2ra-2029/17 — restituirea buurilor confiscate sau contravalorii acestora

2ra-2029/17 — restituirea buurilor confiscate sau contravalorii acestora (Curtea Supremă de Justiție, 2017)

prima instanță: E. Palanciuc dosarul nr. 2ra-2029/17

(Judecătoria Centru mun. Chișinău)

instanța de apel: N. Vascan, A. Bostan, V. Negru

(Curtea de Apel Chișinău)

ÎNCHEIERE

29 noiembrie 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele completului, judecătorul: Svetlana Filincova

Judecătorii: Maria Ghervas, Iurie Bejenaru

examinînd chestiunea admisibilității recursurilor declarate de către Turceac

Ivan, Cerchez Larisa și de către Ministerul Finanțelor al Republicii Moldova,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Turceac Ivan și

Cerchez Larisa împotriva Consiliului mun. Chișinău și Ministerului Finanțelor al

Republicii Moldova cu privire restituirea bunurilor confiscate sau contravalorii

acestora,

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 24 mai 2017, prin care a fost

respins apelul declarat de Turceac Ivan, Cerchez Larisa și admis apelul declarat de

Consiliul mun. Chișinău și Ministerul Finanțelor al Republicii Moldova , casată în

parte hotărîrea Judecătoriei Centru mun. Chișinău din 24 decembrie 2013 cu

emiterea în această parte a unei noi hotărîri de admitere a pretențiilor, în rest cu

menținerea hotărîrii primei instanțe,

c o n s t a t ă:

La data de 09 iunie 2008 Turceac Ivan și Cerchez Larisa au depus cerere de

chemare în judecată împotriva Consiliului mun.Chișinău cu privire la restituirea

bunurilor confiscate sau contravalorii acestora.

În motivarea acțiunii reclamanții au indicat că la data de 13.06.1941 Popov

Serghei, împreună cu familia sa Popov Leonid și Popov Pelaghia, în mod ilegal

forțat, au fost expulzați din Moldova, iar ca urmare a aplicării măsurilor de

constrângere întreprinse de către stat față de familia Popov a fost confiscată averea

ce constă din: casa de locuit situată pe bd. Ștefan cel Mare nr.36 (anterior str.

Starostenco nr. 46); casa de locuit din str. Petru Rareș nr.20 ( anterior

str.Pavlovscaia); un lot de livadă cu o suprafață totală de 1,200 ha, amplasat în mun.

Chișinău, sect. Visterniceni, strada nr. 41, casa nr. 33; un lot de livadă cu o

suprafață totală de 1,300 ha, amplasat în mun.Chișinău sect. Botanica strada nr. 119

casa nr. 12.

Afirmă că la data de 12 martie 2007 a decedat Popov Serghei - persoană

reabilitată ce a supraviețuit după perioada represiunilor politice și care la data de 04

ianuarie 2007 a depus comisiei speciale create de către Consiliul mun. Chișinău o

cerere privind restituirea sau recuperarea valorii bunurilor confiscate.

Reclamanții Turceac Ivan și Cerchez Larisa au mai invocat că sunt

moștenitorii testamentari ai cîte 1/2 cotă parte din averea succesorală, în baza

certificatului de moștenitor sub nr. 6825 din 02.10.2007 înregistrat la OCT cu

nr.01000773947 la 04.10.2007.

De asemenea, reclamanții mai menționează că la data de 29.02.2008, în baza

certificatului menționat, adresându-se către pârâtul Consiliul municipal Chișinău și

solicitând restituirea sau recuperarea bunurilor confiscate, prin referința nr. 056/69

din 26.03.2008 a primit răspuns despre faptul imposibilității examinării cererii pe

motiv că lipsesc actele de evaluare a bunurilor conform prețurilor de piață în

vigoare după cum prevede pct. 5 din Hotărârea Guvernului nr. 627 din 06.06.2007.

Invocă că toate documentele care atestă confiscarea bunurilor au fost

prezentate în mod deplin, iar bunurile imobile la momentul actual nu s-au păstrat.

Solicită reclamanții încasarea din contul Consiliului mun. Chișinău

contravaloarea casei de locuit din bd. Ștefan cel Mare nr. 36 (anterior str.

Starostenco nr. 46), în mărime de 10756969,14 lei, valoarea casei de locuit din str.

Petru Rareș 20 (anterior str. Pavlovscaia) în mărime de 4063150,17 lei, valoarea

lotului de livadă cu o suprafață totală de 1,200 ha amplasat în mun. Chișinău sect.

Visterniceni, strada nr. 41, casa nr. 33 în mărime de 1 500 000 lei, valoarea lotului

de livadă cu o suprafață totală de 1,300 ha, amplasat în mun. Chișinău sect.

Botanica, strada 119, casa nr. 12, în mărime de 2 350 000 lei, încasarea cheltuielilor

de judecată 5800 lei pentru efectuarea expertizei de evaluare a imobilelor și 200 lei

achitate Bursei Imobiliare „Lara”.

Prin încheierea Judecătoriei Centru mun. Chișinău din 29 iulie 2010

Ministerul Finanțelor a fost atras în calitate de copîrît.

Prin hotărîrea Judecătoriei Centru mun. Chișinău din 24 decembrie 2013,

acțiunea a fost admisă în parte. S-a dispus încasarea de la Consiliul mun. Chișinău

în beneficiul lui Ivan Turceac și Larisa Cerchez cu titlu de recuperare a valorii

averii confiscate și anume: casa de locuit din mun. Chișinău bd. Ștefan cel Mare, 36

(anterior str. Nicolaevscaia nr.46, str.Frunze nr.36), naționalizată în anul 1941,

conform raportului de evaluare întocmit de către Oficiul Cadastral Teritorial

Chișinău a ÎS „ Cadastru” la data de 25 septembrie 2013, suma în mărime de 10 420

101 lei; casa de locuit din mun. Chișinău str. Petru Rareș nr. 24 (anterior str.

Pavlovscaia nr.20), naționalizată în anul 1941, conform raportului de evaluare

întocmit de către Oficiul Cadastral Teritorial Chișinău a ÎS „Cadastru” la data de

25.09.2013, suma în mărime de 4 656 957 lei. S-au respins cerințele cu privire la

restituirea bunurilor confiscate sau contravalorii loturilor de livadă amplasate în

mun. Chișinău sectorul Visterniceni și sectorul Botanica, ca neîntemeiate. S-a

încasat de la Consiliul mun. Chișinău în beneficiul lui Ivan Turceac și Cerchez

Larisa cheltuielile judiciare suportate în legătură cu evaluarea imobililor câte 3441

lei, s-au respins cerințele cu privire la restituirea cheltuielilor suportate în legătură

cu acordarea asistenței juridice, ca fiind lipsite de suport probant, (f.d. 56-64, vol.

III).

La data de 14.01.2014 Turceac Ivan și Cerchez Larisa au declarat apel

împotriva hotărârii Judecătoriei Centru, mun. Chișinău din 24.12.2013, solicitând

admiterea apelului, casarea hotărârii primei instanțe în partea respingerii cerințelor

2

cu privire la restituirea bunurilor confiscate sau contravalorii loturilor de livadă

amplasate în mun. Chișinău sector Visterniceni și sector Botanica, cu emiterea în

această parte unei noi hotărîri prin care să fie admisă cerința, cu încasarea de la

Consiliul municipal Chișinău și Ministerul Finanțelor în beneficiul său a

contravalorii bunurilor în mărime de 33 874 730 lei, în rest a menține hotărîrea

primei instanțe fără modificări.

La data de 31.01.2014 Consiliul municipal Chișinău a declarat apel împotriva

hotărârii Judecătoriei Centru, mun. Chișinău din 24.12.2013, solicitând repunerea în

termen a cererii de apel; admiterea apelului; casarea integrală a hotărîrii primei

instanțe cu pronunțarea unei hotărîri prin care să fie dispusă trimiterea pricinii la

rejudecare în primă instanță (f.d. 71-74, vol. III).

Ministerul Finanțelor a depus o cerere de alăturare la cererea de apel

declarată de către Consiliul municipal Chișinău, (f.d. 113-115, vol. III).

Litigiul dat a fost obiect de examinare în mai multe instanțe judecătorești.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 24 mai 2017 a fost respins apelul

declarat de Turceac Ivan, Cerchez Larisa și admis apelul declarat de Consiliul mun.

Chișinău și Ministerul Finanțelor al Republicii Moldova. A fost casată hotărîrea

primei instanțe în partea în care s-a încasat de la Consiliul mun. Chișinău în

beneficiul lui Turceac Ivan și Cerchez Larisa cu titlu de recuperare a valorii averii

confiscate în mărime de 10 420 101 lei și în mărime de 4 656 957 lei, cu emiterea în

această parte a unei noi hotărîri prin care s-a admis acțiunea și s-a încasat de la

bugetul de stat prin intermediul Consiliului municipal Chișinău în beneficiul

reclamanților Turceac Ivan și Cerchez Larisa cu titlu de recuperare a valorii averii

confiscate: pentru casa de locuit din mun.Chișinău ,bd. Ștefan cel Mare, 36 (anterior

str. Nicolaevscaia nr.46, str.Frunze nr.36), naționalizată în anul 1941, suma în

mărime de 10 420 101 lei și pentru casa de locuit din mun. Chișinău str. Petru Rareș

nr. 24 (anterior str. Pavlovscaia nr.20), naționalizată în anul 1941, conform

raportului de evaluare întocmit de către Oficiul Cadastral Teritorial Chișinău a ÎS

„Cadastru” la data de 25.09.2013, suma în mărime de 4 656 957 lei. În rest hotărîrea

primei instanțe a fost menținută.

La data de 12.09.2017 Turceac Ivan și Cerchez Larisa au declarat recurs

împotriva deciziei instanței de apel, solicitînd casarea încheierii de repunere în

termen a apelului Consiliului mun. Chișinău și restituirea cererii de apel, casarea

deciziei instanței de apel și hotărîrii primei instanțe în partea ce ține de respingerea

cerințelor cu privire la restituirea bunurilor confiscate sau contravalorii lotului de

livadă cu suprafața de 1,200 ha amplasat în mun. Chișinău sect. Visterniceni str. 41

casa nr. 33 și a lotului de livadă cu suprafața de 1,300 ha amplasat în mun. Chișinău

sectorul Botanica str. 119 casa nr. 12 și emiterea în această parte a unei noi hotărîri

de admitere a pretențiilor.

Recurenții nu sunt de acord cu concluziile instanței de apel, precum că

probele prezentate de ei asupra casei de locuit nr. 33 și terenului aferent acesteia ,

lotul de livadă cu suprafața de 1,20 ha amplasată în mun. Chișinău sector

Visterniceni strada 41 și a casei de locuit nr. 12 și terenului aferente ei, lotul de

livadă cu suprafața de 1,30 ha amplasat în mun. Chișinău sector Botanica, strada

119 , nu corespund criteriilor și cerințelor indicate în Legea nr. 93/133 pentru

3

organizarea cadastrului funciar ș pentru introducerea cărților funciare în Vechiul

Regat și Basarabia, fapt ce ar pune la îndoială existența proprietății bunurilor

nominalizate de către Popov Leonid și Popov Pelagheia.

În acest sens, recurenții susțin că la materialele dosarului este prezent

procesul-verbal nr. 131 din 03.10.1942 întocmit de către Corpul Portăreilor de pe

lîngă Tribunalul județului Lăpușna România, care este un act eliberat de Arhiva

Națională a RM care cu certitudine confirmă toate proprietățile deținute de familia

Popov pînă la deportare.

Susțin că legea care guvernează prezentul raport litigios este Legea nr. 1225-

XII din 08 decembrie 1992 privind reabilitarea victimelor represiunilor politice,

conform căreia agenții statului au avut obligația de la momentul depunerii cererii

către Comisia specializată să identifice bunurile ce urmează a fi restituite și să

determine valoarea acestora în termenii stabiliți de legea dată și în condițiile

prevăzute de aceasta, ceea ce a nu s-a efectuat în cazul dat.

Invocă recurenții că legiuitorul din Republica Moldova la 08 decembrie 1992

a adoptat Legea nr. 1225-XII privind reabilitarea victimelor represiunilor politice,

cu modificările ulterioare, în scopul reabilitării victimelor represiunilor, reintegrării

lor în drepturile politice, sociale și cetățenești, compensării pagubelor materiale

pricinuite, precum și lichidării altor consecințe ale samavolniciei regimului totalitar,

prin care și-a ales domeniul de aplicare în materie de restituire a bunurilor și

condițiile în care a acceptat să restituie drepturile de proprietate persoanelor

deposedate de regimul totalitar.

Astfel, se impune concluzia că, preluarea abuzivă a proprietății, privarea de

proprietate a foștilor proprietari din partea statului fără un titlu valabil cu ulterioara

dispoziție a bunurilor naționalizate, combinată cu absența totală a unei despăgubiri

constituie o sarcină disproporțională și excesivă, incompatibilă cu respectarea

dreptului de proprietate garantat de art. 1din Protocolul nr. 1 al Convenției, din care

motiv consideră că instanțele inferioare au aplicat eronat normele de drept material.

La fel, recurenții consideră ilegală repunerea în termen a apelului declarat de

Consiliul mun. Chișinău, invocînd că la materialele dosarului lipsesc careva dovezi

incontestabile care ar demonstra imposibilitatea efectuării actul de procedură, mai

mult corespondența oficială prezentată la materialei cauzei în adresa pîrîtului-

intimat Consiliului mun.Chișinău demonstrează că, atît citațiile cît și copiile

încheierii și copia dispozitivului hotărîrii instanței de fond au fost expediate și

recepționate de către Consiliul mun. Chișinău în corespundere cu prevederile legii și

în termenii stabiliți.

În conformitate cu art. 434 CPC, recursul se declară în termen de 2 luni de la

data comunicării hotărîrii sau a deciziei integrale. Termenul de 2 luni este termen de

decădere și nu poate fi restabilit.

Conform mențiunilor din materialele dosarului Turceac Ivan la data de 12 iulie

2017 a primit copia deciziei instanței de apel, ca efect al depunerii cererii în acest

sens. Prin urmare, recursul declarat la data de 12 septembrie 2017 este depus în

termen.

4

La data de 02 octombrie 2017 Ministerul Finanțelor a declarat recurs împotriva

deciziei instanței de apel, solicitînd casarea hotărîrilor judecătorești și emiterea unei

noi hotărîri de respingere a acțiunii.

În opinia recurentului, legea care reglementează raporturile litigioase este

Codul Civil și anume articolul 1449, potrivit căruia „testamentul este un act juridic

solemn, unilateral, revocabil și personal prin care testatorul dispune cu titlu gratuit,

pentru momentul încetării sale din viață, de toate bunurile sau o parte din ele" și

articolul 1453 „în cazul în care cotele-părți determinate în testament nu includ

întregul patrimoniu succesoral, pentru partea netestată se aplică prevederile

succesiunii legale sau vacante”. Respectiv, atunci cînd instanța a admis cererea de

chemare în judecată cu privire la restituirea bunurilor confiscate sau contravalorii

înaintată de către reclamanți, bunuri care de altfel niciodată nu iau aparținut

reclamanților și testamentul lăsat se răsfrînge exclusiv doar asupra bunului situat în

mun. Chișinău, str. Columna 33, instanța a admis fără nici o justificare extinderea

limitelor de dispoziție și aplicare ale testamentului care indică expres partea pentru

care se răsfrînge testamentul și a aplicat fără nici o justificare legea care nu trebuia

să fie aplicată și care este străină acestui raport litigios și anume articolul 1516

alin.(4) „dacă succesorul a intrat în posesiunea unei părți din patrimoniu, se

consideră că a acceptai întregul patrimoniu, oriunde s-ar afla și din ce ar consta",

prin aceasta atribuindu-i din oficiu dreptul reclamanților de a cere partea netestată

de însuși testatorul, or, ceea ce este vădit ilegal de a extinde voința defunctului.

Un alt moment important care nu a fost elucidat este că, reclamanții pretind

încasarea contravalorii bunurilor menționate supra, în calitate de moștenitori

testamentari ai lui Popov Serghei, însă la materialele pricinii lipsesc careva acte,

certificate de moștenitor, hotărîri judecătorești care să ateste faptul că Popov

Serghei ar fi moștenitorul legal sau testamentar al lui Leonid Popov și Pelagheia

Popov (persoanele cu dreptul de a pretinde contravaloarea averii confiscate ),

precum și că Popov Serghei ar deține dreptul de proprietate asupra imobilelor

enunțate.

Legea și anume Codul Civil indică că unica modalitate de a demonstra

calitatea de moștenitor este certificatul de moștenitor. Prin urmare, pentru a pretinde

bunurile confiscate de la Popov Pelagheia și Popov Leonid, reclamanții trebuiau să

demonstreze calitatea succesorală a lui Popov Serghei față de Popov Pelagheia și

Popov Leonid. Astfel, instanța atunci cînd a acceptat calitatea de succesor al lui

Popov Serghei fără actul corespunzător, nu a respectat exigențele legale și nici nu a

verificat cercul de moștenitori. Or, din materialele cauzei nu poate rezulta cu

precizie că Popov Serghei este unicul succesor. De altfel, Curtea de Apel Chișinău a

considerat suficient certificatul de reabilitare unde este inclus Popov Serghei cu

familia sa, pentru ai atribui calitatea de moștenitor. Consideră în atare situații că

Curtea de Apel Chișinău a interpretat în mod eronat legea, întrucît dobîndirea

calității de moștenitor nu survine în baza unui certificat de reabilitare, ci în baza

documentului legal dobîndit în condițiile Codului civil sau altor legi speciale.

Totodată menționează că instanțele inferioare au depășit limitele pretențiilor

indicate în acțiune și anume prin declararea calității de moștenitor al lui Popov

Serghei din oficiu, practic nefiind probat acest lucru nici într-un fel.

5

Recurentul remarcă referitor la eșalonarea obligației puse pe umerii

ministerului. Deci, instanțele inferioare admițînd acțiunea reclamanților și obligînd

Ministerul Finanțelor de a achita contravaloarea averii confiscate au omis să se

expună asupra eșalonării plății.

Conform materialelor dosarului reprezentantul Ministerului Finanțelor la data

de 02.08.2017 a recepționat copia deciziei instanței de apel (f.d. 19 vol. V). Prin

urmare, recursul declarat la data de 02 octombrie 2017, este depus în octombrie

2017, este depus în termen.

Examinînd temeiurile recursurilor declarate de către Turceac Ivan, Cerchez

Larisa și de către Ministerul Finanțelor al Republicii Moldova, în raport cu

materialele pricinii civile, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că recursurile sunt

inadmisibile.

În conformitate cu art. 432 alin. (1) Cod de procedură civilă, părțile și alți

participanți la proces sunt în drept să declare recurs în cazul în care se invocă

încălcarea esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a

normelor de drept procedural.

Alineatele (2) și (3) ale aceluiași articol prevăd exhaustiv cazurile în care se

consideră că normele de drept material sau de drept procedural au fost încălcate sau

aplicate eronat, iar alin. (4) stabilește că săvârșirea altor încălcări decât cele indicate

la alin. (3) constituie temei de declarare a recursului doar în cazul și în măsura în

care acestea au dus sau ar fi putut duce la soluționarea greșită a pricinii sau în cazul

în care instanța de recurs consideră că aprecierea probelor de către instanța

judecătorească a fost arbitrară, sau în cazul în care erorile comise au dus la

încălcarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului.

Conform prevederilor art. 433 lit. a) Cod de procedură civilă, cererea de

recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în

temeiurile prevăzute la art. 432 alin.(2), (3) și (4) Cod de procedură civilă.

Completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră că recursurile declarate de către Turceac Ivan,

Cerchez Larisa și de către Ministerul Finanțelor al Republicii Moldova, nu se

încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin.(2), (3) și (4) Cod de procedură

civilă.

Astfel, argumentele invocate în recursurile declarate se referă la dezacordul

recurenților cu soluția pronunțată de către instanța de apel, însă nu relevă încălcarea

esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept material, respectiv nu constituie

temei de casare a deciziei recurate.

Totodată, completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție reține că recursul exercitat conform secțiunii II-a are

caracter devolutiv numai asupra problemelor de drept material și procedural,

verificându-se doar legalitatea deciziei, dar nu și temeinicia ei în fapt.

În acest context, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție reiterează și faptul că procedura

admisibilității constă în verificarea faptului, dacă motivele invocate în recurs se

încadrează în cele prevăzute în art. 432. alin.(2), (3) și (4) Cod de procedură civilă.

6

În această ordine de idei, Completul Colegiului precizează că, în contextul

normelor procedurale din Secțiunea a II-a, Capitolul XXXVIII Cod de procedură

civilă, instanța de recurs nu verifică modul de apreciere a probelor de către

instanțele de fond și de apel. Forța atribuită unei probe sau alteia, coraportul dintre

probe, suficiența probelor și concluziile făcute în urma probațiunii sunt în afara

controlului instanței de recurs.

Prin prisma art. 432 alin.(4) Cod de procedură civilă, instanța de recurs poate

interveni în materia probațiunii doar sub aspect procedural și anume dacă se invocă

că instanța de apel a apreciat în mod arbitrar probele, încălcând în mod flagrant

regulile de apreciere a probelor stabilite în art. 130 Cod de procedură civilă, însă,

din recursul declarat nu rezultă argumentul privind încălcarea flagrantă a regulilor

de apreciere a probelor.

În acest sens, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a relevat în

jurisprudența sa constantă, rezultînd din prevederile art. 6 § 1 al Convenției

Europene pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale, că nu

se impune motivarea în detaliu a unei decizii prin care o instanță de recurs,

întemeindu-se pe dispoziții legale specifice, respinge recursul declarat împotriva

sentinței pronunțate de o instanță inferioară, ca fiind lipsit de șanse de succes (cauza

Rebai și alții contra Franței, Comisia Europeană a Drepturilor Omului, 25 februarie

1995, nr.26561/1995).

În circumstanțele menționate, completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a

considera inadmisibile recursurile declarate de către Turceac Ivan, Cerchez Larisa

și de către Ministerul Finanțelor al Republicii Moldova.

În conformitate cu art. art. 433 lit. a), 440 alin. (1) Cod de procedură civilă,

completul Colegiului Civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție,

d i s p u n e:

Recursurile declarate de către Turceac Ivan, Cerchez Larisa și de către

Ministerul Finanțelor al Republicii Moldova se consideră inadmisibile.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului, judecătorul Svetlana Filincova

Judecătorii Maria Ghervas

Iurie Bejenaru

7