3ra-521/17 — anularea actului administrativ, obligarea stabilirii, recalculării și achitării îndemnizației

Prima instanță: Judecătoria Ciocana, mun. Chișinău Dosarul nr. 3ra-521/17

Judecător: A. Malîi

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău

Judecători: N. Tcaciuc, M. Anton, Iu. Cotruță

D E C I Z I E

04 octombrie 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Iulia Sîrcu

Judecători Maria Ghervas, Luiza Gafton

Mariana Pitic, Ion Druță

examinând recursul declarat de Cernolev Anastasia prin intermediul

avocatului Alexandru Bot,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de Cernolev

Anastasia înaintată împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale cu privire la

anularea refuzului de achitare a indemnizației lunare pentru îngrijirea copilului

până la împlinirea vârstei de 3 ani, obligarea stabilirii, recalculării și achitării

diferenței de plată a indemnizației lunare până la împlinirea de către copil a

vârstei de 3 ani în cuantum de 30% din venitul mediu lunar în ultimele 6 luni

calendaristice și încasarea cheltuielilor de judecată,

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 21 aprilie 2016, prin care a

fost respins apelul declarat de Cernolev Anastasia și a fost menținută hotărârea

Judecătoriei Ciocana, mun. Chișinău din 19 noiembrie 2015,

c o n s t a t ă:

La 09 iunie 2014 Cernolev Anastasia a înaintat cerere de chemare în

judecată împotriva Casei Teritoriale de Asigurări Sociale (CTAS) Ciocana cu

privire la anularea refuzului CTAS Ciocana nr. 851 din 06 martie 2014 privind

achitarea indemnizației lunare pentru creșterea/îngrijirea copilului până la

împlinirea vârstei de 3 ani, obligarea CTAS Ciocana de a stabili, recalcula și

achita deferența de plată a indemnizației lunare pentru creșterea și îngrijirea

copilului Cernolev A. până la împlinirea vârstei de 3 ani reieșind din cuantumul

de 30% din venitul mediu lunar realizat în ultimele 6 luni calendaristice

premergătoare lunii august 2013; obligarea CTAS Ciocana de a achita toate

cheltuielile de judecare a pricinii.

În motivarea cererii de chemare în judecată reclamanta a indicat că în

rezultatul adresării acesteia către pârât cu cerere privind achitarea indemnizației

pentru creșterea și îngrijirea copilului Cernolev A., în cuantum de 30% din baza

de calculul stabilită în art. 7 Legea nr. 289 din 22 iulie 2004, prin răspunsul nr.

851 din 06 martie 2014 pârâtul a refuzat, invocând motivul lipsei la reclamant a

calității de subiect al raporturilor de muncă și a dreptului la indemnizația

solicitată, în virtutea exercitării funcției de administrator la SRL „Lambre”.

Considerând răspunsul ilegal, reclamanta a înaintat cerere prealabilă

pârâtului în vederea anulării actului contestat, care însă a fost respinsă prin

răspunsul din 08 mai 2014. Consideră ilegală poziția pârâtului, odată ce lunar din

cuantumul de salarizare i s-a reținut reclamantei 23% cu destinația de contribuție

la bugetul asigurărilor sociale de stat.

A mai precizat, că pârâtul a stabilit reclamantei indemnizație unică la

nașterea copilului și indemnizație lunară pentru creșterea copilului până la

împlinirea vârstei de 1,5 ani ca persoană neasigurată, în mărime de 300 lei lunar,

care ulterior a fost majorată la 400 lei de la 01 ianuarie 2014.

Prin hotărârea Judecătoriei Ciocana mun. Chișinău din 19 noiembrie 2015

cererea de chemare în judecată a Anastasiei Cernolev împotriva Casei Naționale

de Asigurări Sociale cu privire la anularea refuzului de achitare a indemnizației

lunare pentru îngrijirea copilului până la împlinirea vârstei de 3 ani, obligarea

stabilirii, recalculării și achitării diferenței de plată a indemnizației lunare până la

împlinirea de către copil a vârstei de 3 ani în cuantum de 30% din venitul mediu

lunar în ultimele 6 uni calendaristice și încasarea cheltuielilor de judecată, s-a

respins integral ca fiind neîntemeiată (f.d. 122, f.d. 126-131).

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 21 aprilie 2016 s-a respins apelul

declarat de Cernolev Anastasia și s-a menținut hotărârea Judecătoriei Ciocana,

mun. Chișinău, emisă la 19 noiembrie 2015 (f.d. 161-167).

Nefiind de acord cu decizia menționată, la 27 martie 2017 Cernolev

Anastasia prin intermediul avocatului Alexandru Bot (mandat nr.0523472) a

declarat recurs, solicitând admiterea recursului, casarea integrală a deciziei Curții

de Apel Chișinău din 21 aprilie 2016 și a hotărârii Judecătoriei Ciocana mun.

Chișinău din 19 noiembrie 2015, cu pronunțarea unei noi hotărîri de admitere a

acțiunii.

În motivarea recursului recurentul a indicat că actele judecătorești contestate

sunt ilegale și neîntemeiate, fiind emise cu aplicarea eronată a normelor de drept

material. La fel, invocă recurentul că instanțele inferioare incorect au respins

acțiunea, având în vedere că atât angajatorului SRL „Lambre” cât și Cernolev

Anastasia și-au asumat obligația de cotizare la bugetul asigurărilor sociale de stat.

Conform art. 434 alin. (1) CPC, recursul se declară în termen de 2 luni de la

data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale.

Având în vedere că copia deciziei integrale a instanței de apel a fost

expediată în adresa părților la 04 mai 2016 (f.d. 168), cât și faptul că aceasta a

fost recepționată de reprezentantul recurentei la 24 ianuarie 2017 (f.d.169),

recursul Anastasiei Cernolev se consideră declarat în termen, reieșind din

considerentul că ultima zi a termenului de declarare a recursului, a fost

nelucrătoare.

La 05 mai 2017 Casa Națională de Asigurări Sociale a prezentat referință pe

marginea recursului depus, solicitând declararea acestuia inadmisibil.

La 11 mai 2017 Cernolev Anastasia prin intermediul avocatului Alexandru

Bot a depus cerere privind ridicarea excepției de neconstituționalitate în privința

art. 258 alin. (1) din Codul Muncii.

Prin încheierea Curții Supreme de Justiție din 31 mai 2017 recursul înaintat

de Cernolev Anastasia prin intermediul avocatului Alexandru Bot a fost declarat

admisibil.

Prin încheierea Curții Supreme de Justiție din 28 iunie 2017 s-a admis

cererea formulată de Cernolev Anastasia prin intermediul avocatului Alexandru

Bot privind ridicarea excepției de neconstituționalitate. S-a remis Curții

Constituționale cauza civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de

Cernolev Anastasia împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale cu privire la

anularea refuzului de achitare a indemnizației lunare pentru îngrijirea copilului

până la împlinirea vârstei de 3 ani, obligarea stabilirii, recalculării și achitării

diferenței de plată a indemnizației lunare până la împlinirea de către copil a

vârstei de 3 ani în cuantum de 30% din venitul mediu lunar în ultimele 6 luni

calendaristice și încasarea cheltuielilor de judecată, în vederea examinării cererii

Anastasiei Cernolev depuse prin intermediul avocatului Alexandru Bot privind

controlul constituționalității art. 258 alin. (1) din Codul Muncii. S-a suspendat

procesul în cauza civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de Cernolev

Anastasia împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale cu privire la anularea

refuzului de achitare a indemnizației lunare pentru îngrijirea copilului până la

împlinirea vârstei de 3 ani, obligarea stabilirii, recalculării și achitării diferenței

de plată a indemnizației lunare până la împlinirea de către copil a vârstei de 3 ani

în cuantum de 30% din venitul mediu lunar în ultimele 6 luni calendaristice și

încasarea cheltuielilor de judecată.

Prin decizia Curții Constituționale nr. 73 din 27 iulie 2017, excepția de

neconstituționalitate ridicată de Cernolev Anastasia prin intermediul avocatului

Alexandru Bot în privința art. 258 alin. (1) din Codul Muncii, a fost declarată

inadmisibilă.

Prin încheierea Curții Supreme de Justiție din 07 septembrie 2017 s-a reluat

procesul în cauza civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de Cernolev

Anastasia împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale cu privire la anularea

refuzului de achitare a indemnizației lunare pentru îngrijirea copilului până la

împlinirea vârstei de 3 ani, obligarea stabilirii, recalculării și achitării diferenței

de plată a indemnizației lunare până la împlinirea de către copil a vârstei de 3 ani

în cuantum de 30% din venitul mediu lunar în ultimele 6 luni calendaristice și

încasarea cheltuielilor de judecată.

Examinând legalitatea actelor judecătorești contestate prin prisma

argumentelor invocate în cererea de recurs, în raport cu materialele cauzei și a

referinței, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții

Supreme de Justiție consideră recursul neîntemeiat, care urmează a fi respins, cu

menținerea actelor judecătorești contestate, din următoarele considerente:

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) CPC „instanța de recurs după ce

examinează recursul este în drept să respingă recursul și să mențină decizia

instanței de apel și hotărârea primei instanțe, precum și încheierile atacate cu

recurs”.

În conformitate cu art. 442 alin. (1) CPC „judecând recursul declarat

împotriva deciziei date în apel, instanța verifică, în limitele invocate în recurs și

în baza referinței depuse de către intimat, legalitatea hotărârii atacate, fără a

administra noi dovezi”.

Studiind materialele dosarului, Colegiul constată că la 03 februarie 2012,

între SRL „Lambre” în calitate de angajator și Cernolev Anastasia a fost încheiat

contractul individual de muncă nr. 01/12 (f.d. 84), prin care ultima a fost angajată

în calitate de administrator. Examinând clauzele respectivului contract, în special

pct. 7 (condițiile de retribuire a muncii salariatului), Colegiul observă că Cernolev

Anastasia presta munca fără salariu.

Conform art. 45 din Codul Muncii „Contractul individual de muncă este

înțelegerea dintre salariat și angajator, prin care salariatul se obligă să presteze

o muncă într-o anumită specialitate, calificare sau funcție, să respecte

regulamentul intern al unității, iar angajatorul se obligă să-i asigure condițiile de

muncă prevăzute de prezentul cod, de alte acte normative ce conțin norme ale

dreptului muncii, de contractul colectiv de muncă, precum și să achite la timp și

integral salariul”.

Având în vedere norma legală enunțată, Colegiul reține că respectivul

contract de muncă nu întrunește o condiție fundamentală, precum retribuția

muncii prestate de salariat.

Totodată, prin acordul adițional din 01 noiembrie 2012 la contractul

individual de muncă, a fost modificat pct. 7 din contract, Anastasiei Cernolev

fiindu-i stabilit un salariu în sumă de 6 000 lei (f.d. 88), pentru crearea venitului

asigurat și respectiv, a bazei de calcul pentru indemnizația pentru creșterea

copilului până la împlinirea vârstei de 3 ani (art. 7 alin. (2) din Legea nr. 289 din

22 iulie 2004 privind indemnizațiile pentru incapacitate temporară de muncă și

alte prestații de asigurări sociale).

Reieșind din circumstanțele descrise mai sus, Colegiul consideră că

instanțele inferioare corect au constatat reaua credință în acțiunile Anastasiei

Cernolev și scopul nelegitim urmărit – beneficierea în mod fraudulos de mijloace

financiare din bugetul asigurărilor sociale de stat.

Din extrasul din Registrul de stat al persoanelor juridice rezultă că unicul

asociat al SRL „Lambre” (înregistrată la 03 februarie 2012) este Tarasevici

(Cernolev) Anastasia (f.d. 94).

Conform art. 258 alin. (1) din Codul Muncii „Prevederile prezentului capitol

se aplică conducătorilor tuturor unităților, cu excepția cazurilor cînd

conducătorul (angajatorul) este concomitent și proprietar al unității” - Capitolul

IV reglementează munca conducătorilor de unități și a membrilor organelor

colegiale.

Astfel, Colegiul menționează că în situația în care Cernolev Anastasia este

unicul asociat al SRL „Lambre”, dânsa nu poate exercita funcția de administrator

al persoanei juridice în temeiul unui contract individual de muncă.

Prin urmare, Colegiul reține că Cernolev Anastasia a achitat contribuțiile de

asigurări sociale în temeiul art. 4 alin. (1) din Legea nr. 489, neavând de iure

calitate de salariat.

Astfel, ajunge la concluzia că instanțele inferioare corect au constatat

netemeinicia pretențiilor formulate de către Cernolev Anastasia, or pentru a

beneficia de dreptul la prestațiile de asigurări sociale, Cernolev Anastasia urma să

încheie contract individual cu CNAS.

Reieșind din cele expuse mai sus, Colegiul ajunge la concluzia că recursul

declarat de Cernolev Anastasia prin intermediul avocatului Alexandru Bot este

neîntemeiat și urmează a fi respins. Totodată, decizia Curții de Apel Chișinău din

21 aprilie 2016 și hotărârea Judecătoriei Ciocana mun. Chișinău din 19 noiembrie

2015 fiind legale și întemeiate, urmează a fi menținute.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) CPC, Colegiul civil, comercial și

de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e :

Se respinge recursul declarat de către Cernolev Anastasia prin intermediul

avocatului Alexandru Bot.

Se menține decizia Curții de Apel Chișinău din 21 aprilie 2016 și hotărârea

Judecătoriei Ciocana mun. Chișinău din 19 noiembrie 2015, emise în cauza civilă

la cererea de chemare în judecată înaintată de Cernolev Anastasia înaintată

împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale cu privire la anularea refuzului de

achitare a indemnizației lunare pentru îngrijirea copilului până la împlinirea

vârstei de 3 ani, obligarea stabilirii, recalculării și achitării diferenței de plată a

indemnizației lunare până la împlinirea de către copil a vârstei de 3 ani în

cuantum de 30% din venitul mediu lunar în ultimele 6 luni calendaristice și

încasarea cheltuielilor de judecată.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței,

Judecătorul Iulia Sîrcu

Judecătorii Maria Ghervas

Luiza Gafton

Mariana Pitic

Ion Druță