3ra-1045/18 — Contestarea actului administrativ

Dosarul nr. 3ra-1045/18

Î N C H E I E R E

06 iulie 2018 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul Valeriu Doagă

Judecătorii Svetlana Filincova

Tamara Chișca-Doneva

Nina Vascan

Dumitru Mardari

examinând declarația de abținere a judecătorului Curții Supreme de Justiție,

Victor Burduh,

de la examinarea în ordine de recurs a cauzei intentate la cererea PP ”Partidul

Socialiștilor” împotriva Comisiei Electorale Centrale, privind anularea parțială a

hotărârii nr. 1713 din 29.06.2018,

c o n s t a t ă :

La 03 iulie 2018, PP ”Partidul Socialiștilor” a depus cerere de chemare în

judecată (contestație) împotriva Comisiei Electorale Centrale, cu privire la

anularea parțială a hotărârii Comisiei Electorale Centrale, nr. 1713 din 29.06.2018

privind declararea nulității alegerilor locale noi pentru funcția de primar general al

municipiului Chișinău din 20 mai 2018 (turul I) - 3 iunie 2018 (turul II), în partea

prin care s-a hotărât: - se declară nule alegerile locale noi pentru funcția de primar

general al municipiului Chișinău din 20 mai 2018 (turul I) - 3 iunie 2018 (turul II),

- se dizolvă Consiliul electoral al circumscripției electorale municipale Chișinău nr.

1, iar birourile electorale ale secțiilor de votare în număr de 306 constituite de

consiliul electoral de circumscripție în cauză se consideră dizolvate de drept;

obligarea Comisiei Electorale Centrale să adopte o nouă hotărâre prin care va fi

declarat câștigător al alegerilor locale noi pentru funcția de primar general al

municipiului Chișinău din 20 mai 2018 (turul I) - 3 iunie 2018 (turul II) candidatul

Ion Ceban;

Prin hotărârea din 04 iulie 2018 a Curții de Apel Chișinău, cererea de chemare

în judecată a fost respinsă ca neîntemeiată.

La 05 iulie 2018, PP ”Partidul Socialiștilor” a declarat recurs împotriva

hotărârii din 04 iulie 2018 a Curții de Apel Chișinău, cauza fiind repartizată în mod

aleatoriu judecătorului Svetlana Filincova.

Prin dispoziția Președintelui Curții Supreme de Justiție nr. 149 din 29

decembrie 2017 „Cu privire la constituirea completelor judecătorești permanente

pentru anul 2018”, modificată prin dispoziția nr. 15 din 16 februarie 2018,

modificată prin dispoziția nr. 25 din 20 martie 2018, care la rândul ei a fost

modificată prin dispoziția nr. 32 din 6 aprilie 2018, care la rândul ei a fost

modificată prin dispoziția nr. 55 din 17 mai 2018 în cadrul Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ au fost constituite complete permanente

pentru examinarea recursurilor împotriva încheierilor judecătorești și deciderea

asupra admisibilității recursurilor declarate împotriva actelor de dispoziție ale

curților de apel, și pentru examinarea recursurilor declarate împotriva actelor de

dispoziție ale curților de apel și pentru examinarea litigiilor ce țin de aplicarea

Legii insolvabilității.

Potrivit dispoziției nominalizate, a fost format completul de judecată nr. 3,

compus din magistrații: Valeriu Doagă (președinte), Tamara Chișca-Doneva,

Svetlana Filincova, Nina Vascan, Victor Burduh (judecători), pentru examinarea

recursurilor declarate împotriva hotărârilor pronunțate de curțile de apel în calitatea

lor de instanțe de fond

La 06 iulie 2018, judecătorul Curții Supreme de Justiție, Victor Burduh, și-a

declarat abținere de la judecarea cauzei în ordine de recurs în care a indicat că,

participarea la judecarea cauzei enunțate, contravine principiului imparțialității

judecătorului, deoarece prin încheierea din 25 iunie 2018 a Curții Supreme de

Justiție au fost considerate inadmisibile recursurile împotriva deciziei din 21 iunie

2018 a Curții de Apel Chișinău, fiind menținută astfel hotărârea din 19 iunie 2018

a Judecătoriei Chișinău (sediul Centru) prin care nu s-a confirmat legalitatea

alegerilor locale a primarului general al municipiului Chișinău, circumstanțe care

au servit temei de emitere a hotărârii contestate a Comisiei Electorale Centrale.

Astfel, în opinia judecătorului, și-a expus opinia asupra pricinii care se judecă

și există împrejurări care pun la îndoială obiectivitatea și nepărtinirea lui.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a admite

declarația de abținere a judecătorului Curții Supreme de Justiție, Victor Burduh,

din următoarele considerente.

Conform art. 50 alin. (1) lit. d), e) al Codului de procedură civilă, judecătorul

care judecă pricina urmează a fi recuzat dacă: și-a expus opinia asupra pricinii care

se judecă, există alte împrejurări care pun la îndoială obiectivitatea și nepărtinirea

lui.

În conformitate cu art. 52 alin. (1) al Codului de procedură civilă, dacă există

temeiurile specificate la art. 50 și 51, judecătorul, expertul, specialistul, interpretul,

grefierul și executorul judecătoresc sunt obligați să se abțină de la judecată. În

aceleași temeiuri, recuzarea poate fi înaintată de participanții la proces sau poate fi

examinată din oficiu de către instanță.

Astfel, potrivit materialelor cauzei, prin încheierea din 25 iunie 2018 a Curții

Supreme de Justiție, în componența completului: Ion Druță, Victor Burduh, Luiza

Gafton au fost considerate inadmisibile recursurile declarate de PP ”Platforma

Demnitate și Adevăr”, candidatul electoral Andrei Năstase, PP ”Partidul

Socialiștilor din Republica Moldova”, Consiliul Electoral al Circumscripției

Electorale municipale Chișinău nr. 1, Liudmila Perederii împotriva deciziei din 21

iunie 2018 a Curții de Apel Chișinău, fiind menținută astfel hotărârea din 19 iunie

2018 a Judecătoriei Chișinău (sediul Centru) prin care nu s-a confirmat legalitatea

alegerilor locale a primarului general al municipiului Chișinău.

În speță, circumstanțele constatate prin actul judecătoresc menționat supra, au

stat la baza emiterii de către Comisia Electorală Centrală a hotărârii nr. 1713 din

29.06.2018 privind declararea nulității alegerilor locale noi pentru funcția de

primar general al municipiului Chișinău din 20 mai 2018 (turul I) - 3 iunie 2018

(turul II), care la rândul ei formează obiectul cauzei.

În coerența celor expuse, Colegiul lărgit constată că, faptele invocate de

judecătorul Victor Burduh se încadrează în temeiurile legale ce impun abținerea

acestuia de la examinarea cauzei, ori acesta s-a expus opinia asupra unor

circumstanțe conexe și aceste împrejurări pun la îndoială obiectivitatea și

nepărtinirea lui pentru un observator obiectiv.

În acest context, potrivit prevederilor art. 4 alin. (1) lit. a) al Codului de etică

a judecătorului, statuează că judecătorul este obligat să se abțină de la oricare

proces în care imparțialitatea sa ar putea fi pusă la îndoială și se va autorecuza într-

un proces în care aceasta este cerută de lege, inclusiv în cazurile în care are o

părtinire sau prejudecată proprie față de una dintre părți, sau personal deține

informații despre probele contestate ce țin de proces.

De altfel și Jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului promovează

constant principiul aparenței de imparțialitate, conform căruia esențial în derularea

unui proces echitabil nu este credința de imparțialitate a celui ce judecă, ci

percepția în acest sens a celui judecat.

Potrivit principiilor de la Bangalore cu privire la conduita judiciară, adoptate

în 2002, imparțialitatea este esențială pentru îndeplinirea adecvată a funcției

judiciare. Ea privește nu doar hotărârea însăși, ci și întreg procesul prin care se

ajunge la aceasta. Judecătorul se va abține să soluționeze orice dosar în care i-ar

putea părea unui observator rezonabil că judecătorul nu este capabil să judece

imparțial. Între astfel de cazuri se numără și cazul în care judecătorul este

subiectiv sau are o prejudecată reală cu privire la una din părți sau în care

judecătorul cunoaște personal fapte relevante pentru proces.

Prin urmare, conducându-se de prevederile art. 50 al. (1) lit. d), e) al Codului

de procedură civilă, întru menținerea dezideratelor de imparțialitate la înfăptuirea

actului de justiție, Colegiul lărgit consideră necesar de a admite declarația de

abținere a judecătorului Curții Supreme de Justiție, Victor Burduh.

În conformitate cu art. 50 alin. (1) lit. d), e), art. 53 alin. (5), art. 269-270 al

Codului de procedură civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e :

Se admite declarația de abținere a judecătorului Curții Supreme de Justiție,

Victor Burduh, de la examinarea în ordine de recurs a cauzei civile, 3ra-1045/18,

intentată la cerere de chemare în judecată (contestație) împotriva Comisiei

Electorale Centrale, cu privire la anularea parțială a hotărârii Comisiei Electorale

Centrale, nr. 1713 din 29.06.2018 privind declararea nulității alegerilor locale noi

pentru funcția de primar general al municipiului Chișinău din 20 mai 2018 (turul I)

- 3 iunie 2018 (turul II).

Încheierea nu se supune nici unei căi de atac.

Președintele ședinței, judecătorul Valeriu Doagă

Judecătorii Svetlana Filincova

Tamara Chișca-Doneva

Nina Vascan

Dumitru Mardari