2rc-373/17 — contestarea acțiunilor-inacțiunilor lichidatorului

2rc-373/17 — contestarea acțiunilor-inacțiunilor lichidatorului (Curtea Supremă de Justiție, 2017)

prima instanță: M. Ciugureanu dosarul nr. 2rc-373/17

D E C I Z I E

07 iunie 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul Valeriu Doagă

Judecătorii Ion Druță

Tamara Chișca-Doneva

examinând recursul declarat de către Societatea cu Răspunderea Limitată

„Naturvins”,

în cauza civilă la cererea introductivă depusă de Inspectoratul Fiscal de Stat

raionul Ștefan-Vodă cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate față de

Societatea pe Acțiuni ,,Vinarii Răscăiețeni”,

împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 31 ianuarie 2017, prin care a fost

respinsă contestația Societății cu Răspunderea Limitată „Naturvins” privind constatarea

încălcărilor în acțiunile/inacțiunile lichidatorului Lungu Marcel în cadrul procedurii de

insolvabilitate a Societatea pe Acțiuni ,,Vinarii Răscăiețeni”,

c o n s t a t ă:

Prin hotărârea Curții de Apel Economice din 07 iulie 2009, s-a intentat procesul

de insolvabilitate față de SA ,,Vinarii Răscăiețeni”, iar prin hotărârea adunării

creditorilor din 03 noiembrie 2009 (proces-verbal nr. 1 din 03 noiembrie 2009) s-a decis

aplicarea Planului de redresare a insolvabilității SA ,,Vinarii Răscăiețeni”.

Prin încheierea Curții de Apel Economice din 23 martie 2010, instanța de

insolvabilitate a confirmat Planul de redresare a insolvabilității SA ,,Vinarii

Răscăiețeni”, elaborat de administratorul insolvabilității, cu stabilirea termenului de

executare a planului de 3 ani, cu stingerea integrală a datoriilor validate, în valoare totală

de 2 401 637,23 lei. Respectiv, termenul de stingere integrală a creanțelor conform

programului de stingere a creanțelor a fost data de 22 martie 2013.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 24 februarie 2015, a fost destituit

Busuioc Vladimir din funcția de administrator al insolvabilității SA ,,Vinarii

Răscăiețeni”, fiind desemnat în calitate de administrator al insolvabilității Lungu

Marcel. S-a obligat Busuioc Vladimir să transmită imediat lui Lungu Marcel, prin Act

de predare-primire, actele de constituire ale activității economico-financiare a

întreprinderii, ștampilele și cheile de la întreprindere, totodată s-a obligat Busuioc

Vladimir să prezinte instanței de insolvabilitate în termen de 14 zile un raport desfășurat

care să cuprindă toate acțiunile administratorului insolvabilității, din data desemnării

până la data destituirii, privind fluxul mijloacelor bănești, executarea măsurilor de

asigurare și acțiunile privind valorificarea masei debitoare a SA ,,Vinarii Răscăiețeni”.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 28 aprilie 2015, a fost dispusă

intentarea procedurii de faliment cu dizolvarea SA ,,Vinarii Răscăiețeni”, valorificarea

și lichidarea masei debitoare, și desemnarea lui Lungu Marcel, deținătorul autorizației

nr. 29 din 14 ianuarie 2015, în funcția de lichidator al SA ,,Vinarii Răscăiețeni”.

La 04 aprilie 2016, SRL „Naturvins” a depus o contestație cu privire la

acțiunile/inacțiunile a administratorului insolvabilității/lichidatorului.

În motivarea contestației a indicat că în cadrul procedurii de insolvabilitate a

SA ,,Vinarii Răscăiețeni”, lichidatorul a manifestat următoarele acțiuni: ascunderea și

neincluderea în Raportul privind veniturile și cheltuielile pe anul 2015 a obligației masei

debitoare în mărime de 1 761 388, 75 lei datorate creditorului masei SRL „Naturvins”;

neincluderea în Raportului administratorului prezentat la ședința comitetului creditorilor

din 11 august 2015 a obligației masei debitoare în mărime de 1 761 388, 75 lei datorate

creditorului masei SRL „Naturvins”; neexecutarea în regim de urgență și prioritar a

obligațiilor masei debitoare, rezultate în preluarea și executarea după intentarea

procesului de insolvabilitate, a contractului de procesare și păstrare struguri încheiat

între debitorul insolvabil SA ,,Vinarii Răscăiețeni” și SRL „Naturvins”; neexecutarea

până în prezent a hotărârii adunării creditorilor SA ,,Vinarii Răscăiețeni” din 28 iunie

2013 prin care s-a decis achitarea obligațiilor masei față de creditorul masei

SRL „Naturvins” din sumele obținute în urma valorificării masei debitoare rămase;

neexecutarea la solicitarea expresă a creditorului masei SRL „Naturvins” a datoriilor

restante față de acesta pentru o perioadă mai mare de jumătate de an de zile, perioadă în

care din masa debitoare au ieșit sume impunătoare prin care putea fi stinsă obligația

respectivă; aplicarea licitației repetate fără a notifica în prealabil creditorii despre

posibilitatea transmiterii masei debitoare în contul creanței și fără așteptarea curgerii

termenului de 20 de zile de la notificare, obligație prevăzută de art. 119 alin. (2) din

Legea insolvabilității; vânzarea prin negocieri directe a bunurilor masei debitoare fără

a dovedi imposibilitatea vânzării acestora prin licitație, obligație prevăzută de art. 117

alin. (10) al Legii insolvabilității, și prezentarea de informații eronate în acest sens la

ședința comitetului creditorilor din 11 august 2015.

Solicită aplicarea în baza art. 68 alin. (1) din Legea insolvabilității, față de

administratorul insolvabilității/lichidatorul Lungu Marcel a sancțiunii sub formă de

avertisment, luarea de act de încălcările legii insolvabilității comise de Lungu Marcel și

aprecierea posibilității sesizării din oficiu a instanței de insolvabilitate în vederea

destituirii lichidatorului Lungu Marcel în temeiul art. 71 alin. (1) lit. b) din Legea

insolvabilității, obligarea lichidatorului Lungu Marcel de a executa în temeiul art. 43

alin. (1) și art. 150 alin. (2) din Legea insolvabilității plata sumei obligației masei în

mărime de 1 761 388,75 lei datorate creditorului masei SRL „Naturvins”, încasarea în

baza art. 73 alin. (3) din Legea insolvabilității de la Lungu Marcel în beneficiul

creditorului masei prejudiciul cauzat ca urmare a imposibilității executării obligației

masei față de SRL „Naturvins” în mărime egală cu diferența dintre suma creanței

datorate și suma disponibilă rămasă în masa debitoare a SA ,,Vinarii Răscăiețeni”.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 31 ianuarie 2017, a fost respinsă ca

neîntemeiată contestația înaintată la 04 aprilie 2016 de către SRL „Naturvins” privind

constatarea încălcărilor în acțiunile/inacțiunile lichidatorului Marcel Lungu în cadrul

procedurii de insolvabilitate a SA ,,Vinarii Răscăiețeni”.

La 14 februarie 2017, SRL „Naturvins” a declarat recurs nemotivat împotriva

încheierii instanței de insolvabilitate din 31 ianuarie 2017.

La 14 aprilie 2017, SRL „Naturvins” a declarat recurs motivat împotriva încheierii

instanței de insolvabilitate din 31 ianuarie 2017, solicitând admiterea acestuia și casarea

încheierii contestate cu examinarea cauzei în fond și admiterea contestației.

În motivarea cererii de recurs a invocat dezacordul cu încheierea contestată,

considerând-o neîntemeiată.

Susține că SRL „Naturvins” a deținut și deține până în prezent o creanță a masei

debitoare în mărime de 1 761 388,75 lei ce rezultă din contractul de păstrare a vinului

preluat de lichidatorul SA ,,Vinarii Răscăiețeni” după intentarea procedurii de

insolvabilitate fapt ce corespunde în întregime cu prevederile art. 52 alin. (2) lit. b) din

Legea insolvabilității-continuarea executării contractelor după intentarea procedurii de

insolvabilitate.

Afirmă că administratorul autorizat Lungu Marcel în primul rând a ascuns toate

datoriile masei rezultate din contractul de procesare a vinului cu SRL „Naturvins”, iar

în al doilea rând nu a executat hotărârile adunării creditorilor din 28 iunie 2013 prin care

s-a dispus expres acoperirea cheltuielilor din contul valorificării bunurilor masei

debitoare.

Remarcă că datorită neexecutării obligațiilor sale și a hotărârii adunării

creditorilor, lichidatorul Lungu Marcel este obligat să îi despăgubească pe toți

participanții la procesul de insolvabilitate pentru prejudiciul cauzat prin încălcarea

obligațiilor ce îi revin, fapt rezultat expres din prevederile art. 73 alin. (1) din Legea

insolvabilității.

Consideră recurentul că inacțiunile lichidatorului Lungu Marcel constituie o

abatere esențială de la prevedere legale stipulate în Legea insolvabilității nr. 149 din

29 iunie 2012 și Legea cu privire la administratori autorizați nr. 161 din 18 iulie 2014,

prin ce se încalcă grav drepturile SRL „Naturvins”.

La 24 mai 2017, SRL „Navibul-Us” a depus referință la recursul declarat, în care

a invocat caracterul neîntemeiat și a solicitat respingerea acestuia.

La 06 iunie 2017, SRL „Naturvins” a depus obiecții la referința înaintată de către

SRL „Navibul-Us”, considerând că acestea sunt absolut nefondate și nu afectează fondul

recursului.

La 06 iunie 2017, lichidatorul SA ,,Vinarii Răscăiețeni”, Lungu Marcel a depus

referință la recursul declarat, prin care a invocat caracterul neîntemeiat al acestuia și a

solicitat respingerea lui ca fiind neîntemeiat și menținerea încheierii Curții de Apel

Chișinău din 31 ianuarie 2017.

În conformitate cu art. 8 din Legea insolvabilității, termenul de declarare a

recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la pronunțarea ei.

Astfel, instanța de recurs constată că recurentul SRL „Naturvins” s-a conformat

prevederilor legale și a declarat recursul împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău

din 31 ianuarie 2017 la data de 14 februarie 2017, în termen.

În conformitate cu art. 426 alin. (3) CPC, recursul împotriva încheierii se

examinează în termen de 3 luni într-un complet din 3 judecători, pe baza dosarului și a

materialelor anexate la recurs, fără examinarea admisibilității și fără participarea

părților.

Studiind recursul în raport cu materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și

de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a admite

recursul, de a casa încheierea Curții de Apel Chișinău din 31 ianuarie 2017 și de a restitui

pricina spre rejudecare din considerentele ce urmează.

În conformitate cu art. 427 lit. b) CPC, instanță de recurs, după ce examinează

recursul împotriva încheierii, este în drept să admită recursul și să caseze integral sau

parțial încheierea, restituind pricina spre rejudecare.

Potrivit art. 356 CPC, cererea de declarare a insolvabilității se judecă în instanță

conform normelor generale din prezentul cod, cu excepțiile și completările stabilite de

legislația insolvabilității.

Reglementări similare se regăsesc și în dispozițiile art. 1 alin. (4) al Legii

insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012, potrivit cărora procesul de insolvabilitate se

desfășoară în conformitate cu prevederile Codului de procedură civilă și cu cele ale

prezentei legi.

După cum se denotă din materialul probator, prin hotărârea Curții de Apel

Economice din 07 iulie 2009, s-a intentat procesul de insolvabilitate fată de SA ,,Vinarii

Răscăiețeni”, iar prin hotărârea adunării creditorilor din 03 noiembrie 2009 (proces-

verbal nr. 1 din 03 noiembrie 2009) s-a decis aplicarea Planului de redresare a

insolvabilității SA ,,Vinarii Răscăiețeni”.

Ulterior, prin încheierea Curții de Apel Economice din 23 martie 2010, instanța

de insolvabilitate a confirmat Planul de redresare a insolvabilității SA ,,Vinarii

Răscăiețeni” elaborat de administratorul insolvabilității, cu stabilirea termenului de

executare a planului de 3 ani, cu stingerea integrală a datoriilor validate, în valoare totală

de 2 401 637,23 lei. Respectiv, termenul de stingere integrală a creanțelor conform

programului de stingere a creanțelor a fost data de 22 martie 2013.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 24 februarie 2015, a fost destituit

Busuioc Vladimir din funcția de administrator al insolvabilității SA ,,Vinarii

Răscăiețeni”, fiind desemnat în calitate de administrator al insolvabilității Lungu

Marcel. S-a obligat Busuioc Vladimir să transmită imediat lui Lungu Marcel, prin Act

de predare-primire, actele de constituire ale activității economico-financiare a

întreprinderii, ștampilele și cheile de la întreprindere, totodată s-a obligat Busuioc

Vladimir să prezinte instanței de insolvabilitate în termen de 14 zile un raport desfășurat

care să cuprindă toate acțiunile administratorului insolvabilității, din data desemnării

până la data destituirii, privind fluxul mijloacelor bănești, executarea măsurilor de

asigurare și acțiunile privind valorificarea masei debitoare a SA ,,Vinarii Răscăiețeni”.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 28 aprilie 2015, a fost dispusă

intentarea procedurii de faliment cu dizolvarea SA ,,Vinarii Răscăiețeni”, valorificarea

și lichidarea masei debitoare, și desemnarea lui Lungu Marcel, deținătorul autorizației

nr. 29 din 14 ianuarie 2015, în funcția de lichidator al SA ,,Vinarii Răscăiețeni”.

Este cert și faptul că la data de 04 aprilie 2016, SRL „Naturvins” a depus în

instanță de insolvabilitate o contestație cu privire la acțiunile/inacțiunile a

administratorului insolvabilității/lichidatorului, SA ,,Vinarii Răscăiețeni”, Lungu

Marcel.

Însă, prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 31 ianuarie 2017, a fost respinsă

ca neîntemeiată contestația înaintată la 04 aprilie 2016 de către SRL „Naturvins” privind

constatarea încălcărilor în acțiunile/inacțiunile lichidatorului Marcel Lungu în cadrul

procedurii de insolvabilitate a SA ,,Vinarii Răscăiețeni”.

Instanța de recurs, însă, verificând concluziile instanței din încheierea recurată în

raport cu argumentele recursului, constată că încheierea instanței de insolvabilitate este

una nemotivată, iar soluția dată în sensul respingerii contentației privind constatarea

încălcărilor în acțiunile/inacțiunile lichidatorului Marcel Lungu, în cadrul procedurii de

insolvabilitate a SA ,,Vinarii Răscăiețeni”, este incertă și nu are putere de convingere.

În susținerea opiniei enunțate instanță de recurs reține prevederile art. 73 alin. (1)

din Legea insolvabilității, potrivit căruia administratorul/lichidatorul este obligat să îi

despăgubească pe toți participanții la procesul de insolvabilitate pentru prejudiciul

cauzat prin încălcarea obligațiilor ce îi revin, conform prezentei legi.

Totodată, reieșind din prevederile alin. (2) al aceluiași articol, pentru comiterea

de acțiuni ilegale în exercitarea atribuiților, administratorul/lichidatorul poartă

răspundere disciplinară, materială, contravențională sau penală, conform legii.

Iar, conform alin. (3) dacă o creanță a masei debitoare generată printr-o acțiune a

administratorului/lichidatorului nu poate fi executată pe deplin, administratorul/

lichidatorul este obligat la despăgubiri față de creditorii masei. Răspunderea este exclusă

doar în cazul în care, la nașterea creanței, administratorul/lichidatorul nu putea să

prevadă că masa debitoare va fi insuficientă pentru executarea creanței ori în cazul în

care a acționat cu acordul comitetului sau al adunării creditorilor.

Analizând circumstanțele speței prin prisma normelor de drept invocate supra,

Colegiul conchide că instanță de insolvabilitate examinând contestația SRL „Naturvins”

cu privire la acțiunile/inacțiunile a administratorului insolvabilității/lichidatorului, SA

,,Vinarii Răscăiețeni”, Lungu Marcel a motivat soluția de respingere a acesteia doar prin

faptul că SRL „Naturvins” nu este creditor al masei debitoare, dar este creditor

chirografar care urma să depună cerere de validare a creanțelor.

Instanța de recurs constată însă că soluția dată de instanță de insolvabilitate în

sensul enunțat este una pripită și derivă din examinarea superficială a împrejurărilor ce

permit constatarea, existenței sau lipsei temeiurilor de atragere la răspundere a

administratorului/lichidatorului SA ,,Vinarii Răscăiețeni”, Lungu Marcel.

În susținerea opiniei enunțate, instanță de recurs va remarca că, instanța de

insolvabilitate nu a verificat ce bunuri au fost scoase la licitație în procesul valorificării

și lichidării masei debitoare a SA ,,Vinarii Răscăiețeni” și ce bunuri au fost vândute la

licitație.

În același timp se impune a fi clarificat și faptul dacă SRL „Naturvins” a fost

notificată înainte de scoaterea bunurilor la licitație.

La fel, nu au fost luate în calcul chestiunile care au fost examinate în privința

SRL „Naturvins” la ședința Adunării creditorilor SA ,,Vinarii Răscăiețeni”, în proces de

insolvabilitate, prin prisma procesului-verbal nr. 6 din 28 iunie 2013 și a procesului-

verbal nr. 1 privind constatarea rezultatelor votării în cadrul ședinței Adunării

creditorilor din 28 iunie 2013.

Judecarea superficială a cauzei este evidentă și prin aceia că instanță de

insolvabilitate nu a supus controlului faptul neincluderii SRL „Naturvins” în tabelul

creanțelor SA ,,Vinarii Răscăiețeni”, având în vedere că există hotărârea Judecătoriei

Ștefan Vodă din 12 noiembrie 2012, prin care s-a dispus încasarea de la SA ,,Vinarii

Răscăiețeni” în beneficiul SRL „Naturvins” a sumei de 1 725 888,75 lei cu titlu de

prejudiciul material, a sumei de 25 000 lei cu titlu de taxa de stat și a sumei de 7 250 lei

cu titlu de asistență juridică.

Reieșind din aceste considerente, era necesar ca instanță de insolvabilitate să

stabilească faptul dacă administratorul/lichidatorul SA ,,Vinarii Răscăiețeni”, Lungu

Marcel se face vinovat și urmează a fi tras la răspundere, inclusiv și prin prisma faptului

că prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 24 februarie 2015, a fost destituit Busuioc

Vladimir din funcția de administrator al insolvabilității SA ,,Vinarii Răscăiețeni”, fiind

desemnat în calitate de administrator al insolvabilității Lungu Marcel.

Sub aspectul celor relatate, este cert că întru soluționarea chestiunii supuse

examinării, era necesar ca contestația SRL „Naturvins” privind constatarea încălcărilor

în acțiunile/inacțiunile lichidatorului Lungu Marcel, în cadrul procedurii de

insolvabilitate a SA ,,Vinarii Răscăiețeni”, să fi fost examinat conform cadrului legal

relevant speței, pe când încheierea instanție nu conține o argumentare clară din care ar

rezulta corectitudinea soluției la care s-a ajuns.

În aceste condiții este evident că instanță de judecată examinând pricina nu s-a

pronunțat asupra tuturor aspectelor juridice, nu a stabilit cu certitudine circumstanțele

importante întru soluționarea justă a cerințelor înaintate de SRL „Naturvins”, situație

care duce la imposibilitatea instanție de recurs să exercite controlul judiciar asupra

soluției date și să verifice temeinicia și legalitatea încheierii atacate cu privire la oricare

dintre motivele prevăzute de lege.

Pe cale de consecință și în sensul art. 6 alin. (1) al Convenției, instanță de recurs

ține să menționeze că instanțele de judecată, trebuie, să indice cu suficientă claritate

motivele pe care-și întemeiază hotărârile, iar având în vedere caracterul determinant al

concluziilor sale să precizeze noțiunile, ce implică o apreciere a faptelor supuse

aprecierii.

Or, obligația de motivare a hotărârilor judecătorești se regăsește și în jurisprudența

constantă a Curții Europene pentru Drepturile Omului și își are izvorul în dreptul oricărei

părți în cadrul unei proceduri să prezinte judecătorului observațiile și argumentele sale

(CEDO, hotărârea Werner c. Austria din 24:11.1997), combinat cu dreptul părților și că

aceste observații și argumente să fie examinate în mod efectiv (CEDO, hotărârea Van

de Hurk c. Olanda din 19.04.1994), iar obligația de motivare a hotărârilor este singurul

mijloc prin care se poate verifica respectarea drepturilor menționate anterior, ca piloni

de bază ai dreptului la un proces echitabil.

Distinct de cele relatate, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a admite recursul, a casa hotărârea

primei instanțe și a remite pricina spre judecare în prima instanță.

La judecarea pricinii instanța de insolvabilitate urmează să țină cont de cele

menționate, creând condiții obiective și reale participanților la proces și judecând

pricina, să emită o încheiere întemeiată și legală.

Ținând cont de cele expuse și în temeiul art. 427 lit. b) CPC al RM, Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție,

d e c i d e:

Se admite recursul declarat de către Societatea cu Răspunderea Limitată

„Naturvins”.

Se casează încheierea Curții de Apel Chișinău din 31 ianuarie 2017, în cauza

civilă la cererea introductivă depusă de Inspectoratul Fiscal de Stat raionul Ștefan-Vodă

cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate față de Societatea pe Acțiuni

,,Vinarii Răscăiețeni”, cu remiterea pricinii spre rejudecare la Curtea de Apel Chișinău,

pentru rejudecarea contestației Societății cu Răspunderea Limitată „Naturvins” privind

constatarea încălcărilor în acțiunile/inacțiunile lichidatorului Lungu Marcel în cadrul

procedurii de insolvabilitate a Societatea pe Acțiuni ,,Vinarii Răscăiețeni”, de către

același complet de judecată.

Decizia nu se supune nici unei căi de atac.

Președintele ședinței, judecătorul Valeriu Doagă

Judecătorii Ion Druță

Tamara Chișca-Doneva