2ra-1905/17 — cu privire la repunerea in termen si anularea actelor administrative

Dosarul nr. 2ra-1905/17

Instanța de fond: Judecătoria Bălți –A. Guțu

Instanța de apel: Curtea de Apel Bălți – N. Chircu, G. Liulca, E. Rățoi

Î N C H E I E R E

15 noiembrie 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție

În componentă:

Președintele completului,

judecătorul Valeriu Doagă,

judecători Iuliana Oprea, Maria Ghervas,

soluționând admisibilitatea recursului declarat de către Natalia Ciuhrii,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de către Natalia

Ciuhrii împotriva Consiliului mun. Bălți, Primăriei mun. Bălți, Ruslan Rozovel,

intervenienți accesorii Maria Rusu, ÎS „Cadastru” OCT Bălți și Ivan Rozovel cu

privire la repunerea în termen de prescripție a acțiunii, anularea în parte a actelor

administrative și a titlului de autentificare a dreptului deținătorului de teren,

rectificarea hotarului terenului și cererea reconvențională depusă de Ruslan Rozovel

către Natalia Ciuhrii, intervenienți accesorii Stela Copacinschi și Andrei

Copacinschi cu privire la înlăturarea obstacolelor în folosirea terenului,

împotriva deciziei Curții de Apel Bălți din 13 iunie 2017, prin care a fost admis

apelul declarat de către Natalia Ciuhrii, casată hotărârea Judecătoriei Bălți din

20 noiembrie 2015, cu emiterea unei noi hotărâri prin care s-a respins cererea depusă

de Natalia Ciuhrii și s-a admis cererea reconvențională depusă de Ruslan Rozovel,

C O N S T A T Ă:

La 10 martie 2014 Natalia Ciuhrii s-a adresat în instanța de judecată cu cerere

împotriva Consiliului mun. Bălți, intervenienți accesorii Maria Rusu și Oficiul

Cadastral Teritorial Bălți, solicitând repunerea în termen a cererii, anularea deciziei

Consiliului mun. Bălți nr. 872 din 06.06.2000, în partea atribuirii lotului de teren cu

nr. cadastral xxxxx aferent casei de locuit din str. xxxxx nr. xx, a Titlului

deținătorului de teren eliberat pe numele Mariei Rusu pentru terenul cu nr. cadastral

xxxxx, în partea în care s-a inclus pe lângă terenul aferent casei de pe str. xxxx

nr. xx și suprafața de xxx m.p. pe care o posedă ea, precum și obligarea OCT de a

efectua rectificările hotarului dintre terenurile cu nr. cadastrale xxxxx și xxxxx, iar

din planul sectorului de teren cu nr. cadastral xxxxx a exclude suprafața de 220 m.p..

(f.d. 3-7) La 06 octombrie 2015 a depus o cerere de rectificare și concretizare a

1

cerințelor, solicitând suplimentar anularea dispoziția Primarului mun. Bălți nr. 872

din 06.06.2000. (f.d. 175, vol. I)

În motivarea acțiunii reclamanta a indicat că este proprietara a ½ din imobilul

cu nr. cadastral xxxxx, situat în mun. xxxxx, str. xxxxx nr. xx în baza contractului

de vânzare-cumpărare nr. 4915 din 03.08.2005.

La momentul procurării imobilului sus menționat, foștii proprietari dețineau cu

drept de proprietate lotul de teren cu nr. cadastral xxxxx, cu suprafața de 776 m.p. și

cu drept de folosință un lot de teren adiacent cu o suprafață de 220 m.p..

A indicat că în actul de vânzare-cumpărare este menționat doar lotul ce le

aparține cu drept de proprietate cu suprafața de 776 m.p., deși terenul cu suprafața

de 220 m.p. era în continuare în posesia sa. În anul 2014 a aflat că trenul litigios din

anul 2003, prin decizia Consiliului mun. Bălți nr. 872 din 06.06.2000 a fost atribuit

cu drept de proprietate Mariei Rusu, locatar-chiriaș a imobilului din mun. xxxxx, str.

xxxxx nr. xx.

Consideră că Consiliul mun. Bălți, eronat, în cadrul înregistrării masive i-a

atribuit acest lot de teren Mariei Rusu, fără a lua în considerație că ea nu a fost nici

odată proprietar al imobilului din str. xxxxx, nr. xx, mun. xxxxx, iar proprietarii

imobilului din str. xxxxx nr. xx, mun. xxxxx au posedat acel teren mai mult de

40 ani, au construit pe el construcții accesorii, fiind înregistrate la OCT, având drept

prioritar de a-l procura.

A mai indicat că, posesia neîntreruptă asupra terenului cu suprafața de 220 m.p.

din str. xxxxx nr. xx, mun. xxxxx se demonstrează și prin faptul că gardul și

construcțiile existente la momentul actual delimitează hotarul terenului său care este

stabilit de 30 ani.

Prin includerea în Titlu de autentificare a dreptului deținătorului de teren

eliberat Mariei Rusu a unei porțiuni de teren, care-i aparține cu drept de folosință,

au fost încălcate drepturile sale prevăzute de art. 27 Cod funciar și art. 316 Cod civil,

fiind tulburată posesia sa asupra terenului.

La 06 octombrie 2014 Ruslan Rozovel a depus cerere reconvențională

împotriva Nataliei Ciuhrii, intervenienți accesorii Stela Copacinschi și Andrei

Copacinschi, solicitând înlăturarea obstacolelor în folosirea terenului cu nr. cadastral

xxxxx din mun. xxxxx, str. xxxxx nr. xx, prin demolarea construcțiilor efectuate

neautorizat de către Natalia Ciuhrii. (f.d. 99-100, vol. I)

În motivarea cererii reclamantul a invocat că potrivit contractului de vânzare-

cumpărare nr. 1706 din 01.04.2014 este proprietarul apartamentului nr. x din

str. xxxxx nr. xx, mun. xxxxx, cu nr. cadastral xxxxx cu suprafața de xxx m.p. și a

terenului aferent cu nr. cadastral xxxxxx cu suprafața de xxxx ha.

A susținut că, prin decizia Judecătoriei Bălți din 27 februarie 2014 a fost

constatată vinovăția Nataliei Ciuhrii în comiterea contravenției prevăzute de

art. 179 Cod contravențional, fiind stabilită o amendă în mărime de 100 unități

convenționale.

În decizia sus menționată s-a constatat că Natalia Ciuhrii în august 2011 a

efectuat reconstrucția anexelor gospodărești existente la care a fost mărită suprafața

de 6,5 m.p., construcția fiind din blocuri de beton, fără autorizație de construcție,

2

fapt dovedit prin procesul-verbal cu privire la contravenție din 25 iulie 2013, la care

ultima nu a avut obiecții față de cele imputate și a recunoscut vina.

Totodată, potrivit actualizării planului cadastral a imobilului din str. xxxxx,

nr. xx, mun. xxxxx, în scopul determinării hotarelor juridice, s-a stabilit că, planul

cadastral nu corespunde cu amplasarea reală a terenurilor din motivul acaparării

samovolnice a unei porțiuni de teren de către proprietarul bunului imobil cu

nr. cadastral xxxxx Natalia Ciuhrii.

Indică că Natalia Ciuhrii a efectuat o construcție neautorizată pe terenul ce-i

aparține, acaparând o porțiune din terenul cu nr. cadastral xxxxx, creându-i obstacole

în folosirea terenului.

Prin hotărârea Judecătoriei Bălți din 20 noiembrie 2015 s-a respins cererea

depusă de Natalia Ciuhrii. S-a admis cererea reconvențională depusă de Ruslan

Rozovel. S-a dispus demolarea și ridicarea construcției auxiliare neautorizate

efectuată de Ciuhrii Natalia pe terenul cu nr. cadastral xxxxx situat în mun. xxxxx,

str. xxxxx nr. xx, ce aparține lui Ruslan Rozovel. S-a obligat Natalia Ciuhrii de a nu

crea obstacole lui Ruslan Rozovel în folosirea terenului cu nr. cadastral xxxxx situat

în mun. xxxxx, str. xxxxx nr. xx. (f.d. 218, 223-225, vol. I)

Curtea de Apel Bălți prin decizia din 12 aprilie 2016 a respins apelul declarat

de către Natalia Ciuhrii și a menținut hotărârea Judecătoriei Bălți din

20 noiembrie 2015. (f.d. 31, 32-40, vol. II).

Curtea Supremă de Justiție, prin decizia din 14 septembrie 2016 a admis

recursul declarat de către Natalia Ciuhrii, a casat integral decizia Curții de Apel Bălți

din 12 aprilie 2016, cu restituirea pricinii spre rejudecare la Curtea de Apel Bălți, în

alt complet de judecată. (f.d. 65-73, vol. II)

Prin decizia Curții de Apel Bălți din 13 iunie 2017 s-a admis cererea de apel

depusă de Natalia Ciuhrii, s-a casat integral hotărârea Judecătoriei Bălți din

20 noiembrie 2015 cu emiterea unei noi hotărâri, prin care s-a respins cerința Nataliei

Ciuhrii privind repunerea în termenul de prescripție a acțiunii ca fiind neîntemeiată.

S-a respins cerința Nataliei Ciuhrii către Consiliul mun. Bălți, Ruslan Rozovel,

Primăria mun. Bălți, intervenienți accesorii Maria Rusu, ÎS „Cadastru” OCT Bălți

privind anularea în parte a deciziei Consiliului mun. Bălți nr. V din 24 mai 2000 și

a dispoziției Primarului mun. Bălți nr. 872 din 06 iunie 2000, ca fiind înaintată cu

omiterea termenului. S-a respins cerința Nataliei Ciuhrii către Consiliul mun. Bălți,

Ruslan Rozovel, Primăria mun. Bălți, intervenienți accesorii Maria Rusu și

ÎS „Cadastru” OCT Bălți privind anularea titlului de autentificare a dreptului

deținătorului de teren cu nr. cadastral xxxxx, obligarea OCT Bălți să efectueze

rectificarea în registrul privind hotarul terenului, ca fiind neîntemeiate.

S-a admis cererea reconvențională înaintată de către Rozovel Ruslan. S-a

obligat Natalia Ciuhrii să demoleze și să ridice construcția neautorizată efectuată pe

terenul nr. cadastral xxxxxx de pe str. xxxxx nr. xx, mun. xxxxx, ce aparține cu drept

de proprietate lui Ruslan Rozovel. (f.d. 126, 127, 128-138, vol. II)

Nefiind de acord cu soluția instanței de apel, la 11 august 2017 Natalia Ciuhrii

a contestat-o cu recurs, solicitând casarea deciziei Curții de Apel Bălți din

13 iunie 2017 și a hotărârii Judecătoriei Bălți din 20 noiembrie 2015, cu emiterea

unei noi soluții prin care a admite acțiunea sa. (f.d. 146-148, vol. II)

3

În motivarea recursului recurenta a invocat că soluțiile instanțelor inferioare

sunt neîntemeiate, deoarece au examinat cauza superficial, nu au dat o apreciere justă

probelor administrate, nu au verificat circumstanțele care au importanță pentru

soluționarea cauzei, fiind emisă o decizie neîntemeiată.

La 23 octombrie 2017 reprezentantul lui Ruslan Rozovel și Mariei Rusu,

avocatul Nicolae Dodon a depus referință asupra recursului declarat de către Natalia

Ciuhrii, solicitând respingerea recursului ca fiind inadmisibil. (f.d. 162-163, vol. II)

Conform prevederilor art. 434 alin. (1) CPC recursul se declară în termen de

2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale.

Materialele cauzei atestă că decizia Curții de Apel Bălți a fost pronunțată la

13 iunie 2017, expediată prin intermediul oficiului poștal cu scrisoarea de însoțire

nr. 13663 din 23.06.2017, fiind recepționată la 27.06.2017, fapt confirmat prin

avizul de recepție. (f.d. 139, 142, vol. II)

Instanța de recurs consideră că cererea de recurs din 11 august 2017 este depusă

în termen.

Examinând temeiurile de admisibilitate ale recursului în raport cu materialele

pricinii civile, completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia, că recursul declarat de către

Natalia Ciuhrii este inadmisibil din următoarele considerente.

Verificând motivele de casare, invocate în recurs, completul Colegiului atestă,

că Natalia Ciuhrii indică argumente ce țin de dezacordul cu felul în care instanța de

apel a apreciat înscrisurile probatorii și a constatat circumstanțele cauzei. Nu pot fi

reținute ca temei de admisibilitate aceste argumente, deoarece țin de reaprecierea

probelor, fapt inadmisibil în recurs.

Potrivit regulilor din Secțiunea a II-a din Capitolul XXXVIII CPC, instanța de

recurs nu verifică modul de apreciere a probelor de către instanțele de apel. Forța

atribuită unei probe sau alteia, coraportul dintre probe, suficiența probelor și

concluziile făcute în urma probațiunii sunt în afara controlului instanței de recurs.

Recursul exercitat conform secțiunii a II - a are caracter devolutiv numai asupra

problemelor de drept material și procesual, verificându-se doar legalitatea deciziei,

dar nu și temeinicia în fapt.

Astfel, completul Colegiului constată, că argumentele invocate în recurs nu pot

constitui temei de casare a deciziei recurate, or, acesta nu se încadrează în cele expres

stabilite la art. 432 alin. (2), (3) și (4) CPC.

Potrivit prevederilor art. 432 alin.1 CPC părțile și alți participanți la proces sunt

în drept să declarare recurs în cazul în care se invocă încălcarea esențială sau

aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor de drept procesual.

Aliniatele (2) și (3) ale aceluiași articol prevăd exhaustiv cazurile în care se

consideră că normele de drept material sau de drept procedural au fost încălcare sau

aplicate eronat, iar alin. (4) stabilește că săvârșirea altor încălcări decât cele indicate

la alin. (3) constituie temei de declarare a recursului doar în cazul și în măsura în

care acestea au dus sau ar fi putut duce la soluționarea greșită a pricinii sau în cazul

în care instanța de recurs consideră că aprecierea probelor de către instanța

judecătorească a fost arbitrară, sau în cazul în care erorile comise au dus la încălcarea

drepturilor și libertăților fundamentale ale omului.

4

În conformitate cu art. 433 lit. a) CPC cererea de recurs se consideră

inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art.

432 alin. (2), (3) și (4).

Totodată, potrivit jurisprudenței CEDO, recursul trebuie să fie efectiv, adică să

fie capabil să ofere îndreptarea situației prezentate în cerere, la fel recursul trebuie

să posede puterea de a îndrepta în mod direct starea lucrurilor pe când în recursul

declarat de către recurent asemenea aspecte nu se regăsesc.

În speță, completul Colegiului menționează, că recursul în cauză conține

obiecții de fapt și de drept, care deja au fost studiate și verificate de către instanțele

de judecată primind o apreciere corespunzătoare.

În consecință, nu există aparența unei încălcări a dreptului recurenților la

soluționarea tuturor argumentelor cu privire la judecarea cauzei în apel, în modul în

care este garantat de art. 6 § 1 al Convenției.

Drept urmare, se reține că argumentele invocate în recurs nu pot constitui temei

de admisibilitate a recursului, deoarece nu denotă încălcarea esențială sau aplicarea

eronată a normei de drept material sau a normei de drept procesual, așa cum formal

invocă recurenta și, respectiv, nu constituie temei de casare a deciziei recurate.

În astfel de circumstanțe, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a considera

recursul declarat de Natalia Ciuhrii inadmisibil.

În conformitate cu art. 270, 431 alin. (2), 433 lit. a), 440 CPC completul

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție

D I S P U N E:

Recursul, declarat de către Natalia Ciuhrii, se consideră inadmisibil.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului

judecătorul Valeriu Doagă

judecători Iuliana Oprea

Maria Ghervas

5