2ri-440/17 — intentarea procesului de insolvabilitate

2ri-440/17 — intentarea procesului de insolvabilitate (Curtea Supremă de Justiție, 2017)

dosarul nr. 2ri-440/17

prima instanță: Curtea de apel Bălți

Judecător: N. Chircu

D E C I Z I E

20 decembrie 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul Tatiana Vieru

Judecătorii: Iuliana Oprea

Nicolae Craiu

Oleg Sternioală

Mariana Pitic

examinând cererea de recurs declarată de către Natalia Străinu,

în cauza civilă la cererea depusă de Întreprinderea Individuală „Natalia Străinu”

cu privire intentarea procesului de insolvabilitate față de sine,

împotriva hotărârii Curții de Apel Bălți din 7 noiembrie 2017, prin care s-a

aprobat în parte raportul final și bilanțul de lichidare a Întreprinderii Individuale

„Natalia Străinu”, s-a încetat procedura simplificată de faliment cu radierea

întreprinderii din Registrul de stat al întreprinzătorilor și s-a încasat din contul Nataliei

Străinu în beneficiul creditorilor creanțele nestinse,

c o n s t a t ă

La 15 decembrie 2016, Întreprinderea Individuală „Natalia Străinu” a depus în

instanța de insolvabilitate cerere introductivă cu privire la intentarea procesului de

insolvabilitate față de sine, invocând drept temei incapacitatea de plată.

Prin încheierea Curții de Apel Bălți din 16 decembrie 2016, s-a admis spre

examinare cererea introductivă depusă de către Întreprinderea Individuală „Natalia

1

Străinu”. S-au aplicat următoarele măsuri de asigurare, în perioada de până la

intentarea procesului de insolvabilitate în scopul prevenirii modificării stării

bunurilor: s-a aplicat sechestru pe toate bunurile debitorului Întreprinderea

Individuală „Natalia Străinu” și întreprinzătorului Natalia Străinu, conturile bancare

și corespondența sa comercială, s-a aplicat interdicție de înstrăinare de către debitor a

bunurilor sale, s-a suspendat actele de executare intentate față de debitor, s-a obligat

debitorul Întreprinderea Individuală „Natalia Străinu” să prezinte: extrasele de la

Întreprinderea de stat „Cadastru” CRIS Registru, despre bunurile debitorului și

fondatorului, or lipsa acestora, inclusiv despre cele gajate, lista membrilor

Întreprinderii Individuale „Natalia Străinu”, bilanțul contabil la data ultimului raport

financiar, documentele care atestă componența și valoarea bunurilor sale, datele

despre existența sau lipsa cererilor de chemare în judecată, precum și datate despre

titlurile executorii asupra bunurilor debitorului (f.d.18-19).

Prin hotărârea Curții de Apel Bălți din 13 ianuarie 2017 s-a constatat

insolvabilitatea față de Întreprinderea Individuală „Natalia Străinu”, fiind inițiată

procedura simplificată a falimentului și dizolvarea întreprinderii, s-a desemnat în

calitate de lichidator a Întreprinderii Individuale „Natalia Străinu” Alexei Donțu, s-a

obligat lichidatorul să efectueze notificări despre intentarea procesului de

insolvabilitate a debitorului și înregistrarea cererilor de validare a creanțelor în

vederea întocmirii tabelului definitiv al creanțelor pînă la 20 februarie 2017 (f.d. 43-

46).

Prin hotărârea Curții de Apel Bălți din 7 noiembrie 2017, s-a aprobat în parte

raportul final și bilanțul de lichidare a Întreprinderii Individuale „Natalia Străinu”, s-

a încetat procedura simplificată de faliment cu radierea întreprinderii din Registrul de

stat al întreprinzătorilor și s-a încasat din contul Nataliei Străinu în beneficiul

creditorilor creanțele nestinse și anume în beneficiul Serviciului Fiscal de stat suma

de 155 574 lei și în beneficiul Societății cu Răspundere Limitată „ Colodrivas” suma

de 61 150 lei.

La 17 noiembrie 2017, fondatorul Natalia Străinu a depus recurs împotriva

hotărârii Curții de Apel Bălți din 7 noiembrie 2017, solicitînd admiterea recursului,

casarea hotărârii contestate în partea încasării din contul său în beneficiul creditorilor

a creanțelor nestinse, în rest hotărârea să fie menținută.

Potrivit art. 356 Cod de Procedură Civilă, cererea de declarare a insolvabilității

se judecă în instanță conform normelor generale din prezentul cod, cu excepțiile și

completările stabilite de legislația insolvabilității.

În conformitate cu art. 429 alin. (1) Cod de Procedură Civilă, pot fi atacate cu

recurs deciziile pronunțate de curțile de apel în calitatea lor de instanțe de apel, cât și

hotărârile pronunțate de curțile de apel în procedura de insolvabilitate.

2

În conformitate cu prevederile art. 1 alin. (4) din Legea insolvabilității nr. 149

din 29 iunie 2012, procesul de insolvabilitate se desfășoară în conformitate cu

prevederile Codului de procedură civilă și cu cele ale prezentei legi.

Conform art. 8 alin. (1) din aceeași lege, hotărârile și încheierile instanței de

insolvabilitate pot fi atacate cu recurs în termen de 15 zile calendaristice din data

pronunțării și numai în cazurile prevăzute expres de prezenta lege.

Prin prisma acestor prevederi legale, la caz Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție constată recursul depus

de Natalia Străinu la 17 noiembrie 2017 în termen.

Verificând hotărîrea contestată în raport cu criticile formulate, în limitele

controlului de legalitate și temeiurilor de drept invocate, Colegiul civil, comercial și

de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de

a admite recursul declarat de Natalia Străinu, de a casa hotărârea instanței de

insolvabilitate, cu remiterea cauzei spre rejudecare în instanța de insolvabilitate în alt

complet de judecată, din considerentele de urmează.

În conformitate cu art. 445 alin.(1) lit. c) CPC, instanța, după ce judecă recursul,

este în drept să admită recursul, să caseze integral decizia instanței de apel și să trimită

pricina spre rejudecare în instanța de apel în toate cazurile în care eroarea judiciară

nu poate fi corectată de către instanța de recurs.

După cum rezultă din suportul probatoriu prezent la materialele pricinii la 15

decembrie 2016, Întreprinderea Individuală „Natalia Străinu” a depus în instanța de

insolvabilitate cerere introductivă cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate

față de sine, invocând drept temei incapacitatea de plată, iar instanța de apel a adoptat

hotărârea menționată supra.

La 15 februarie 2017, lichidatorul Societății cu Răspundere Limitată

„Colodrivas” Ciobanu Daniela a depus cerere de validare a creanțelor în mărime de

61 000 lei (f.d. 50).

La 13 martie 2017, Serviciul Fiscal de Stat a depus cerere de validare a creanțelor

în sumă de 155 574,03 lei (f.d. 55-56).

La 16 martie 2017, instanța de judecată a dispus validarea creanțelor conform

tabelului definitiv al creanțelor.

La 6 aprilie 2017, lichidatorul Societății cu Răspundere Limitată „Colodrivas”

Ciobanu Daniela a depus cerere în adresa lichidatorului Întreprinderii Individuale

„Natalia Străinu” Donțu Alexei privind atragerea la răspundere subsidiară a

membrilor organelor de conducere a Întreprinderii Individuale „Natalia Străinu” în

proces de faliment simplificat (f.d. 86-88).

La 13 iunie 2017, lichidatorul Întreprinderii Individuale „Natalia Străinu” Donțu

Alexei a prezentat instanței de insolvabilitate raportul de lichidare a Întreprinderii

3

Individuale „Natalia Străinu”, solicitând prin prisma prevederilor art. 135 alin. (5) din

Legea insolvabilității, aprobarea raportului final și bilanțului de lichidare a

Întreprinderii Individuale „Natalia Străinu” în proces de faliment simplificat,

dispunerea încetării procesului de insolvabilitate și anume, a procesului de faliment

simplificat intentat față de Întreprinderea Individuală „Natalia Străinu” cu radierea

întreprinderii din Registrul de stat a întreprinzătorilor. Totodată lichidatorul a

considerat fără a motiva în acest sens că, la caz, nu sunt întrunite condițiile pentru

atragerea la răspundere subsidiară a administratorului Întreprinderii Individuale

„Natalia Străinu” conform prevederilor art. 248 al Legii insolvabilității nr. 149 din

29 iunie 2012 (f.d. 157-163, vol. II).

Drept urmare, prin hotărârea Curții de Apel Bălți din 7 noiembrie 2017, a fost

aprobat raportul final și bilanțul de lichidare a Întreprinderii Individuale „Natalia

Străinu”, încetată procedura simplificată de faliment cu radierea întreprinderii din

Registrul de stat a întreprinzătorilor și încasat din contul Nataliei Străinu în beneficiul

creditorilor creanțele nestinse și anume în beneficiul Serviciului Fiscal de stat suma

de 155 574 lei și în beneficiul Societății cu Răspundere Limitată „ Colodrivas” suma

de 61 150 lei.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme

de Justiție menționează că analiza pe care instanța de judecată o face în legătură cu

motivele de fapt și de drept, care i-au format convingerea în sensul unei anumite

soluții trebuie să fie clară și simplă, precisă, conchisă și fermă, să aibă putere de

convingere.

Instanța de insolvabilitate, în conformitate cu art. art. 355-356 Cod de procedură

civilă, fiind investită cu judecarea pricinii în speță, pripit a ajuns la concluzia de a

înceta procesul falimentului și radierea Întreprinderii Individuale „Natalia Străinu”

din Registrul de stat a întreprinzătorilor.

În conformitate cu art. 72 alin. (3), (4) al Legii insolvabilității nr. 149 din 29

iunie 2012 la încheierea atribuțiilor, administratorul/lichidatorul este obligat să

prezinte adunării creditorilor un raport final în care să fie consemnate situația masei

debitoare și rulajul mijloacelor bănești de pe conturile de acumulare. Pînă la ședința

adunării creditorilor, instanța de insolvabilitate verifică raportul final al

administratorului/lichidatorului. Instanța face o mențiune despre faptul că raportul

final este examinat și prezentat participanților la procesul de insolvabilitate spre

informare, împreună cu documentele justificative și cu obiecțiile comitetului

creditorilor, dacă acesta este constituit.

La acest capitol, Colegiul reiterează că lichidatorul a prezentat raportul final în

instanța de insolvabilitate și a solicitat încetarea procedurii simplificate a falimentului

în privința Întreprinderii Individuale „Natalia Străinu”, însă instanța de insolvabilitate

4

fără a verifica dacă raportul final al lichidatorului a fost examinat și prezentat

participanților la procesul de insolvabilitate spre informare a dispus încetarea

procesului.

În contextul dat, Colegiul reiterează că încetarea procesului falimentului

presupune mai multe preetape, inclusiv și expunerea poziției adunării creditorilor

asupra raportului final al lichidatorului, rezultînd din prevederile art.art.53, 54 al Legii

insolvabilității nr.149 din 29 iunie 2012, care fiind reprezentat ai creditorilor, are

atribuția exclusivă de a decide și asupra sistării activității debitorului și lichidării lui,

aprobă planul de restructurare a acestuia.

Or, în contextul prevederilor art. 5 alin.(5) lit. i), n) al Legii insolvabilității nr.149

din 29 iunie 2012, unele din competențele instanței de insolvabilitate în cadrul

prezentei legi, sunt confirmarea planului procedurii de restructurare sau, după caz, de

lichidare după votarea lui de către creditori și în consecință pronunțarea hotărîrii de

încetare a procesului.

Prin urmare, Colegiul concluzionează că la materialele cauzei lipsesc careva

confirmări, înscrisuri, procese-verbale ale ședinței adunării creditorilor care ar

confirma faptul că raportul final a fost prezentat spre informare participanților la

procesul de insolvabilitate, precum și faptul că acesta a fost votat de către creditori,

aspect ce urmează a fi luat în considerare la rejudecarea pricinii.

Limitarea instanței de insolvabilitate doar la raportul final prezentat de

lichidatorul debitorului întru determinarea încetării procesului falimentului și radierea

Întreprinderii Individuale „Natalia Străinu” din Registrul de stat a întreprinzătorilor,

nu poate fi calificată decît ca o examinare superficială și incompletă a circumstanțelor

pricinii.

De asemenea, Colegiul remarcă și faptul că în cadrul procedurii de

insolvabilitate, lichidatorul Societății cu Răspundere Limitată „Colodrivas” Ciobanu

Daniela în calitate de creditor a depus cerere în adresa lichidatorului Donțu Alexei,

prin care a solicitat atragerea la răspundere subsidiara a antreprenorului posesor al

debitorului.

Potrivit raportului final al lichidatorului din 13 iunie 2017, ultimul a indicat

despre faptul că la caz nu sunt întrunite condițiile pentru atragerea la răspundere

subsidiară a administratorului Întreprinderii Individuale „Natalia Străinu” conform

prevederilor art. 248 al Legii insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012.

Instanța de recurs menționează că la materialele cauzei nu sunt anexate

confirmări, înscrisuri, procese-verbale ale ședinței adunării creditorilor care ar

confirma poziția lichidatorului în ceea ce privește atragerea la răspundere subsidiară

a administratorului, fondatorului Întreprinderii Individuale „Natalia Străinu”.

Astfel, la rejudecarea cauzei instanța de insolvabilitate urmează să verifice și

5

acest aspect ce ține de acțiunile lichidatorului în administrarea procesului de

insolvabilitate, or, conform art. 5 alin. (6) al Legii insolvabilității nr.149 din 29 iunie

2012, în competența instanței de insolvabilitate intră și controlul judecătoresc asupra

activității administratorului provizoriu, administratorului insolvabilității și/sau a

lichidatorului, procesele și cererile de natură judiciară privind constatarea faptelor

aferente procedurii de insolvabilitate.

Mai mult, rezultînd din prevederile art.15 și 248 din Legea insolvabilității,

instanța de recurs reține că în dependență de motivele apariției stării de insolvabilitate

a debitorului, fondatorul (asociatul) va purta răspundere subsidiară solidară față de

creditori sau la cererea administratorului insolvabilității/lichidatorului, instanța de

insolvabilitate poate dispune ca o parte din datoriile debitorului insolvabil să fie

suportate de asociat (fondator).

Din circumstanțele relatate supra, Colegiul constată că instanța de insolvabilitate

la judecarea cauzei în fond nu a constatat și elucidat pe deplin circumstanțele ce au

importantă pentru soluționarea pricinii.

Prin urmare, judecarea cauzei a fost efectuată în mod superficial, fără

examinarea cererii, cercetarea circumstanțelor, probelor, ce ar confirma sau infirma

incapacitatea totală de plată a debitorului care, în final, ar duce la lichidarea acestuia,

eroare ce nu poate fi corectată de către instanța de recurs, fapt ce denotă la

netemeinicia hotărîrii adoptate în speță.

Totodată instanța de recurs consideră că instanța de insolvabilitate eronat a

aplicat la caz prevederile art. 14 alin. (1) din Legea cu privire la antreprenori nr. 845

din 3 ianuarie 1992 în partea încasării din contul Nataliei Străinu în beneficiul

creditorilor a creanțele nestinse, or prevederile invocate nu reglementează procedura

de insolvabilitate.

Conform jurisprudenței CEDO, instanțele de judecată sînt obligate de a motiva

hotărîrile sale. În special, decizia trebuie să conțină circumstanțele cauzei, constatate

de instanță, probele pe care se întemeiază concluziile ei referitor la admiterea sau

respingerea acțiunii, alte chestiuni ce au fost soluționate în cadrul judecării pricinii,

legea materială și procedurală aplicată în cadrul judecării pricinii.

În cursul examinării litigiului, instanța de insolvabilitate urmează a da apreciere

și altor circumstanțe ale pricinii, în partea ce ține de fondul cauzei, în măsura în care

ele sunt confirmate prin probe și relevante, pertinente soluționării corecte a litigiului.

La rejudecarea pricinii, instanța de insolvabilitate urmează să ia în considerare

cele menționate supra, să creeze condiții obiective pentru realizare și exercitare

drepturilor procedurale și în dependență de probele pertinente administrate,

rejudecînd pricina, să emită o hotărîre întemeiată și legală.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme

6

de Justiție conchide că lacunele indicate mai sus, nu pot fi corectate la judecarea

recursului, fapt pentru care recursul declarat de Natalia Străinu împotriva hotărîrii

Curții de Apel Balți din 7 noiembrie 2017, urmează a fi admis, cu casarea hotărârii

instanței de insolvabilitate și remiterea cauzei spre rejudecare la Curtea de Apel Bălți,

în alt complet de judecată, cu respectarea principiilor ce guvernează litigiul în cauză.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. c) CPC, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e :

Se admite recursul declarat de Natalia Străinu.

Se casează hotărârea Curții de Apel Bălți din 7 noiembrie 2017, în cauza civilă

la cererea depusă de Întreprinderea Individuală „Natalia Străinu” cu privire intentarea

procesului de insolvabilitate față de sine, cu remiterea cauzei spre rejudecare la Curtea

de Apel Bălți, în alt complet de judecată.

Decizia nu se supune nici unei căi de atac.

Președintele ședinței, judecătorul Tatiana Vieru

Judecătorii: Iuliana Oprea

Nicolae Craiu

Oleg Sternioală

Mariana Pitic

7