3ra-324/18 — anularea parțială a actului administrativ, anularea titlului de a autentificare a dreptului, eliberarea acordului la privatizarea terenului, obligarea autentificării dreptului

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Centru Dosarul nr. 3ra-324/18

Judecător: S. Stratan

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău

Judecători: Iu. Cimpoi, A. Danilov, I. Secrieru

Î N C H E I E R E

21 martie 2018 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului, judecătorul Iulia Sîrcu,

Judecători Galina Stratulat, Ion Druță

examinând chestiunea cu privire la admisibilitatea recursului declarat de

către Raiu Elena prin intermediul avocatului Crețu Doina,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă Raiu Elena prin

intermediul avocatului Crețu Doina împotriva Primăriei mun. Chișinău și

Consiliul municipal Chișinău, intervenienți accesorii Ermurachi Natalia și

Ermurachi Constantin, cu privire la anularea parțială a deciziei, anularea titlului

de autentificare a dreptului deținătorului de teren; obligarea eliberării acordului la

privatizarea terenului aferent imobilului; obligarea autentificării dreptului de

proprietate privată asupra lotului de pământ,

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 17 octombrie 2017, prin care

a fost admis apelul declarat de Crețu Doina în interesele Elenei Raiu, s-a casat

hotărârea Judecătoriei Chișinău (sediul Centru) din 30 iunie 2017,

c o n s t a t ă:

La 13 octombrie 2016 Raiu Elena prin intermediul avocatului Crețu Doina

s-a cu cerere de chemare în judecată împotriva Primăriei mun. Chișinău și

Consiliul mun. Chișinău, intervenienții accesorii Ermurachi Natalia și Ermurachi

Constantin, cu privire la anularea deciziei, titlului de autentificare, obligarea

autentificării dreptului de proprietate și emiterea actului administrativ.

În motivarea cererii de chemare în judecată reclamantul a indicat că în

perioada anilor 1979-1980 împreună cu soțul său X Y, cu acordul părinților

soțului, X Y și X Y (proprietarii de iure ai imobilului din str. X X, y mun. X, care

la acel moment nu era dat în exploatare), au construit un ascendent imobiliar

constituit din 2 odăi locative.

Invocă, că prin hotărârea Judecătoriei sect. Botanica, mun. Chișinău din

19.03.2008 s-a constatat faptul acceptării de către Ermurachi Natalia a succesiunii

rămase după decesul mamei acesteia X Y și a fost obligat OCT să înregistreze

dreptul de proprietate asupra imobilului lit. A cu suprafața de 113,0 m.p. din str.

X X, y mun. X, după decesul soțului și părinților acestuia.

1

Susține că prin hotărârea Judecătoriei sect. Botanica, mun. Chișinău din

06.12.2013, devenită irevocabilă la 01.04.2014, a fost recunoscut dreptul de

proprietate al Elenei Raiu asupra anexei lit. A1 la casa de locuit lit. A (01) din str.

X X, y mun. X, anexă care constă din 2 odăi locative conform planului eliberat de

către OCT la data de 18.12.2007. S-a modificat procesul-verbal nr. 195 din

17.03.2010 de recepție finală a casei de locuit lit. A și a casei de locuit lit. B, surii

nr. 2, șurii nr. 5, beciul nr. 1 și șopronului nr. III din str. X X, y, mun. X, cu

includerea în procesul-verbal de recepție finală a lit. Al, ce constituie 2 odăi

locative cu suprafața de 33, 8 m.p. în conformitate cu planul geometric din data

de 18.12.07, pe numele dnei Raiu Elena.

Invocă că, prin hotărârea Judecătoriei sect. Botanica, mun. Chișinău din

24.05.2016, devenită irevocabilă la 27.06.2016 s-a determinat dnei Raiu Elena,

cotă parte ideală de 2/5 din bunul imobil cu nr. cadastral xxxxxxx.xxx.xx, din str.

X X, y mun. X, ce se constituie din Anexa lit. Al la casa de locuit lit. A (01) de la

adresa și numărul cadastral indicat, cealaltă parte de 3/5 din bunul imobil cu nr.

cadastral xxxxxxx.xxx.xx delimitând-o dnei Ermurachi Natalia si lui Ermurachi

Constantin și s-a constatat existența ca fiind constituită servitutea de trecere în

favoarea dnei Raiu Elena asupra terenului cu nr. cadastral xxxxxxx.xxx din str. X

X, y mun. X, ce aparține cu drept de proprietate dnei Ermurachi Natalia și dlui

Ermurachi Constantin, și anume pentru accesul de trecere de la Anexa lit. Al către

str. X X, y mun. X, între reclamantul și intervenienții accesorii au apărut

neînțelegeri și dezacorduri în privința folosirii lotului de teren comun aferent

caselor de locuit.

Remarcă că, la data de 19 august 2016, reclamantul a aflat despre existența

deciziei Consiliului municipal Chișinău nr. 7/27-19 din 28 iunie 1010, în temeiul

căreia s-a autentificat dnei Natalia Ermurachi dreptul de proprietate privată asupra

lotului de pământ cu suprafața de 625 m.p. din str. X X, y mun. X, pentru

exploatarea și deservirea casei de locuit cu eliberarea titlului de autentificare a

dreptului deținătorului de teren nr. xxxxxxxxxx din 19.07.2010.

Indică că la 19 august 2016 a înaintat către Primăria mun. Chișinău și

Consiliul municipal Chișinău o cerere prealabilă prin care a solicitat anularea

deciziei Consiliului Municipal Chișinău nr. 7/27-19 din 28 iunie 2010, a titlului

de autentificare a dreptului deținătorului de teren nr. xxxxxxxxxx din 19.07.2010

eliberat dnei Ermurachi Natalia, solicitând și privatizarea terenului aferent

imobilului din str. X X, y mun. X, înregistrat în Registrul bunurilor imobile în

temeiul hotărârii Judecătoriei sect. Botanica, mun. Chișinău din 24.05.2016 după

Raiu Elena.

Menționează că la 15 septembrie 2016 a recepționat răspunsul Consiliului

municipal Chișinău din 12.09.2016 prin care i s-a comunicat că litigiile în care

părțile sau una din părți sunt deținători de terenuri cu drept de proprietate se

examinează de către instanța de judecată.

Consideră că decizia Consiliului municipal Chișinău și titlul de autentificare

a dreptului deținătorului de teren din 19 iulie 2010, sunt ilegale.

Solicită anularea deciziei Consiliului municipal Chișinău și titlului de

autentificare a dreptului deținătorului de teren și admiterea cererii privind

manifestarea acordului la privatizarea terenului aferent cotei sale părți din

2

imobilul amplasat pe str. X X, y, mun. X.

Ulterior, în ședința de judecată din 07 februarie 2017 reprezentantul

reclamantului a depus cerere de concretizare a pretențiilor, solicitând suplimentar

manifestarea acordului reclamantului la privatizarea sau autentificarea dreptului

de proprietate privată asupra terenului cu suprafața de 250 m.p. aferent cotei sale

părți de 2/5 din imobilul amplasat în str. X X, y, mun. X și obligarea Consiliului

municipal Chișinău de a privatiza sau autentifica dreptul de proprietate privată

dnei Raiu Elena asupra lotului de pământ cu suprafața de 250 m.p. aferent cotei

sale părți 2/5 și dnei Ermurachi Natalia asupra lotului de pământ cu suprafața de

375 m.p. aferent cotei sale părți de 3/5 din imobilul amplasat în str. X X, y, mun.

X (f.d.44-46).

La 17 mai 2017 reclamantul a depus o altă cerere de concretizare a cererii de

chemare în judecată, solicitând anularea parțială a deciziei Consiliului municipal

Chișinău nr. 7/27-19 din 28 iunie 2010 în partea ce ține de autentificarea dreptului

de proprietate privată dnei Natalia Ermurachi asupra lotului de pământ cu

suprafața de 250 m.p. din str. X X, mun. X, pentru exploatarea și deservirea casei

de locuit particulare; anularea Titlului de autentificare a dreptului deținătorului de

teren din 19 iulie 2010; admiterea cererii înaintate de Raiu Elena cu privire la

autentificarea dreptului de proprietate privată asupra terenului cu suprafața de 250

m.p. aferent cotei sale părți 2/5 din imobilul amplasat în str. X X, y, mun. X;

obligarea Consiliului municipal Chișinău de a emite actul administrativ în

privința dnei Raiu Elena cu privire la autentificarea dreptului de proprietate

privată asupra terenului cu suprafața de 250 m.p., aferent cotei sale părți 2/5 din

imobilul amplasat în str. X X, y, mun. X (f.d.64-66).

Prin hotărârea Judecătoriei Chișinău (sediul Centru) din 30 iunie 2017, a fost

respinsă ca tardivă cererea de chemare în judecată depusă de către reprezentantul

reclamantului Raiu Elena, Crețu Doina împotriva Primăriei mun. Chișinău și

Consiliul mun. Chișinău, intervenienți accesorii Ermurachi Natalia și Ermurachi

Constantin privind anularea deciziei, titlului de autentificare, obligarea

autentificării dreptului de proprietate și emiterea actului administrativ în partea

pretențiilor privind anularea deciziei și titlului de autentificare. A fost respinsă ca

nefondată cererea de chemare în judecată depusă de către reprezentantul

reclamantului Raiu Elena, Crețu Doina împotriva pârâților Primăria mun.

Chișinău și Consiliul mun. Chișinău, intervenienți accesorii Ermurachi Natalia și

Ermurachi Constantin privind anularea deciziei, titlului de autentificare, obligarea

autentificării dreptului de proprietate și emiterea actului administrativ în partea

pretențiilor privind obligarea autentificării dreptului de proprietate și emiterea

actului administrativ (f.d.88, f.d.93-99).

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 17 octombrie 2017, a fost admis din

alte motive apelul declarat de avocatul Crețu Doina în interesele Elenei Raiu. S-a

casat integral hotărârea Judecătoriei Chișinău (sediul Centru) din 30 iunie 2017 și

s-a emis o nouă hotărâre prin care:

S-a respins ca fiind neîntemeiată cererea de chemare în judecată înaintată de

avocatul Crețu Doina în interesele Elenei Raiu către Primăria mun. Chișinău și

Consiliul municipal Chișinău, intervenienți accesorii: Ermurachi Natalia și

Ermurachi Constantin, cu privire la anularea parțială a deciziei Consiliului

3

municipal Chișinău nr. 7/27-19 din 28 iunie 2010 „Cu privire la autentificarea

dreptului de proprietate privată asupra lotului de pământ din str. Paul Gore, 12

dnei Natalia Ermurachi”; anularea titlului de autentificare a dreptului

deținătorului de teren nr. xxxxxxxxxx din 19.07.2010; manifestarea acordului la

privatizarea terenului aferent imobilului cu suprafața de 250 m.p. din str. X X, y

mun. X cu nr. cadastral xxxxxxx.xxx; obligarea Consiliului municipal Chișinău

de a autentifica dreptul de proprietate privată pe Raiu Elena asupra lotului de

pământ cu suprafața de 250 m.p. din str. X X, y mun. X cu nr. cadastral

xxxxxxx.xxx (f.d. 128-129, f.d.130-143).

Nefiind de acord cu decizia menționată, la 31 ianuarie 2018, Raiu Elena prin

intermediul avocatului Crețu Doina (mandatul nr.1013477, f.d.4) a declarat

recurs, solicitând admiterea recursului, casarea deciziei Curții de Apel Chișinău

din 17 octombrie 2017 și a hotărârii Judecătoriei Chișinău (sediul Centru) din 30

iunie 2017, cu emiterea unei noi hotărâri de admitere a acțiunii înaintate.

În motivarea recursului, cu reiterarea motivelor de fapt și de drept invocate

pe parcursul examinări cauzei în instanțele inferioare, recurentul a indicat că

instanța de apel nu a constatat și elucidat pe deplin circumstanțele care au

importanță pentru soluționarea cauzei, a aplicat eronat normele de drept material

și procedural.

La 02 martie 2018 Ermurachi Natalia a prezentat referință pe marginea

recursului depus, solicitând declararea acestuia inadmisibil.

Conform art. 434 alin. (1) CPC, recursul se declară în termen de 2 luni de la

data comunicării hotărîrii sau a deciziei integrale.

Având în vedere că copia deciziei integrale a instanței de apel a fost

recepționată de reprezentantul recurentului la 22.12.2017 (f.d. 150), recursul

Elenei Raiu depus prin intermediul avocatului Crețu Doina se consideră declarat

în termen.

Examinând temeiurile recursului, completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție a RM consideră că recursul

este inadmisibil din considerentele ce urmează.

În conformitate cu art. 432 alin. (1) CPC RM, părțile și alți participanți la

proces sunt în drept să declare recurs în cazul în care se invocă încălcarea

esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor de

drept procedural.

Alineatele (2) și (3) al articolului menționat, prevăd exhaustiv cazurile în

care se consideră că au fost aplicate eronat normele de drept material sau

procedural, iar alin. (4) prevede că săvîrșirea altor încălcări decît cele indicate la

alin. (3) constituie temei de declarare a recursului doar în cazul și în măsura în

care acestea au dus sau ar fi putut duce la soluționarea greșită a pricinii sau în

cazul în care instanța de recurs consideră că aprecierea probelor de către instanța

judecătorească a fost arbitrară, sau în cazul în care erorile comise au dus la

încălcarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului.

În conformitate cu art. 433 lit. a) CPC, cererea de recurs se consideră

inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile prevăzute la

art. 432 alin. (2), (3), (4) CPC RM.

Completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

4

Curții Supreme de Justiție consideră că recursul declarat de Raiu Elena prin

intermediul avocatului Crețu Doina nu se încadrează în temeiurile prevăzute la

art. 432 alin. (2), (3) și (4) CPC, or recurentul nu a invocat nici un temei care ar

indica la ilegalitatea actelor judecătorești contestate, ci a formulat critici ce se

axează asupra fondului cauzei.

Prin urmare, argumentele recursului nu indică la încălcarea esențială sau

aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor de drept procedural

de către instanța de apel sau instanța de fond, respectiv nu constituie temei de

casare a actelor judecătorești recurate.

Colegiul reține că, recursul exercitat conform secțiunii a II-a are caracter

devolutiv numai asupra problemelor de drept material și procedural, verificându-

se doar legalitatea deciziei, dar nu și temeinicia în fapt.

În acest context, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție reiterează și faptul că, procedura

admisibilității constă în verificarea faptului, dacă motivele invocate în recurs se

încadrează în cele prevăzute în art. 432 alin. (2), (3) și (4) CPC.

Prin prisma jurisprudenței CEDO, recursul trebuie să fie efectiv, adică să fie

capabil să ofere îndreptarea situației prezentate în cerere, iar recursul trebuie să

posede puterea de a îndrepta în mod direct starea de lucruri, însă motivele

recursului, invocate în speță, sunt similare celor invocate în cadrul judecării

cauzei, care au fost apreciate corespunzător.

În astfel de circumstanțe, completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a

considera recursul declarat de Raiu Elena prin intermediul avocatului Crețu Doina

ca fiind inadmisibil.

În conformitate cu art. art. 269-270, 433 lit. a), 440 CPC, completul

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție

d i s p u n e:

Recursul declarat de Raiu Elena prin intermediul avocatului Crețu Doina se

consideră inadmisibil.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

judecătorul Iulia Sîrcu

Judecătorii Galina Stratulat

Ion Druță

5