2ra-131/18 — retragerea autorizației de transport rutier

Prima instanță: Judecătoria Cimișlia Dosarul nr. 2ra-131/18

Judecător: Z. Aramă

Instanța de apel: Curtea de Apel Comrat

Judecători: Șt. Starciuc, A. Curdov O., M. Galupa

Î N C H E I E R E

07 februarie 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului, judecător Iulia Sîrcu

Judecători Galina Stratulat, Ion Druță

examinând chestiunea cu privire la admisibilitatea recursului declarat de către

Autoritatea administrativă „Agenția Națională Transport Auto”,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Autoritatea

administrativă „Agenția Națională Transport Auto” cu privire la retragerea

autorizației de transport rutier de persoane eliberată SA „Cimtransservice”

împotriva deciziei Curții de Apel Comrat din 21 septembrie 2017, prin care a

fost respins apelul declarat de Autoritatea administrativă „Agenția Națională

Transport Auto” și a fost menținută hotărârea Judecătoriei Cimișlia sediul Central

din 07 martie 2017,

c o n s t a t ă:

La 01 martie 2017 Autoritatea administrativă „Agenția Națională Transport

Auto” s-a adresat cu cerere de chemare în judecată cu privire la retragerea de la SA

„Cimtransservice” a autorizației de transport rutier de persoane prin servicii

regulate în trafic interraional nr.0105977 din 16.06.2015 eliberată pentru

deservirea rutei Chișinău 12:30 - Cimișlia 08:00.

În motivarea cererii reclamantul a indicat că în conformitate cu Programul de

transport interraional conform ordinului Ministerului Transporturilor și

Infrastructurii Drumurilor N 192 din 31.12.2014, ruta regulată (codul rutei 1725 ),

cursele (01/02) Chișinău 12:30 - Cimișlia 08:00, au fost atribuite spre deservire

operatorului de transport SA „Cimtransservice”. La ruta respectivă au fost stabilite

următoarele zile de circulație: luni, marți, miercuri, joi, vineri, sâmbătă, duminică,

fiind stabilit regimul de deservire „anual”.

La 16 iunie 2015 reclamantul a eliberat persoanei interesate autorizația nr.

0105977 de transport rutier prin servicii regulate în trafic interraional. Ulterior,

prin scrisoarea nr. 01/460 din 09.03.2016 Camera de Licențiere a informat Agenția

despre retragerea licenței SA „Cimtransservice” prin decizia nr. 261 din

14.12.2015, iar Agenția prin dispoziția nr. 08-d din 10.03.2016 a dispus retragerea

de la SA „Cimtransservice” a autorizației de transport rutier nr. 0105977 din

16.06.2015 eliberate pentru deservirea rutei Chișinău 12.30 - Cimișlia 08.00.

La 11 octombrie 2016 Camera de Licențiere a informat Agenția despre

anularea de drept a prevederilor deciziei nr. 261 din 14.12.2015. Agenția, la rândul

său, prin dispoziția nr. 97-d din 26.10.2016 a dispus anularea dispoziției nr. 08-d

din 10.03.2016. Astfel, părțile au revenit la starea inițială, autorizația rămânând

valabilă și SA „Cimtransservice” era obligată să deservească ruta.

În adresa reclamantului au parvenit de la ÎS „Gările și Stațiile Auto” scrisorile

nr. 1 din 13.01.2017 și nr. 203 din 23.02.2017, prin care s-a comunicat că SA

„Cimtransservice” nu a prezentat autorizația și nu a început deservirea rutei

Chișinău 12:30 - Cimișlia 08:00.

Astfel, s-a constatat că SA „Cimtransservice” în perioada 11.10.2016 -

27.02.2017, nu a deservit ruta Chișinău 12:30 - Cimișlia 08:00, fiind încălcate

prevederile a 38 al. 21 lit. a) Codului Transporturilor Rutiere.

Ca urmare, Agenția a adoptat decizia nr. 9 din 27.02.2017, cu privire la

retragerea autorizațiilor de transport rutier de persoane prin servicii regulate în

trafic interraional, de la operatorul de transport SA „Cimtransservice” pentru ruta

Chișinău 13:30 - Cimișlia 08:00.

Prin hotărârea Judecătoriei Cimișlia din 07 martie 2017 cererea de chemare în

judecată înaintată de „Agenția Națională Transport Auto” cu privire la retragerea

autorizației de transport rutier de persoane prin servicii regulate în trafic

interraional nr. 0105977 din 16.06.2015 eliberată pentru deservirea rutei (codul

rutei 1725) cursele 01/02 Chișinău 12.30 - Cimișlia 08.00 SA „Cimtransservice”,

or. Cimișlia str. N. Iorga 3, s-a respins ca nefondată (f.d. 42, 49-53).

Prin decizia Curții de Apel Comrat din 21 septembrie 2017 a respins ca

nefondat apelul declarat de Autoritatea administrativă „Agenția Națională

Transport Auto” și a menținut fără modificări hotărârea Judecătoriei Cimișlia

sediul Central din 07 martie 2017 (f.d.103, f.d.104-108).

Nefiind de acord cu decizia menționată, la 21 noiembrie 2017, în termenul

prevăzut de lege, Autoritatea administrativă „Agenția Națională Transport Auto” a

declarat recurs, solicitând admiterea recursului, casarea deciziei Curții de Apel

Comrat din 21 septembrie 2017 cu trimitere cauzei la rejudecare.

În motivarea recursului, cu reiterarea motivelor de fapt și de drept invocate pe

parcursul examinări cauzei în instanțele inferioare, recurentul a indicat că atât

instanța de apel cât și instanța de fond, au aplicat eronat normele de drept material.

Examinând temeiurile recursului, completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție a RM consideră că recursul

este inadmisibil din considerentele ce urmează.

În conformitate cu art. 432 alin. (1) CPC RM, părțile și alți participanți la

proces sunt în drept să declare recurs în cazul în care se invocă încălcarea esențială

sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor de drept

procedural.

Alineatele (2) și (3) al articolului menționat, prevăd exhaustiv cazurile în care

se consideră că au fost aplicate eronat normele de drept material sau procedural, iar

alin. (4) prevede că săvîrșirea altor încălcări decît cele indicate la alin. (3)

constituie temei de declarare a recursului doar în cazul și în măsura în care acestea

au dus sau ar fi putut duce la soluționarea greșită a pricinii sau în cazul în care

instanța de recurs consideră că aprecierea probelor de către instanța judecătorească

a fost arbitrară, sau în cazul în care erorile comise au dus la încălcarea drepturilor

și libertăților fundamentale ale omului.

În conformitate cu art. 433 lit. a) CPC, cererea de recurs se consideră

inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile prevăzute la

art. 432 alin. (2), (3), (4) CPC RM.

Completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră că recursul declarat de Autoritatea administrativă

„Agenția Națională Transport Auto” nu se încadrează în temeiurile prevăzute la

art. 432 alin. (2), (3) și (4) CPC, or recurentul nu a invocat nici un temei care ar

indica la ilegalitatea deciziei contestate, ci a formulat critici ce se axează asupra

fondului cauzei.

Prin urmare, argumentele recursului nu indică la încălcarea esențială sau

aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor de drept procedural

de către instanța de apel, respectiv nu constituie temei de casare a actului

judecătoresc recurat.

Colegiul reține că, recursul exercitat conform secțiunii a II-a are caracter

devolutiv numai asupra problemelor de drept material și procedural, verificându-se

doar legalitatea deciziei, dar nu și temeinicia în fapt.

În acest context, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție reiterează și faptul că, procedura

admisibilității constă în verificarea faptului, dacă motivele invocate în recurs se

încadrează în cele prevăzute în art. 432 alin. (2), (3) și (4) CPC.

Prin prisma jurisprudenței CEDO, recursul trebuie să fie efectiv, adică să fie

capabil să ofere îndreptarea situației prezentate în cerere, iar recursul trebuie să

posede puterea de a îndrepta în mod direct starea de lucruri, însă motivele

recursului, invocate în speță, sunt similare celor invocate în cadrul judecării

cauzei, care au fost apreciate corespunzător.

În astfel de circumstanțe, completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a

considera recursul declarat de Autoritatea administrativă „Agenția Națională

Transport Auto” ca fiind inadmisibil.

În conformitate cu art. art. 269-270, 433 lit. a), 440 CPC, completul

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție

d i s p u n e:

Recursul declarat de Autoritatea administrativă „Agenția Națională Transport

Auto” se consideră inadmisibil.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

judecător Iulia Sîrcu

Judecători Galina Stratulat

Ion Druță