2rc-96/18 — incasarea datoriei

2rc-96/18 — incasarea datoriei (Curtea Supremă de Justiție, 2018)

Dosarul nr.2rc-96/18

Prima instanță: Judecătoria Chișinău (sediul Rîșcani) (jud. S. Papuha)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud. A. Panov, I. Secrieru, V. Cotorobai)

DECIZIE

16 mai 2018 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței , judecătorul Oleg Sternioală

Judecători Iurie Bejenaru

Mariana Pitic

examinând recursul declarat de Întreprinderea Individuală „Cerempei Marina”,

Marina Mițcul (Cerempei), inclusiv și în interesele minorelor xxxxx, xxxxx, xxxxx,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Întreprinderea

Individuală „Cerempei Marina” împotriva Universității Agrare de Stat din Moldova

cu privire la încasarea datoriei, a penalităților, a prejudiciului material și a

cheltuielilor de judecată,

împotriva încheierii din 01 februarie 2018 a Curții de Apel Chișinău,

c o n s t a t ă:

La 08 octombrie 2014 ÎI „Cerempei Marina” a depus cerere de chemare în

judecată împotriva Universității Agrare de Stat din Moldova solicitând încasarea

datoriei în sumă de 138400 de lei, a penalității în sumă de 6740 de lei, a prejudiciului

material în sumă de 33700 de lei și a taxei de stat în sumă de 5355, 20 lei.

În motivarea acțiunii, reclamantul a invocat că în baza contractului nr. 27.1 din

12 august 2013 s-a obligat să confecționeze și să livreze Universității Agrare de Stat

din Moldova 200 bucăți bănci – lăvițe, 200 bucăți de taburete, în sumă totală de

116400 de lei. După semnarea contractului de achiziții publice, Universitatea Agrară

de Stat din Moldova a schimbat schița nr. 1 a băncii cu schița nr. 2, prin care s-au

modificat cerințele caietului de sarcini, ceea ce a generat majorarea prețul unei bănci

- lăvițe cu 92 de lei. Conducerea Universității Agrare de Stat din Moldova a fost

înștiințată, iar președintele grupului de lucru a concursului a asigurat faptul că la

finalizarea realizării contractului va fi semnat un acord adițional, prin care vor fi

compensate cheltuielile suplimentare apărute la costul pofilurilor schimbate.

A menționat că la 03 septembrie 2013 a participat la licitația publică nr.

13/00624 pentru achiziționarea a 600 bucăți de paturi și 600 bucăți de saltele,

îndeplinind toate cerințele caietului de sarcini. Au depus contestație către Agenția

de Achiziții Publice, din motiv că prin decizia grupului de lucru a fost respinsă oferta

înaintată. De către președintele grupului de lucru și colaboratorul responsabil de

depozit a fost interzisă asamblarea băncilor și a taburetelor la depozitul Universității.

Astfel au fost încălcate prevederile contractuale. Conform pct. 6.1 al contractului,

1

Universitatea Agrară de Stat din Moldova s-a obligat să întreprindă toate măsurile

necesare pentru recepționarea băncilor și taburetelor, să asigure plata pentru bunurile

date în termen de 10 zile după recepționare, obligațiile date fiind ignorate.

Neîndeplinirea obligațiilor contractuale a dus la înaintarea cererii prealabile, prin

care a solicitat soluționarea litigiului pe cale amiabilă și anume: achitarea

cheltuielilor suplimentare aduse prin schimbarea condițiilor caietului de sarcini în

mărime de 18400 de lei, achitarea sumei de 114798 de lei pentru bunurile livrate și

recepționate la 20 noiembrie 2013 conform facturii fiscale JJ1747844 și suma de

1602 lei conform facturii fiscale JB2828642. Universitatea Agrară de Stat din

Moldova nu a achitat datoria.

La 26 februarie 2016 ÎI „Cerempei Marina” a depus cerere de concretizare a

cerințelor solicitând recunoașterea faptului că Universitatea Agrară de Stat din

Moldova nu și-a îndeplinit obligațiunile conform contractului de achiziții publice,

anularea procesului-verbal al grupului de lucru al Universității Agrare de Stat din

Moldova din 14 noiembrie 2013 privind propunerea de a include ÎI „Cerempei

Marina” în lista de interdicție, încasarea de la Universitatea Agrară de Stat din

Moldova a datoriei în mărime de 24220 de lei, a dobânzii de refinanțare în mărime

de 72060 de lei și a dobânzii de întârziere în mărime de 24220 de lei, în total suma

de 120500 de lei.

Prin hotărârea din 25 octombrie 2017 a Judecătoriei Chișinău (sediul Rîșcani)

s-a respins cererea de chemare în judecată depusă de ÎI „Cerempei Marina”

împotriva Universității Agrare de Stat din Moldova cu privire la încasarea datoriei

în mărime de 120500 de lei, anularea procesului-verbal al grupului de lucru al

Universității Agrare de Stat din Moldova privind propunerea de a include în lista de

interdicții la Agenția de Achiziții Publice a ÎI „Cerempei Marina”; s-a încasat de la

ÎI „Cerempei Marina” taxa de stat în sumă de 3615 lei.

Prin încheierea din 01 februarie 2018 a Curții de Apel Chișinău s-a restituit

cererea de apel depusă de ÎI „Cerempei Marina”, prin intermediul lui Alexandru

Mițcul și de persoana fizică Marina Mițcul (Cerempei) împotriva hotărârii din 25

octombrie 2017 a Judecătoriei Chișinău (sediul Rîșcani), din motivul înaintării de

către o persoană ce nu era în drept să declare apel; s-a remis lui Alexandru Mițcul

cererea de apel cu toate documentele anexate.

La 13 martie 2018, conform sigiliului oficiului poștal (f.d.168), ÎI „Cerempei

Marina”, Marina Mițcul (Cerempei), inclusiv și în interesele minorelor xxxxx,

xxxxx, xxxxx au declarat recurs împotriva încheierii din 01 februarie 2018 a Curții

de Apel Chișinău solicitând casarea acesteia, cu rejudecarea apelului în același

complet al Curții de Apel Chișinău.

În motivarea recursului s-a invocat că la 15 noiembrie 2017 ÎI „Cerempei

Marina” Marina Mițcul (Cerempei), Alexandru Mițcul au depus cerere de apel.

Aflându-se la tratament medical staționar, nu au avut posibilitatea de a se prezenta

în ședința de judecată din 01 februarie 2018.

Precizează că anterior au depus cereri la oficiul teritorial al Consiliului Național

pentru Asistență Juridică Garantată de Stat privind numirea avocaților din oficiu,

însă nejustificat au fost restituite, motivând că ÎI „Cerempei Marina” este persoană

juridică ceea ce nu corespunde prevederilor Legii privind înregistrarea de stat a

persoanelor juridice și a întreprinzătorilor individuali nr. 220 din 19 octombrie 2007.

2

Consideră că instanța de apel eronat a aplicat art. 75 alin.(1) Cod de procedură

civilă, art. 80 alin.(1) Cod de procedură civilă, art. 80 alin. (7) Cod de procedură

civilă, art. 208 alin.(2) Cod civil, art.212 lit.c) Cod civil, art. 213 alin. (1) Cod civil,

art. 20, art. 28, art.118 Constituția Republicii Moldova, art. 6 § 1 al Convenției

Europene pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale, art. 3

al Convenției ONU.

În conformitate cu art. 425 Cod de procedură civilă, termenul de declarare a

recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la comunicarea încheierii.

Instanța de apel a adoptat încheierea contestată la 01 februarie 2018, iar ÎI

„Cerempei Marina”, Marina Mițcul (Cerempei), inclusiv și în interesele minorelor

xxxxx, xxxxx, xxxxx au declarat recurs la 13 martie 2018, conform sigiliului

oficiului poștal (f.d.168).

Materialele cauzei atestă că încheierea a fost expediată ÎI „Cerempei Marina și

Alexandru Mițcul la 19 februarie 2018, conform scrisorii de însoțire (f.d.160), însă

lipsesc date despre recepționarea acesteia de către recurenți. Astfel, recursul se

consideră a fi declarat în termen.

Verificând legalitatea actului de dispoziție contestat, prin prisma argumentelor

invocate în recurs și a materialelor din dosar, coroborat cu normele de drept, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

consideră recursul declarat de ÎI „Cerempei Marina”, Marina Mițcul (Cerempei),

inclusiv și în interesele minorelor xxxxx, xxxxx, xxxxx întemeiat și pasibil de fi

admis, cu restituirea cauzei la rejudecare, din următoarele motive.

În conformitate cu art. 426 alin.(3) Cod de procedură civilă, recursul împotriva

încheierii se examinează în termen de 3 luni într-un complet din 3 judecători, pe baza

dosarului și a materialelor anexate la recurs, fără examinarea admisibilității și fără

participarea părților.

În conformitate cu art. 427 lit. b) Cod de procedură civilă, instanța de recurs,

după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să admită recursul și

să caseze integral sau parțial încheierea, restituind pricina spre rejudecare.

Din materialele cauzei rezultă că prin încheierea din 01 februarie 2018 a Curții

de Apel Chișinău s-a restituit cererea de apel depusă de ÎI „Cerempei Marina”, prin

intermediul lui Alexandru Mițcul și de persoana fizică Marina Mițcul (Cerempei)

împotriva hotărârii din 25 octombrie 2017 a Judecătoriei Chișinău (sediul Rîșcani),

din motivul înaintării de către o persoană ce nu era în drept să declare apel; s-a remis

lui Alexandru Mițcul cererea de apel cu toate documentele anexate (f.d.156-158).

Art. 369 alin. (1) lit. d) Cod de procedură civilă statuează că instanța de apel

restituie, printr-o încheiere, cererea dacă cererea de apel a fost depusă de o persoană

care nu este în drept să declare apel, cu excepția cazului în care cererea depusă de

persoana incapabilă se referă la contestarea hotărârii privind declararea incapacității.

Colegiul notează că instanța de apel restituind cererea de apel pe acest temei de

drept, a reținut că nu a stabilit existența la materialele cauzei a împuternicirilor

persoanei ce a depus cerere de apel, or, lipsește procura din numele ÎI „Cerempei

Marina” prin care îi acordă dreptul lui Alexandru Mițcul de a-i reprezenta interesele

în procesul dat.

La acest capitol, Colegiul citează ca fiind pertinente prevederile art. 360 alin.

(1) Cod de procedură civilă, în contextul cărora sunt în drept să declare apel: a)

părțile și alți participanți la proces; b) reprezentantul în interesul apelantului, dacă

3

este împuternicit în modul stabilit de lege; c) martorul, expertul, specialistul și

interpretul, reprezentantul cu privire la compensarea cheltuielilor de judecată ce li

se cuvine.

În această ordine de idei, Colegiul relevă că în partea introductivă a cererii de

apel depuse la 15 noiembrie 2017 împotriva hotărârii din 25 octombrie 2017 a

Judecătoriei Chișinău (sediul Rîșcani), cu calitatea de apelanți au fost indicați: ÎI

„Cerempei Marina”, Alexandru Mițcul și Marina Mițcul (Cerempei) (f.d.137).

Concomitent, Colegiul precizează că în cererea de apel menționată au fost

aplicate trei semnături, din numele ÎI „Cerempei Marina”, Alexandru Mițcul și

Marina Mițcul (Cerempei).

Astfel, Colegiul reține că cererea de apel a fost semnată de către toți trei apelanți

indicați în partea introductivă a cererii de apel.

În contextul dat, Colegiul reiterează că instanța de apel constatând că înaintarea

cererii de apel de către Alexandru Mițcul, în interesele ÎI „Cerempei Marina” și

persoana fizică Marina Mițcul (Cerempei) reprezintă un act procedural realizat de

către o persoană care nu este în drept să semneze, să depună și să susțină apelul,

deoarece ar fi executată în lipsa împuternicirilor legale, a ignorat normele de drept

procedural în acest sens.

Or, în conformitate cu art. 365 alin. (3) Cod de procedură civilă, cererea de apel

se semnează de apelant sau de reprezentantul său.

La caz, Colegiul precizează că cererea de apel a fost semnată și de Marina

Mițcul (Cerempei) (f.d.137), însă instanța de apel a constatat că aceasta ar fi fost

depusă de Alexandru Mițcul, în interesele ÎI „Cerempei Marina” în lipsa

împuternicirilor din numele ÎI „Cerempei Marina”. La fel, a indicat că în cazul

persoanei fizice Marina Mițcul (Cerempei), persoana care ar fi depus cererea de apel

nu ar fi confirmat existența împuternicirilor, la fel nici faptul că ar fi un avocat

licențiat admis în această profesie.

În atare circumstanțe, Colegiul reliefă că instanța de apel contrar

circumstanțelor cauzei a constatat că cererea de apel ar fi depusă de Alexandru

Mițcul, în interesele ÎI „Cerempei Marina”, iar persoana care ar fi depus în numele

persoanei fizice Marina Mițcul (Cerempei), nu ar fi confirmat împuternicirile, în

condițiile când cererea de apel este semnată inclusiv și de Marina Mițcul (Cerempei).

Or, în contextul prevederilor art. 365 alin.(3) Cod de procedură civilă, cererea de

apel se semnează de apelant sau reprezentantul acestuia.

Conform art. 14 alin.(2) al Legii cu privire la antreprenoriat și întreprinderi nr.

845 din 03 ianuarie 1992, întreprinderea individuală nu este persoană juridică și se

prezintă în cadrul raporturilor de drept ca persoană fizică întreprinzător individual.

Sub acest aspect, Colegiul notează că materialele cauzei atestă că Marina

Cerempei este conducătorul ÎI „Cerempei Marina”. Respectiv este în drept și să

acționeze în numele ÎI „Cerempei Marina”.

Concomitent Colegiul menționează că din textul cererii de apel nu se distinge

că Alexandru Mițcul ar fi semnat în numele ÎI „Cerempei Marina”, or, însuși

Alexandru Mițcul a semnat cererea de apel în numele sau, indicându-se cu calitatea

procesuală de apelant.

În consecință, Colegiul conchide că instanța de apel până a dispune restituirea

cererii de apel din motiv că ar fi fost depusă de o persoană ce nu era în drept să

declare, urma inițial să determine calitatea procesuală a persoanelor ce au depus

4

cererea de apel, cine a semnat cererea de apel și ulterior să stabilească dacă erau în

drept Alexandru Mițcul, ÎI „Cerempei Marina” sau persoana fizică Marina Mițcul

(Cerempei) să declare apel, aspect ce urmează a fi verificat la rejudecarea cauzei.

Or, atât în partea introductivă a cererii de apel depuse, cât și în partea

dispozitivă/finală a acesteia nu se identifică că Alexandru Mițcul ar acționa în

numele/sau ca reprezentant al ÎI „Cerempei Marina”.

De altfel, instanța de apel a concluzionat cert sub aspectul lipsei

împuternicirilor persoanei ce a depus cerere de apel de a exercita această acțiune

procedurală în numele părților la proces: ÎI „Cerempei Marina” și persoana fizică

Marina Mițcul (Cerempei), ceea ce a și generat restituirea cererii de apel ca fiind

semnată și depusă de o persoană ce nu deține astfel de împuterniciri.

Mai mult ca atât, instanța de apel restituind cererea de apel din motiv că ar fi

fost înaintată de o persoană ce nu era în drept să declare apel, s-a axat, în esență, pe

lipsa împuternicirilor lui Alexandru Mițcul de a depune cerere de apel în numele ÎI

„Cerempei Marina” și lipsa împuternicirilor a persoanei care ar fi depus cerere de

apel în numele persoanei fizice Marina Mițcul (Cerempei), însă a eludat faptul că

cererea de apel nici nu a fost semnată de Alexandru Mițcul în numele ÎI „Cerempei

Marina”, ci în numele său. La fel, a ignorat faptul că cererea de apel nu a fost semnată

doar de Alexandru Mițcul, dar a fost semnată și de Marina Mițcul (Cerempei).

În conformitate cu art. 27 alin.(1) Cod de procedură civilă, disponibilitatea în

drepturi se afirmă în posibilitatea participanților la proces, în primul rând a părților,

de a dispune liber de dreptul subiectiv material sau de interesul legitim supus

judecății, precum și de a dispune de drepturile procedurale, de a alege modalitatea

și mijloacele procedurale de apărare.

Pornind de la principiul respectării dreptului de acces liber la justiție, garantat

de art. 6 Convenția pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților

Fundamentale, art. 20 al Constituției Republicii Moldova și art. 5 Cod de procedură

civilă, relevat și în jurisprudența CtEDO, circumstanțele relatate generează casarea

încheierii contestate. Or, menținerea acesteia, în condițiile enunțate, nu ar constitui

decât o îngrădire a posibilității pentru partea apelantă de a-și valorifica drepturile

procedurale conform normelor în vigoare, garantate atât de legislația națională, cât

și de Convenția pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale,

precum și îngrădirea accesului la justiție.

Din considerentele menționate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a admite recursul

declarat, cu casarea încheierii instanței de apel din 01 februarie 2018 și restituirea

cauzei la rejudecare în instanța de apel, la etapa primirii cererii de apel.

În conformitate cu prevederile art. 427 lit. b), art. 428 Cod de procedură civilă,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e:

Se admite recursul declarat de Întreprinderea Individuală „Cerempei Marina”,

Marina Mițcul (Cerempei), inclusiv și în interesele minorelor xxxxx, xxxxx, xxxxx.

Se casează încheierea din 01 februarie 2018 a Curții de Apel Chișinău, adoptată

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Întreprinderea

Individuală „Cerempei Marina” împotriva Universității Agrare de Stat din Moldova

5

cu privire la încasarea datoriei, a penalităților, a prejudiciului material și a

cheltuielilor de judecată, cu restituirea cauzei la rejudecare în Curtea de Apel

Chișinău, la etapa primirii cererii de apel.

Decizia nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței ,

judecătorul Oleg Sternioală

Judecători Iurie Bejenaru

Mariana Pitic

6