2rc-797/17 — anularea licitatiei

2rc-797/17 — anularea licitatiei (Curtea Supremă de Justiție, 2017)

prima instanță: A. Pahopol dosarul nr.2rc-797/17

(instanța de insolvabilitate Curtea de Apel Chișinău)

D E C I Z I E

29 noiembrie 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul: Valeriu Doagă

Judecătorii: Mariana Pitic, Iurie Bejenaru

examinând recursul declarat de către Serviciul Fiscal de Stat,

în cauza civilă la cererea introductivă a Inspectoratului Fiscal de Stat

Strășeni cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate față de Cooperativa

Agricolă de Producție și Comerț „Vorniceni-Agrovin”,

împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 22 iunie 2017, prin care

contestația depusă de creditorul Serviciului Fiscal de Stat privind anularea

procesului-verbal cu privire la rezultatele licitației din 03 mai 2017 și a licitației

propriu-zise din 03 mai 2017 a fost respinsă,

c o n s t a t ă:

Prin hotărîrea Curții de Apel Economice din 19 aprilie 2010 a fost admisă

cererea introductivă a Inspectoratului Fiscal de Stat Strășeni și a fost intentat

procesul de insolvabilitate față de CAPC „Vorniceni Agrovin”, iar în calitate de

administrator a fost numit Alexei Donțu.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 18 noiembrie 2013 s-a dispus

intrarea imediată în procedura falimentului a CAPC „Vorniceni Agrovin”, r-nul

Strășeni, s. Vorniceni dizolvarea debitorului, precum și s-a numit în funcția de

lichidator, Alexei Dontu.

La data de 06 iunie 2017 creditorul Serviciul Fiscal de Stat s-a adresat cu

contestație împotriva acțiunilor lichidatorului CAPC „Vorniceni Agrovin”, Alexei

Donțu, solicitând anularea procesului-verbal cu privire la rezultatele licitației din

03 mai 2017 și a licitației propriu-zise din 03 mai 2017.

În motivarea contestației a invocat că, conform raportului prezentat de către

lichidatorul Donțu Alexei la 16 mai 2017 la Curtea de Apel Chișinău, s-a constatat

că la 23 decembrie 2016 de către o companie specializată a fost efectuată evaluarea

bunurilor imobile și mobile proprietate privată a CAPC „Vorniceni Agrovin” în

procedura falimentului.

Menționează că, la materialele cauzei nu este anexat nici un raport de

evaluare, de aceea nu este clar ce companie a efectuat evaluarea bunurilor, mai

mult, creditorii fiind lipsiți de dreptul de a face cunoștință cu presupusul raport de

evaluare și a se expune în privința acestuia, deoarece n-a fost prezentat creditorilor.

2

Indică că, acțiunile administratorului vin în contradicție cu

prevederile Legii insolvabilității și denotă o încălcare flagrantă a normelor legale

prevăzute de Legea în cauză.

Prin prisma art.117 alin. (1) al Legii insolvabilității, după intentarea

procedurii falimentului, lichidatorul valorifică și/sau lichidează neîntîrziat, în

condiții cît mai avantajoase și în timpul cel mai potrivit, masa debitoare numai cu

acordul expres al comitetului creditorilor sau al adunării creditorilor.

Menționează că, la data de 18 noiembrie 2013 prin încheierea Curții de Apel

Chișinău s-a dispus trecerea în procedura falimentului. Începînd cu această

perioadă și pînă în prezent, lichidatorul n-a convocat nici o adunare a creditorilor,

iar ultimul raport prezentat instanței este din 25 octombrie 2015.

Atrage atenția instanței asupra faptului că lichidatorul, pe tot parcursul

acestei perioade, după trecerea în procedura falimentului a debitorului, face

trimitere la procesul-verbal al Comitetului creditorilor din 05.09.2011, unde s-a

stabilit modalitatea de valorificare a masei debitoare a CAPC „Vorniceni

Agrovin”, prin ce a fost încălcat art. 117 al Legii insolvabilității nr.149 din 29 iunie

2012 și care a intrat în vigoare la 14 martie 2013. Conform art.254 al Legii, la data

intrării în vigoare a prezentei legi a fost abrogată Legea insolvabilității din 14

noiembrie 2001, respectiv și toate prevederile ce țin de valorificarea și lichidarea

masei debitoare.

Mai mult, conform procesului-verbal al Comitetului Creditorilor din

05.09.2011 a fost stabilită doar procedura de valorificare a bunurilor gajate

Ministerului Finanțelor prin metoda negocierilor directe, nu și celelalte bunuri din

masa debitoare.

Astfel, pentru evaluarea bunurilor din patrimoniul debitorului, lichidatorul

poate angaja în numele debitorului un evaluator, iar cu acordul comitetului

creditorilor poate utiliza un evaluator propriu.

În cel mult 10 zile de la data finalizării procesului de evaluare a masei

debitoare, lichidatorul prezintă comitetului sau adunării creditorilor un raport

despre evaluarea bunurilor și metoda lor de valorificare, precizîndu-se modul de

vînzare: în bloc sau individual, prin licitație publică, concurs sau negocieri directe,

ori într-o combinație a acestor moduri.

Prețul inițial de vînzare a bunurilor din masa debitoare și modul de vînzare

se stabilesc la adunarea creditorilor sau la comitetul creditorilor, în baza raportului

prezentat de lichidator și a evaluării efectuate în conformitate cu legislația, însă nu

poate fi mai mic de valoarea evaluată.

Dacă, pe parcursul a 15 zile din data prezentării raportului, comitetul

creditorilor sau adunarea creditorilor nu s-a expus sau nu aprobă propunerile de

valorificare a masei debitoare înaintate de lichidator, acesta este în drept să se

adreseze instanței de insolvabilitate pentru confirmarea acestor propuneri. În acest

caz, odată cu aprobarea raportului, valorificarea masei debitoare se face sub

controlul instanței de insolvabilitate.

În speță, lichidatorul nu a convocat Adunarea creditorilor pentru examinarea

chestiunilor ce țin de valorificarea și lichidarea masei debitoare.

În asemenea circumstanțe, acțiunile lichidatorului se încadrează în

prevederile art. 117 alin. (2) al Legii insolvabilității, și anume: în cazul în care, în

perioada indicată la alin. (1), valorifică și/sau lichidează masa debitoare fără

acordul expres al adunării creditorilor sau al comitetului creditorilor, lichidatorul

3

răspunde, în condițiile legii, pentru prejudiciul cauzat prin înstrăinarea

necoordonată a masei debitoare.

Mai indică că, licitația din 03 mai 2017 a avut loc cu încălcări grave de

procedură. Astfel, în conformitate cu prevederile art. 118 alin.(8) al Legii pentru

desfășurarea licitației, lichidatorul formează o comisie din cel puțin 3 membri. La

licitația din 03 mai 2017, reprezentantul SFS nu a participat, iar lichidatorul eronat

și vădit intenționat a indicat în raportul anexat la procesul-verbal cu privire la

rezultatele licitației că reprezentantul SFS, I.Ganța a refuzat să semneze procesul-

verbal.

Menționează că, în adresa lichidatorului nu a fost expediată nici o srisoare

prin care să fie confirmat că reprezentantul SFS va participa la comisia de licitație,

de asemenea n-au fost anexate nici împuternicirile reprezentantului, fapt care

confirmă că la licitația din 03.05.2017 n-a participat nici un reprezentant al SFS.

Respectiv, licitația nu putea avea loc deoarece au fost prezenți doar doi

membri ai Comisiei.

Un alt temei de anulare al procesului verbal din 03.05.2017 constituie și

nedepunerea în termen a acestuia în instanța de insolvabilitate, contrar prevederilor

art.118 alin. (11) al Legii, care prevede expres după semnare, un exemplar al

procesului-verbal se remite, în 48 de ore, instanței de insolvabilitate.

La caz, menționează că de către lichidator nu a fost respectat nici art.129

alin.(8) al Legii, și anume conținutul avizului nu include date despre bunurile care

urmează a fi valorificate.

Contrar art. 118 alin.(2) al Legii, de către lichidator au fost admise încălcări

de procedură în stabilirea datei petrecerii licitației, care se va desfășura în decursul

a 15 zile de la data publicării anunțului despre organizarea ei. Avizul a fost

publicat în Monitorul Oficial din 14 aprilie 2017, deci data petrecerii licitației nu

trebuia să depășească termenul de 29 aprilie 2017.

Astfel, consideră că licitația din 03 mai 2017 a avut loc cu încălcarea tuturor

normelor legale stabilite de art. 117, 118, 129 ale Legii insolvabilității ce prevăd

valorificarea și lichidarea masei debitoare, lichidatorul conducîndu-se de Legea

insolvabilității din 14 noiembrie 2001, care era abrogată la data intrării debitorului

în procedura falimentului, contrar principiului neretroactivității legii.

Prin urmare, solicită Serviciul Fiscal de Stat anularea procesului-verbal cu

privire la rezultatele licitației din 03 mai 2017 și a licitației propriu-zise din 03 mai

2017.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 22 iunie 2017 a fost respinsă ca

fiind nefondată contestația depusă de creditorul Serviciului Fiscal de Stat privind

anularea procesului-verbal cu privire la rezultatele licitației din 03 mai 2017 și a

licitației propriu-zile din 03 mai 2017.

La data de 09 octombrie 2017, Serviciul Fiscal de Stat a declarat recurs

împotriva încheierii instanței de insolvabilitate din 22 iunie 2017, cerînd admiterea

recursului, casarea încheierii contestate soluționînd prin decizie problema în fond.

Recurentul, Serviciul Fiscal de Stat, în motivarea recursului a indicat că nu

este de acord cu încheierea instanței de insolvabilitate, deoarece instanța la

emiterea încheierii a aplicat eronat normele de drept material.

4

Indică că licitația din 03 mai 2017 a avut loc cu încălcarea tuturor normelor

legale stabilite de art. 117, 118, 129 a Legii insolvabilității ce prevăd valorificarea

și lichidarea masei debitoare și prin urmare consideră procesul-verbal cu privire la

rezultatele licitației și organizarea propriu zisă a licitației din 03 mai 2017 ca fiind

ilegale și necesare de a fi anulate.

La data de 10 noiembrie 2017, lichidatorul CAPC „Vorniceni Agrovin”,

Alexei Donțu a depus referință prin care a solicitat respingerea recursului și

menținerea încheierii instanței de insolvabilitate.

Conform art. 8 alin. (1) și art. 144 alin. (9) din Legea insolvabilității nr. 149

din 29 iunie 2012, hotărîrile și încheierile instanței de insolvabilitate pot fi atacate

cu recurs în termen de 15 zile calendaristice din data pronunțării și numai în

cazurile prevăzute expres de prezenta lege.

Instanța de insolvabilitate soluționează contestația prin încheiere care poate

fi contestată cu recurs.

Prin prisma normelor citate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră recursul declarat de Serviciul

Fiscal de Stat la 09 octombrie 2017 în termen, deoarece conform recipisei anexată

la actele cauzei (f.d.212, vol. IV), recurentul a recepționat încheierea contestată la

28 septembrie 2017.

Conform art. 8 alin. (3) Legea insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012,

recursul împotriva încheierilor instanței de insolvabilitate se judecă în termen de 60

de zile de la înregistrarea dosarului în instanța de recurs, în modul prevăzut de

Codul de procedură civilă.

În conformitate cu art. 426 al. (3) Codul de procedură civilă, recursul

împotriva încheierii se examinează în termen de trei luni într-un complet din 3

judecători, pe baza dosarului și a materialelor anexate la recurs, fără examinarea

admisibilității și fără participarea părților.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră recursul neîntemeiat și care

urmează a fi respins cu menținerea încheierii instanței de apel din următoarele

considerente.

În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, instanța de recurs, după ce

examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul și să

mențină încheierea.

În cadrul examinării cauzei s-a stabilit că prin hotărîrea Curții de Apel

Economice din 19 aprilie 2010 a fost admisă cererea introductivă a Inspectoratului

Fiscal de Stat Strășeni și a fost intentat procesul de insolvabilitate față de CAPC

„Vorniceni Agrovin”, iar în calitate de administrator a fost numit Alexei Donțu.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 18 noiembrie 2013 s-a dispus

intrarea imediată în procedura falimentului a CAPC „Vorniceni Agrovin”, r-nul

Strășeni, s. Vorniceni dizolvarea debitorului, precum și s-a numit în funcția de

lichidator, Alexei Dontu.

Iar, la data de 06 iunie 2017 creditorul Serviciul Fiscal de Stat s-a adresat cu

contestație împotriva acțiunilor lichidatorului CAPC „Vorniceni Agrovin”, Alexei

Donțu, solicitând anularea procesului-verbal cu privire la rezultatele licitației din

03 mai 2017 și a licitației propriu-zise din 03 mai 2017.

5

Instanța de insolvabilitate, examinînd contestația Serviciului Fiscal

de Stat a ajuns la concluzia respingerii acesteia ca fiind neîntemeiată, motivînd că

procesul verbal cu privire la rezultatele licitație din 05 mai 2017 cît și licitația

propriu-zisă din 03 mai 2017 s-a întocmit și petrecut conform legii.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție consideră încheierea instanței de insolvabilitate emisă cu respectarea și

aplicarea corectă a normelor de drept material și procedural.

Din materialele dosarului s-a stabilit cu certitudine că, la data de 03 mai

2017 a avut loc licitația cu strigare a lotului unic compus din bunurile masei

debitoare ale CAPC „Vorniceni Agrovin” în proces de insolvabilitate. Ședința de

licitație se consideră deliberativă, deoarece au participat 2/3 din membri, deciziile

Comisiei de licitație sau adoptat prin vot deschis, cu simpla majoritate a voturilor

și sau consemnat în procesele-verbale semnate de toți membrii prezenți.

Astfel, la licitația cu strigare, s-au expus bunurile mobile și imobile ca un lot

unic format din clădire administrativă cu subsol inclusiv subsolul, secție de

prelucrare, cazangerie, depozit de păstrare, cisterne. Prețul inițial îl constituie suma

de 2 249 000 lei, conform raportului de evaluare nr. 171 din 23 decembrie 2016,

anexat la materialele cauzei, prin decizia comisiei de licitație pasul fiind stabilit în

mărime de 25 000 lei.

Tot din actele cauzei s-a mai stabilit că, la licitație s-au înregistrat și au

participat următorii cumpărători: SRL ,,WINE Agrotrade” cu nr. 1 și Alexandr

Zapanovici cu nr. 2. Cîștigător al licitației a fost declarat participantul cu nr. 1,

SRL ,,WINE Agrotrade”, prețul final adjudecat fiind de 2 324 000 lei.

În aceste condiții în cauză necesită a fi raportate prevederile art. 117 alin.

(1), (2) și (3) din Legea insolvabilității, care prevede că după intentarea procedurii

falimentului, lichidatorul valorifică și/sau lichidează neîntîrziat, în condiții cît mai

avantajoase și în timpul cel mai potrivit, masa debitoare numai cu acordul expres al

comitetului creditorilor sau al adunării creditorilor, după caz. Termenul de

valorificare și/sau de lichidare a masei debitoare nu va depăși 2 ani de la intentarea

procedurii falimentului.

În cazul în care, în perioada indicată la alin.(1), valorifică și/sau lichidează

masa debitoare fără acordul expres al adunării creditorilor sau al comitetului

creditorilor, lichidatorul răspunde, în condițiile legii, pentru prejudiciul cauzat prin

înstrăinarea necoordonată a masei debitoare.

Dacă, după expirarea termenului indicat la alin.(l), se constată masă

debitoare nevalorificată, aceasta va fi vîndută neîntîrziat de către lichidator la

licitație cu reducere în condițiile art. 120, fără acordul adunării creditorilor sau al

comitetului creditorilor. Reducerea prețului va continua pînă acesta va ajunge la

zero. Dacă la licitația cu reducere s-a înscris un participant ori nu s-a înscris nici

unul sau dacă bunurile nu au putut fi comercializate, lichidatorul vinde bunurile

prin negocieri directe la orice preț negociat și confirmat de instanța de judecată

care examinează procesul de insolvabilitate.

Conform art. 118 alin. (1) din Legea insolvabilității, în cel mult 10 zile de la

data aprobării de către comitetul creditorilor sau de către adunarea creditorilor a

prețului inițial de vînzare, lichidatorul formează loturi de bunuri pentru vînzare și

6

stabilește data și locul licitației cu strigare, publicînd un anunț care va

cuprinde informația prevăzută la art.129 alin.(9), cu excepțiile stabilite în prezentul

articol.

Reieșind din analiza circumstanțelor elucidate în coraport cu materialul

probant administrat la materialele pricinii, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție conchide că instanța de

insolvabilitate corect a respins argumentul creditorului Serviciul Fiscal de Stat în

susținerea poziției sale cu privire la anularea procesului -verbal nr. 1 din 03 mai

2017 cu privire la desfășurarea licitației cu strigare a lotului compus din bunurile

masei debitoare ale CAPC „Vorniceni Agrovin” în proces de insolvabilitate,

deoarece de fapt, se contestă acțiunile lichidatorului întreprinderii privind refuzul

valorificării masei debitoare prin transmiterea gratuită a bunului imobil în

proprietatea creditorului garantat.

Instanța de recurs respinge ca fiind neîntemeiate argumentele recurentului

precum că lichidatorul a valorificat și a lichidat masa debitoare a CAPC

„Vorniceni Agrovin” fără acordul adunării creditorilor și al comitetului

creditorilor, deoarece procedura de insolvabilitate în privința CAPC „Vorniceni

Agrovin” a fost intentată la 14 aprilie 2010, iar trecerea în procedura falimentului a

fost dispusă prin încheierea instanței de insolvabilitate la data de 18 noiembrie

2013, fiind trecută o perioadă de timp mai mare de 3 ani de la intrarea debitorului

în procedura falimentului, și prin urmare în cazul dat sunt aplicabile prevederile

art. 117 alin. (3) din Legea insolvabilității.

Totodată, instanța de recurs consideră că sunt în contradicție cu actele

pricinii argumentele recurentului precum că la desfășurarea licitației lichidatorul nu

a format o comisie din cel puțin 3 membri, or din procesul-verbal nr. 1 cu privire la

desfășurarea licitației cu strigare a lotului unic compus din bunurile masei

debitoare ale CAPC „Vorniceni Agrovin” în proces de insolvabilitate și din

procesul-verbal de constatare din 03 mai 2017, comisia de licitație a fost formată

din trei membri în următoarea componență : Donțu Alexei, lichidator; Serviciul

Fiscal de Stat, creditor și Triboi Nicolae, reprezentantul debitorului (f.d. 148).

Tot din procesul-verbal de constatare din 03 mai 2017 mai rezultă că după

încheierea licitației, procesul-verbal cu privire la rezultatele licitației din 03 mai

2017 a fost semnat de către doi membri ai comisiei de licitație și anume Donțu

Alexei și Triboi Nicolae, iar reprezentantul Serviciului Fiscal de Stat dna Ganța

Irina din motive necunoscute a refuzat să participe la licitație și respectiv să

semneze actele privind rezultatul licitației.

Nu poate fi reținut argumentul recurentului precum că nu au fost înștiințați

despre petrecerea licitației, or, din procesul-verbal al ședinței de judecată din 12

iunie 2017, reprezentantul Serviciului Fiscal de Stat a confirmat faptul că au fost

înștiințați și au cunoscut despre data și ora petrecerii licitației (f.d. 207).

Sunt declarative și nu pot fi reținute nici argumentele recurentului Serviciul

Fiscal de Stat precum că în conținutul avizului cu privire la licitație lichidatorul nu

a inclus date despre bunurile care au fost valorificate, or avizul publicat în

Monitorul Oficial la data de 14 aprilie 2017 conține toate datele necesare stipulate

în art. 129 alin. (8) din Legea insolvabilității (f.d. 114).

7

La fel sunt declarative și contrare materialelor dosarului argumentele

recurentului precum că lichidatorul debitorului la organizarea și petrecerea licitației

s-a condus de Legea insolvabilității în redacția din 14 noiembrie 2001.

Astfel, prima instanță just a stabilit că acțiunile lichidatorului CAPC

„Vorniceni Agrovin”, Alexei Donțu sunt în strictă concordanță cu prevederile art.

117 din Legea insolvabilității, astfel acțiunile întreprinse de ultimul, nu contravin

legii și nu există temeiuri pentru anularea procesului-verbal de desfășurare a

licitației nr. 1 din 03 mai 2017 și admiterea contestației.

Mai mult, atît la materialele pricinii cît și în ședința de examinare a

contestației cît la depunerea cererii de recurs, reprezentantul contestatarului nu a

prezentat careva probe în vederea susținerii poziției sale, or, argumentarea dînsului

urmărește nu atît contestarea procesului-verbal al licitației și a licitației în sine, cît

acțiunile care le-a întreprins lichidatorul pe parcursul a activității sale în întregime.

Alte argumente invocate în recursul declarat nu au relevanță, deoarece nu

denotă încălcarea esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau

de drept procedural, respectiv nu constituie temei pentru casare a încheierii

recurate, și urmează a fi respinse.

Din considerentele menționate și având în vedere faptul că încheierea

recurată este întemeiată și legală, iar argumentele invocate de către recurent sunt

neîntemeiate, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge recursul declarat de către

Serviciul Fiscal de Stat și a menține încheierea Curții de Apel Chișinău din 22

iunie 2017.

În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție,

d e c i d e:

Se respinge recursul declarat de către reprezentantul Serviciul Fiscal de Stat.

Se menține încheierea Curții de Apel Chișinău din 22 iunie 2017 în cauza

civilă la cererea introductivă a Inspectoratului Fiscal de Stat Strășeni cu privire la

intentarea procesului de insolvabilitate față de Cooperativa Agricolă de Producție

și Comerț „Vorniceni-Agrovin”.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței, judecătorul Valeriu Doagă

Judecătorii Mariana Pitic

Iurie Bejenaru