3r-122/17 — Contestarea actului administrativ

Dosarul nr. 3r-122/17

Prima instanță: Jud. Centru, mun. Chișinău (jud. D. Chistol)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud. N. Budăi, I. Muruianu, V. Efros)

Instanța de revizuire: Curtea de Apel Chișinău (jud. N. Budăi, I. Muruianu, V. Efros)

D E C I Z I E

27 septembrie 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecător: Iulia Sîrcu

Judecători: Luiza Gafton, Nicolae Craiu

examinând recursul declarat de către Societatea cu Răspundere Limitată

„Arbug-Service”,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Societatea cu

Răspundere Limitată „Arbug-Service” împotriva Serviciului Vamal, intervenient

accesoriu Ministerul Finanțelor cu privire la contestarea actului administrativ și

recunoașterea drepturilor pretinse,

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 13 iunie 2017, prin care a fost

respinsă ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de Societatea cu

Răspundere Limitată „Arbug-Service”,

c o n s t a t ă :

La 02 iulie 2014, Societatea cu Răspundere Limitată „Arbug-Service” s-a

adresat cu cerere de chemare în judecată către Serviciul Vamal, intervenient

accesoriu Ministerul Finanțelor privind obligarea pârâtului de a asigura

implementarea eficientă și imediată a prevederilor din Legea nr. 47 pentru

modificarea și complementarea unor acte legislative din 27 martie 2014, publicată în

Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 99-102 (4738-4741) din 25 aprilie 2014;

recunoașterea dreptului Societății cu Răspundere Limitată „Arbug-Service” de a i se

calcula de către Serviciul Vamal la importul de carne refrigerată cota TVA redusă de

8%, începând cu 25 aprilie 2014; obligarea Serviciului Vamal de a nu crea obstacole

în procesul de vămuire a mărfii- carne refrigerată (indicate la liniuța 5 a art. 96 lit. b)

Cod Fiscal) importate în Republica Moldova de către reclamant referitor la aplicarea

cotei TVA de 8%.

Prin hotărârea Judecătoriei Centru, mun. Chișinău din 21 octombrie 2014 s-a

admis parțial acțiunea înaintată de Societatea cu Răspundere Limitată „Arbug-

Service”. S-a recunoscut ilegal răspunsul Serviciului Vamal nr. 28/11-7898 din 28

1

mai 2014 privind refuzul de a aplica prevederile art. 96 lit. b) liniuța 5 Cod Fiscal la

importul de animale vii (porcine) și carne sacrificată refrigerată de animale

domestice, importate de către Societatea cu Răspundere Limitată „Arbug-Service” pe

teritoriul Republicii Moldova; s-a recunoscut dreptul Societății cu Răspundere

Limitată „Arbug-Service” de a i se calcula la importul de animale vii (porcine) și

carne sacrificată refrigerată cota TVA redusă de 8%, începând cu 25 aprilie 2014 în

baza Legii nr. 47 din 27 martie 2014 în vigoare din 25 aprilie 2014. S-a obligat

Serviciul Vamal de a asigura în privința Societății cu Răspundere Limitată „Arbug-

Service” implementarea eficientă la importul mărfii a prevederilor Legii nr. 47 din 27

martie 2014 și de a nu crea obstacole în procesul de vămuire a mărfurilor de carne

refrigerată (indicate la art. 96 lit. b) liniuța 5 Cod Fiscal) importate în Republica

Moldova de către Societatea cu Răspundere Limitată „Arbug-Service”. Referitor la

aplicarea cotei TVA de 8% care înlocuiește cota de 20% TVA; s-a obligat Serviciul

Vamal de a efectua recalculul taxei pe valoare adăugată la importul cărnii refrigerate

și a porcinelor în masă vie, începând cu 25 aprilie 2014, în conformitate cu art. 96 lit.

b) liniuța 5 Cod Fiscal.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 06 octombrie 2015 s-a respins apelul

declarat de către Serviciul Vamal și s-a menținut fără modificări hotărârea

Judecătoriei Centru, mun. Chișinău din 21 octombrie 2014.

Prin încheierea Curții Supreme de Justiție din 15 iunie 2016 s-a considerat

inadmisibil recursul declarat de către Serviciul Vamal împotriva deciziei Curții de

Apel Chișinău din 06 octombrie 2015.

Prin încheierea Judecătoriei Centru, mun. Chișinău din 14 iulie 2016 s-a explicat

hotărârea Judecătoriei Centru, mun. Chișinău din 21 octombrie 2014 Judecător

Natalia Sandu, că s-a obligat Serviciul Vamal de a asigura în privința Societății cu

Răspundere Limitată „Arbug-Service” implementarea eficientă la importul mărfii a

prevederilor Legii nr. 47 din 27 martie 2014 și de a nu crea obstacole în procesul de

vămuire a mărfurilor de carne refrigerată (indicate la art. 96 lit. b) liniuța 5 Cod

Fiscal) importate în Republica Moldova de către Societatea cu Răspundere Limitată

„Arbug-Service” referitor la aplicarea cotei TVA de 8% care înlocuiește cota de 20%

TVA, pentru perioada valabilității normei juridice menționate, adică începând cu data

de 25 aprilie 2014 și pună la 07 aprilie 2015.

S-a explicat că Serviciul Vamal o fost de a efectua recalculul taxei pe valoare

adăugată la importul de către Societatea cu Răspundere Limitată „Arbug-Service” a

cărnii refrigerate și a porcinelor în masă vie, pe toată perioada valabilității Legii nr.

47 pentru modificarea și completarea unor acte legislative din 27 martie 2014, în

conformitate cu art. 96 lit. b) liniuța 5 din Codul Fiscal, adică începând cu 25 aprilie

2014 și până la 07 aprilie 2015.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 04 octombrie 2016 s-a admis recursul

declarat de către Serviciul Vamal, s-a casat încheierea Judecătoriei Centru, mun.

Chișinău din 14 iulie 2016 și s-a respins cererea privind explicarea hotărârii

Judecătoriei Centru, mun. Chișinău din 21 octombrie 2014.

2

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 13 iunie 2017, s-a respins ca fiind

inadmisibilă cererea de revizuire depusă de Societatea cu Răspundere Limitată

„Arbug-Service” împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 04 octombrie 2016.

La 28 iunie 2017, Societatea cu Răspundere Limitată „Arbug-Service” a declarat

recurs împotriva deciziei instanței de apel, solicitând casarea deciziei Curții de Apel

Chișinău din 13 iunie 2017 cu pronunțarea unei noi încheieri prin care cererea de

revizuire să fie admisă integral.

În motivarea recursului a invocat că, decizia Curții de Apel Chișinău din 14

iunie 2017 a fost adoptată neîntemeiat și ilegal cu încălcarea normelor de drept

material și procedural.

Conform prevederilor art. 425 CPC termenul de declarare a recursului împotriva

încheierii este de 15 zile de la comunicarea încheierii.

Materialele cauzei atestă că decizia Curții de Apel Chișinău din 13 iunie 2017 a

fost contestată cu recurs la 28 iunie 2017 și respectiv la 29 iunie 2017, circumstanță

în care recursul declarat de către Societatea cu Răspundere Limitată „Arbug-Service”

se consideră depus în termen.

În conformitate cu art. 426 alin. (3) din Codul de Procedură Civilă recursul

împotriva încheierii se examinează în termen de 3 luni, într-un complet din 3

judecători, pe baza dosarului și a materialelor anexate la recurs, fără examinarea

admisibilității și fără participarea părților.

Analizând recursul în raport cu materialele cauzei, Colegiul civil, comercial și

de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție conchide, că recursul

declarat urmează a fi admis din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 427 lit. b) CPC, instanța de recurs, după ce examinează

recursul împotriva încheierii, este în drept să admită recursul și să caseze integral sau

parțial încheierea, restituind pricina spre rejudecare.

Judecând pricina în ordine de recurs, Colegiul civil comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție a constatat că Curtea de Apel Chișinău a

emis actul de dispoziție cu încălcarea normelor de drept procedural.

Potrivit art. 14 alin.(5) din Codul de Procedură Civilă dispoziția judecătorească

prin care se soluționează fondul apelului și recursului se emite în formă de decizie, iar

la soluționarea problemelor prin care nu se rezolvă fondul apelului și recursului,

dispoziția se emite în formă de încheiere.

Conform art. 269 alin. (1) din Codul de Procedură Civilă, dispozițiile primei

instanțe sau ale judecătorului prin care pricina nu se soluționează în fond se emit în

formă de încheiere. Aceasta se emite în camera de deliberare în condițiile art.48.

În conformitate cu prevederile art. 453 alin. (1) din Codul de Procedură Civilă,

după ce examinează cererea de revizuire, instanța emite unul din următoarele acte de

dispoziție:

a) încheierea de respingere a cererii de revizuire ca fiind inadmisibilă;

b) încheierea de admitere a cererii de revizuire și de casare a hotărârii sau

deciziei supuse revizuirii.

3

Prin urmare, Curtea de Apel Chișinău, contrar normelor de drept enunțate a emis

decizia din 13 iunie 2017, prin care a respins ca fiind inadmisibilă, cererea de

revizuire depusă de Societatea cu Răspundere Limitată „Arbug-Service”.

Or, având în susținere prevederile normei sus numite, este evident că instanța de

apel urmă să emită o încheiere prin care să se expună asupra cererii de revizuire.

În această ordine de idei, se constată că examinarea cererii de revizuire, la caz a

avut loc cu încălcarea normelor de drept procedural, fapt ce denotă ilegalitatea

hotărârii judecătorești atacate.

Pe cale de consecință, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a admite recursul, de a casa decizia

Curții de Apel Chișinău din 13 iunie 2017 cu trimiterea cauzei spre rejudecare în

instanța de apel.

Ținând cont de cele expuse și în temeiul art. 427 lit. b) CPC al RM, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e:

Se admite recursul declarat de către Societatea cu Răspundere Limitată „Arbug-

Service”.

Se casează integral decizia Curții de Apel Chișinău din 13 iunie 2017, în cauza

civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Societatea cu Răspundere Limitată

„Arbug-Service” împotriva Serviciului Vamal, intervenient accesoriu Ministerul

Finanțelor cu privire la contestarea actului administrativ și recunoașterea drepturilor

pretinse, cu restituirea pricinii spre rejudecare la Curtea de Apel Chișinău, în alt

complet de judecată.

Decizia nu se supune nici unei căi de atac.

Președintele ședinței, judecător Iulia Sîrcu

Judecători Luiza Gafton

Nicolae Craiu

4