2rci-46/18 — intentarea procesului de insolvabilitate

prima instanță: Curtea de Apel Bălți dosar nr. 2rci-46/18

judecător: N. Chircu

D E C I Z I E

28 februarie 2018 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecător Tatiana Vieru

judecători Maria Ghervas, Iuliana Oprea

examinând recursul declarat de Consiliul municipal Bălți,

în cadrul procesului de insolvabilitate intentat în privința Întreprinderii

Municipale ,,Gospodăria Specializată Auto din Bălți”, la cererea administratorului

insolvabilității Marcoci Ludmila, cu privire la încasarea remunerației lichidatorului și a

cheltuielilor aferente,

împotriva încheierii Curții de Apel Bălți din 12 decembrie 2017, prin care s-a

încasat în beneficiul administratorului autorizat Marcoci Ludmila din contul

Consiliului municipal Bălți remunerația lichidatorului și cheltuielile procesului,

c o n s t a t ă :

La 22 martie 2017, creditorul Ocerednîi Roman s-a adresat în instanța de

insolvabilitate a Curții de Apel Bălți cu cerere introductivă cu privire la intentarea

procesului de insolvabilitate față de debitorul ÎM ,,Gospodăria Specializată Auto din

Bălți”.

Prin încheierea Curții de Apel Bălți din 23 martie 2017, cererea introductivă

depusă de creditorul Ocerednîi Roman cu privire la intentarea procesului de

insolvabilitate față de debitorul ÎM ,,Gospodăria Specializată Auto din Bălți”, a fost

admisă spre examinare, iar în calitate de administrator provizoriu a fost desemnată

Marcoci Ludmila.

Prin hotărârea Curții de Apel Bălți din 18 mai 2017, s-a constatat insolvabilitatea

debitorului ÎM ,,Gospodăria Specializată Auto din Bălți” și s-a intentat procedura de

insolvabilitate, fiind desemnat în calitate de administrator al procesului de

insolvabilitate Marcoci Ludmila.

1

Prin încheierea Curții de Apel Bălți din 18 septembrie 2017, s-a dispus intrarea în

faliment a ÎM ,,Gospodăria Specializată Auto din Bălți” cu dizolvarea ei, în calitate de

lichidator fiind desemnată Marcoci Ludmila.

La 30 octombrie 2017, lichidatorul Marcoci Ludmila a înaintat o cerere prin care

a solicitat încasarea din contul Consiliului mun. Bălți fondatorul ÎM ,,Gospodăria

Specializată Auto din Bălți” a remunerației pentru activitatea desfășurată în perioada

18.05.2017 - 18.09.2017 și a cheltuielilor aferente în mărime de 61 007, 10 lei.

Ulterior, lichidatorul Marcoci Ludmila a înaintat o cerere prin care a solicitat

încasarea din contul Consiliului mun. Bălți fondatorul ÎM ,,Gospodăria Specializată

Auto din Bălți” a remunerației pentru activitatea desfășurată în perioada 18.05.2017 -

18.11.2017 în mărime de 92 129 lei și a cheltuielilor aferente în mărime de 3 150 lei,

iar în total suma de 95 279 lei.

Prin încheierea Curții de Apel Bălți din 12 decembrie 2017, s-a încasat în

beneficiul administratorului autorizat Marcoci Ludmila din contul Consiliului

municipal Bălți remunerația lichidatorului și cheltuielile procesului în sumă de 95 279

lei.

La 21 decembrie 2017 și 16 ianuarie 2018, Consiliul municipal Bălți a declarat

recurs, solicitând admiterea recursului, casarea încheierii Curții de Apel Bălți din 12

decembrie 2017 și emitere unei noi încheieri de respingere a cererii lichidatorului cu

privire la încasarea remunerației și cheltuielilor aferente.

În susținerea cererii de recurs, s-a invocat dezacordul cu încheierea contestată,

considerând-o neîntemeiată și ilegală.

Relatează recurentul că Legea insolvabilității stabilește clar cercul de persoane

împotriva cărora pot fi îndreptate cerințele administratorului de plată a onorariului, iar

Consiliul municipal Bălți ca fondator al debitorului nu intră în această categorie.

Astfel, susține că instanța de insolvabilitate a apreciat greșit natura raportului

juridic și neîntemeiat a aplicat prevederile legale de încasare a onorariului

administratorului în privința unui subiect de drept care nu întrunește condițiile pentru

încasarea acestei plăți.

În conformitate cu art. 8 alin. (1) din Legea insolvabilității, hotărârile și

încheierile instanței de insolvabilitate pot fi atacate cu recurs în termen de 15 zile

calendaristice din data pronunțării și numai în cazurile prevăzute expres de prezenta

lege.

Prin urmare, recursul declarat de Consiliul municipal Bălți la data de 21

decembrie 2017, a fost depus în termenul prevăzut de lege.

Examinând materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că recursul urmează a fi

admis, cu casarea încheierii contestate și remiterea cauzei pentru rejudecare în instanța

de insolvabilitate, din următoarele considerente.

2

În conformitate cu prevederile art. 427 lit. b) din Codul de procedură civilă,

instanța de recurs după ce examinează recursul împotriva încheierii este în drept să

admită recursul și să caseze integral sau parțial încheierea, restituind pricina spre

rejudecare.

Potrivit art. 1 alin. (4) din Legea insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012,

procesul de insolvabilitate se desfășoară în conformitate cu prevederile Codului de

procedură civilă și cu cele ale prezentei legi.

Aceste reglementări corespund cu art. 356 din Codul de procedură civilă, care

stipulează că cererea de declarare a insolvabilității se judecă în instanță conform

normelor generale din prezentul cod, cu excepțiile și completările stabilite de legislația

insolvabilității.

Din materialele cauzei s-a constatat că, prin hotărârea Curții de Apel Bălți din 18

mai 2017 s-a constatat insolvabilitatea debitorului ÎM ,,Gospodăria Specializată Auto

din Bălți” și s-a intentat procedura de insolvabilitate, în calitate de administrator al

procesului de insolvabilitate fiind desemnată Marcoci Ludmila.

Ulterior, prin încheierea Curții de Apel Bălți din 18 septembrie 2017, s-a dispus

intrarea în faliment a ÎM ,,Gospodăria Specializată Auto din Bălți” cu dizolvarea ei, în

calitate de lichidator fiind desemnată Marcoci Ludmila.

Lichidatorul Marcoci Ludmila a înaintat o cerere prin care a solicitat încasarea din

contul Consiliului municipal Bălți - fondatorul debitorului ÎM ,,Gospodăria

Specializată Auto din Bălți” a remunerației pentru activitatea desfășurată în perioada

18.05.2017 - 18.11.2017 în mărime de 92 129 lei și a cheltuielilor aferente în mărime

de 3 150 lei, iar în total suma de 95 279 lei.

Potrivit încheierii Curții de Apel Bălți din 12 decembrie 2017, s-a încasat în

beneficiul administratorului autorizat Marcoci Ludmila din contul Consiliului

municipal Bălți remunerația lichidatorului și cheltuielile procesului în sumă de 95 279

lei.

În motivarea soluției date, instanța de insolvabilitate a reținut că debitorul nu

dispune de bunuri ce ar acoperi plata remunerației lichidatorului și prin urmare,

conducându-se de prevederile art. 70 alin. (13) ale Legii insolvabilității, a dispus

încasarea remunerației de la fondatorul debitorului ÎM ,,Gospodăria Specializată Auto

din Bălți”, care conform extrasului Camerei Înregistrării de Stat este Consiliul

municipal Bălți.

Instanța de recurs conchide, însă, că încheierea instanței de insolvabilitate din 12

decembrie 2017, a fost adoptată pripit, fără a fi constatate și elucidate pe deplin

circumstanțele ce au importanță pentru soluționarea corectă a cererii de încasarea a

remunerației lichidatorului și compensare a cheltuielilor, fiind aplicate eronat normelor

de drept ce reglementează acest aspect.

În susținerea poziției enunțate, instanța de recurs consideră oportun de a reitera

prevederile art. 70 alin. (1) și (3) din Legea insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012,

3

conform cărora, pentru îndeplinirea funcțiilor, administratorul/lichidatorul are dreptul

la remunerație și la compensarea cheltuielilor aferente. Cuantumul onorariul fix al

administratorului/lichidatorului se stabilește de către comitetul creditorilor ori, în cazul

în care acesta nu este constituit, de către adunarea creditorilor prin negocieri. Acest

cuantum nu poate fi mai mic de coeficientul mediu de multiplicare recomandat pentru

stabilirea salariului de funcție al conducătorilor încadrați în unități care nu aplică

sistemul de salarizare bazat pe rețeaua tarifară unică de salarizare, înmulțit la

cuantumul minim garantat al salariului din sectorul real la unitățile cu autonomie

financiară.

Potrivit alin. (13) al aceluiași articol, în cazul în care se constată că debitorul nu

dispune de bunuri sau că bunurile lui nu pot acoperi cheltuielile procedurii de

insolvabilitate sau ale procedurii falimentului, achitarea onorariului fix

administratorului/lichidatorului, precum și compensarea cheltuielilor aferente se trec în

mod solidar, prin încheiere judecătorească, în obligația organelor de conducere ale

debitorului consemnate la art. 247.

Conform art. 247 alin. (1) din Legea insolvabilității, în sensul prezentei legi,

membri ai organelor de conducere ale debitorului pot fi: debitorul persoană fizică ce

desfășoară activitate individuală de întreprinzător, fondatorul întreprinderii individuale

sau al gospodăriei țărănești (de fermier), administratorii societăților comerciale,

membrii organelor executive, membrii consiliilor de supraveghere (de observatori),

lichidatorii și membrii comisiilor de lichidare, contabilii.

Reieșind din sensul normelor enunțate, Colegiul reține că instanța de

insolvabilitate nu a supus unei analize minuțioase aspectele ce vizează solicitarea de

încasare a remunerației lichidatorului și a cheltuielilor aferente din contul fondatorului

debitorului ÎM ,,Gospodăria Specializată Auto din Bălți” - Consiliul municipal Bălți.

În acest context, instanța de recurs constată că, Consiliul municipal Bălți nu face

parte din categoria membrilor organelor de conducere a debitorului consfințit în art.

247 al Legii insolvabilității, acesta nefiind fondator al unei întreprinderi individuale

sau gospodării țărănești așa cum reglementează articolul menționat, și nici din

categoria membrilor organelor executive nu face parte, pentru a putea fi puse în seama

acestuia cheltuielile solicitate.

Or, art. 6 alin. (1) din Legea cu privire la întreprinderea de stat și întreprinderea

municipală nr. 246 din 23.11.2017, stipulează că organele de conducere ale

întreprinderii de stat/municipal sunt: fondatorul; consiliul de administrație;

administratorul – organ executiv; comisia de cenzori.

Iar art. 20 alin. (2) din Legea cu privire la antreprenoriat și întreprinderi nr. 845

din 03.01.1992, stipulează că întreprinderea de stat și întreprinderea municipală sunt

persoane juridice și poartă răspundere pentru obligațiile asumate cu întreg patrimoniul

lor. Autoritățile administrației publice și autoritățile administrației publice locale nu

poartă răspundere pentru obligațiile întreprinderii de stat și ale întreprinderii

4

municipale. Aceste întreprinderi nu poartă răspundere pentru obligațiile autorităților

administrației publice și ale autorităților administrației publice locale.

În asemenea circumstanțe, Colegiul conchide că, instanța de insolvabilitate prin

prisma normei citate, urma să încaseze corect remunerația lichidatorului și cheltuielile

aferente de la membrul organului de conducere a debitorului, care la caz este

administratorul ca organ executiv, pe seama căruia și pot fi puse cheltuielile procedurii

de insolvabilitate, deoarece, în obligația Consiliului municipal Bălți reieșind din

prevederile Legii insolvabilității nu intră astfel de cheltuieli.

Totodată, Colegiul constată și faptul că instanța de insolvabilitate nu a verificat

după care criterii a fost stabilită remunerația lichidatorului în sumă de 92 129 lei,

ținând cont că din cererea cu privire la încasarea remunerației nu se poate desprinde

calculele acestor sume.

Conform art. 72 alin. (1) din Legea insolvabilității, la finele fiecărei proceduri, dar

nu mai rar decât o dată în trimestru, administratorul/lichidatorul prezintă instanței de

insolvabilitate un raport despre modul în care și-a îndeplinit atribuțiile, precum și o

justificare a cheltuielilor de administrare a procedurii sau altor cheltuieli efectuate din

patrimoniul debitorului. Baza de raportare cuprinde 3 luni de activitate, raportul putînd

cuprinde mai multe luni.

La materialele cauzei a fost anexat doar raportul lichidatorului (ședința de

validare) din 20 iulie 2017, din care nu se poate determina cu certitudine suportarea

cheltuilelior solicitate în cererea cu privire la încasarea remunerației și a cheltuielilor

aferente.

Alt raport al lichidatorului care ar permite cercetarea respectivelor circumstanțe și

ar înlătura dubiile care planează în privința acestora, nu a fost prezentat.

Cu toate că instanța de insolvabilitate a reținut că onorariul fix al lichidatorului a

fost stabilit de către adunarea generală a creditorilor în sensul art. 70 alin. (3) din

Legea insolvabilității, Colegiul conchide că, în sarcina instanței intra obligația de a

verifica după care calcule a fost stabilit acest onorariu.

Așadar, instanța de insolvabilitate urma să stabilească care a fost implicarea

nemijlocită a lichidatorului în perioada 18 mai 2017 – 18 noiembrie 2017, cum ar fi

raporturi lunare ale lichidatorului Marcoci Ludmila care ar justifica activitatea sa zi de

zi, întru stabilirea remunerației pentru timpul efectiv lucrat.

Prin urmare, mărimea remunerației lichidatorului urma a fi stabilită în funcție de

volumul și complexitatea administrării în raport cu probele prezentate în acest sens,

aspecte care însă au fost neglijate de instanța de insolvabilitate.

În conexiunea celor relatate, se constată că soluția instanței de insolvabilitate nu

conține o argumentare clară din care să rezulte certitudinea adoptării soluției la care s-a

ajuns, nefiind abordate toate aspectele importante pentru soluționarea cererii supuse

judecării.

5

Pentru considerentele descrise, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a admite recursul, a

casa integral încheierea instanței de insolvabilitate și a restitui pricina pentru

rejudecare la Curtea de Apel Bălți.

În conformitate cu art. 427 lit. b) CPC, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e:

Se admite recursul declarat de Consiliul municipal Bălți.

Se casează integral încheierea Curții de Apel Bălți din 12 decembrie 2017, în

cadrul procesului de insolvabilitate intentat în privința Întreprinderii Municipale

,,Gospodăria Specializată Auto din Bălți”, la cererea administratorului insolvabilității

Marcoci Ludmila, cu privire la încasarea remunerației lichidatorului și a cheltuielilor

aferente, cu restituirea cauzei pentru rejudecare la Curtea de Apel Bălți.

Decizia nu se supune nici unei căi de atac.

Președintele ședinței, judecător Tatiana Vieru

judecători Maria Ghervas

Iuliana Oprea

6