nr. 13, 14, al Elenei Nicolau la odăile nr. 81, 82, al Silviei

Popa la odăile nr.59, 60, al lui Igor Garabagiu la odăile nr. 57, 58, al Raisei

Racicovscaia la odăile nr.40, 41, al Emiliei Karvațkaia la odăile nr. 3, 4, al lui Sava

Franțuz la odaia nr.18a, al Nataliei Gatman la odăile nr. 62, 63, al lui Ion Cușciac la

odăile nr. 42, 43, al Tatianei Cebotari la odăile nr. 79, 80, al lui Iurie Bargan la odăile

nr. 45, 46, al lui Oleg Popa la odăile nr. 64, 65, al lui Ion Gorbatîi la odăile nr. 20, 21,

amplasate în căminul nr. 1 (lit. A), actuala construcție (02) din str. Muncești, 790,

mun. Chișinău, obligarea Ministerului Educației de a elibera acordul Consiliului

municipal Chișinău privind modificarea statutului căminului pentru celibatari nr.1

(lit. A), actuala construcție 02 din str. Muncești, 790, mun.Chișinău, în casă de locuit

și acordul pentru eliberarea ordinelor de repartiție pentru domiciliere permanentă:

Svetlanei Cujbă pentru odăile nr. 15, 16, Iuliei Dimitriu pentru odăile nr.13, 14,

Elenei Nicolau pentru odăile nr. 81, 82, Silviei Popa pentru odăile nr. 59, 60, lui Igor

Garabagiu pentru odăile nr. 57, 58, Raisei Racicovscaia pentru odăile 40, 41, Emiliei

Karvațkaia pentru odăile nr. 3, 4, lui Sava Franțuz pentru odaia nr. 18a, Nataliei

Gatman pentru odăile nr. 62, 63, lui Ion Cușceac pentru odăile nr. 42, 43, Tatianei

Cebotari pentru odăile nr. 79, 80, lui Iurie Bargan pentru odăile nr. 45, 46, lui Oleg

Popa pentru odăile nr. 64, 65, lui Ion Gorbatîi pentru odăile nr. 20, 21 din str.

Muncești, 790, construcția 02, mun.Chișinău și recunoașterea dreptului la privatizarea

spațiului locativ al Svetlanei Cujbă la odăile nr. 15, 16, al Iuliei Dimitriu la odăile nr.

13, 14, al Elenei Nicolau la odăile nr. 81, 82, al Silviei Popa la odăile nr. 59, 60, al lui

Igor Garabagiu la odăile nr. 57, 58, al Raisei Racicovscaia la odăile nr. 40, 41, al

Emiliei Karvațkaia la odăile nr. 3, 4, al lui Sava Franțuz la odaia nr. 18a, al Nataliei

Gatman la odăile nr. 62, 63, al lui Ion Cușciac la odăile nr. 42, 43, al Tatianei

Cebotari la odăile nr. 79, 80, al lui Iurie Bargan la odăile nr. 45, 46, al lui Oleg Popa

la odăile nr. 64, 65, al lui Ion Gorbatîi la odăile nr. 20, 21, din str. Muncești, 790,

actuala construcție 02 (fostul cămin nr.1, lit. A), mun. Chișinău, în absența acordului

Ministerului Educației.

Prima instanță, fiind investită cu judecarea prezentei cauze, a ajuns la concluzia

temeiniciei acțiunii.

Ulterior, instanța de apel, fiind investită cu judecarea apelului declarat de către

Ministerul Educației, a ajuns la concluzia netemeiniciei acestuia, menținând hotărârea

primei instanțe, considerând-o întemeiată și legală.

Conform informației ÎS „Cadastru”, Svetlana Cujba, Elena Nicolau, Iulia

Dimitriu, Silvia Popa, Igor Garabagiu, Raisa Racicovscaia, Tatiana Cebotari, Natalia

Gatman, Ion Cușciac, Iurie Bargan, Oleg Popa și Ion Gorbatîi nu au locuințe în

proprietate privată, iar conform informației Direcției generale economie, reforme și

relații patrimoniale, nici unul din ei nu a participat la procesul privatizării fondului de

locuințe pe teritoriul mun. Chișinău.

Conform art. 59 alin. (6) din Legea nr. 75 din 30 aprilie 2015 cu privire la

locuințe, persoanele care, la data de intrare în vigoare a prezentei legi, au fost luate la

evidență pentru îmbunătățirea condițiilor locative conform prevederilor Codului cu

privire la locuințe al R.S.S. Moldovenești, aprobat prin Legea R.S.S. Moldovenești

nr.2718-X din 03 iunie 1983, au dreptul prioritar la examinarea cererilor depuse

privind acordarea locuinței conform modului prevăzut de către Guvern.

Conform art. 10 din Codul cu privire la locuințe, cetățenii RM au dreptul de a

primi, în modul stabilit, o încăpere de locuit în casele fondului obștesc sau de stat de

locuințe, ori în casele cooperativelor de construire a locuințelor.

Încăperile de locuit în casele fondului obștesc și de stat de locuințe, precum și în

casele cooperativelor de construire a locuințelor se pun la dispoziția cetățenilor pentru

folosință fără termen.

Conform art. 32 din Codul cu privire la locuințe, evidența cetățenilor, care au

nevoie de îmbunătățirea condițiilor de locuit și care lucrează la întreprinderi,

instituții, organizații, ce au un fond de locuințe se ține la locul de muncă. Persoanele

ieșite la pensie, care au lucrat la aceste întreprinderi, organizații se bucură de aceleași

drepturi.

Art. 34 din Codul cu privire la locuințe prevede că, luarea la evidență a

cetățenilor, ce au nevoie de îmbunătățirea condițiilor de trai are loc prin hotărârea

comună a administrației și comitetului sindical, iar art. 46 din Codul cu privire la

locuințe, încăperile de locuit în casele fondului departamental de locuințe li se acordă

cetățenilor pe baza hotărârii comune a administrației și comitetului sindical al

întreprinderii, instituției, organizației, aprobate de către autoritatea competentă.

Conform art. 50 din Codul cu privire la locuințe, unicul temei de instalare în

încăperea de locuit repartizată este ordinul de repartiție.

Conform pct. 1 din Hotărârea Guvernului RM nr. 202 din 25 februarie 2003 cu

privire la ameliorarea situației ce ține de exploatarea blocurilor locative și a

căminelor departamentale, precum și de asigurarea locatarilor cu servicii comunale

(în vigoare la data depunerii cererii de chemare în judecată - 30 septembrie 2015),

autoritățile administrației publice locale de nivelul unu și doi, pe teritoriul cărora se

află blocurile locative și căminele departamentale, ministerele și departamentele

respective, care au în gestionare imobilele menționate, în termen de trei luni, vor

examina lista tuturor căminelor din fiecare localitate și, după caz, vor asigura

modificarea statutului lor juridic, în conformitate cu prevederile Legii privatizării

fondului de locuințe nr. 1324-XII din 10 martie 1993 (republicată în Monitorul

Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr. 5-7, art. 37), ceea ce va permite urgentarea

procesului de privatizare și creare a condominiilor și asociațiilor de coproprietari în

ele.

Din materialele dosarului rezultă că, în căminul nr. 1 (construcția 02) din

str.Muncești, 790, mun. Chișinău locuiesc intimații-reclamanți, fapt dovedit prin

Registrul de evidență a locatarilor căminului Școlii profesionale nr. 4 și ordinul

Ministerului Educației nr. 59 din 29 decembrie 2010 „Cu privire la îmbunătățirea

condițiilor de trai a elevilor și colaboratorilor școlii”.

De asemenea, din materialele dosarului rezultă că, actuala construcție 01, care

reprezintă căminul nr. 2 din str. Muncești, 790, mun. Chișinău aflat în gestiunea

Școlii profesionale nr. 4, în care locuiesc elevi, este un imobil distinct de construcția

02, care reprezintă căminul nr. l, situate pe aceeași adresă, în care locuiesc intimații-

reclamanți, fapt confirmat prin planul cadastral 0100120097 (vol. II, f. d. 129-131).

Mai mult ca atît, reieșind din ordinul Ministerului Culturii nr. 59 din 29

decembrie 2010, odăile din căminul nr. 1 au suportat modificări în scopul

îmbunătățirii condițiilor de trai, trasnformându-se tacit în odăi de tip familial, în urma

cărora intimaților-reclamanți le-a fost permisă unirea a cîte două odăi, fapt confirmat

prin extrasele din tabelele nominale (vol. l, f. d. 25-38), ultimii perfectându-și vizele

de reședință pe adresa nominalizată (vol. l, f. d. 10-24).

Totodată, prin hotărârea Comitetului executiv orășenesc de deputați ai oamenilor

muncii nr. 157 din 28 aprilie 1973, bunul imobil, în care locuiesc intimații-

reclamanți, a fost edificat de către Asociația pentru producerea și prelucrare a

lemnului „Codru” pentru angajații săi, iar prin hotărârea Comitetului executiv

orășenesc de deputați ai oamenilor muncii nr. 228 din 29 iunie 1974 a fost dat în

exploatare Școlii profesionale tehnice a Asociației de producere și prelucrare a

lemnului „Codru”.

Astfel, la transmiterea căminului nr. l (construcția 02) la balanța Școlii

profesionale nr. 4 nu a fost modificat statutul din cămin pentru celibatari în cămin

pentru elevi, or, în acest sens nu au fost operate careva modificări de către autoritatea

publică locală.

Totodată, prin adoptarea Hotărârii Guvernului RM nr. 625 din 12 iulie 2010

căminele secția 1 și secția 2 din str. Muncești, 790, mun. Chișinău au fost transmise la

balanța Ministerului Educației, care nu a operat careva modificări în Registrul

bunurilor imobile privind atribuirea statutului de cămin pentru elevi, dimpotrivă, le-a

permis intimaților-reclamanți reconstrucția locuințelor sale din surse financiare

proprii.

La caz, se mai reține că, conform hotărârii în cauza Surugiu împotriva României

(cererea nr. 48.995/1999), Curtea Europeană a Drepturilor Omului a reamintit că,

dacă art. 8 are, în principal, ca obiect protejarea individului împotriva ingerințelor

arbitrare ale autorităților publice, acesta implică, de asemenea, adoptarea de către

acestea a măsurilor menite să asigure respectarea drepturilor garantate prin acest

articol, mergând până la relațiile între particulari (§ 59).

În acest sens, instanța de recurs ține să menționeze că, conform art. 1 alin. (1)

lit.b) din Legea cu privire la locuințe, dreptul la locuință constituie un drept

fundamental, care face parte din dreptul la viață decentă al persoanei sau familiei.

Dreptul la locuință prevede nediscriminarea în exercitarea dreptului la locuință,

inclusiv accesul la piața locuințelor, administrarea și folosirea locuinței, precum și

intrarea în proprietatea unei locuințe.

Din materialele doarului rezultă că, prin decizia Consiliului municipal Chișinău

nr. 11/26 din 12 aprilie 2001 „Cu privire la modificarea statutului juridic al căminului

din str. Sarmisegetusa, 41/1”, la demersurile Școlii profesionale polivalente nr. 5 și al

Ministerului Educației și Științei, a fost modificat statutul juridic al căminului aflat la

balanța unei instituții de învățămînt de același nivel, fiindu-i atribuit statutul juridic

de bloc locativ cu scopul îmbunătățirii condițiilor de trai ale cadrelor didactice (vol.II,

f.d. 33-36).

Astfel, nu poate, în situații similare, statutul unui cămin să fie modificat prin

decizia Consiliului municipal Chișinău, iar statutul altui cămin - la discreția

administratorului instituției de învățămînt.

În contextul celor expuse, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră că, instanțele judecătorești

temeinic și legal au recunoscut dreptul de folosință al Svetlanei Cujbă la odăile nr.

15, 16, al Iuliei Dimitriu la odăile nr. 13, 14, al Elenei Nicolau la odăile nr.81, 82, al

Silviei Popa la odăile nr. 59, 60, al lui Igor Garabagiu la odăile nr. 57, 58, al Raisei

Racicovscaia la odăile nr. 40, 41, al Emiliei Karvațkaia la odăile nr. 3, 4, al lui Sava

Franțuz la odaia nr. 18a, al Nataliei Gatman la odăile nr. 62, 63, al lui Ion Cușciac la

odăile nr. 42, 43, al Tatianei Cebotari la odăile nr. 79, 80, al lui Iurie Bargan la odăile

nr. 45, 46, al lui Oleg Popa la odăile nr. 64, 65, al lui Ion Gorbatîi la odăile nr. 20, 21,

amplasate în căminul nr. 1 (lit. A), actuala construcție (02) din str. Muncești, 790,

mun. Chișinău și au obligat Ministerul Educației să elibereze acordul Consiliului

municipal Chișinău privind modificarea statutului căminului pentru celibatari nr. 1

(lit. A), actuala construcție 02 din str.Muncești, 790, mun. Chișinău, în casă de locuit