2ra-1142/17 — înregistrarea grupului de inițiativă pentru colectarea semnăturilor de petrecere a referendumului local privind revocarea din functie a Primarului General al municipiului Chișinău, persoane interesate Comisia Electorala Centrala si Primarul General al municipiului Chișinău, Chirtoacă Dorin

2ra-1142/17 — înregistrarea grupului de inițiativă pentru colectarea semnăturilor de petrecere a referendumului local privind revocarea din functie a Primarului General al municipiului Chișinău, persoane interesate Comisia Electorala Centrala si Primarul General al municipiului Chișinău, Chirtoacă Dorin (Curtea Supremă de Justiție, 2017)

prima instanță: M. Murguleț dosarul nr. 2ra-1142/17

instanța de apel: L. Bulgac, A. Pahopol, G. Dașchevici

Î N C H E I E R E

21 iunie 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului, judecător Valeriu Doagă

judecători Ion Druță

Tamara Chișca-Doneva

examinând chestiunea privind admisibilitatea recursului declarat de Primarul

General al municipiului Chișinău, Chirtoacă Dorin, reprezentat de avocatul Iovu

Tatiana,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată a Grupului de inițiativă pentru

colectarea semnăturilor de petrecere a referendumului local privind revocarea din

funcție a Primarului General al municipiului Chișinău, reprezentat de președintele

grupului Ceban Ion, vicepreședintele Batrîncea Vlad și secretarul Bolea Vasile,

persoane interesate Comisia Electorală Centrală și Primarul General al municipiului

Chișinău, Chirtoacă Dorin cu privire la înregistrarea Grupului de inițiativă pentru

colectarea semnăturilor de petrecere a referendumului local privind revocarea din

funcție a Primarului General al municipiului Chișinău,

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 27 aprilie 2017, prin care a fost

admis apelul declarat de Grupul de inițiativă pentru colectarea semnăturilor de

petrecere a referendumului local privind revocarea din funcție a Primarului General al

municipiului Chișinău, reprezentat de președintele grupului Ceban Ion,

vicepreședintele Batrîncea Vlad și secretarul Bolea Vasile, casată hotărârea

Judecătoriei Chișinău (sediul Buiucani) din 03 aprilie 2017 și emisă o nouă hotărâre

prin care acțiunea a fost admisă,

c o n s t a t ă :

La 27 martie 2017, Grupul de inițiativă pentru colectarea semnăturilor de

petrecere a referendumului local privind revocarea din funcție a Primarului General al

municipiului Chișinău reprezentat de președintele grupului Ceban Ion,

vicepreședintele Batrîncea Vlad și secretarul Bolea Vasile, indicând în calitatea în

calitate de persoane Comisia Electorală Centrală și Primarul General al municipiului

Chișinău, Chirtoacă Dorin au depus cerere în instanța de judecată privind

înregistrarea grupului de inițiativă pentru colectarea semnăturilor de petrecere a

referendumului local privind revocarea din funcție a Primarului General al

municipiului Chișinău.

În motivarea cererii au indicat că la 20 martie 2017 în adresa Primarului

General al municipiului Chișinău, Chirtoacă Dorin a fost depusă o comunicare prin

care a fost invitat să asiste la ședința de constituire a grupului de inițiativă pentru

inițierea referendumului local de revocare a Primarului General al municipiului

Chișinău.

Respectiva ședință de inițiere a grupului de inițiativă a avut loc la data de 25

martie 2017, ora 11.00, în incinta Palatului Culturii Feroviarilor, la care s-au

înregistrat 466 persoane.

Menționează că prin procesul-verbal al ședinței menționate s-a decis:

A lua act de raportul prezentat privind situația social-economică din mun.

Chișinău, a constata că Primarul General al municipiului Chișinău, Chirtoacă Dorin

nu respectă interesele comunității locale, nu exercită în mod adecvat atribuțiile de

ales local prevăzute de lege, încalcă normele morale și etice și a considera întemeiat

și oportun petrecerea referendumului local privind revocarea Primarului General al

municipiului Chișinău, Chirtoacă Dorin,

A constitui grupul de inițiativă pentru colectarea semnăturilor privind

petrecerea referendumului de revocare din funcție a Primarului General al

municipiului Chișinău, Chirtoacă Dorin conform listei anexate,

A alege biroul executiv al grupului de inițiativă pentru colectarea semnăturilor

privind petrecerea referendumului de revocare din funcție a Primarului General al

municipiului Chișinău, Dorin Chirtoacă, în următoarea componență: președinte -

Ceban Ion, vicepreședinte - Batrîncea Vlad și secretar - Bolea Vasile,

A stabili întrebările preconizate a fi supuse referendumului și anume, în

varianta limbii de stat „susțineți revocarea Primarului General al municipiului

Chișinău, d-ul Dorin Chirtoacă” și în varianta rusă ,,поддерживаете ли вы отзыв

Генералъного Примара муниципия Кишинэу, г-на Дорина Киртоакэ”,

A acorda toate împuternicirile președintelui Ceban Ion, vicepreședintelui

Batrîncea Vlad și secretarului Bolea Vasile de a reprezenta grupul de inițiativă în

organele administrației publice locale, administrației publice centrale, Comisia

Electorală Centrală și în instanțele de judecată, inclusiv cu dreptul de a semna,

depune și primi cereri, demersuri, de a îndeplini orice alte acțiuni necesare în vederea

realizării scopului pus, la fel s-a acordat dreptul de a reprezenta interesele grupului de

inițiativă în fața organizațiilor comerciale și necomerciale, cu dreptul de a semna

contracte, acorduri și alte acte necesare, dreptul de a plasa publicitate, precum și de a

întreprinde orice alte modalități de promovare și realizare a obiectivului propus de

grupul de inițiativă,

A acorda împuterniciri președintelui Ceban Ion, vicepreședintelui Batrîncea

Vlad și secretarului Bolea Vasile de a deschide și gestiona cont bancar temporar

(fond), pentru acumularea sumelor bănești necesare pentru desfășurarea activității

grupului de inițiativă,

A desemna în calitate de trezorier financiar al grupului de inițiativă privind

petrecerea referendumului republican în perioada de activitate a grupului pe Rață

Olga.

În context cu referire la prevederile art. 181 alin. (2) Codul electoral, relatează

că în cazul inițierii referendumului local pentru revocarea primarului, grupul de

inițiativă este înregistrat de către judecătoria de sector (raională) sau municipală în a

cărei rază teritorială se află localitatea respectivă.

Afirmă că, în exercitarea mandatului de primar al municipiului Chișinău,

Chirtoacă Dorin au fost identificate un șir de încălcări care se confirmă prin

Raportului de activitate pentru anul 2016 al Centrului Național Anticorupție și care în

opinia dânșilor indică asupra neglijenței, fie intenționate, fie din cauza lipsei

profesionalismului primarului Chirtoacă Dorin, având în vedere că acesta este direct

responsabil, în calitate de manager al capitalei, de acțiunile persoanelor care îi sunt

subordonate.

Mai mult, Primarul General tolerează dezvoltarea actelor de corupere și nu

implementează măsurile de combatere a acestora, făcându-se vinovat de activitățile

subalternilor săi, iar coruptibilitatea sporită și fără precedent la eliberarea

autorizațiilor de funcționare a unităților comerciale și de alimentație publică s-au

soldat cu indici însoțite cu cazuri mortale.

În același timp, menționează că Primarul General al mun. Chișinău a comise un

șir de încălcări și omisiuni la semnarea contractelor de împrumut cu BERD și BEI și

nu a întreprins măsurile necesare în vederea contracarării defrișărilor abuzive a

arborilor, acțiunile primarului cu referire la valorificarea resurselor financiare și

patrimoniului municipiului fiind soldate cu eșecuri grave și încălcări, fapt ce a

generat inițierea mai multor dosare în privința acestuia, cât și în privința altor

funcționari publici.

Totodată Primarul General al mun. Chișinău a autorizat construcții edificate

ilegal cu încălcarea dreptului de vecinătate a unora din locuitorii mun. Chișinău, prin

cauzarea de prejudicii enorme și alocarea abuzivă a unor terenuri pentru construcții

de blocuri și spații comerciale, fără o consultare și coordonare cu locatarii.

La capitolul dat relevă că în constatările cu referință la abaterile de la normele

legale în activitatea administrației publice locale a mun. Chișinău, precum și a

managementului defectuos al majorității subdiviziunilor Primăriei și Consiliului mun.

Chișinău, reflectate în rapoartele Curții de Conturi, efectuate pentru perioada în care

mun. Chișinău a fost administrat de către Primarul General, Chirtoacă Dorin, se

identifică prejudicii aduse municipalității din ineficiența gestiunii patrimoniului

public-municipal și a resurselor financiare din bugetul mun. Chișinău.

Relatează că din conținutul hotărârilor Curții de Conturi cu privire la raportul

auditului conformității gestionării patrimoniului public în cadrul entităților publice

din mun. Chișinău în perioada 2014-2015, rezultă că, în exercitarea mandatului de

Primar General al municipiului Chișinău, Chirtoacă Dorin a comis mai multe

încălcări și omisiuni, precum și a dat dovadă de neglijență.

Astfel, consideră că pe parcursul mandatului actual al lui Chirtoacă Dorin de

Primar General al municipiului Chișinău, s-au produs un șir de evenimente care au

bulversat opinia publică și au dat o lovitură dură asupra imaginii însăși a instituției pe

care acesta o administrează, împrejurări care pun la îndoială competența primarului în

administrarea bunurilor publice, cât și buna-credință în raport cu atribuțiile comise în

exercitarea funcției de Primar General al mun. Chișinău.

Solicită, Grupul de inițiativă pentru colectarea semnăturilor de petrecere a

referendumului local privind revocarea din funcție a Primarului General al

municipiului Chișinău reprezentat de președintele grupului Ceban Ion,

vicepreședintele Batrîncea Vlad și secretarul Bolea Vasile înregistrarea Grupului de

inițiativă pentru desfășurarea referendumului local pentru revocarea Primarului

General al municipiului Chișinău, Chirtoacă Dorin, în număr de 460 persoane,

stabilirea întrebărilor preconizate de a fi suspuse referendumului și anume în limba de

stat „susțineți revocarea Primarului General al municipiului Chișinău, Dorin

Chirtoacă” și în varianta rusă „поддерживаете ли вы отзыв Генерального Примара

муниципия Кишинэу, Дорина Киртоакэ”, cu stabilirea termenului de 60 de zile

calendaristice pentru colectarea semnăturilor.

Prin hotărârea Judecătoriei Chișinău (sediul Buiucani) din 03 aprilie 2017

cererea Grupului de inițiativă pentru colectarea semnăturilor de petrecere a

referendumului local privind revocarea din funcție a Primarului General al

municipiului Chișinău reprezentat de președintele grupului Ceban Ion,

vicepreședintele Batrîncea Vlad și secretarul Bolea Vasile privind înregistrarea

grupului de inițiativă pentru colectarea semnăturilor de petrecere a referendumului

local privind revocarea din funcție a Primarului General al municipiului Chișinău a

fost respinsă ca neîntemeiată.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 27 aprilie 2017 a fost admis apelul

declarat de Grupul de inițiativă pentru colectarea semnăturilor de petrecere a

referendumului local privind revocarea din funcție a Primarului General al

municipiului Chișinău reprezentat de președintele grupului Ceban Ion,

vicepreședintele Batrîncea Vlad și secretarul Bolea Vasile, casată hotărârea primei

instanțe și emisă o nouă hotărâre prin cererea a fost admisă fiind înregistrat Grupul

de inițiativă pentru colectarea semnăturilor de petrecere a referendumului local

privind revocarea din funcție a Primarului General al municipiului Chișinău, Dorin

Chirtoacă, în număr de 460 de persoane conform următoarei liste: Andreev Anatolie,

Babin Elena, Bagrin Gheorghe, Balaban Dumitru, Bareaeva Liubovi, Barîșev Artiom,

Bessonova Tatiana, Bivol Victor, Bocicovar Valentina, Borisovschii Serghei,

Buchina Alla, Bularga Rodion, Burduja Ana, Calicișcova-Tataru Liubovi, Caravaeva

Maria, Cazac Svetlana, Ceban Eugenia, Cecan Natalia, Cernomoreț Andrei, Ciocanu-

Enachi Svetlana, Cojocari Nicoleta, Cojuhari Vladimir, Colomieț Daria,

Colotușcenco Tamara, Coroli Vlad, Covaliov Anatolie, Cravcenco Valentina,

Croitoru Veaceslav, Cucuruza Ecaterina, Culiuc Valerian, Cvasnicova Marina, David

Maria, Davîdova Tamara, Dobreva Dora, Dragan Tatiana, Filip Maria, Gamov

Angela, Ghinda Liudmila, Gîțu Andrei, Glias Valentina, Godunova Galina, Gogu

Maritanna, Golodneac Ala, Grigoreț Ana, Gușan Vera, Gutcovschii Dumitru, Guzun

Mihail, Iachimchina Irina, Ieromuzo Tatiana, Iovu Natalia, Ivanenco Valentina,

Javgurean Ivan, Leahu Vladimir, Lebedinschi Adrian, Luchianenco Marina, Macovei

Tatiana, Macuhin Vladimir, Marco Alexandra, Matfei Gheorghe, Medvedeva

Ecaterina, Medvedev Igor, Michitiuc Vera, Mincenco Andrei, Mingaleeva Sofia,

Mocreac Vitalii, Necrasova Tamara, Negru Serghei, Odințov Alexandr, Orbu Olga,

Pavlenco Alla, Perminov Ivan, Petrenco Serghei, Pleșcan Evghenia, Pliusnin Valeri,

Sadîchina Olga, Savițcaia Tamara, Schimbova Tatiana, Simașco Igor, Slucova

Alexandra, Suman Sofia, Surcov Iuri, Svalova Marina, Șapovalova Svetlana,

Șarcanean Ecaterina, Tolocico Alexandra, Torosean Elena, Țurcan Anatolie, Țurcanu

Aurica, Vadaniuc Victor, Vasilieva Anna, Veclenco Oxana, Vlasenco Svetlana,

Voitic Alexandr, Zerscaia Tamara, Alexa Ion, Alexeeva Valentina, Andrusenco

Timur, Armașev Constantin, Babaian Ghenadie, Bacal Anghelina, Basso Ana-Liza,

Beloțercovscaia Galina, Belous Sofia, Berdova Anastasia, Bezzubenco Serghei, Bica

Ivan, Bolgari Nina, Borșevici Dănis, Botea Valeri, Brașoveanu Olga, Butucel Maria,

Camîșnaia Liudmila, Călugăreanu Eugenia, Cărbune Tudor, Ceban Evghenii, Cepoi

Mihai, Cernouțan Sergiu, Cioric Ion, Ciornîi Valeri, Cirva Galina, Ciuprin Alexandr,

Crivceac Ecaterina, Crugleacov Iacov, Dascălu Mihail, Denisova Tamara,

Dombrovschii Alexandr, Donțova Lidia, Fedorenco Rostislav, Firsova Alexandra,

Gacic Ion, Gareev Radie, Ghilescu Nicolae, Goian Valentin, Grati Elena, Grinevici

Valentina, Grinevici Elena, Gunea Anatolie, Guzun Vladimir, Guzun Lidia,

Ianocichin Nicolai, Ipatii Vasilii, Jeverdan Liubovi, Labuneț Anatolie, Leadschii

Anton, Levcenco Nichita, Lipskaia Carolina, Lipskii Oleg, Marinova Nelea,

Meacșilo Maria, Mînzat Elena, Morozov Valeri, Nani Alexandru, Neaga Victor,

Negura Natalia, Nemova Alexandra, Nosaci Serghei, Nosaci Lidia, Novicenco

Emilia, Nurmaganbetov Magauia, Palanciuc Viorel, Petrenco Cristina, Pigalova

Liubov, Pleșceeva Irina, Plotean Nicolae, Pocrovscaia Tatiana, Podlesnova Larisa,

Podlesnova Ana, Polataico Nadejda, Ponomariova Evelina, Popcova Svetlana,

Poțeluico Zinaida, Praporșcic Nadejda, Ruban Zina, Russu Iulia, Russu Janna, Russu

Valentina, Rvaciov Valerii, Semionov Irina, Serebreannicov Vladimir, Silacov Igor,

Silivestru Maxim, Slepțova Alla, Suhareva Natalia, Șapa Maria, Șatohin Alexandra,

Șerepitco Oleg, Șevcenco Raisa, Șichirliischii Victor, Șoilița Galina, Șoilița Petru,

Șoșeva Maria, Șvab Olga, Șvaco Larisa, Terzi Ivan, Topalov Anatolie, Tretiacova

Liudmila, ȚurcanNichita, Uspenscaia Liudmila, Vedernicova Stepanida, Velicu

Ludmila, Vladimirova Tatiana, Vrăbii Liudmila, Zacrevschii Alexei, Zolotariov

Veaceslav, Baltaga Vladimir, Baltaga Vadim, Banaga Alexandru, Barcari Tamara,

Bica Roman, Boneva Antonina, Borovițcaia Elizaveta, Bunescu Zoia, Buruncenco

Vera, Busuioc Dmitrii, Cardibanovschi Iuliana, Ceban Veaceslav, Ceban Alexandru-

Marc, Cebotari Victor, Cecașchina Victoria, Ciulcova Veronica, Cloșca Daria,

Cojocaru Dinari, Corcinschi Dumitru, Corcinschi Grigore, Cosogolova Liubovi,

Costaș Sergiu, Costenco Vladimir, Costinschii Andrei, Creșciuc Alexandru,

Crivoșeina Anna, Cucereavaia Irina, Dimova Anna, Diomin Evghenii, Dubasova

Ecaterina, Eremeiciuc Iuri, Filippov Iurie, Fiodorov Pavel, Gavrih Ecaterina,

Gorodețchi Maria, Grosu Sergiu, Harcenco Stanislav, Hațco Maria, Hlîstov Alexandr,

Hononovici Vladimir, Jeleva Elena, Jerebliuc Nadejda, Kovalenco Evgheni, Lucheș

Daniel, Luchianova Natalia, Lutțeva Alla, Maicov Gleb, Mandaji Galina, Maximciuc

Vera, Melnic Pavel, Melniciuc Alexandr, Melnicov Svetlana, Metta Andrei,

Mironova Liudmila, Mizernaia Nina, Moisei Vadim, Molodețchaia Galina,

Molodețchi Oleg, Mudreac Radu, Muhina Zinaida, Nicova Anastasia, Paladi Victor,

Pasecinic Stanislav, Perdelean Alexei, Pîslari Dmitri, Pogorlețchi Artemie,

Pogorlețchi Vitalie, Priseajniuc Alexei, Romanescu Iana, Roșca Vladimir, Safronova

Maria, Samsonov Alexandr, Soboleva Anfisa, Socova Liudmila, Solovei Elena,

Sovco Olga, Șmîgaliova Anastasia, Tcaciuc Nina, Tibulca Chiril, Țipordei Maria,

Varzari Egor, Andreev Alexei, Astahova Valentina, Baleca Vera, Bassagheorghe

Liudmila, Bejenaru Grigore, Belcov Nichita, Beleacova Maria, Belomoina Lidia,

Bodrug Mihail, Bolea Elena, Bolgar Veaceslav, Buleandra Alexandr, Burduja Petru,

Burduja Valeriu, Butucel Ion, Butucel Varvara, Caraculov Olga, Cermoșențeva

Valentina, Cetîren Vladimir, Cisteacov Vera, Ciucmasova Galina, Ciurea Dorin,

Corceaghina Tamara, Cosciuc Ina, Cravcenco Alexei, Cușca Vera, Cutaseivici

Liudmila, Diomidova Anna, Dorofeeva Nina, Dudarenco Alexandr, Dumbrava

Tatiana, Furdui Denis, Galunca Oleg, Golubeva Liudmila, Gorița Valentina,

Grigorieva Silvia, Grișina Irina, Gudz Ecaterina, Hovanscaia Alla, Iacobciuc Alina,

Ivanova Elena, Konstantinova Galina, Kubarev Andrei, Lepehin Vladimir, Lupușor

Valeriu, Melnic Tatiana, Miloslavskaia Elena, Miron Nina, Nazarenco Liudmila,

Neciporuc Nadejda, Pavalachi Nicolae, Percova Zina, Petrov Evghenii, Petrov

Galina, Picicur Gheorghii, Pioglo Elizaveta, Popescu Victoria, Radu Laura, Reșetina

Galina, Revenco Nicolai, Roibu Dumitru, Russu Ivan, Rusu Tudor, Scuba Tatiana,

Sîtnic Iurie, Sklearova Diana, Soloviov Ruslan, Stoianov Nicolai, Suprun Maria,

Surujii Valentina, Șaganovschi Oleg, Taca Gheorghi, Taracanova Liudmila,

Taranenco Anatolii, Tihomirova Valentina, Tihonova Lilia, Timcenco Valentina,

Țvetcov Ivan, Verdeș Iuri, Vîscrebeț Tatiana, Vnorovscaia Tatiana, Volociuc Galina,

Zvercova Emilia, Abramțov Svetlana, Afteni Vitalie, Aliev Tatiana, Andronovici

Evgheni, Artiuhova Lilia, Baeva Margarita, Barcari Elena, Basiuc-Brînzei Serghei,

Basiuc-Brînzei Oleg, Batranciuc Maria, Bătrîncea Vlad, Bișir Alexandr, Bîcec

Nadejda, Bogdanova Svetlana, Boinar Liudmila, Bolea Vasile, Bondarenco Andrei,

Brovchin Valentina, Bucea Nichita, Bucikovski Vladislav, Bucur Irina, Buzilova

Valentina, Cazacu Tudor, Ceban Ion, Chirnițchi Sergiu, Cij Elena, Ciornîi Oleg,

Ciubovscaia Lidia, Ciuvalschi Ana, Comarov Alexandr, Corduneanu Petru,

Corcimari Tatiana, Costrubenco Daria, Covalenco Galina, Darienco Larisa, Derelii

Vera, Dermenji Olga, Dolomanova Iulia, Donica Serghei, Druța Valentin, Fiuzo

Alexandra, Focșa Ghenadii, Fominîh Larisa, Golimblevschi Liudmila, Gribincea

Vladislav, Gudevici Valentina, Gudevici Stanislav, Hrenova Elena, Iarulina Zoia,

Isaicev Irina, Ivanița Antonina, Juravschii Evghenii, Macovei Elena, Manoli

Valentina, Marin Pavel, Medelean Tatiana, Mereuț Serghei, Mororaș Nicolae,

Morozova Alla, Mucan Vitalie, Novic Victoria, Odnostalco Olesea, Ostroumov

Vladimir, Perceamlî Svetlana, Permeacova Anna, Podlesnova Ana, Pruteanu Serghei,

Rasniuc Valentina, Rasniuc Andrei, Rîlea Maria, Rudic Serghei, Russu Evghenii,

Rusu Vladislav, Sarmin Iurii, Savițchi Natalia, Scripnic Oleg, Sobolev Ruslan,

Sprnicean Maria, Stoianova Natalia, Surugiu Anastasia, Suslov Oleg, Șadrina

Tatiana, Șevcenco Elena, Șevcenco Svetlana, Tartilova Nina, Tcaci Iaroslav, Turta

Polina, Ursu Nadejda, Ursu-Antoci Ala, Uzun Violeta, Vartanean Gaik, Voronțova

Valentina. Totodată s-a stabilit întrebarea preconizată a fi supusă referendumului

local, cu textul în limba stat „susțineți revocarea Primarului General al municipiului

Chișinău, Dorin Chirtoacă” și cu textul în varianta rusă „поддерживаете ли вы

отзыв Генерального Примара муниципия Кишинэу, Дорина Киртоакэ” și s-a

stabilit pentru colectarea semnăturilor termen de 60 de zile calendaristice de la data

eliberării de către Comisia Electorală Centrală a legitimațiilor membrilor Grupului de

inițiativă.

Pentru a decide astfel, instanța de apel a reținut prevederile art. 177 alin. (2)

coroborat cu art. 181 alin. (1), (2) și (3) și 176 din Codul electoral, care

reglementează aspecte ce țin de problemele supuse referendumului local,

înregistrarea grupului de inițiativă și a stabilit că Grupului de inițiativă pentru

colectarea semnăturilor de petrecere a referendumului local privind revocarea din

funcție a Primarului General al municipiului Chișinău, a fost constituit la 25 martie

2017 cu respectarea cerințelor legale și care obiecții vizavi de legalitatea constituirii

acestuia, numărul și identitatea membrilor acestuia nu au fost invocate de părțile

interesate.

Totodată, instanța de apel cu referire la prevederile art. 176 din Codul electoral

care stabilește restricțiile privind desfășurarea referendumului local a menționat că la

caz nu au fost stabilite situații în care referendumul local nu poate ave aloc.

În context, instanța de apel s-a expus asupra temeiniciei cererii grupului de

inițiativă și asupra argumentelor din care Primarul municipiului Chișinău consideră

ilegală și neîntemeiată inițiativa de inițiere a referendumului local pentru revocarea

primarului mun. Chișinău, - Dorin Chirtoacă și a remarcat că deși Primarul General al

municipiului Chișinău, Dorin Chirtoacă, a fost ales prin majoritatea voturilor la

alegerile locale din 28 iunie 2015, a căpătat vot de încredere din partea alegătorilor și

prin prisma art. 14 (3) din Legea privind statutul municipiului Chișinău nr. 136 din

17 iunie 2016, beneficiază de stabilitate un funcția respectivă, exercitarea de către

cetățeni a dreptului la vot, drept garantat de art. 38 din Constituția RM și consfințit de

art. art. 11, 12 Cod electoral, nu presupune decăderea acestora din dreptul de a cere

revocarea primarului în condițiile prevăzute de art. 177 alin. (2) Cod electoral care

statuează, că revocarea primarului prin referendum poate fi inițiată în cazul în care

acesta nu respectă interesele comunității locale, nu exercită în mod adecvat atribuțiile

de ales local prevăzute de lege, încalcă normele morale și etice, fapte confirmate în

modul stabilit.

Sub aspectul dat instanța de apel a invocat prevederile art. 3 alin. (2) și art. 10

din Legea privind statutul alesului local nr. 768-XIV din 02 februarie 2000 care

statuează că în exercitarea mandatului, alesul local este în serviciul colectivității

respective și este dator să fie demn de încrederea alegătorilor, să contribuie prin

exemplu personal la consolidarea autorității administrației publice locale pe care o

reprezintă, onorarea obligațiilor civice, asigurarea ordinii publice și la respectarea

legislației.

Iar, cu referire la concluziile Raportului de activitate al Centrului Național

Anticorupție pentru anul 2016 și Raportului auditului conformității gestionării

patrimoniului public în cadrul entităților publice din mun. Chișinău pe anii 2014-

2015 aprobat prin Hotărârea Curții de Conturi nr. 30 din 26 iulie 2016, a concluzionat

că Primarul municipiului Chișinău, Dorin Chirtoacă nu respectă interesele

comunității și nu exercită la nivel cuvenit atribuțiile cu care este abilitat prin lege.

La 28 aprilie 2017, Primarul General al municipiului Chișinău, Chirtoacă

Dorin, reprezentat de avocatul Iovu Tatiana, a declarat recurs împotriva deciziei

instanței de apel solicitând admiterea acestuia, casarea deciziei instanței de apel și

menținerea hotărârii primei instanțe.

În motivarea recursului a invocat dezacordul cu decizia instanței de apel

menționând că decizia contestată rezultă din interpretarea eronată a normelor de drept

material, fapt pentru care urmează a fi casată și menținută hotărârea primei instanțe.

Menționează că prima instanță a examinat cererea privind înregistrarea

grupului de inițiativă sub toate aspectele, a verificat și a apreciat corect probele

prezentate, în ansamblu și interconexiunea lor, bazându-se pe o cercetare

multiaspectuală, completă și nepărtinitoare a circumstanțelor de fapt și de drept, a

interpretat și a aplicat corect legea materială și procedurală, fapt ce a determinat în

consecință soluționarea justă a cauzei și emiterea unei hotărâri legale.

La fel, indică că argumentele expuse în cererea de apel au fost examinate și

apreciate în modul corespunzător de către prima instanță, iar careva temeiuri de fapt

și de drept ce ar justifica casarea hotărârii primei instanțe nu au fost invocate.

La data de 10 mai 2017, Primarul General al municipiului Chișinău, Chirtoacă

Dorin, reprezentat de avocatul Iovu Tatiana a depus motive suplimentare la recursul

declarat împotriva deciziei instanței de apel din 27 aprilie 2017, invocând că instanța

de apel a examinat pricina superficial, fără a lămuri complet situația de fapt în

coroborare cu normele de drept material aplicabile cauzei.

Totodată a indicat că instanța de apel nu s-a pronunțat asupra tuturor motivelor

invocate în susținerea poziției de respingere a apelului în mod neîntemeiat a reținut în

calitate de probe Raportul de activitate al Centrului Național Anticorupție pentru anul

2016 și Raportul auditului conformității gestionării patrimoniului public în cadrul

entităților publice din mun. Chișinău pe anii 2014-2015, deoarece, înscrisurile

respective au fost prezentate de către intimați în instanța de apel, acestea nefiind

supuse examinării și cercetării în fața primei instanțe.

Mai menționează că, înscrisurile respective au un caracter informativ și nu

constatator, iar prin urmare, nu au caracter de probă și nu stabilesc careva fapte ce ar

justifica inițierea unui referendum în condițiile prevăzute de art. 177 alin. (2) Cod

electoral.

Totodată indică că, aprecierile făcute de către instanța de apel cu referire la

starea lucrurilor în mun. Chișinău de fapt reflectă ineficiențe nu în activitatea

Primarului General, dar în activitatea întregii structuri a administrației publice

municipale per ansamblu, iar prin prisma art. 177 alin. (2) Cod electoral, petiționarii

urmau să probeze prin dovezi concludente și pertinente faptul că Primarul General al

municipiului Chișinău nu respectă interesele comunității locale, nu exercită în mod

adecvat atribuțiile de ales local prevăzute de lege și încalcă normele morale și etice.

În conformitate cu art. 439 alin. (2) și (3) Codul de procedură civilă, după

parvenirea dosarului, un complet din 3 judecători decide asupra admisibilității

recursului, dispune expedierea copiei de pe recurs intimatului, cu înștiințarea despre

necesitatea depunerii obligatorii a referinței timp de o lună de la data primirii

acesteia.

Judecătorul raportor verifică încadrarea în prevederile legii a temeiurilor

invocate în recurs și face un raport verbal în fața completului de judecată instituit în

conformitate cu alin. (2).

În conformitate cu art. 434 alin. (1) CPC, recursul se declară în termen de 2

luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale.

Astfel, instanța de recurs consideră că recurentul Primarul General al

municipiului Chișinău, Chirtoacă Dorin, reprezentat de avocatul Iovu Tatiana, s-a

conformat prevederilor legale și a declarat recursul la data de 28 aprilie 2017, în

termen.

Examinând temeiurile recursului în raport cu materialele pricinii completul

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție consideră că recursul declarat de către Primarul General al municipiului

Chișinău, Chirtoacă Dorin, reprezentat de avocatul Iovu Tatiana, este inadmisibil din

considerentele ce urmează.

În conformitate cu art. 432 alin. (1) CPC, părțile și alți participanți la proces

sunt în drept să declare recurs în cazul în care se invocă încălcarea esențială sau

aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor de drept procedural.

Alineatele (2) și (3) aceluiași articol prevăd exhaustiv cazurile în care se

consideră că normele de drept material sau de drept procedural au fost încălcate sau

aplicate eronat, iar alin.(4) stabilește că săvârșirea altor încălcări decât cele indicate la

alin.(3) constituie temei de declarare a recursului doar în cazul și în măsura în care

acestea au dus sau ar fi putut duce la soluționarea greșită a pricinii sau în cazul în care

instanța de recurs consideră că aprecierea probelor de către instanța judecătorească a

fost arbitrară, sau în cazul în care erorile comise au dus la încălcarea drepturilor și

libertăților fundamentale ale omului.

Conform prevederilor art. 433 lit. a) CPC, cererea de recurs se consideră

inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile prevăzute la

art.432 alin. (2), (3) și (4).

Completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră că recursul declarat de către Primarul General al

municipiului Chișinău, Chirtoacă Dorin, reprezentat de avocatul Iovu Tatiana, nu se

încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432, alin.(2), (3) și (4) CPC, or recurentul

nu a invocat nici un temei care ar indica la ilegalitatea deciziei instanței de apel.

Mai mult, argumentele invocate în recurs se axează asupra fondului cauzei,

constituind o reproducere a celor aduse în cererea de chemare în judecată și în cererea

de apel.

Prin urmare, argumentele recursului nu indică la încălcarea esențială sau

aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor de drept procedural de

către instanța de apel, respectiv nu constituie temei de casare a deciziei recurate.

Or, recursul exercitat conform secțiunii a II-a are caracter devolutiv numai

asupra problemelor de drept material și procedural, verificându-se doar legalitatea

deciziei, dar nu și temeinicia în fapt.

În acest context, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție reiterează și faptul că procedura

admisibilității constă în verificarea faptului, dacă motivele invocate în recurs se

încadrează în cele prevăzute în art. art. 432, alin.(2), (3) și (4) CPC.

Aici, completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție ține să menționeze că conform jurisprudenței CEDO,

recursurile trebuie să fie efective, adică să fie capabile să ofere îndreptarea situației

prezentate în cerere, la fel recursul trebuie să posede puterea de a îndrepta în mod

direct starea de lucruri (cauza Purcell contra Irlandei, 16 aprilie 1991), pe când în

recursul declarat de către Primarul General al municipiului Chișinău, Chirtoacă

Dorin, reprezentat de avocatul Iovu Tatiana, asemenea aspecte nu se regăsesc.

Distinct de cele relatate, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a considera recursul

declarat de către Primarul General al municipiului Chișinău, Chirtoacă Dorin,

reprezentat de avocatul Iovu Tatiana, ca inadmisibil.

În conformitate cu art. art. 270, 431 alin. (2), art. 433 lit. a), art. 440 CPC,

completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție,

d i s p u n e :

Recursul declarat de Primarul General al municipiului Chișinău, Chirtoacă

Dorin, reprezentat de avocatul Iovu Tatiana, se consideră inadmisibil.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

judecătorul Valeriu Doagă

Judecătorii Ion Druță

Tamara Chișca-Doneva