2ri-188/17 — derularea procesului de insolvabilitate

2ri-188/17 — derularea procesului de insolvabilitate (Curtea Supremă de Justiție, 2017)

prima instanță: M. Moraru dosar nr. 2ri-188/17

D E C I Z I E

5 iulie 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul Valeriu Doagă

Judecătorii Ala Cobăneanu

Mariana Pitic

Nicolae Craiu

Tamara Chișca-Doneva

examinând recursul declarat de către Serviciul Fiscal de Stat,

în cauza civilă la cererea introductivă a Societății cu Răspundere Limitată

„Sifiz-L” cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate față de întreprinderea

fondată,

împotriva hotărârii Curții de Apel Chișinău din 03 aprilie 2017, prin care a

fost aprobat raportul final și bilanțul de lichidare al Societății cu Răspundere

Limitată „Sifiz-L”, încetată procedura simplificată de faliment cu radierea

societății din Registrul de stat al persoanelor juridice și considerate stinse creanțele

creditoriale și debitoriale ale Societății cu Răspundere Limitată „Sifiz-L”,

c o n s t a t ă:

La data de 03 mai 2016, SRL „Sifiz-L” a depus cerere introductivă cu privire

la intentarea procedurii simplificate a falimentului față de sine.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 05 mai 2016, cererea

introductivă a fost primită spre examinare.

Prin hotărârea Curții de Apel Chișinău din 23 mai 2016, a fost constatată

insolvabilitatea debitorului SRL „Sifiz-L”, fiind intentată procedura simplificată a

falimentului fată de SRL „Sifiz-L” și desemnat în calitate de lichidator Manalati

Tair, deținătorul autorizației nr. 123 din 14 ianuarie 2015.

Totodată a fost obligat lichidatorul să notifice creditorii despre înregistrarea

cererilor de validare a creanțelor în vederea întocmirii tabelului definitiv al

creanțelor în termen de cel mult 45 de zile de la data intrării debitorului SRL

„Sifiz-L” în procedura simplificată a falimentului, adică până la data de 23 iunie

2016, să facă un apel special în adresa creditorilor garantați cu propunerea de a

preciza neîntârziat bunurile asupra cărora dețin un drept de preferință, să verifice,

să întocmească și să prezinte instanței de insolvabilitate, nu mai târziu de 30 iunie

2016, tabelul definitiv al creanțelor, proiectul bilanțului de lichidare, inclusiv

creanțele confirmate și datoriile, precum și un raport amănunțit asupra cauzelor și

împrejurărilor care au condus la insolvabilitate, cu menținerea persoanelor cărora

le-ar fi imputabile și premisele angajării răspunderii acestora în condițiile legii și a

fost stabilită ședința de validare a creanțelor pentru data de 04 iulie 2016.

La data de 28 martie 2017, lichidatorul SRL „Sifiz-L” Manalati Tair a depus

în instanță o cerere prin care a solicitat aprobarea raportului final și a bilanțului de

lichidare a debitorului SRL „Sifiz-L”.

La data de 03 aprilie 2017, lichidatorul SRL „Sifiz-L” Manalati Tair a

prezentat instanței de insolvabilitate Raportul de lichidare a SRL „Sifiz-L”

solicitând aprobarea Raportului final și bilanțului de lichidare cu lichidarea SRL

„Sifiz-L” ca subiect de drept, radierea debitorului din Registrul de stat al

persoanelor juridice și stingerea creanțelor neexecutate în procedura de lichidare a

SRL „Sifiz-L”.

În motivarea Raportului de lichidare, lichidatorul SRL „Sifiz-L” Manalati

Tair a indicat că, reieșind din datele tabelului consolidat al creanțelor, au fost

înaintate spre validare creanțe în valoare totală de 4 524 810,87 lei.

Totodată, lichidatorul a menționat că, pe parcursul derulării procesului la

conturile bancare ale debitorului nu au fost stabilite mijloace financiare, la fel

debitorul nu dispune de bunuri mobile sau imobile care ar permite realizarea

acestora în scopul achitării datoriilor față de creditori sau ar acoperi cheltuielile de

insolvabilitate.

Prin hotărârea Curții de Apel Chișinău din 03 aprilie 2017 a fost aprobat

Raportul final și bilanțul de lichidare a SRL „Sifiz-L”, încetată procedura

simplificată de faliment cu lichidarea și radierea SRL „Sifiz-L” din Registrul de

stat al persoanelor juridice și considerate stinse creanțele neexecutate ale SRL

„Sifiz-L”.

La data de 16 mai 2017 Serviciul Fiscal de Stat a declarat recurs împotriva

hotărârii Curții de Apel Chișinău din 03 aprilie 2017, prin care a solicitat admiterea

acestuia, casarea integrală a hotărârii instanței de insolvabilitate cu dispunerea

efectuării de către lichidator a acțiunilor ce nu au fost întreprinse de către acesta în

vederea neadmiterii prejudicierii bugetului public național.

În motivarea recursului a indicat că instanța de insolvabilitate, contrar

prevederilor art. 6 al Legii insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012, nu a citat și nu

a înștiințat reprezentantul creditorului Serviciul Fiscal de Stat despre data și ora

desfășurării ședinței, astfel, Serviciului Fiscal de Stat i-a fost îngrădit dreptul la un

proces echitabil și a fost privat de posibilitatea de a-și expune poziția în ședința de

judecată referitoare la problemele soluționate.

Menționează faptul că, la materialele cauzei, nu se regăsește nici o

confirmare referitor la faptul expedierii în adresa Serviciului Fiscal de Stat a

citației sau înștiințării despre ședința din 03 aprilie 2017, precum și dovada de

recepționare a acesteia.

Comunică că hotărârea din 03 aprilie 2017 nu a fost expediată în adresa

Serviciului Fiscal de Stat, or necomunicarea în modul corespunzător de către

instanțele de judecată a actelor de procedură către participanții la proces, ar putea

încălca principiul egalității părților în drepturile procedurale, fapt stabilit de art. 26

alin. (4) CPC.

Insistă că a făcut cunoștință cu hotărârea recurată din 03 aprilie 2017 doar

când a fost publicată în Monitorul Oficial al RM din 28 aprilie 2017.

Reiterează că instanța de insolvabilitate a aplicat eronat și a încălcat normele

de drept material, iar circumstanțele importante pentru soluționarea justă a pricinii

nu au fost stabilite.

Consideră că contrar prevederilor art. 5 alin. (3), art. 68 alin. (1) al Legii

insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012, administratorul/lichidatorul fiind

desemnat de instanța de insolvabilitate pentru exercitarea atribuțiilor, nu a

întreprins toate acțiunile posibile în vederea stingerii creanțelor creditorilor.

Afirmă că din raportul prezentat de lichidator, reiese că, bunurile debitorului

nu pot acoperi cheltuielile procesului de insolvabilitate și nu pot stinge creanțele

creditorilor, poziție cu care Serviciul Fiscal de Stat nu este de acord.

Susține că pe parcursul activității, persoanele cu funcție de răspundere ale

debitorului, inclusiv fondatorii, s-au manifestat prin administrarea neglijentă a

întreprinderii ce a dus în mod vădit la incapacitatea de plată și eschivarea de la

obligațiunile față de buget.

Invocă că atât lichidatorul SRL „Sifiz-L”, cât și instanța de insolvabilitate au

examinat chestiunea privind aprobarea bilanțului de lichidare și radierea

debitorului, fără a întreprinde toate măsurile prevăzute de legislație.

În scopul prevenirii prejudicierii bugetului de stat, relevă că lichidatorul în

baza prevederilor art. 104 – 106 a Legii insolvabilității, urma să verifice legalitatea

tranzacțiilor efectuate în ultimii 3 ani precedenți intentării procedurii de

insolvabilitate, cu prezentarea raportului respectiv, anexarea documentelor

confirmative, inclusiv cu intentarea după caz a litigiilor în vederea anulării

tranzacțiilor fictive și frauduloase, care au afectat interesele creditorilor, inclusiv

interesele bugetului public național.

De asemenea, mai indică că instanța de insolvabilitate nu a examinat toate

cererile, deși Serviciul Fiscal de Stat a înaintat cerere de admitere a creanțelor

suplimentare nr. 01-16/4-4100 din 19 august 2016, recepționată de cancelaria

instanței de insolvabilitate la 22 august 2016.

Conform art. 8 alin. (1) din Legea insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012,

hotărârile și încheierile instanței de insolvabilitate pot fi atacate cu recurs în termen

de 15 zile calendaristice din data pronunțării și numai în cazurile prevăzute expres

de prezenta lege.

La materialele cauzei nu se atestă date când a fost expediată în adresa

Serviciului Fiscal de Stat copia hotărârii Curții de Apel Chișinău din 03 aprilie

2017, precum și când a fost recepționată de către recurent.

În circumstanțele relevate, instanța de recurs consideră că recurentul s-a

conformat prevederilor legale și a declarat recursul la data de 16 mai 2017 în

termen.

La data de 31 mai 2017 în adresa intimatului SRL „Sifiz-L” a fost expediată

copia recursului declarat de către Serviciul Fiscal de Stat, cu înștiințarea despre

posibilitatea depunerii referinței.

Însă, intimatul nu și-a valorificat dreptul procedural respectiv și nu a depus

referință în termenul stabilit.

În conformitate cu art. 444 CPC, recursul se examinează fără înștiințarea

participanților la proces.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a admite

recursul, de a casa hotărârea primei instanțe și a restitui pricina spre rejudecare în

prima instanță din considerentele ce urmează.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. c) CPC, instanța, după ce judecă

recursul, este în drept să admită recursul, să caseze integral decizia instanței de

apel și să trimită pricina spre rejudecare în instanța de apel în toate cazurile în care

eroarea judiciară nu poate fi corectată de către instanța de recurs.

După cum rezultă din suportul probatoriu prezent la materialele cauzei prin

încheierea Curții de Apel Chișinău din 05 mai 2016, cererea introductivă înaintată

de debitorul SRL „Sifiz-L” privind intentarea procesului de insolvabilitate față de

sine a fost primită spre examinare (f. d. 23).

Prin hotărârea Curții de Apel Chișinău din 23 mai 2016, a fost constatată

insolvabilitatea debitorului SRL „Sifiz-L”, fiind intentată procedura simplificată a

falimentului fată de SRL „Sifiz-L” și desemnat în calitate de lichidator Manalati

Tair, deținătorul autorizației nr. 123 din 14 ianuarie 2015.

Totodată a fost obligat lichidatorul să notifice creditorii despre înregistrarea

cererilor de validare a creanțelor în vederea întocmirii tabelului definitiv al

creanțelor în termen de cel mult 45 de zile de la data intrării debitorului SRL

„Sifiz-L” în procedura simplificată a falimentului, adică până la data de 23 iunie

2016, să facă un apel special în adresa creditorilor garantați cu propunerea de a

preciza neîntârziat bunurile asupra cărora dețin un drept de preferință, să verifice,

să întocmească și să prezinte instanței de insolvabilitate, nu mai târziu de 30 iunie

2016, tabelul definitiv al creanțelor, proiectul bilanțului de lichidare, inclusiv

creanțele confirmate și datoriile, precum și un raport amănunțit asupra cauzelor și

împrejurărilor care au condus la insolvabilitate, cu menținerea persoanelor cărora

le-ar fi imputabile și premisele angajării răspunderii acestora în condițiile legii și a

fost stabilită ședința de validare a creanțelor pentru data de 04 iulie 2016 (f. d. 29 –

32).

La data de 28 martie 2017, lichidatorul SRL „Sifiz-L” Manalati Tair a

prezentat instanței de insolvabilitate Raportul de lichidare a SRL „Sifiz-L”

solicitând prin prisma prevederilor art. 135 alin. (5) din Legea insolvabilității,

aprobarea Raportului final și bilanțului de lichidare a SRL „Sifiz-L” în proces de

faliment simplificat, dispunerea încetării procesului de insolvabilitate și anume, a

procesului de faliment simplificat intentat față de SRL „Sifiz-L” cu radierea SRL

„Sifiz-L” din Registrul de stat al persoanelor juridice și degrevarea de obligații (f.

d. 79 -. 80).

Drept urmare, prin hotărârea Curții de Apel Chișinău din 03 aprilie 2017 a

fost aprobat Raportul final și bilanțul de lichidare a SRL „Sifiz-L”, a fost încetată

procedura simplificată de faliment cu lichidarea și radierea SRL „Sifiz-L” din

Registrul de stat al persoanelor juridice și considerate stinse creanțele creditoriale

și debitoriale ale SRL „Sifiz-L” (f. d. 90 – 92).

Analizând materialele cauzei în raport cu criticile formulate în recurs,

instanța de recurs conchide că, soluția dată în prezentul litigiu este una

neîntemeiată, or, instanța de insolvabilitate s-a expus în privința raționamentului

aprobării Raportului final și bilanțului de lichidare a debitorului insolvabil, cu

încetarea procesului simplificat a falimentului și cu lichidarea și radierea SRL

„Sifiz-L” din Registrul de stat al persoanelor juridice, fără a elucida următoarele

aspecte.

În susținerea opiniei enunțate, se vor reține prevederile art. 1 alin. (4) din

Legea insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012, procesul de insolvabilitate se

desfășoară în conformitate cu prevederile Codului de procedură civilă și cu cele ale

prezentei legi.

Potrivit art. 6 alin. alin. (1), (2) și (4) din Legea insolvabilității, citarea

participanților la proces se efectuează de către instanța de insolvabilitate din oficiu.

În procedurile contencioase reglementate de prezenta lege vor fi citate în calitate

de părți numai persoanele ale căror drepturi sau interese sunt supuse spre

soluționare instanței de insolvabilitate în condiții de contradictorialitate. În

celelalte cazuri, se aplică dispozițiile din Codul de procedură civilă referitoare la

procedura necontencioasă în măsura în care nu contravin unor dispoziții expres

prevăzute de prezenta lege. Notificările și înștiințările se fac prin scrisori

recomandate, iar în cazurile expres prevăzute de prezenta lege și prin publicare în

Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Totodată, în conformitate cu art. 100 alin. (1) CPC, cererea de chemare în

judecată și actele de procedură se comunică participanților la proces și persoanelor

interesate, contra semnătură, prin intermediul persoanei împuternicite, prin poștă,

cu scrisoare recomandată și cu aviz de primire, prin intermediul biroului

executorului judecătoresc sau prin alte mijloace care să asigure transmiterea

textului cuprins în act și confirmarea primirii lui, precum și prin delegație

judiciară.

Conform art. 102 alin. alin. (1) și (3) CPC, instanța înștiințează prin citație

participanții la proces, martorii, experții, specialiștii și interpreții privitor la locul,

data și ora ședinței de judecată sau la locul, data și ora efectuării unor acte de

procedură. Citațiile și înștiințările se înmânează participanților la proces,

martorilor, experților, specialiștilor, interpreților astfel încât aceștia să se poată

pregăti de proces și să se prezinte la timp în fața instanței.

Potrivit art. 105 alin. (1) CPC, citația și înștiințarea se trimit prin scrisoare

recomandată cu aviz de primire sau prin persoana împuternicită de judecată.

Se reține, că în speță, Curtea de Apel Chișinău, fixând data ședinței de

judecată privind examinarea Raportului final și bilanțului de lichidare a SRL

„Sifiz-L” pentru 03 aprilie 2017, nu a expediat citație pentru ședința respectivă

Serviciului Fiscal de Stat, nu a înștiințat în mod legal nici pe restul participanților

la procesul în cauză, adică pe ceilalți creditori cu creanțele validate.

Or, în tabelul definitiv al creanțelor validate ale creditorilor împotriva

patrimoniului debitorului se include creanța de rangul III a IFS DAF Centru în

sumă de 35 583 lei și creanța de rangul VI a IFS DAF Centru în sumă de 21 448 lei

(f. d. 84).

Respectiv, Serviciul Fiscal de Stat urma a fi înștiințat legal despre ședința

instanței de insolvabilitate privind examinarea Raportului final și bilanțului de

lichidare a SRL „Sifiz-L”, dat fiind faptul că creanțele statului au fost validate încă

la data de 24 martie 2017.

Astfel, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție consideră că hotărârea recurată a fost emisă cu

încălcarea normelor de drept material și procedural prevăzute atât de Legea

insolvabilității, cât și Codul de procedură civilă privind citarea, notificarea și

înștiințarea participanților la proces, la caz pe recurentul Serviciul Fiscal de Stat.

Afară de aceasta, instanța de recurs consideră soluția dată în prezentul litigiu

precum că debitorul nu dispune de masă debitoare, care ar putea acoperi datoriile

existente, drept una arbitrară, or, Raportul final al lichidatorului SRL „Sifiz-L” –

Manalati Tair în baza căruia s-a dispus încetarea procesului de insolvabilitate, cu

lichidarea și radierea debitorului din Registrul de stat al persoanelor juridice, a fost

întocmit superficial fără a fi verificată minuțios informația dacă dispune sau nu

ultimul de masă debitoare întru satisfacerea creanțelor creditorilor.

Conform art. 68 alin. (2) din Legea insolvabilității, în procedura de

insolvabilitate, procedura falimentului sau procedura de restructurare, acțiunile

administratorului/lichidatorului sunt orientate spre păstrarea, majorarea și

valorificarea cât mai eficientă a masei debitoare prin toate mijloacele legale

disponibile, pentru executarea cât mai deplină a creanțelor creditorilor.

Potrivit art. 135 alin. (5) din Legea insolvabilității, în cazul lipsei masei

debitoare, instanța de insolvabilitate, odată cu aprobarea bilanțului de lichidare,

adoptă o hotărâre de încetare a procesului, prin care dispune și radierea debitorului

din registrul de stat în care este înscris.

Prin prisma art. 137 alin. (5) din Legea insolvabilității, lichidarea și radierea

debitorului din registrul de stat vor avea loc în cadrul procedurii simplificate a

falimentului în modul prevăzut de prezenta lege.

În contextul expus, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră că instanța de insolvabilitate a admis

Raportul final al lichidatorului SRL „Sifiz-L” – Manalati Tair, cu dispunerea

lichidării întreprinderii respective, fără a obiecta în privința incertitudinii

inexistenței masei debitoare.

Totodată art. 178 a Legii insolvabilității prevede posibilitatea încetării

procesului de insolvabilitate cu acordul creditorilor sau din lipsa de temei de

insolvabilitate.

Astfel, la acest segment se remarcă prevederile art. 178 alin. (1) a Legii

insolvabilității, potrivit cărora procesul de insolvabilitate, inclusiv procedura

falimentului, poate înceta la cererea debitorului dacă acesta, după expirarea

termenului de înaintare a creanțelor, dispune de aprobarea tuturor creditorilor

validați.

Deci, această cerere poate fi depusă după petrecerea ședinței de validare a

creanțelor și când debitorul prezintă dovada că toți creditorii, ale căror creanțe au

fost validate, sunt de acord cu încetarea procesului.

La caz se constată că lichidatorul SRL „Sifiz-L” – Manalati Tair nu a

prezentat dovada că toți creditorii, ale căror creanțe au fost validate, și-au exprimat

acordul cu privire la înaintarea demersului de lichidare a debitorului.

În conexiunea celor relatate se constată că prima instanță nu a supus unei

analize minuțioase și nu a verificat aceste circumstanțe, care, însă, necesitau a fi

examinate, prin prisma cadrului legal aplicabil la caz, întru clarificarea tuturor

aspectelor importante pentru soluționarea demersului lichidatorului SRL „Sifiz-L”

privind încetarea procedurii falimentului simplificat inițiat în privința debitorului

SRL „Sifiz-L”.

În aceste condiții este evident că instanța de insolvabilitate examinând cauza

nu s-a pronunțat asupra tuturor aspectelor juridice, nu a stabilit cu certitudine

circumstanțele importante întru soluționarea justă a demersului lichidatorului SRL

„Sifiz-L” privind încetarea procedurii falimentului simplificat inițiat în privința

debitorului SRL „Sifiz-L”, situație care duce la imposibilitatea instanței de recurs

să exercite controlul judiciar asupra soluției date și să verifice temeinicia și

legalitatea hotărârii atacate cu privire la oricare dintre motivele prevăzute de lege.

Pe cale de consecință și în sensul art. 6 alin. (1) al Convenției Europene

pentru apărarea Drepturilor Omului și Libertăților fundamentale, instanța de recurs

ține să menționeze că instanțele de judecată, trebuie, să indice cu suficientă

claritate motivele pe care-și întemeiază hotărârile, iar având în vedere caracterul

determinant al concluziilor sale să precizeze noțiunile, ce implică o apreciere a

faptelor supuse constatării.

De asemenea, noțiunea de proces echitabil impune ca instanța de judecată să

nu-și motiveze doar sumar hotărârea sa, ci să examineze efectiv problemele

esențiale care-i sunt supuse aprecierii și să nu se limiteze de a proba pur și simplu

concluziile uneia dintre părți.

Pentru considerentele menționate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a admite

recursul, a casa hotărârea primei instanțe și a remite pricina spre judecare în prima

instanță.

La judecarea pricinii, prima instanța urmează să țină cont de cele

menționate, creând condiții obiective și reale participanților la proces și judecând

pricina, să emită o hotărâre întemeiată și legală.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. c), art. 445 alin. (3) CPC, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție

decide:

Se admite recursul declarat de către Serviciul Fiscal de Stat.

Se casează integral hotărârea Curții de Apel Chișinău din 03 aprilie 2017,

prin care a fost aprobat raportul final și bilanțul de lichidare al Societății cu

Răspundere Limitată „Sifiz-L”, încetată procedura simplificată de faliment cu

radierea societății din Registrul de stat al persoanelor juridice și considerate stinse

creanțele creditoriale și debitoriale ale Societății cu Răspundere Limitată „Sifiz-L”,

cu remiterea cauzei spre rejudecare la Curtea de Apel Chișinău, de un alt complet

de judecată.

Decizia nu se supune nici unei căi de atac.

Președintele ședinței, judecătorul Valeriu Doagă

Judecătorii Ala Cobăneanu

Mariana Pitic

Nicolae Craiu

Tamara Chișca-Doneva