2r-435/18 — cu privire la anularea procesului verbal, încasarea compensației în locul restabilirii în funcție, repararea prejudiciului moral și încasarea cheltuielilor pentru acordarea asistenței juridice

prima instanță: E. Palanciuc dosarul nr. 2r-435/18

instanța de apel: N. Budăi, I. Muruianu, V. Efros

DECIZIE

23 mai 2018 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Ala Cobăneanu

Judecători Dumitru Mardari

Luiza Gafton

examinând recursul declarat de Asociația Internațională a Transporturilor

Auto din Moldova

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată a lui Vladimir Pendiurin,

reprezentat de avocatul Igor Coban împotriva Asociației Internaționale a

Transporturilor Auto din Moldova cu privire la anularea sancțiunii disciplinare

aplicată prin procesului – verbal al Adunării Generale Extraordinare a Asociaților

Asociației Internaționale a Transporturilor Auto din Moldova, încasarea

compensației în locul restabilirii în funcție, repararea prejudiciului moral și a

cheltuielilor pentru acordarea asistenței juridice

împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 29 martie 2018 prin care a

fost restituită cererea de apel depusă de Asociația Internațională a Transporturilor

Auto din Moldova și taxa de stat achitată la depunerea apelului în mărime de 5000

lei

constată:

La 30 septembrie 2014, Vladimir Pendiurin, reprezentat de avocatul Igor

Coban a depus cerere de chemare în judecată împotriva Asociației Internaționale a

Transporturilor Auto din Moldova cu privire la anularea sancțiunii disciplinare

aplicată prin procesului – verbal al Adunării Generale Extraordinare a Asociaților

Asociației Internaționale a Transporturilor Auto din Moldova, încasarea

compensației în locul restabilirii în funcție, repararea prejudiciului moral și a

cheltuielilor pentru acordarea asistenței juridice.

În motivarea acțiunii a invocat că la 22 august 2006, dânsul a încheiat cu

Asociația Internațională a Transporturilor Auto din Moldova contractul individual

de muncă nr. 70 prin care a fost numit în funcția de secretar general al Asociației

Internaționale a Transporturilor Auto din Moldova pe un termen nelimitat.

1

Ulterior, a fost încheiat un nou contract individual de muncă nr. 91 din

6 decembrie 2006, prelungit prin acordurile adiționale la contract, fiind în vigoare

până la 31 decembrie 2014, conform acordului adițional nr. 125 din

18 decembrie 2013.

Afirmă că față de el a fost aplicată sancțiunea disciplinară și operată

concediere ilegală, în baza prevederilor art. 86 alin. (1) lit. o), k) și 206 alin. (1)

lit. g) Codul muncii, cu desfacerea începând cu 1 iulie 2014 a contractului

individual de muncă încheiat cu Asociația Internațională a Transporturilor Auto

din Moldova, fapt confirmat în extrasul din procesul – verbal al Adunării Generale

Extraordinare a Asociaților Asociației Internaționale a Transporturilor Auto din

Moldova.

Având în vedere prevederile art. 206 alin. (1) Codul muncii, remarcă că

sancțiunea disciplinară aplicată de Asociația Internațională a Transporturilor Auto

din Moldova nu este prevăzută de lege, deoarece nu există așa sancțiune

disciplinară prevăzută de lit. g) în conținutul art. 206 Codul muncii, or, articolul

menționat reglementează lit. a) – d), fapt ce denotă netemeinicia și ilegalitatea

acestei concedieri.

Susține că concedierea în baza temeiului prevăzut de art. 86 alin. (1) lit. k)

Codul muncii, pentru motivul pierderii încrederii se permite cu condiția că

angajatorul a dovedit vina salariatului, iar salariatul administrează sau gestionează

nemijlocit valori bănești sau materiale.

Evidențiază că de către conducerea Asociației Internaționale a

Transporturilor Auto din Moldova nu a fost întocmit actul de constatare a

abaterilor sau procesul – verbal care ar constata acțiunile culpabile ale salariatului

privind mânuirea nemijlocită a mijloacelor bănești a unității.

Cu referire la prevederile art. 206 – 211 Codul muncii, menționează că

deoarece concedierea pentru motivul pierderii încrederii și semnării unui act juridic

nefondat care a cauzat prejudicii materiale unității se încadrează în categoria

concedierii pentru motive disciplinare, angajatorul va fi obligat să respecte

cerințele necesare aplicabile în cazul concedierii disciplinare.

Relevă că angajatorul contrar prevederilor art. 206 alin. (5) Codul muncii, nu

a ținut cont de gravitatea abaterii disciplinare comise și de alte circumstanțe

obiective, aceste fapte nefiind expuse în procesul – verbal al Adunării Generale

Extraordinare a Asociaților Asociației Internaționale a Transporturilor Auto din

Moldova din 30 iunie 2014.

Obiectează că pârâtul contrar prevederilor art. 208 alin. (1), (2) și art. 86

alin. (1) lit. o), k) Codul muncii, nu i-a cerut o explicație scrisă privind fapta

comisă și nu a organizat o anchetă de serviciu în care salariatul să aibă posibilitatea

de a expune toate probele și justificările pe care le consideră necesare.

Reiterează că în urma concedierii ilegale din serviciu, dânsul a suferit și un

prejudiciu material, ce rezultă din neachitarea salariului pentru 3 luni în sumă de

96600 lei.

Totodată, evidențiază că a suferit și un prejudiciu moral, pe care îl estimează

la suma de 100000 lei, ca urmare a suferințelor fizice și psihice ca rezultat al

2

ilegalităților din partea angajatorului, acțiuni de frustrare și discreditare în fața

colectivului.

Își întemeiază pretențiile în baza dispozițiilor art. 5, 9, 328, 329, 330 alin. (1)

lit. b), 348, 349 lit. a), 350, 351 lit. b), 352, 353, 354 lit. c), 355 Codul muncii,

art. 166, 167 CPC.

Solicită admiterea acțiunii, anularea sancțiunii disciplinare aplicată prin

procesul – verbal al Adunării Generale Extraordinare a Asociaților Asociației

Internaționale a Transporturilor Auto din Moldova din 30 iunie 2014 în baza

prevederilor art. 206 alin. (1) lit. g) aplicat în conexiune cu prevederile art. 86

alin. (1) lit. o), k) Codul muncii și respectiv a concedierii ca vădit ilegală,

restabilirea lui la locul de muncă și în funcția deținută anterior concedierii –

secretar general al Asociației Internaționale a Transporturilor Auto din Moldova,

compensarea salariului în urma concedierii ilegale pentru 3 luni în sumă totală de

96600 lei din contul pârâtului cu titlu de prejudiciu material, precum și repararea

prejudiciului moral în mărime de 100000 lei.

La 28 iunie 2017, Vladimir Pendiurin, reprezentat de avocatul Igor Coban a

depus cerere de concretizare a cerințelor, solicitând compensarea salariului în urma

concedierii ilegale pentru 6 luni în sumă totală de 193200 lei din contul pârâtului

cu titlu de prejudiciu material, încasarea compensației în locul restabilirii la muncă

potrivit prevederilor art. 90 alin. (4) Codul muncii, în mărime de 3 salarii medii în

sumă totală de 96600 lei din contul pârâtului cu titlu de prejudiciu material,

obligarea pârâtului să repare prejudiciul moral cauzat în mărime de 100000 lei,

precum și compensarea cheltuielilor de judecată sub formă dă asistență juridică în

sumă de 9307,08 lei.

Prin hotărârea Judecătoriei Chișinău sediul Centru din 19 ianuarie 2018 a

fost admisă parțial acțiunea, anulat procesul – verbal al Adunării Generale

Extraordinare a Asociaților Asociației Internaționale a Transporturilor Auto din

Moldova din 30 iunie 2014 privind aplicarea sancțiunii disciplinare în baza

prevederilor art. 206 alin. (1) lit. g) în conexiune cu prevederile art. 86 alin. (1)

lit. o), k) Codul muncii, cu desfacerea începând cu 1 iulie 2014 a contractului de

muncă încheiat între Asociația Internațională a Transporturilor Auto din Moldova

și Vladimir Pendiurin.

A fost încasat de la Asociația Internațională a Transporturilor Auto din

Moldova în beneficiul lui Vladimir Pendiurin 193200 lei cu reținerea impozitelor

obligatorii, cu titlu de compensare a salariului în urma concedierii ilegale pentru 6

luni, 96600 lei cu reținerea impozitelor obligatorii, cu titlu de compensare în locul

restabilirii la muncă conform prevederilor art. 90 alin. (4) Codul muncii în mărime

de 3 salarii medii, 40000 lei cu titlu de prejudiciu moral, 9288,50 lei cheltuielile

pentru acordarea asistenței juridice.

În rest, a fost respinsă acțiunea ca neîntemeiată.

A fost încasat de la Asociația Internațională a Transporturilor Auto din

Moldova în beneficiul statului taxa de stat în mărime de 8794 lei.

La 14 februarie 2018, Asociația Internațională a Transporturilor Auto din

Moldova a declarat apel nemotivat, solicitând admiterea acestuia, casarea integrală

3

a hotărârii Judecătoriei Chișinău sediul Centru din 19 ianuarie 2018 cu emiterea

unei noi hotărâri prin care să fie respinsă integral acțiunea lui Vladimir Pendiurin,

precum și încasarea de la intimat a cheltuielilor de judecată.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 13 martie 2018 nu s-a dat curs

cererii de apel declarate de Asociația Internațională a Transporturilor Auto din

Moldova, acordat apelantei un termen de până la 29 martie 2018, ora 10.00, pentru

prezentarea apelului motivat, cu indicarea motivelor de fapt și de drept pe care se

întemeiază apelul, a probelor invocate în susținerea apelului și a dovezii de plată a

taxei de stat în mărime de 6596 lei, nemijlocit în ședința de judecată.

Totodată, a fost comunicat participanților la proces că ședința de judecată

este numită pentru data de 29 martie 2018, ora 10.00 și va avea loc în incinta Curții

de Apel Chișinău, sala nr. 6 str. teilor 4 mun. Chișinău.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 29 martie 2018 a fost restituită

cererea de apel depusă de Asociația Internațională a Transporturilor Auto din

Moldova. Totodată a fost restituită Asociației Internaționale a Transporturilor Auto

din Moldova taxa de stat achitată la depunerea apelului în mărime de 5000 lei de

către Serviciul Fiscal de Stat prin intermediul Trezoreriei de Stat.

La 5 aprilie 2018, Asociația Internațională a Transporturilor Auto din

Moldova a declarat recurs împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din

29 martie 2018, prin care a solicitat admiterea acestuia, casarea integrală a

încheierii recurate cu restituirea pricinii spre rejudecare.

În motivarea recursului a invocat dezacordul cu încheierea recurată,

considerând-o neîntemeiată.

Susține că în textul cererii de apel din 14 februarie 2018, a menționat în mod

expres că hotărârea primei instanțe este neîntemeiată, ilegală și arbitrară, fiind

adoptată cu încălcarea evidentă a normelor de drept material și procedural.

Remarcă că Asociația Internațională a Transporturilor Auto din Moldova în

textul cererii de apel, suplimentar a menționat că, deoarece instanța de judecată a

pronunțat doar dispozitivul hotărârii, va depune o cerere de completare a motivelor

apelului, după primirea hotărârii motivate.

Consideră că cererea de apel depusă este una motivată, iar mențiunea despre

faptul că va depune o cerere de apel de completare a motivelor acestuia, nu

presupune că cererea de apel este nemotivată. Or, completarea motivelor apelului

este absolut diferită de situația când în cererea de apel nu s-a menționat în general

anumite motive ale apelului.

Susține că Asociația Internațională a Transporturilor Auto din Moldova a

recepționat prin poștă hotărârea motivată a primei instanțe abia la 27 martie 2018,

cu o zi înainte de data ședinței instanței de apel din 29 martie 2018, fapt prin care a

fost lipsită de accesul la justiție și dreptul la apărare, prevăzut de art. 6 din CEDO.

Relevă că instanța de apel nu putea adopta încheierea de a nu da curs cererii

de apel sub aspectul că apelul a fost depus nemotivat.

Evidențiază că părțile în litigiu au ajuns la o înțelegere verbală de a încheia o

tranzacție de împăcare, urmând să solicite un termen de 2-3 zile pentru prezentarea

tranzacției redactate spre aprobare instanței de apel.

4

În conformitate cu art. 425 CPC, termenul de declarare a recursului

împotriva încheierii este de 15 zile de la comunicarea încheierii.

Astfel, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră că recursul declarat la 5 aprilie 2018 este depus în

termen.

În conformitate cu art. 426 alin. (3) CPC, recursul împotriva încheierii se

examinează în termen de 3 luni într-un complet din 3 judecători, pe baza dosarului

și a materialelor anexate la recurs, fără examinarea admisibilității și fără

participarea părților.

Studiind materialele dosarului în raport cu temeiurile invocate în recurs,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție consideră recursul neîntemeiat și care urmează a fi respins cu menținerea

încheierii instanței de apel din considerentele ce urmează.

În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, instanța de recurs, după ce

examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul și să

mențină încheierea.

În conformitate cu art. 368 alin. (1) CPC, dacă cererea de apel nu întrunește

condițiile prevăzute la art. 364 și 365 și dacă cererea este depusă fără plata taxei de

stat, instanța de apel dispune printr-o încheiere, fără înștiințarea participanților la

proces, să nu se dea curs cererii, acordând apelantului un termen pentru lichidarea

neajunsurilor.

În conformitate cu art. 369 alin. (1) lit. a) CPC, instanța de apel restituie,

printr-o încheiere, cererea dacă apelantul nu a îndeplinit în termen indicațiile

instanței de apel din încheierea emisă în conformitate cu art. 368 alin. (1) CPC.

Din materialele dosarului se atestă că la 14 februarie 2018, Asociația

Internațională a Transporturilor Auto din Moldova a declarat apel nemotivat

împotriva hotărârii Judecătoriei Chișinău sediul Centru din 19 ianuarie 2018 și nu a

achitat taxa de stat, în conformitate cu art. 364 alin. (1) CPC (f. d. 30-31 vol. II).

Tot actele cauzei atestă că prin încheierea Curții de Apel Chișinău din

13 martie 2018 nu s-a dat curs cererii de apel declarate de Asociația Internațională

a Transporturilor Auto din Moldova, acordat apelantei un termen de până la

29 martie 2018, ora 10.00, pentru prezentarea apelului motivat, cu indicarea

motivelor de fapt și de drept pe care se întemeiază apelul, a probelor invocate în

susținerea apelului și a dovezii de plată a taxei de stat în mărime de 6596 lei,

nemijlocit în ședința de judecată.

Totodată, cauza a fost numită spre examinare pentru data de 29 martie 2018,

ora 10.00 care va avea loc în incinta Curții de Apel Chișinău, sala nr. 6 str. teilor 4

mun. Chișinău.

Este de menționat că încheierea Curții de Apel Chișinău din 13 martie 2018,

a fost expediată în adresa Asociației Internaționale a Transporturilor Auto din

Moldova în aceiași zi (f. d. 38 vol. II), fiind recepționată de aceasta la 16 martie

2018, fapt ce se confirmă prin avizul de recepție (f. d. 53 vol. II).

5

În conformitate cu prevederile art. 364 alin. (1) CPC, cererea de apel se

depune în scris la instanța judecătorească a cărei hotărâre se atacă, cu plata taxei de

stat în cazul în care apelul se impune cu taxă, în condițiile legii.

Dispozițiile art. 365 CPC, care reglementează cuprinsul cererii de apel, la

alin. (1) lit. d), e), expres indică că în cererea de apel urmează a fi menționate

motivele de fapt și de drept pe care se întemeiază apelul, precum și probele

invocate în susținerea apelului, iar alin. (4) a normei enunțate, prevede că la

cererea de apel se anexează dovada de plată a taxei de stat dacă apelul se impune

cu taxă.

Distinct de aceste prevederi legale, la caz, deși recurentul insistă că cererea

de apel depusă la data de 14 februarie 2018 este una motivată, se constată că

instanța de apel întemeiat a conchis că acest apel nu conține motivele de fapt și de

drept pe care se întemeiază, precum și probele invocate în susținerea apelului.

Or, o simplă invocare a faptului că hotărârea primei instanțe este

neîntemeiată, ilegală și arbitrară, fiind adoptată cu încălcarea evidentă a normelor

de drept material și procedural, nu indică și la motivele de fapt și de drept pe care

se întemeiază, precum și probele invocate în susținerea apelului, după cum se cere

prin art. 365 alin. (1) lit. d), e) CPC.

Mai mult decât atât, apelanta Asociația Internațională a Transporturilor Auto

din Moldova nu a prezentat nici dovada cu privire la achitarea taxei de stat în sumă

integrală, cu toate că prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 13 martie 2018

termenul acordat Asociației Internaționale a Transporturilor Auto din Moldova a

fost inclusiv și pentru prezentarea dovezii de plată integrale a taxei de stat în

mărime de 6596 lei.

Pe când suma taxei de stat achitată de Asociația Internațională a

Transporturilor Auto din Moldova a fost în mărime de 5000 lei.

Astfel fiind, este indubitabil că, Curtea de Apel Chișinău, având la bază

prevederile art. 369 alin. (1) CPC, întemeiat a dispus prin încheierea din 29 martie

2018, restituirea cererii de apel depusă de Asociația Internațională a

Transporturilor Auto din Moldova și a taxei de stat achitată la depunerea apelului

în mărime de 5000 lei, în situația în care apelantul nu a înlăturat neajunsurile

cererii de apel menționate prin încheierea instanței de apel din 13 martie 2018.

De altfel, instanța de recurs constată că și argumentul recurentei formulat în

cererea de recurs în sensul că părțile în litigiu au ajuns la o înțelegere verbală de a

încheia o tranzacție de împăcare, urmând să solicite un termen de 2-3 zile pentru

prezentarea tranzacției redactate spre aprobare instanței de apel, urmează a fi

respins ca fiind unul declarativ.

Și asta deoarece, pe lângă faptul că la materialele dosarului lipsește o

solicitarea în acest sens, un astfel de demers poate fi examinat de către instanța de

apel doar după înlăturarea neajunsurilor cererii de apel și punerii cererii de apel pe

rol.

Drept urmare, instanța de recurs reiterează că potrivit jurisprudenței Curții

Europene a Drepturilor Omului stabilirea bazei legale a unei acțiuni de către

instanță și termenele – limită pentru introducerea unei acțiuni se numără printre

6

limitările permise ale dreptului de acces la o instanță, cu condiția ca acestea să nu

restricționeze accesul unei persoane la un tribunal de o manieră care îi afectează

chiar esența dreptului sau când nu urmăresc un scop legitim ori nu există o relație

rezonabilă de proporționalitate între mijloacele utilizate și scopul care trebuie atins.

Astfel, instanța de recurs subliniază că în cazul în care instanța de judecată a

stabilit un anumit termen în care trebuie efectuate acțiuni procesuale, partea care

trebuie să le execute are obligația de a îndeplini acestea acțiuni în termenul indicat

în actul de dispoziție judecătoresc.

În această ordine de idei, instanța de recurs constată drept temeinică soluția

instanței de apel cu privire restituirea cererii de apel depusă de Asociația

Internațională a Transporturilor Auto din Moldova împotriva hotărârii Judecătoriei

Chișinău sediul Centru din 19 ianuarie 2018.

Față de cele ce preced, Colegiul civil comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că recursul urmează a fi

respins cu menținerea încheierii instanței de apel contestate.

În conformitate cu art. 427 lit. a), art. 428 CPC, Colegiul civil și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

decide:

Se respinge recursul declarat de Asociația Internațională a Transporturilor

Auto din Moldova.

Se menține încheierea Curții de Apel Chișinău din 29 martie 2018, în cauza

civilă la cererea de chemare în judecată a lui Vladimir Pendiurin, reprezentat de

avocatul Igor Coban împotriva Asociației Internaționale a Transporturilor Auto din

Moldova cu privire la anularea sancțiunii disciplinare aplicată prin procesului –

verbal al Adunării Generale Extraordinare a Asociaților Asociației Internaționale a

Transporturilor Auto din Moldova, încasarea compensației în locul restabilirii în

funcție, repararea prejudiciului moral și a cheltuielilor pentru acordarea asistenței

juridice.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței, judecătorul Ala Cobăneanu

Judecători Dumitru Mardari

Luiza Gafton

7